АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫНЕС ПРЕДПИСАНИЕ В АДРЕС РОЗНИЧНОГО РЕАЛИЗАТОРА СЖИЖЕННОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА

🔺Согласно приказу Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, на территории Актюбинской области установлены предельные цены на розничную реализацию автогаза на заправочных станциях в пределах 50-55 тенге за литр.

🔺Как стало известно в ходе рассмотрения поступившего обращения жителя села Бестамак, розничный реализатор сжиженного газа в поселке Бестамак Алгинского района, ИП «Рахат», установил цену реализации газа выше предельной - 75 тенге за литр.

🔺На основании выявленных фактов Департамент направил предписание розничному реализатору о прекращении реализации газа по ценам выше 50 тенге за литр и недопущении впредь превышения предельной цены в период действия приказа о предельных ценах.

ОПУБЛИКОВАН ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

Во исполнение поручения Главы государства Агентством по защите и развития конкуренции Республики Казахстан разработан проект Концепции защиты и развития конкуренции в Республике Казахстан до 2026 года.

🔖Концепция направлена на создание благоприятной конкурентной среды для субъектов рынка и содействие достижению поставленных целей и задач, предусмотренных в Национальном плане развития Республики Казахстан до 2025 года, Посланиях Главы государства народу Казахстана.

📌Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта Концепции, ознакомиться с которой можно на портале «Открытые НПА» по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=13959158 , либо на сайте Агентства по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/252910?lang=ru

❗️Замечания и предложения к проекту Концепции принимаются на электронный адрес s.zhunis@azrk.gov.kz

​​ОПЕРАТИВНЫЕ И СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ АГЕНТСТВА ПО ЗАЩИТЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ДЛЯ НЕДОПУЩЕНИЯ РОСТА ИНФЛЯЦИИ (1 часть)

☎️На «горячую линию» Агентства по защите и развитию конкуренции, созданную для выявления и пресечения фактов с 8 по 17 января поступило свыше 2000 обращений, из них около 50% - от жителей г. Алматы, 30% - г. Нур-Султана, 20% - остальных регионов.

Порядка 70% звонков - по фактам превышения цен на социально значимые продукты.

☎️В большинстве случаев цены на товары завышаются субъектами розничной торговли, в частности, «магазинами у дома», которыми не соблюдается 15% торговая надбавка.

По поступающим жалобам антимонопольный орган принимает меры в рамках своей компетенции. Жалобы по повышению цен в розничных магазинах у дома передаются в местные исполнительные органы. Другие жалобы - по компетенции в уполномоченные органы.

☎️Всего на рынке социально значимых продуктов заключено 189 актов антимонопольного комплаенса с производителями, оптовыми поставщиками и торговыми сетями в части сдерживания цен и установления торговой надбавки до 10%.

​​ОПЕРАТИВНЫЕ И СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ АГЕНТСТВА ПО ЗАЩИТЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ДЛЯ НЕДОПУЩЕНИЯ РОСТА ИНФЛЯЦИИ (2 часть)

📈В соответствии с поручением Главы государства АЗРК установлены, с учетом отдаленности административных единиц, предельные цены на сжиженный нефтяной газ (автогаз) сроком на 180 дней: запад – 50 тг., юг - 60 тг., север-восток – 60-70тг.

📈Агентство на ежедневной основе проводит мониторинг отпускных цен на сжиженный нефтяной газ, в случае установления фактов превышения временных предельных цен направляются предписания о необходимости их снижения, в случае неисполнения налагается административное взыскание в соответствии со статьей 162 КОАП РК.

📈Совместно с Министерством энергетики достигнута договоренность с производителями газа о компенсации ими розничным реализаторам газа разницы между старой и новой оптовой ценой.

📈Совместно с Генеральной прокуратурой назначены расследования в отношении 6 оптовых реализаторов СНГ и 180 субъектов рынка розничной реализации сжиженного нефтяного газа. Предварительные результаты расследования показали, что основной причиной роста цен явилось несовершенство механизма ценообразования на электронной торговой площадке.

