В International Budget Partnership (IBP). выпустили первое исследование о высших органах аудита (supreme audit institutions) о том как устроена их работа [1], также это исследование можно прочесть в кратком изложении [2]

Отчет состоит из анализа шести компонент:
1. Институциональная рамка
2. Публичный внешний отчет от Органа высшего аудита
3. Парламентский надзор
4. Реакция исполнительной власти
5. Независимые последующие шаги
6. Общественное участие

Про Россию отдельно там ничего нет, оценок по странам тоже, есть только сводные графики по группам стран по блокам EUROSAI, ASOSAI и тд.

Эта работа совместная IBP и INTOSAI Development Initiative [3]

В отчёте также много рекомендаций по открытости органов высшего аудита, о них я напишу отдельно.

Например, рекомендации для органов высшего аудита в краткосрочном периоде относятся к публикации всех отчетов, обязательного публичной проверки исполнялись ли рекомендации, коммуникации с организациями гражданского общества при подготовке планов проверок и оценка собственной независимости в соответствии с лучшими мировыми практиками.

И многое другое.

На них же можно смотреть и для построения внутристрановой оценки открытости органов парламентского аудита по субъектам федерации в России.

Ссылки:
[1] https://www.internationalbudget.org/publications/all-hands-on-deck-harnessing-accountability-through-external-public-audits/
[2] https://www.internationalbudget.org/oversight-systems-exec-summary/
[3] https://www.idi.no/

#open #sai #accountingchamber

Журналисты нашли в плане законопроектной деятельности Минфина России [1] то что Министерство финансов до октября 2021 года внесет в правительство законопроект о создании «закрытой» части в государственном информационном ресурсе финансовой отчетности компаний.

План был подписан и опубликован 17 февраля 2021 года [2], то есть совсем свежий. Опубликован, ожидаемо, в виде отсканированного документа, зато (вздох) с подписью министра Силуанова.

При том что ещё в 2018-2019 года они умели публиковать его, если не таблицей, то хоть текстом [3] [4], а с 2020 года уже сканы [5]. Но это я отвлекаюсь от сути, хотя предоставление сканами и важно с точки зрения находимости ключевых документов

На самом деле известно об этом было ещё полтора месяца назад. Постановлением Правительства N2386 от 30.12.2020 г. была утверждена госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» [6] и там этот законопроект был прописан как один из результатов мероприятия 3.5., но, указано, что её инициатором был сам Минфин России.

В чем проблема этого регулирования - это очередной шаг в снижении открытости сведений о контрагентах. С размытыми формулировками можно скрывать какие-угодно компании от публичного раскрытия информации о их хозяйственной деятельности.

В целом, тренд на закрытие ключевой информации о государственных и окологосударственных организациях сохраняется. И в этом, конечно, хорошего мало.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/economics/20/02/2021/602fe18d9a79470a153f2bc2
[2] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132589-plan_zakonoproektnoi_dyeyatelnosti_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_na_2021_god
[3] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=122412-plan-grafik_normativno-pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2018_god_i_na_srednesrochnuyu_i_dolgosrochnuyu_perspektivu_razdel_iv
[4] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=126679-plan-grafik_normativnoi_pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2019_god_po_sostoyaniyu_na_08.02.2019
[5] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=129257-plan_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_po_ryealizatsii_kontseptsii_otkrytosti_federalnykh_organov_ispolnitelnoi_vlasti_na_2020_god
[6] https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/govprog/gosfin/?id_57=132348-postanovlenie_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii_ot_30.12.2020__2386_o_vnesenii_izmenenii_v_gosudarstvennuyu_programmu_rossiiskoi_federatsii_upravlen

#open #closed #finances

Сегодня и следующие 12 дней начинается MozFest [1] большая онлайн конференция/фестиваль/серия мероприятий где, в том числе затрагиваеются такие темы как AI, открытость, децентрализация, управление данными и многое другое. А также большое число интерактивных сессий программирования онлайн.

Весь тайминг адаптирован под восточное побережье США поэтому в Москве он выглядит как серии сессий с 16:30 до 1:30

Участие стоит небольшой денежки, организаторы рекомендуют потратить $45, но Вы сами можете выбрать сумму.

