Президент о доходах регионов:

«Регионы должны уделять особое внимание тщательному планированию своего бюджета и увеличению доходов.

Мы постепенно укрепляем возможности местных органов власти и финансовую самостоятельность регионов. В прошлом году бюджеты сельских округов превысили 442 млрд тенге, треть из которых была обеспечена собственными доходами. При этом средний бюджет сельских округов достиг 190 млн тенге. Это очень хороший показатель.

С этого года бюджеты сельских округов получат дополнительные источники доходов, включая налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, использование подземных вод и лечебной грязи.

В соответствии с моим поручением, сейчас Правительство прорабатывает вопрос передачи части налога на имущество, уплачиваемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в бюджеты четвертого уровня.

Также регионам могут быть переданы средства, поступающие от лицензионных сборов на отдельные виды деятельности и экологических штрафов.

Это верная логика: доход должен работать на развитие территорий, где он зарабатывается. Одним словом, регионы получают все больше ресурсов, и задача маслихатов – обеспечить надлежащий контроль за их использованием».

В состав бюджетных комиссий при акиматах следует включить образованных, авторитетных депутатов маслихатов — Токаев

«Таким образом можно повысить качество работы и следить за эффективным использованием средств. Необходимо прекратить разбрасываться огромными средствами и тратить их на бесполезные инициативы.

Акимы не должны уповать на дотации из республиканского бюджета. Нужно раз и навсегда избавиться от иждивенческих настроений.

Представители местной власти должны активно работать над увеличением доходов. Решения по бюджету должны отвечать на главные вопросы: сколько рабочих мест будет создано, какой объем частных вложений будет привлечен, какие условия появятся для развития бизнеса, сколько будет выплачено налогов? Надо уметь отделять «зерна от плевел». Это значит, что акимы и депутаты маслихатов всех уровней как одна команда должны служить прежде всего интересам государства.

Маслихаты и акиматы всех регионов обязаны совместно обеспечить направление каждого тенге бюджета на благо страны».

Президент о полномочиях маслихатов:

«Принципиальное значение имеет дальнейшее расширение и конкретизация полномочий маслихатов. Нужно усилить их роль в системе местной власти.

В ходе встреч акимов с населением многие граждане озвучивают конкретные проблемы и задают множество вопросов. Для эффективного решения проблем депутатскому корпусу следует усилить контроль и активно взаимодействовать с акимами.

Целесообразно также упорядочить и пересмотреть внутреннюю организацию работы маслихатов. Многие их полномочия до сих пор сформулированы расплывчато, что приводит к сбоям в государственном управлении.

В этой связи необходимо принять конкретные меры по усилению ответственности депутатов маслихатов за неисполнение обязанностей и нарушение этики. Такой шаг будет способствовать развитию политической культуры населения и укреплению доверия к институту представительной власти на местах.

Мы последовательно внедряем ротационный принцип управления на всех уровнях государственной власти. В настоящее время полномочия избираемых акимов ограничиваются только двумя сроками. Считаю необходимым ввести принцип ротации и для председателей маслихатов.

Ранее маслихаты возглавляли секретари, теперь — председатели. Это, на мой взгляд, правильное решение. Однако их полномочия также не должны превышать двух сроков. Данный подход будет способствовать формированию профессионального депутатского корпуса, повышению его эффективности, что соответствует логике реформ, проводимых в нашей стране».

Я, как Глава государства непосредственно участвовал в подготовке текста Новой Конституции, уделяя внимание каждой ее главе и каждой статье — Токаев

«Глубоко переосмысливая значение каждого слова, направил свои предложения членам Конституционной комиссии.

Мы также уделяли особое внимание приведению терминологии в соответствие с требованиями казахского языка.

К примеру, в Основном законе есть понятие «территориальная целостность Казахстана» («Қазақстан аумағының тұтастығы»). По сути, это должно было звучать как «целостность земли» («жердің тұтастығы»), на что я обратил внимание экспертов.

Родная земля — одно из самых священных понятий для казахского народа. Наши предки жертвовали своими жизнями ради каждой пяди родной земли. Они смогли отстоять наши бескрайние степи и передать их в наследие будущим поколениям.

Наш священный долг — беречь родную природу и целостность земли, зорко охранять ее рубежи. Каждая песчинка Великой степи — наше бесценное сокровище.