📍В прошлом году внесены изменения в законодательство «О газе и газоснабжении» и Главой государства 30 декабря 2021 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам торговой деятельности, развития биржевой торговли и защиты персональных данных». Уже в этом году реализация сжиженного нефтяного газа переходит на товарные биржи и будет находиться на постоянном контроле.

ПЛАНЫ АГЕНТСТВА ПО ЗАЩИТЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА 2022 ГОД

☑️На 2022 год Агентство планирует проведение анализов **на 26 товарных рынках,**в том числе на таких важных для потребителей как:

- оптовая и розничная реализации угля, электрической энергии, нефтепродуктов, товарного газа, установки приборов учета коммунальных услуг, услуг по проведению ПЦР-диагностики коронавирусной инфекции, лекарственных средств, внутренних регулярных перевозок пассажиров воздушным транспортом, связи и другие.

- монопольных групп с целью оценки воздействия их деятельности на сменяемые товарные рынки, экономической эффективности;

- частных и госоператоров на предмет их сокращения.

☑️Принятые меры по итогам комплексной работы позволят стабилизировать ситуацию на этих рынках.

АЗРК НАЗНАЧИЛО РАССЛЕДОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ЯНДЕКС ТАКСИ

🔍В рамках работы с поступившими на «горячую линию» жалобами граждан Агентство по защите и развитию конкуренции назначило расследование в отношении агрегатора такси **ТОО «Яндекс.Такси Корп»**по возможным признакам координации экономической деятельности.

📌По результатам расследования, в случае подтверждения фактов нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции со стороны ТОО «Яндекс.Такси Корп», будут приняты соответствующие меры реагирования.

РАБОТА «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» АЗРК ЗАВЕРШАЕТСЯ, ОБРАЩЕНИЯ ПРИНИМАЮТСЯ В ПРЕЖНЕМ ПОРЯДКЕ

☎️С 8 по 19 января 2022 года по «горячей линии» Агентства по защите и развитию конкуренции, организованной на время действия режима чрезвычайного положения в стране для приема обращений граждан на необоснованно завышенные цены на социально значимые продукты питания в крупных торговых сетях и супермаркетах, автогаз, бензин, дизтопливо и услуги служб и агрегаторов такси, принято 2175 обращений граждан.

☎️Все обращения граждан были рассмотрены и приняты в работу: антимонопольным органом – по своей компетенции, другие переданы в местные исполнительные и другие уполномоченные органы.
С 19 января 2022 года, с прекращением режима чрезвычайного положения в стране, **работа «горячей линии»**Агентства по защите и развитию конкуренции завершается.

📝Все дальнейшие обращения граждан будут приниматься в установленном законодательством порядке.

​​КОНЦЕПЦИЯ ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ДО 2026 ГОДА (выдержка)

▪️Результаты проведенных антимонопольным органом в период с 2018 по 2021 годы анализов состояния конкуренции на отдельных товарных рынках показывают, что в базовых отраслях экономики страны по-прежнему присутствует высокий уровень концентрации рыночной власти (низкий уровень конкуренции).

В среднем, уровень концентрации (определяется как процентное отношение объема реализации (поставки) товара определенным числом крупнейших поставщиков к общему объему реализации (поставки) товара на данном товарном рынке всеми поставщиками) трех крупнейших поставщиков товара (под товаром понимаются товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота) на протяжении последних трех и более лет варьируется в диапазоне от 60 до 100%.

▪️В итоге сформировавшая структура рынков создает предпосылки для различного рода злоупотреблений «монопольной рентой», при этом нарушается главный принцип конкуренции «большие должны вести себя, как маленькие». В этой связи, усилия антимонопольного органа долгое время были направлены на выявление и пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

▫️Высококонцентрированными характеризуются рынки электрической энергии. Оптовый рынок электроэнергии олигополизирован вертикально-интегрированными энергетическими компаниями, совмещающими в себе энергоактивы по производству, транспортировке и розничной реализации электроэнергии (совокупная доля групп компаний «Самрук-Энерго», «Казахстанские коммунальные системы», «Центрально-Азиатская электроэнергетическая корпорация» превышают 50%, в отдельных границах практически монополизированы до 100%) и отдельными региональными электростанциями.
Полный текст концепции опубликован здесь

✔️Замечания и предложения к проекту Концепции принимаются на электронный адрес s.zhunis@azrk.gov.kz

ОПУБЛИКОВАН ПРОЕКТ ПРИКАЗА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ»

🔹Проект приказа разработан в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции» (3 января 2022 год № 101 - VII)

🔸Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта приказа, ознакомиться с которой можно на портале «Открытые НПА» по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=13961758 либо на сайте Агентства https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/activities/directions?lang=ru

🔹Замечания и предложения к проекту Приказа принимаются на электронный адрес d.kazhybekova@azrk.gov.kz.

