Я тут было подумал написать свежий текст о том что не так с госинформатизацией и с "Гостехом-в-вакууме" как одним из явлений этой же природы в России. Чуть менее чем год назад я тезисно об этом писал [1] и один из тезисов был то что в России много лет информатизация государства шла по пути технологической унитаризации. Это такое, в каком-то смысле уникальное российское явление о котором я писал ещё в 2011 году, но почти все мои тексты того времени куда подевались. Его суть в том что такое обилие глобальных федеральных государственных информационных систем (далее - ФГИС), совершенно монструозных по масштабу, потраченным деньгам и функциям, всё это следствие неявно обозначенной стратегии "поджирания полномочий" федеральными властями в отношении региональных и муниципальных властей.

ФГИС с которыми были и сейчас обязаны работать регионы и муниципалитеты чаще всего создавались по пограничной зоне ответственности федеральной и региональной власти, но, при этом под федеральным органом органом власти осуществляющим регулирование. Так создавалась единая система в сфере закупок, так создаётся единая система в сфере торгов , так создана ЕГР ЗАГС, Электронная школа и ещё многое другое. Только Москва всегда была исключением и московские чиновники ещё давно, при Лужкове, единственные на моей памяти говорили про то что некоторые федеральные законы не соответствуют Конституции РФ.

Такую централизацию всегда можно преподносить как благо, как возможность получить гарантированный сервис не зависящий от региона. Это федеральные власти и делали всё это время. Такие ФГИС закреплялись надолго федеральными законами и выдачей субсидий на информатизацию из федерального бюджета. Обычно происходило выведение из эксплуатации региональной информационной системы, например, системы закупок и переход региональных и муниципальных чиновников на ФГИС.

Часто, те кто писали про коррупцию при создании таких ФГИС не вполне понимали природу самого этого явления. То что при их создании коррупция может быть, да кто бы сомневался. Но важнее что их предназначение было изначально в централизации власти.

И власть это данные и данные это власть. Централизация данных в ФГИСах привела к тому что многие региональные власти не обладают полнотой доступа к собственным данным. Кое-где, например, в тех же госзакупках изначально вопрос открытости данных был необходим именно для доступа регионов. По этой же причине эти данные всё ещё сложно до конца закрыть, как бы кое-кто кое-где этого бы ни хотел. Но многие другие централизованно собираемые данные региональным властям доступны ограничено. Федеральная власть ведёт себя как некоторые корпорации и некоторые страны, это называется цифровой колонизацией и стратегией "данные приходят, данные не выходят".
Поэтому и странные фантазии некоторых не-российских политиков про сепаратизм в Российских регионах очень оторван от реальности, цифровая инфраструктура выстраивалась так чтобы эта вероятность была минимальной, а цена запредельной.

Из-за монструозности этих ФГИСов и тем что за каждой из них стоит, как правило, очень крупный системный интегратор и государственный интересант(-ы)/бенефициар(-ы), приводят к тому что они формируют, костяк цифровой системы госуправления, со всеми её плюсами и минусами. Любую из этих систем очень сложно убрать, сложно обслуживать. Любая из них, при неработоспособности, создаёт существенные проблемы для системы госуправления, граждан и/или бизнеса, потому что на них заворачивали большую часть сервисов и функций госорганов. И даже их модернизация, а уж тем более импортозамещение, это очень непростая задача. И по деньгам, и по мотивации интеграторов, и по рискам простоя и тд.

Далее вместо того чтобы писать длинный абзац того к чему всё это идёт, я задам лишь один, возможно, риторический вопрос. И вот где во всём этом место Гостеху?

Ссылки:
[1] https://t.me/begtin/3600

#government #govtech #itmarket

Свежий доклад ОЭСР по инновациям в государстве на 2023 год [1], большой подробный документ со множеством примеров описывающих тренды на 2023 год.

Тренд и тенденции там не то чтобы очевидные, но ожидаемые։

- Тенденция 1: Новые формы подотчетности для новой эры правительства
Алгоритмическая подотчетность
Новые аспекты прозрачности
Институционализация инновационной подотчетности
- Тенденция 2: Новые подходы к уходу
Переориентация (эко)систем ухода
Сочувствие и забота для поддержания психического здоровья
Новые технологии, революционизирующие здравоохранение
- Тенденция 3: Новые методы сохранения самобытности и укрепления равенства
Почитание обществ коренных народов и местных культур
Создание благоприятных условий для семей и общин
Борьба с созданием неполного класса "гиг-экономики"
- Тенденция 4: Новые способы вовлечения граждан и жителей
Децентрализация государственной власти
Перевоплощение сообществ, физически и виртуально

А также четыре вторичных тренда։
- Трансформация государственного управления.
- Новые основы для молодежи и справедливость в отношениях между поколениями.
- Ускорение пути к чистому нулю.
- Укрепление и использование экосистем GovTech.

