8 мая прошёл совет при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Он транслировался в прямом эфире онлайн по Россия24 и сейчас его видеозапись и стенограмма стали доступными [1].

Я лишь частично успел пересмотреть его в прямом эфире и позже перечитывал стенограмму.

Для тех у кого есть время, можно прочитать стенограмму полностью, для тех кто хочет самую суть рекомендую прочитать выступление Чистовой Веры Ергешевной, заместителя председателя Счётной палаты [2], в видео это 1:25:20

Я сожму произнесённое ей тезисами:
- высокие темпы роста заложенные в нац проекте основаны на "оптимистичном сценарии" развития экономики.
- в паспортах нац. проектов кроме двух «Малое и среднее предпринимательство» и «Жильё» нет упоминания их вклада в нац. цели.
- даже если всё что в нац. проектах запланировано будет сделано, всё равно мало шансов что нац. цели будут достигнуты.
- не более 25% (1/4) всех мероприятий в нац. проектах влияют на нац. цели
- значительная часть мероприятий в нац. проектах не отличается от мероприятий в прошлых нац проектах и госпрограммах (безрезультатных).
- в федеральном статнаблюдении нет показателей нац. проектов
- бюджетный манёвр не был совершён, на здравоохранение и образование выделяется недостаточно средств
- проектный подход не работает, а нац. проекты разбросали по многим госпрограммам. Цифровую экономику разбросали на 10 госпрограмм
- создаются непрозрачные структуры в виде государственных АНО и Фондов выводимых из под 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- все паспорта нац. проектов проходят корректировку и должны быть скорректированы на достижение национальных целей.

Остальные выступления не так важны, а это впервые прозвучавший чётко взгляд со стороны на то что делает сейчас исполнительная власть на федеральном уровне.

Я добавлю от себя что я вижу:
- нац проекты реализуются также как раньше реализовывались госпрограммы, по модели бюджетного феодализма. Всё больше полномочий "стянуто" на вице-премьеров, всё более техническую функцию выполняют министры, но ничего не меняется в том что разные нац. проекты никак не смешиваются между собой;
- система управления нац. проектами крайне громоздкая и одновременно непрозрачная. За всё это время полноценные документы нац. проектов с описанием хотя бы взаимосвязи мероприятий и показателей нац. проектов так и не появились. про нац. цели я даже не говорю, это кажется какой-то совсем фантастикой если Правительство сможет это сделать;
- Правительство одновременно не идёт на упрощение 44-ФЗ и отказу от "аукционного крена" в 44-ФЗ и вместо этого всё больше распределяет средств не только на единственный источник, но и просто субсидиями без каких-либо контрактных процедур;

В целом ощущения что очень ненулевая вероятностью что все эти нац проекты или перепишут или часть притушат/закроют/разбросают на другие. Вопрос лишь в том в какой форме это будет сделано. Через бюджетное урезание или через привлечение к ответственности?

Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/events/president/news/60485
[2] http://kremlin.ru/events/president/news/60485#sel=169:1:yJF,185:3:UZD

#government #budget #govprograms #govprojects

Общественный контроль по итальянски - это Monithon [1] (Monitoring Hackathon), организация групп граждан которые ходят и смотрят за результатами расходования государственных средств. Граждане выбирают проекты с государственного сайта OpenCoesione [2], собирают команду, собирают информацию о проекте и идут в поле спрашивая у людей и осматривая объект. После чего передают информацию на портал проекта.

В отчете на сентябрь 2019 года [3] упоминалось что с его помощью заблокировано 7% рассмотренных проектов и 26% с выявленными проблемами.

Интересная идея, можно было бы сделать и в России. Можно ли было бы?

Ссылки:
[1] https://www.monithon.it/
[2] https://opencoesione.gov.it/en/
[3] https://www.monithon.it/blog/2019/09/10/the-results-of-our-civic-monitoring-an-overview-from-2013-to-2019/

#procurement #govprojects #spending