Ссылки:
[1] https://www.mozillafestival.org

#openness #open #mozilla #data #events

О всяких "мелочах" открытости государства тезисами. То что не попадает в разного рода аналитику, годовые доклады, рейтинг и тд.

1. Среднее время задержки публикации официальных документов на сайте Правительства РФ составляет 22 дня, на 10 марта доступны документы только на 18 февраля. Причём у документов указывается не реальная дата размещения на сайте, а дата его подписи. На официальном сайте Президента документы в банке документов появляются с задержкой в 79 дней. Сейчас доступны документы за 22 февраля 2020 г. Да, эталонная база - pravo.gov.ru. Но там, во первых сканы, а во вторых рядовому гражданину это совершенно не очевидно
2. Некоторые ФОИВы публикуют "Сведения о расходовании бюджетных средств подведомственными ФНС России бюджетными учреждениями" в виде ссылок на портал bus.gov.ru, например, ФНС России в разделе "Эффективность работы ФНС России". Все ссылки битые, потому что Федеральное казначейство при обновлении портала bus.gov.ru поленилось сохранить целостность ссылок и за сайтом явно не следит и не обнаруживает большое число 404 ошибок>
3. На официальном интернет-портале правовой информации публикуются НПА всех субъектов Российской Федерации кроме Москвы. Наглядная демонстрация тезиса того почему Москва-не-Россия. На портале pravo.minjust.ru также публикуются единицы документов по сравнению с документами на сайте Москвы.
4. Состав консультативного совета по иностранным инвестициям в России пуст несмотря на активность в прошлом году.
5. Странный список организации при Правительстве на сайте Правительства РФ потому что организаций учрежденных Правительством РФ кратно больше, если смотреть по ЕГРЮЛ, а если смотреть по бюджетным полномочиям то Правительство не юр. лицо и их главой по БК является Управление делами Президента РФ.
6. Если смотреть баланс владения госинформсистемами и объёмы публикации открытых данных, то лидер анти-рейтинга будет Минпросвещения РФ. В их разделе открытых данных их почти совсем нет, особенно востребованных, вроде ведомственной статистики и не только. Впрочем и про информационные системы ничего не узнать, потому что раздел почти пуст и чтобы выяснить список их информационных систем надо искать их в контрактах органа власти, его подведов и во ФГИС КИ
7. Минпросвещения не публикует ведомственную статистику по профессиональному обучению уже примерно год. Последняя публикация была 22 мая 2020 года
8. До сих пор существует сайт Государственные награды Российской Федерации несмотря на его создание в 1999 году. Правда, почему-то, галерей награждённых там нет, зато актуализируется список указов. То есть кто-то за ним всё таки следит.
9. Аналогично существует сайт ГУИР ФАПСИ 2000 года, видимо как цифровой артефакт ушедших лет.

В этот список ещё много чего можно добавить, но я совсем тогда выбьюсь из формата короткой заметки.

#open #government

Тем временем обновился европейский проект глобального каталога произведений искусств Europeana [1] теперь в новой версии нет такого акцента на поиске, и куда больший акцент на коллекциях и на историях. Истории - это новая форма рассказов о произведениях искусства, в виде галерей и постов в блоге. Ближе к журналистике истории/журналистике данных даже.

И, что интересно, наконец-то в Europeana появились интерактивные возможности для пользователей. Теперь можно зарегистрироваться и создавать личные публичные и непубличные галереи из выставленных в Europeana материалов.

Это чуть ближе к австралийскому проекту Trove [2], который тоже недавно обновился, и является примеров одного из крупнейших проектов краудсорсинга исторического наследия. Пример того как государство создаёт сообщество вокруг культурного наследия и это успешно получается.

Ссылки:
[1] https://www.europeana.eu
[2] https://trove.nla.gov.au

#digitalculture #digitalheritage #opendata #open #culture

В университете Коста-Рики запустили проект "Todos los contratos CR" (Все договора [Коста-Рики]) по мониторингу, анализу и оценке госконтрактов страны [1]. В основе методология RED FLAGS for integrity [2] созданная в 2016 году в международном проекте Open Contracting.