Там реально много текста, я его дочитал ещё не до конца, но вот несколько тезисов могу сформулировать уже сейчас։
1. Явный тренд на усиление госрегулирования применения ИИ, как в государственных задачах, так и в частных. Тренд явный, проявляющийся во всех развитых странах. Активно закрепляется законодательно. Всё это подаётся примерами по многим странам больших факапов сделанных алгоритмическими системами.

2. Если случится чудо и Россия снова когда-либо сможет подать заявку на участие в ОЭСР, то внезапно(!) окажется что российский Гостех от мирового GovTech отличается как небо и земля. В материалах ОЭСР / GovTech - это экосистема, в которой правительства сотрудничают со стартапами, МСП и другими участниками, использующими интеллектуальные данные, цифровые технологии и инновационные методы. Методологии для предоставления продуктов и услуг для решения общественных проблем. Они предлагают
новые формы государственно-частного партнерства для освоения цифровых инноваций и анализа данных с целью повышения эффективности, результативности и прозрачности предоставления государственных услуг. / [2]. И все примеры докладе описывают GovTech как стартапы создающие инновационные решения для госорганов.

3. Отдельная тема - инкубаторы подотчетности, это специальные проекты по прокачке граждан в борьбе с коррупцией. Тоже часть государственных инициатив в ряде стран.

4. Много примеров проектов развития культурных инициатив через открытость знаний, кода и данных. Многие из них такие что просто "бери и воспроизводи"․

И там ещё много всего, я до конца пока ещё дочитываю, определённо через какое-то время напишу про некоторые интересные примеры оттуда по работе с данными и не только.

Ссылки։
[1] https://oecd-opsi.org/publications/trends-2023/
[2] http://scioteca.caf.com/handle/123456789/1580

#government #opendata #openness #opengov #oecd #govtech

Я всё задаюсь вопросом можно ли хоть что-то хорошее сказать про российскую платформу ГосТех, но как-то не получается, и уже начинаю сомневаться что получится. Они анонсировали новый домен platform.gov.ru [1] который, по факту, является теперь сайтом ФКУ Гостех с раскрытием документов которые ФКУ должны публиковать, прошлый сайт ФКУ который был digitalcc.ru теперь перенаправляет на этот новый сайт. Но туда же теперь перенаправляет и ранее существовавшая документация на Platform V которая была по адресу platform.digital.gov.ru (теперь там ничего нет кроме перенаправления).

Иначе говоря вместе с анонсом нового сайта, заодно и снесли сайт с документацией. Теперь про "платформу Гостех" вообще ничего нет кроме маркетинговых и презентационных материалов.

При этом какие-то ошметки документации начали вносить на новый сайт, вроде описания компонента Platform V DataGrid, привожу скриншот и ссылку [2]. Не буду говорить как я его нашёл.

Если Всё так круто как об этом рассказывается публично, если столько охренительных примеров внедрения и спроектированных "доменов" (предметных областей), то почему всё настолько через жопу выглядит непривлекательно?

Ссылки։
[1] https://platform.gov.ru/
[2] https://platform.gov.ru/components/dannye/bystryj-start/

#government #govtech #techonology #russia

Вдогонку к тому о чём я только что писал про Гостех, таблица с данными по всем странам которые оценивали в рамках индекса GMTI. Там все первичные данные, ссылки на законы, госполитику и тд. Заодно можно увидеть что эксперты Всемирного банка чаще всего сомнительные случаи трактуют в пользу страны и там есть какое-то количество устаревших пунктов, вроде того что в России ещё есть национальный портал открытых данных, тем не менее полезно посмотреть для того чтобы посмотреть на основе чего формируются оценки и из чего складываются оценки других стран.

#govtech #ratings #datasets

Я про российский ГосТех пишу мало не потому что за ним не слежу, а потому что "что тут писать когда всё понятно?". Надо понимать что срок переноса Госуслуг на ГосТех не временный, а единственный сценарий при котором Госуслуги будут на Гостехе - это если Ростелеком переподчинят Сбербанку или Сбербанк Ростелекому. Но как бы помягче, сценарий такой маловероятен.

