الحوار المتمدن
3.07K subscribers
12 photos
94.8K links
الموقع الرسمي لمؤسسة الحوار المتمدن في التلغرام
Download Telegram
محمد صباح علي : تقييم قانون النقل رقم 80 لسنة 1983 بين التعديل والتغيير
#الحوار_المتمدن
#محمد_صباح_علي يعد قانون النقل أحد أهم القوانين التي تشرعها الدولة؛ كونه القانون ذي المورد الاقتصادي المهم، ويبقى بعد تشريعه تحت رقابة المختصين من القانونين والاقتصاديين و المختصين ومن الدوائر المعنية التي تعمل على أفق قريب من مجال النقل؛ لأجل تعديله أو تغييره انسجاما مع معدلات التنمية الاقتصادية ونمو السكان واتساع حركة التجارة الداخلية والخارجية والسفر لأجل مواكبة حركة الاقتصاد والتجارة والتطورات السياسية الدولية، أو أن تلجأ الدولة إلى معالجات إدارية فنية بغرض ترشيد الأنفاق ورفع معدلات الأرباح كدمج وزارات أو شركات معينة لها ارتباط في استمرار ونجاح النشاط وتقليل الروتين مع بعض من أجل زيادة النهوض بالقطاع بشكل عام وجعله ذا مُخرج مكمل مع قطاع النقل لتعزيز مستوى الخدمة وازدياد حركة النشاط وانسيابيته واتساعه وخصوصا بعد نجاح تجربة الدول بدمج دائرة الطرق العامة أو شركة الانقاق مع وزارة النقل ومنحها كمشروع استثماري للشركات الخاصة عن طريق عقود استثمارية يترتب على المستثمر قيامه تجديد وتطوير البنى التحتية والانتفاع من عوائد الحركة على هذه الطرق لقاء أجور معينة على أن تحتفظ الدولة بحق الإشراف والتنظيم والرقابة دون تكلفة الدولة أي نفقات وهكذا لبقية أنواع ومجالات فروع النقل الأخرى، وهذا بخلاف قانون النقل النافذ الذي جاء موجه وبثبات وبتوحيد أحكامه وجمودها مما دعانا إلى تقييمه وتثبيت رأي ببنوده انسجاما مع الواقع الاقتصادي السائد في العراق لأجل تجديد نصوصه بما يسهل استثمار موارده بصورة متوافقة مع حركة التجارة خصوصا بعد انخفاض أسعار النفط (خلال جائحة كورونا) وطرح هذا القطاع كمورد اقتصادي مهم في الورقة البيضاء. وبعد الاطلاع على دستور جمهورية العراق لسنة 2005، المادتين (25) و (26) وقانون النقل النافذ رقم 80 لسنة 1983 وتعليمات تنفيذه وأحكام اتفاقية نقل المسافرين والأمتعة بالسكك الحديد الدولتين والبرتوكول الملحق بهما والاتفاقية الدولية لنقل البضائع وأحكام اتفاقية توحيد قواعد النقل الجوي وقانون النقل والمواصلات وورقة الإصلاح الاقتصادي ( التقرير النهائي لخلية الطوارئ للإصلاح المالي/ الورقة البيضاء) وعلى ضوء المستجدات والمتغيرات الحاصلة في البلد نبين ما يلي: 1- اختلاف وتغيير النظام الاقتصادي المعتمد في الدولة بين فترة تشريع القانون أعلاه والفترة الحالية والتي تلعب دور مهم في نجاح واستدامة موارد النقل وتوجيه اقتصاد الدولة بين خدمة المجتمع وتوفير الموارد المالية.2- يقتصر دور الدولة وفق النظام الاقتصادي الرأسمالي من دولة متدخلة إلى دولة حارسة يفترض أن تقتصر مهامها على الرقابة والأشراف والتنظيم في مجالات قطاع النقل (البري- البحري- النهري- خدمات النقل الجوي)، بما يحقق إيرادات نقدية لخزينة الدولة ودون إرهاقها في الإنفاق.3- لا جدوى اقتصادية من تحقيق أهداف الورقة البيضاء في تعزيز أموال الخزينة العامة للدولة مع تعدد مسؤولياتها في القانون النافذ.4- ثبوت الطبيعة القانونية القائمة في القانون النافذ على أساس جوهر السلطة، إذ لا يمكن إطلاق الصفة القانونية بمعناها الواسع وتغليبها على الصفة العقدية في ظل النظام الرأسمالي إلا في بعض مجالات النقل ذات الارتباط بالحقوق السيادية للدولة.5- تطبيق العقود الاقتصادية القانونية الحديثة على مشاريع النقل والبنى التحتية اهتداءً مع نصوص الورقة البيضاء وفق نظام (B.o.T) و ) P.P.P ) لبعض قطاعات النقل التي تستلزم تنميتها تكاليف عالية لإعادتها، دون الأنفاق عليها من موازنة الدولة وبالإمكان دخول الشركات العامة (ذاتية التمويل) كشريك مقابل حصة ......