​​ОПУБЛИКОВАН ПРОЕКТ УКАЗА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ СНЯТИЕ МОРАТОРИЯ НА ПРОВЕРКИ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК

🎯Агентством по защите и развитию конкуренции подготовлен проект Указа Президента «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан».

🎯Проект разработан в целях реализации поручения Главы государства, озвученного на пленарном заседании Мажилиса Парламента 11 января 2022 года, о снятии моратория на проведение проверок участников закупок, в действиях которых усматриваются признаки картельных соглашений.

🎯Проектом предусматривается отмена моратория на проверки субъектов малого и микробизнеса, если в их действиях усматриваются признаки картельных соглашений на государственных закупках.

Это позволит Агентству при подозрении в заключении картельных соглашений открывать расследования в отношении недобросовестных предпринимателей и пресекать правонарушения.

🎯Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта Указа, ознакомиться с которым можно на портале «Открытые НПА» по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=13963180
либо на сайте Агентства по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/254295?lang=ru

Замечания и предложения к проекту Указа принимаются на электронный адрес m.bisemaev@azrk.gov.kz

​​МЕДИЦИНСКИЕ ЛАБОРАТОРИИ МОГУТ ПРОВОДИТЬ ДИАГНОСТИКУ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИЦЕНЗИИ

🚩Административный барьер в виде необходимости отдельного разрешения на проведение лабораторной диагностики вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) устранен.

3 января 2022 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции», согласно которому из Закона «О разрешениях и уведомлениях» исключается требование о разрешении на диагностику ВИЧ-инфекции.

💉Исследования на наличие ВИЧ-инфекции относятся к иммунологическим исследованиям и лицензируются, соответственно, необходимости в дополнительном разрешении на определенную инфекцию нет.

💉Работа Агентства по защите и развитию конкуренции по устранению барьеров для обеспечения доступа частным субъектам рынка к проведению исследований на ВИЧ-инфекцию продолжается.

Остаются вопросы в части требования уполномоченного органа о необходимости отдельного санитарного заключения на ВИЧ-диагностику.

💉Как сообщало ранее АЗРК, проблема ограничения допуска частных лабораторий к исследованию на ВИЧ-инфекцию была обозначена на одном из заседаний Совета по барьерам.

Эти барьеры возникли в 2010 году, когда из подзаконных актов Министерства здравоохранения были исключены нормы, предусматривающие доступ частных лабораторий к проведению лабораторных исследований ВИЧ-инфекции.

​​РАЗВИТИЕ СВОБОДНОГО РЫНКА ЧЕРЕЗ ДОСТУП К КЛЮЧЕВОЙ МОЩНОСТИ

⚡️В своих январских выступлениях Глава государства отмечал, что созданная в стране социально-экономическая система показала достаточную эффективность в обеспечении общего роста национального дохода, но при этом является неэффективной в его распределении. Ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы, а сложившиеся олигополии серьезно ограничили развитие свободного рынка и снизили конкурентоспособность страны. Во многом такая ситуация обусловлена ограниченным доступом малого и среднего бизнеса к так называемой «ключевой мощности».