Что я могу точно сказать, так после глобальной пиар акции Пр-ва по продвижению ГосТеха вывод можно сделать один продукт настолько говно несовершенен что нужны административные ресурсы на уровне главы Пр-ва чтобы продавить его использование что на федеральном уровне, что у субъектов федерации. Это очень и очень печально и на месте команды ГосТеха я бы крепко напрягся (хотя может они уже а я и не знаю?) потому что главные бенефициары тех или иных госинициатив вылезают на свет выходят на сцену только когда ситуация находится в серьёзном внутреннем кризисе.

Ещё много лет назад, мне знакомые прокуроры объясняли как всё работает. Топов никогда не привлекают к ответственности по иным причинам кроме политических, а вот средний менеджемент подписывающий документы прекрасно попадают под определение всё продолбали ввели руководство в заблуждение. Триггером будет когда хоть кто-то на высшем уровне заговорит о том какая же замечательная идея ГосТех, но в этот раз не получилась, но мы от неё не откажемся. После чего будут искать виноватых. А тут срабатывает правило любой авантюры, тот кто в команде не знает кто за это будет сидеть, тот и главный кандидат;)

Как мне в кулуарах говорили уважаемые люди на российском рынке, если тебя в ГосТех позовут работать и тебе деньги ну очень нужны, то стоит идти, только ничего не подписывай!.
Мне печально лишь наблюдать, не в первый раз, о том что вначале много лет учишь тому как госинформатизация происходит в мире, а потом она реинкарнирует в России в наиболее извращённой местной форме.

#government #regulation #it #russia #govtech

В Великобритании правительственная цифровая служба анонсировала [1] сервис создания форм для госагенств GOV.UK Forms [2].

Идея проста, сделать универсальный генератор форм которые могли бы создавать специалисты без технических знаний. Аналог TypeForm, Google Forms и других коммерческих продуктов, но с учётом требований и особенностей госорганов.

Продукт чрезвычайно похож на Сингапурский государственный проект FormSG [3] который ещё и существует с открытым кодом и построенном на тех же принципах, конструктора форм, кроме всего прочего поддерживающего аутентификацию через государственных и частных провайдеров аутентификации в Сингапуре.

Что характерно, FormSG - это открытый код, можно скачать его себе и использовать даже не будучи государственным агентством.

Интересный вопрос в том почему только в Сингапуре и Великобритании есть такие проекты?

Ссылки:
[1] https://gds.blog.gov.uk/2023/10/03/how-were-opening-up-access-to-gov-uk-forms/
[2] https://www.forms.service.gov.uk
[3] https://form.gov.sg

#opensource #govtech #government #singapore #uk

Вообще я зарекся комментировать российские госинициативы последних лет, во первых потому что хороших мало, во вторых поскольку берегу своё душевное здоровье, хочется думать о хорошем (открытых данных в мире, например), а не об этом всём. Но на днях прокомментировал Forbes о том почему реестр военнообязанных в РФ не будут делать на Гостехе [1].

Комментарий там у меня получился "мягким", в жизни и здесь в канале я про Гостех пишу куда жёстче. Так вот от того что реестр военнообязанных не будут делать на Гостехе есть две стороны, плохая и хорошая.

Плохая в том что отсутствие Гостеха в этом уравнении даёт куда большую гарантию что этот реестр появится, что он будет разработан быстрее и дешевле. Гостех отнюдь не снижает стоимость и скорость разработки, то что это "волшебная платформа" ни от кого кроме его создателей и ФКУ не услышишь, да и не светят её технические характеристики по той же причине, слишком легко будет доказать обратное. Как бы то ни было, всем кто не хотел бы чтобы этот реестр появился - это плохая новость. Я, также, не фанат этого реестра, во всех смыслах он будет очередным инструментом репрессивного воздействия на общество.

Хорошая новость в том что, в очередной раз это демонстрация убогости того что Федеральное Пр-во РФ продвигает как Гостех. А я напомню что Гостех провалился в Москве, от него отказались в Казахстане и сейчас его российские власти пытаются продать в Кыргызстан и некоторые развивающиеся страны. Ну как продать, на самом деле его за деньги никто и не стал бы покупать, готов поспорить что даже если его кому-то "впарят", то это будет продажа в форме российского кредита и сам Гостех, по сути, в этих переговорах - это продажа "инструмента мягкой силы", создание зависимости у другого государства от российской цифровой инфраструктуры. Чем больше будет таких публичных историй провала Гостеха, тем меньше шансов что даже от таких "роскошных" условий внедрения Гостеха другие страны откажутся.