Проект создается при поддержке PODER [3] мексиканской НКО анализирующей контракты, открытость и прозрачность государства и всего остального входящего в political integrity.

У PODER есть платформа QuienEsQuien.wiki [4] (Кто-есть-кто) в которой они собирают базу лиц принимающих решения, базу госконтрактов, публичных институтов, поставщиков и тд.

Тут ещё можно напомнить что Todos los contratos в Коста-Рике - это клон одноименного мексиканского проекта PODER [5] и данные собранные в рамках Todos los contrators Коста-Рики также загружаются в эту платформу и, похоже, она явно будет развиваться в сторону охвата всех стран Латинской америки.


Ссылки:
[1] https://todosloscontratos.ucr.ac.cr
[2] https://www.open-contracting.org/wp-content/uploads/2016/11/OCP2016-Red-flags-for-integrityshared-1.pdf
[3] https://poderlatam.org
[4] https://www.quienesquien.wiki/es/inicio
[5] https://todosloscontratos.quienesquien.wiki/es/todos-los-contratos

#contracts #open #opendata #spending

Не про данные, но про открытость․ В мире продолжается "ползучий тренд" по увеличению сроков действия действия авторских прав [1] и вот свежая новость, правительство Канады с 30 декабря 2022 года продлевает сроки действия авторских прав с 50 на 70 лет [2], тем самым гармонизируя законодательство со странами Евросоюза и США.

Об этом всём и последствиях пишут в блоге интернет-архива Канады [3] и там же ссылка на научную статью What Happens When Books Enter the Public Domain? [4] главный вывод в которой о том что продление сроков авторских прав не приносит пользы обществу.

В России, кстати, также срок действия авторских прав уже давно составляет 70 лет минимум.

Ссылки։
[1] https://ru.wikipedia.org/wiki/Сроки_действия_авторских_прав
[2] https://orders-in-council.canada.ca/attachment.php?attach=42842&lang=en
[3] https://internetarchivecanada.org/2022/11/23/a-missed-opportunity-to-revive-obscure-canadian-literature/
[4] https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3401684

#copyright #open

Интересное чтение про данные, технологии и не только:
- World’s largest battery maker announces major breakthrough in energy density [1] в компании CATL, ведущем производителе аккумуляторов в мире заявили о прорыве в хранении энергии и научились хранить до 500Wh на килограмм, для сравнения у батарей Tesla примерно вдвое меньше. Такая энергоёмкость снова возвращает к возможности создания электрических двигателей для самолётов. Если что CATL китайский производитель и это особенно интересно на фоне нынешних торговых войн. Подхлестнёт ли это исследования энергоёмкости в США и ЕС?

- Games are problems people pay to solve [2] короткий внятный текст про то что игры про то что люди платят за то что они решают задачи в изолированных безопасных пространствах. Со ссылками на хорошие книги по теме, а автор же написал книгу Mental Models Book.

- Prompt engineering [3] про инженерные методы взаимодействия с большими языковыми моделями. Без воды, много примеров, хорошо изложено. Отложил на почитать в ближайшие поездки.

- A genealogy of open [4] лонгрид о природе понятия открытости. Речь, в первую очередь, от открытости образования и образовательных материалов, но автор касается и других связанных тем: открытая наука, открытые данные и тд.

- Whose data commons? Whose city? [5] авторы рассуждают об открытости данных городов и важности инициатив в этой области. Выводы у них правда в форме: "надо об этом много говорить", кто же спорит. Но пишут со ссылками, хорошими аргументами и по делу.

Ссылки:
[1] https://thedriven.io/2023/04/21/worlds-largest-battery-maker-announces-major-breakthrough-in-battery-density/
[2] https://invertedpassion.com/games-are-problems-people-pay-to-solve/
[3] https://lilianweng.github.io/posts/2023-03-15-prompt-engineering/
[4] https://www.inthelibrarywiththeleadpipe.org/2023/genealogy-of-open/
[5] https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/blog/whose-data-commons-part-one/

#opendata #technology #readings #data #games #open