⚡️30 декабря 2021 года был подписан закон по развитию конкуренции, нормы которого фактически стали базой для исполнения поручений Главы государства по дальнейшему разгосударствлению экономики Казахстана и открытию доступа новым игрокам на основные рынки страны. Одно из основных направлений закона – обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к «ключевой мощности», то есть инфраструктуре или объектам, без доступа к которым невозможно выполнение определенных видов деятельности на релевантном или смежном рынках.
Продолжение читать https://www.facebook.com/105075494865566/posts/326223546084092/

​​НОВЫМ ЗАКОНОМ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАТОРОВ РЕГУЛИРУЕТСЯ ИНСТИТУТОМ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА

📈В числе ключевых принципов экономической политики Нового Казахстана Глава государства четко обозначил честную конкуренцию, прозрачность принимаемых решений, предсказуемость государственной политики. «Операторы, особенно частные, должны уйти в прошлое. Все ниши должны быть открыты для конкуренции. Следует ликвидировать многочисленные посреднические цепочки, искусственно созданные на рынках. Застарелая проблема, которую никто не хочет решать. Нужна жесткая политика по деолигополизации экономики», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев 21 января 2022 года на встрече с представителями крупного отечественного бизнеса.

По итогам анализа, проведенного в 2021 году, Агентство по защите и развитию конкуренции установило наличие 51 оператора, при этом 47 из них - субъекты квазигосударственного сектора, а в 4 конечными бенефициарами выступали физические лица (ТОО «Оператор РОП», ТОО «Астана-ЕРЦ», АО «Сәтті Жұлдыз», ТОО «Silk Way Monitoring»).

С принятием 30 декабря 2021 года нового закона по развитию конкуренции упразднены институты 9 операторов:
Продолжение читать здесь.

ИТОГИ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМ УГЛЕМ ПРОИЗВОДСТВА АО «КАРАЖЫРА» С 24 ЯНВАРЯ ПО 28 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА

C 24 января по 28 января 2022 года на торговой площадке АО «Товарная биржа «Каспий» прошли биржевые торги коммунально-бытовым углем производства АО «Каражыра» в рамках Секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи (10%), в соответствии с планом поставки на 2022 год.

📉Вид торгов - спот торги, при которых отгрузка биржевого товара осуществляется в третий месяц после месяца проведения торгов.

Общий объем торгов углем составил 1 750 тонн по одному инструменту (Уголь марки Д, коммунально-бытовой, класс крупности – 0-300 мм, Qri (низшая теплота сгорания топлива) - 4900 ккал\кг, Аd (зольность) – 15,9%, СТ РК 1816-2014) с поставкой на период апрель месяц 2022 года.

✔️Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием покупателей.

​​НАЧАТО РАССЛЕДОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ОПЕРАТОРА ЛОКОМОТИВНОЙ ТЯГИ СТАНЦИИ АЛМАТЫ-2

↗️По поручению Главы государства об обеспечении полноценного и прозрачного доступа к инфраструктуре, в том числе железнодорожным тупикам, разъездам, эстакадам, и на основании коллективного обращения предпринимателей Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы начал расследование в отношении оператора локомотивной тяги ТОО «Жолашар ЖД-Сервис» по признакам установления монопольно высоких цен.

↗️По представленным в обращении предпринимателей сведениям было установлено, что с 1 июля 2021 года ТОО «Жолашар ЖД-Сервис» повысило цену за услугу подачи-уборки вагонов с 13 013 тенге до 37 335 тенге, т.е. почти в три раза.

По результатам анализа состояния конкуренции установлено, что ТОО «Жолашар – ЖД Сервис» занимает монопольное положение на рынке услуг по подаче-уборке вагонов локомотивной тягой от станции Алматы-2 через десятый ходовой путь до приемо-сдаточных (выставочных) путей.

☑️Согласно части 3 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением путем установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монополистически низких цен, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.

​​ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ОБЪЕМ УСЛУГ ПО ПРИЕМУ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ У РЯДА БАНКОВ ВТОРОГО УРОВНЯ СНИЗИЛСЯ В 2,3 РАЗА

📊Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан провело анализ состояния конкуренции на рынке платежных услуг (осуществление платежа за коммунальные услуги посредством приема наличных денег через отделения БВУ и филиалы).

В рамках проведенного анализа установлено, что на рынке платежных услуг осуществляют деятельность 25 субъектов из них 23 банка второго уровня и 2 платежные организации.

📈Анализ показал, что рынок платежных услуг является высококонцентрированным. Установлено, что АО «Казпочта» занимает доминирующее положение.

Платежи в основном проводятся онлайн, при этом комиссия за осуществление платежа через цифровые платформы не взимается.