#تقييم
#قانون
#النقل
#لسنة
#1983
#التعديل
#والتغيير

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=749033
كاظم فنجان الحمامي : الجديد في انظمة النقل الآسيوية
#الحوار_المتمدن
#كاظم_فنجان_الحمامي تسببت جائحة كورونا باضطرابات عالمية على صعيد التبادل التجاري وفي حركة النقل العابر. الأمر الذي دفع قادة دول الآسيان ASEAN نحو تنفيذ مشاريع طرق التجارة الأقصر، فتعززت الروابط التجارية بينها في العامين الماضيين. وتمثلت هذه الروابط الآن بنحو 65&#1642-;- من إجمالي تجارتها، بينما تستحوذ الصين على 22&#1642-;- منها. ووجدت جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية (Lao) نفسها في موقع متميز، كونها الدولة المحورية المرشحة لربط طرق التجارة البرية عبر شمال - جنوب شرق آسيا. وبالتالي، يمكنها الاستفادة بشكل كبير من أن تصبح محطة وسطية قادرة على تحقيق المكاسب الإنمائية المنشودة. .تتمركز جمهورية ( لاو ) بين ميانمار والصين من الشمال الغربي، وبين فيتنام من الشرق، وكمبوديا من الجنوب الشرقي، وتايلاند من الغرب والجنوب الغربي. .لقد تعهدت حكومة لاو بتطوير الممر الاقتصادي الذي يربطها بدول الجوار، وسعت لدمجه بسلاسل التوريد العالمية والإقليمية، وجذب المزيد من الاستثمارات الأجنبية المباشرة، مما سيساعد على خلق فرص عمل جديدة في البلاد. .ففي عام 2016 اعتمدت الدول الآسيوية على مشروع ASEAN 2025 بهدف تحقيق روابط متصلة ومتكاملة بشكل سلس وشامل من شأنها تعزيز القدرة التنافسية والشمولية. وفي عام 2019 طورت خطوط أنابيب أولية لربطة بلدان جنوب شرق آسيا فيما بينها، وذلك عبر قطاعات النقل والطاقة، ولتعميق التواصل. فصادقت على اتفاقية التجارة، المعبر عنها بالأحرف (ATIGA)، والتي تهدف إلى تنظيم التفتيش والفحص للبضائع في منافذ التبادل التجاري، بما يضمن المرونة التامة، وتقليل العقبات التجارية، وتحسين الروابط الاقتصادية، وتخفيض التكاليف، وتنشيط التجارة، ومعالجة الثغرات. .فالطريق رقم (NR2) هو أحد الاستثمارات ذات الأولوية في إطار MPAC 2025، ولديه القدرة على دعم التكامل الإقليمي، ويرتبط بمستودعات الحاويات الداخلية (ICDs) والموانئ الجافة. ويرتبط أيضاً بتسعة مجمعات لوجستية دولية. وقد إلتزمت حكومة (Lao) بتنفيذ وتشغيل ثلاثة موانئ جافة، هي:- ميناء سافاناخيت الجاف (قيد التشغيل منذ عام 2016). وميناء ثانالينج الجاف (من المتوقع أن يتم تشغيله هذا العام). وميناء باكسي الجاف (متوقع تشغيله هذا العام). ثم توجهت البلدان الآسيوية نحو مواءمة أنظمة الجمارك والتسهيلات التجارية، وتطوير إرشادات إدارة المستودعات الجمركية، وإجراءات التخليص الجمركي، وأدلة عبور الحدود، وتحديث العمليات التجارية، وتبسيط الإجراءات، واستخدام معدات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، مثل: أجهزة الكمبيوتر، وأجهزة مسح الأشعة السينية، وأجهزة قراءة جوازات السفر، والمولدات الكهربائية الاحتياطية. . ......