Да, это хорошая новость.

Я не буду в очередной раз рассказывать всё что я про эту инициативу думаю, вместо этого повторю ключевой тезис.

Гостеха не существует!

Не существует не в том смысле, что нет Platform V от Сбера на которой он построен, или что нет одноименного ФКУ которое его продвигает, или что нет каких-то мелких информационных систем которые создаются каким-то образом (технических подробностей то нет, только госмаркетинг и госпиар). Так вот Гостеха не существует в том смысле что если завтра ФКУ ликвидируют, финансирование Гостеха прикроют, кого-то из этой команды уволят, а кого-то посадят, так вот для РФ как государства и для граждан - это будет абсолютно незаметно!

Потому что ничего критически значимого зависящего от инфраструктуры и инструментов Гостеха в РФ как в государстве сейчас нет. В отличие от: Электронного бюджета, АИС Налог-3, ЕПГУ, ЕИС, многих других критичных федеральных государственных информационных систем.

Ссылки:
[1] https://www.forbes.ru/tekhnologii/504631-vlasti-otkazalis-ot-idei-sozdania-servisa-elektronnyh-povestok-na-platforme-gosteh

#thoughts #govtech #russia

Я давно не кидался окаменелостями в адрес российского Гостеха, и тут, уж извините, дам ссылку на выступление Мишустина на Digital Astana 2024 [1]. Как всегда, важно не то что он говорил, а то что _не говорил_. Ни разу не упомянул Гостех, ограничившись разговорами про Госуслуги и российские цифровые платформы. А почему он его не упомянул?

А потому что:
1. Значительная часть государственных информационных систем в Средней Азии делаются за счёт международной поддержки: USAID, скандинавские страны, Германия и др., разного рода глобальные институты развития. Рассчитывать что их будут интегрировать с российскими ИТ разработками или что там будет сотрудничество не стоит. Но это не самое главное.
2. Власти Казахстана уже "отбились" от попыток впаривания им Гостеха, ловко соскочив после того как Сбер попал под санкции. Я бы оценивал шансы на возвращение как минимальные.
3. Российские технологические решения которые пушит Пр-во в другие страны будут восприниматься как инструменты российской "мягкой силы" и влияния, поэтому у их внедренцев неслабые такие шансы влететь на санкции.
4. Гостеха не существует! [2]

В общем-то это показательно что даже главный продвигатель Гостеха теперь этот бренд не продвигает, но внутренней аудитории его продолжают скармливать, в основном потому что у нее выбора меньше.

Ссылки:
[1] https://t.me/government_rus/11105
[2] https://t.me/begtin/5370

#government #govtech #russia #thoughts

Про последние [не]изменения в российском правительстве написать что-то сложное поскольку всё это не про изменения, а про [не]изменения госполитики.
1. Развитие/восстановление открытости гос-ва не планируется. Формально в прошлом составе за неё отвечал Д. Григоренко, он же теперь ещё и курирует ИТ отрасль. И открытость, наверное, тоже. Наверное, потому что точно не скажешь, пропала тема из внутриполитической повестки.

2. Вместо открытости данных декларируется путь к предоставлению обезличенных датасетов для ИИ от чего выиграют некоторые грёбанные монополии национальные чемпионы цифровой отрасли и силовики потому что эти самые "обезличенные" данные будут с бизнеса собирать и законопроект про это давно есть, его отложили, но не отменили.

3. Российский ГосТех хоть и сдох (был мертворождённым), но не похоронен. И хотя и ФКУ Гостех пытаются перезагрузить, а руководитель оттуда уже ушёл, самой идее Гостеха это уже не поможет.
—
Иначе говоря, ничего неожиданного.

#opendata #government #data #russia #govtech

Смешная картинка про российскую ГосТехИИзацию. 😂 Но вместо того чтобы говорить что не так с ГосТех'ом в РФ, я скажу что так с ГосТехом в Сингапуре. В основе ГосТеха в Сингапуре много открытого исходного кода и открытых продуктов созданных командой разработчиков их технологического государственного агентства Продукты живые, исходный код доступен https://github.com/opengovsg

Ответить на вопрос что не так с ГосТехом в РФ каждый может самостоятельно😜

#govtech #singapore #russia #opensource