Поэтому согласен с тем, что словосочетание «жердің тұтастығы» («целостность земли»), будучи исконно казахским понятием, соответствует мировоззрению нашего народа.

Однако, с учетом того, что термин «аумақтық тұтастық» («территориальная целостность») утвердился на уровне международного права, большинство членов Конституционной комиссии приняли решение оставить формулировку неизменной.

Этот пример наглядно демонстрирует, насколько бурно обсуждалась каждая норма и статья в процессе подготовки проекта новой Конституции.

У казахов говорят: «Келісіп пішкен тон келте болмас» («Что сообща решено, то всегда верно»). Большую заинтересованность проявила и общественность, от наших граждан поступили тысячи предложений, которые были тщательно рассмотрены и изучены.

Все конструктивные идеи были учтены. Столь высокая вовлеченность подчеркивает искреннюю сопричастность наших граждан к судьбе своей страны.

Проект Основного закона, который вынесен на всеобщее голосование, был всесторонне изучен и обсужден. Поэтому можно уверенно заявить, что это поистине Народная Конституция».

«Серые кардиналы» и «закулисные кукловоды» безвозвратно канут в Лету – Токаев

«Новацией проекта Конституции стало положение об ограничении сроков полномочий председателя и судей Конституционного суда, председателя Верховного суда и генерального прокурора. Согласно проекту Основного закона, одно и то же лицо не может быть назначено на эти должности более одного раза.

Однократность срока для высших должностных лиц государства – беспрецедентная политическая новация. При этом сохраняются полномочия Курултая на лишение неприкосновенности судей Конституционного суда и Верховного суда, согласование назначения премьер-министра. Тем самым усиливается система сдержек и противовесов, она станет более эффективной», – заявил Токаев.

По его словам, теперь в новом однопалатном Парламенте не будет президентской квоты, хотя ее можно было бы сохранить.

«По крайней мере, в числе поступивших предложений по конституционной реформе предлагалось оставить в силе такую квоту. Тем не менее, считаю, что депутаты должны избираться по единым правилам, без каких-либо исключений и привилегий.

Принципиальное значение имеет норма, запрещающая родственникам президента занимать политические должности и руководящие посты даже в квазигосударственном секторе. Это положение ставит надежный заслон семейственности и сверхконцентрации власти.

Отдельные «влиятельные» личности, так называемые «серые кардиналы», «закулисные кукловоды» не должны подменять собой государственные институты. Эта практика безвозвратно канет в Лету», – подчеркнул президент.

«Подорвать стабильность можно за дни, а восстанавливать десятилетиями»: Токаев о необходимости единства

«Несмотря на очевидные перемены в геополитике в результате событий переломного характера в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, наше государство будет неуклонно следовать курсу развития всестороннего сотрудничества со всеми заинтересованными странами, близлежащими и дальними», - сказал президент.

Он подчеркнул, что роль внешней политики и дипломатии в современных условиях значительно возросла.

«Наши внутренние дела, будь это экономика или политические реформы, в значительной степени зависят от международной ситуации и ее влияния на процессы внутри страны. В этих условиях основными факторами успешного развития Казахстана должны стать единство и стабильность. Это факторы неизменного характера», - отметил Токаев.

Глава государства заявил, что единство и стабильность остаются ключевыми факторами развития страны, но они не даются просто так.

«Устойчивость этих факторов – не подарок истории, а результат высокой гражданской и политической ответственности наших соотечественников. В этой деликатной сфере внутренней политики ни власть, ни общество не имеют право на ошибку. Авантюрам, шапкозакидательству здесь нет места», - подчеркнул Токаев.

Он также отметил угрозы, исходящие от ультраконсервативных политических систем.

«Теперь мы убедились в том, что ультраконсервативные политические системы, опирающиеся на религиозную архаику, имеющие ошибочное понимание национальной гордости и национальных интересов, нежизнеспособны и поэтому обречены на провал. Противиться движению вперед – значит пятиться назад, идти против законов бытия. Но и слишком быстрые, непродуманные решения и перемены тоже чреваты тяжелыми последствиями. Поэтому я категорически против реформ ради реформ. Во всем требуется разумный баланс. Если решил вброд перейти реку, то должен быть уверен, что ногами нащупаешь дно», - сказал президент.