#الجديد
#انظمة
#النقل
#الآسيوية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=752826
كاظم فنجان الحمامي : السكك الحديدية. أيقونة النقل والمواصلات
#الحوار_المتمدن
#كاظم_فنجان_الحمامي في توجه وطني يستحق الثناء والتقدير حزمت الشركة العامة للسكك الحديدية امرها لإحياء أسطولها القديم، وإعادة قاطراتها العاطلة إلى الخدمة، آخذين بعين الاعتبار ان الأعمار الافتراضية (التصميمية) لكل قاطرة تتجاوز 50 سنة. . فالشركة تمتلك 20 قاطرة فرنسية وربما أكثر ، ولديها بحدود 60 قاطرة كندية، و 53 قاطرة اسبانية، منها الصالحة، ومنها العاطلة، و 81 قاطرة ألمانية، و 50 قاطرة صينية، و 36 بيلاروسية، وبحدود 100 قاطرة تشيكية للمناقلة، و 30 قاطرة تركية. يتراوح موقف هذه القاطرات بين الصالحة والمصابة بعطلات ثقيلة. .ولديها أسطول كبير من الشاحنات المتخصصة بنقل الرز والسكر والكبريت والفوسفات والاسمنت، أو نقل الحاويات والمعدات الثقيلة والعجلات بأنواعها. .لا شك انه رصيد كبير من الآليات والمعدات والمكائن التي ستشكل أدوات النهضة المرتقبة لهذا الكيان العريق الذي لازال ينتظر من يمد له يد العون والدعم، وبهذا الصدد اقترح استدعاء الخبراء القدامى الذين عصفت بهم زوابع قانون التقاعد القسري، والتعاقد معهم بمبالغ مجزية تدفعها التشكيلات الرابحة التابعة لوزارة النقل. ويرى الخبراء ضرورة الاستعانة بمعامل الشركات الصينية، لما تمتاز به من أسعار تنافسية منخفضة، وذلك عن طريق تسفير القاطرات عن طريق البحر، وإعادتها الى العراق بعد تأهيلها لكي تدخل الخدمة اسوة بالقاطرات الجديدة. وحبذا لو تشمل إعادة التاهيل أعداداً كبيرة من عربات المسافرين الفرنسية واليوغسلافية بادخالها في معامل متخصصة، وإعادة تاهيلها بأحدث التصاميم، وبما يضمن توفير مبالغ كبيرة بالعملة الصعبة. .والقرار متروك لهيئة الرأي من أجل الوقوف مع مديرية السكك في توجهاتها المهنية لاستعادة قوة قاطراتها المتروكة والمهجورة، وتوسيع خطوطها، وإصدار التشريعات الملزمة لإعطائها الأولوية الأولى في نقل الحاويات والمشتقات النفطية بين بغداد والبصرة، وتعظيم مواردها المالية. فاليد الواحد لا تصفق، ولابد من مساندة مشاريعنا بتضافر الجهود الوطنية. .ونحن على يقين تام ان هذه الخطوة ستوفر للعراق لا تقل عن مليار دولار امريكي، وترفد السكك باكثر من 300 قاطرة جديدة. .ومن الله العون والتوفيق. ......
#السكك
#الحديدية.