📉Размер комиссии за обработку квитанции за коммунальные услуги в АО «Казпочта» и БВУ, за исключением «Jýsan Bank» и «FORTEBANK», за период с 2019 года по 9 месяцев 2021 года, не подвергался росту.

Наблюдается значительное снижение объема оказанных услуг по приему коммунальных платежей через отделения и филиалы банков второго уровня и АО «Казпочта». В 2021 году объем оказанных услуг снизился в 2,3 раза по сравнению с 2019 годом. Это обусловлено тем, что рынок платежных услуг динамично развивается в направлении онлайн-оплат через цифровые платформы, по которым комиссия не взимается.

С полным текстом анализа можно ознакомиться здесь (https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/261273?lang=ru ).

​​АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫЯВИЛ ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В ЗАКУПКАХ ТОО «КАЗАХОЙЛ АКТОБЕ»

〽️На основании поступившего обращения в действиях ТОО «Казахойл Актобе» усмотрены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

Как стало известно в ходе рассмотрения обращения, ТОО «Казахойл Актобе» при закупе услуг по техническому сопровождению автотранспортных средств и спецтехники в требованиях указал, что оказание услуг необходимо осуществлять в г.Актобе в радиусе не более трех километров от расположения Заказчика. Заявки поставщиков услуг, станции которых располагались вне радиуса трех километров, откланялись как несоответствующие требованиям спецификации. Также данное требование ограничило участие в конкурсе других потенциальных поставщиков услуг, расположенных в границах Актобе или его административного района, но находящихся вне радиуса трех километров от месторасположения ТОО «Казахойл Актобе».

〽️На основании выявленных признаков антимонопольный департамент по Актюбинской области направил уведомление ТОО «Казахойл Актобе» о прекращении недобросовестной конкуренции, в частности, достижение или предоставление неправомерных преимуществ, путем исключения из конкурсной спецификации требования об оказании услуг в г.Актобе в радиусе не более трех километров от расположения Заказчика. В настоящее время ТОО «Казахойл Актобе» уведомление антимонопольного департамента исполнило, конкурс на закуп данных услуг отменен.

​​КАЗАХСТАН ПОДНЯЛСЯ НА 14 ПОЗИЦИЙ ПО СТЕПЕНИ ДОМИНИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ В РЕЙТИНГЕ ВЭФ

🌐В Рейтинге Глобального Индекса Конкурентоспособности Всемирного экономического форума отмечается положительная динамика позиций Республики Казахстан за период 2018-2019 годов (рейтинг за 2020 год не формировался в связи с пандемией COVID-19) по индикаторам, связанным с вопросами развития конкуренции (определяются опросным методом): «степень доминирования на рынке», «конкуренция в сфере услуг».

По индикатору «степень доминирования на рынке» Казахстан занял 70 место (46,7 баллов), поднявшись тем самым на 14 позиций (с 84 места (42,5 баллов)) по сравнению с 2018 годом. Существенное улучшение позиции Казахстана по вышеуказанному индикатору связано с проводимой работой по демонополизации высококонцентрированных отраслей. К примеру, отмечается снижение доли доминирующей вертикально-интегрированной группы на рынке грузовых железнодорожных перевозок: в 2018 году степень доминирования на рынке крупнейшего игрока с государственным участием снизилась в связи с допуском на рынок 2 частных перевозчиков.

🌐По индикатору «конкуренция в сфере услуг» Казахстан занял 80 место (64,2 балла) и поднялся по сравнению с 2018 годом на 1 позицию (с 81 места (63,2 балла)). Улучшение позиции Казахстана по индикатору «Конкуренция в сфере услуг» связано с проводимой работой по защите добросовестной конкуренции на соответствующих товарных рынках, снятием нормативных барьеров, препятствующих развитию конкуренции.

Вместе с тем, результаты проведенных антимонопольным органом в период с 2018 по 2021 годы анализов состояния конкуренции на отдельных товарных рынках показывают, что в базовых отраслях экономики страны по-прежнему присутствует высокий уровень концентрации рыночной власти (низкий уровень конкуренции).

Подробнее – в проекте Концепции защиты и развития конкуренции