#أيقونة
#النقل
#والمواصلات

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=755539
كاظم فنجان الحمامي : خبراء تجاهلهم وزير النقل الأسبق
#الحوار_المتمدن
#كاظم_فنجان_الحمامي مرة أخرى نعود لتصحيح البيانات الخاطئة التي يدلي بها وزير النقل الاسبق (عامر عبد الجبار) من وقت لآخر،وندرج لكم في أدناه المقطع المنشور تحت عنوان (حقيقة للتاريخ)، والذي لا يخلو من المغالطات، وهذا نصه بين قوسين :-((*رغم التدخلات الخارجية والداخلية المعرقلة لتأسيس مشروع ميناء الفاو الكبير تمكن عامر عبد الجبار اسماعيل من انجاز تصاميمه خلال سنتين فقط، وتحول المشروع من وهم الى حقيقة*)). إلى هنا انتهى النص. .واليكم التصحيح والتوضيح، وكما مبين بالفقرات التالية المعززة بالحقائق، آملين ان يتوخى السيد الوزير الاسبق الدقة في تصريحاته القادمة، ولا يبخس حق الآخرين، ولا ينسب النجاحات فقط لنفسه، ولنفسه فقط:-- لا شك أن تصاميم المشاريع المينائية العملاقة تناط بكبار المهندسين المعماريين والمدنيين المتخصصين في بناء وتصميم الموانئ، بينما نرى ان التحصيل العلمي للسيد الوزير هو مهندس ميكانيك، أو مهندس خفارة بحرية تخرج عام 1986، ولا علاقة لاختصاصه بهندسة بناء وتصميم الموانئ التي هي بمنتهى التعقيد في المعايير الهندسية. .- بداية نذكر ان فترة استيزاره انحصرت في المدة من 2008 حتى 7 تموز عام 2010 حين تمت إقالته من منصبه رسمياً. .- بتاريخ 12 / 6 / 2004 عقد وزير النقل الأسبق (لؤي حاتم العرس) اجتماعا لمناقشة فكرة إنشاء ميناء عملاق واختيار المكان المناسب لأنشاءه. .- وبتاريخ 6 / 12 / 2004 اقرت اللجنة الاقتصادية العليا فـي مجلس الوزراء مشروع إنشاء ميناء البصرة الكبير. .- وبتاريخ 25 / 12 / 2004 ارسلت وزارة النقل كتابا الى وزارة التخطيط بالرقم 24980 حول إدراج مشروع ميناء البصرة الكبير ضمن مشاريعها الاستثمارية. .- وبتاريخ 8 / 3 / 2005 فاتحت وزارة النقل وزارة التخطيط بكتابها 8589 حـول مكونات المشروع ومقترح إدراجه علـى مشاريع الخطـة الاستثمارية لعام 2005 وبكلفة (3) مليارات دينار لأغراض إعداد الدراسات المطلوبة. .- بتاريخ 14 / 11 / 2007 خاطب وكيل وزارة التخطيط والتعاون الإنمائي (السيد عماد حمزة محمد حسين) وزارة النقل بالكتاب / عاجل جدا، بالمرقم 8526 لمناقشة الدراسات الاولية لميناء الفاو الكبير. .- وفي بداية عام 2008 (أي قبل استيزار عبد الجبار) اصدرت وزارة النقل الامر الوزاري المرقم (7828) بتوقيع الوكيل الاقدم (بنكين ريكاني) حول ايفاد الخبراء المدرجة اسماءهم في أدناه الى روما للتباحث مع الجانب الايطالي لدراسة الجدوى الاقتصادية لميناء الفاو الكبير:- صلاح خضير عبود. جودت كاظم خصير. صالح هادي محمد. سمير عبد علي مرزوق. هلال عبد الرضا.- وقبل ذلك ببضعة اشهر ترأس السيد (بنكين ريكاني) اللجنة المكلفة باختيار موقع ميناء الفاو الكبير، وكانت اللجنة مؤلفة من نخبة منتخبة من خبراء الوزارات العراقية ذات العلاقة، وقدم الاستشاري الايطالي 8 مواقع، وبعد دراسات معمقة تم اختيار الموقع الحالي. . - شهدت الشركة العامة لموانئ العراق تحركاً ايجابيا نحو الاستعداد لبناء ميناء الفاو الكبير، وذلك في زمن مديرها العام الأسبق الكابتن (صلاح خضير عبود) الذي ترأس بنفسه الوفد المفاوض مع الجهات الايطالية بتوجيه من وزير النقل الاسبق السيد شيروان الوائلي.- بتاريخ 14 / 1 / 2010 تم تكليف مجموعة الشركات الايطالية (IECAF) التي يمثلها السيد البرتو سكوتي، بينما قام بتوقيعها الوكيل الأقدم لوزارة النقل السيد بنكين ريكاني. بمعنى ان التوقيع تم قبل إعفاء السيد الوزير الأسبق من منصبه ببضعة اشهر. .- لم تباشر الشركات الايطالية برسم التصاميم إلا في صيف 2011 لحين ورو ......
#خبراء
#تجاهلهم
#وزير
#النقل
#الأسبق

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=757113