سالم روضان الموسوي : هل التعارض بين قانونين يشكل مخالفة دستورية ويوجب عدم دستورية إحداهما؟ قانون الادعاء العام انموذجاً
#الحوار_المتمدن
#سالم_روضان_الموسوي هل التعارض بين قانونين يشكل مخالفة دستورية ويوجب عدم دستورية إحداهما؟(قانون الادعاء العام انموذجاً)أصدرت المحكمة الاتحادية العليا قرارها العدد 112/اتحادية/2021 في 9/11/2021 الذي قضت فيه بعدم دستورية عدة عبارات وبنود في قانون الادعاء العام رقم 49 لسنة 2017 وكانت الدعوى بناء على طلب رئيس مجلس القضاء الأعلى إضافة لوظيفته، وجاء في الفقرات الحكمية الحكم بعدم دستورية العبارة الآتية (يتمتع بالاستقلال المالي والإداري) الواردة في المادة (1/أولاً) من القانون، وكذلك البند (ثانياً) من المادة (1) من القانون التي كانت تنص على الاتي (يتمتع جهاز الادعاء العام بالشخصية المعنوية ويمثله رئيس الادعاء العام او من يخوله) وكانت المحكمة الاتحادية العليا قد سببت قرارها بالحكم بعدم دستورية هذين البندين على ان عدم تقديم مشروع القانون أو المقترح عبر مجلس القضاء الأعلى يشكل خرقاً دستورياً لان المادة (3/عاشراً) من قانون مجلس القضاء الأعلى رقم (45) لسنة 2017 قد نصت على الاتي (يتولى مجلس القضاء الأعلى المهام الآتية: اقتراح مشاريع القوانين المتعلقة في شؤون السلطة القضائية الاتحادية) ولان عبارة الاستقلال المالي والإداري والتمتع بالشخصية المعنوية لم تكن ضمن مشروع القانون الأصلي المقدم من مجلس القضاء الأعلى فان ذلك يعد مخالفة دستورية ترتب عليها الحكم بعدم الدستورية. ولان السبب قد توضح في قرار الحكم الصادر عن المحكمة الاتحادية العليا بان مخالفة القانون لقانون اخر يعد مخالفة دستورية وللوقوف على معنى المخالفة الدستورية اعرض الاتي :1. ان جميع فقهاء القانون الدستوري اجمعوا بان المخالفة الدستورية تظهر بشكل واضح في القانون الذي يصدر خلاف لنص صريح في الدستور وتسمى المخالفة الموضوعية، أو انه يصدر خلاف للإجراءات الشكلية التي نص عليها الدستور لتشريع القوانين وتسمى بالمخالفة الشكلية. ومثال المخالفة الموضوعية الحكم الذي قضت به المحكمة الاتحادية العليا بقرارها العدد 62/اتحادية/2018 في 28/5/ 2018 نص المادة (17) من قانون الموازنة العامة رقم 9 لسنة 2018 الذي فرض غرامة على استيراد المشروبات الكحولية وقضت المحكمة الاتحادية بعدم دستورية هذه المادة لأنها خالفت نص دستوري صريح يتضمن مبدأ من المبادئ المتعلقة بالحقوق أما من المخالفة الشكلية فان المخالفة الدستورية تلحق بالتشريع إذا صدر على خلاف ما نصت عليه الآليات الدستورية لغرض تشريعه والمحكمة الاتحادية العليا في العراق قد مارست هذا النوع من الرقابة في اغلب أحكامها لان بعض النصوص القانونية قد صدرت خلاف آليات التشريع المنصوص عليها في الدستور ومنها عدم اخذ رأي الحكومة في التشريعات التي فيها جنبة مالية ومنها القرار العدد 24/اتحادية/2016 في 7/8/2016 الذي جاء فيه بإن قيام مجلس النواب بإضافة بعض المواد لقانون الموازنة العامة الاتحادية رقم (1) لسنة 2016 وهي المواد (22) و(45) و(46) دون الرجوع إلى الحكومة وخلافاً لما تنص عليه المادة (60/ثانياً) من الدستورالمدنية والسياسية وهو نص المادة (19) من الدستور التي جاء فيها (لا جريمة ولا عقوبة إلا بنص أو بناء على نص)2. عند العودة إلى موضوع قانون الادعاء العام نجد ان سبب الحكم بعدم دستورية الذي استندت اليه المحكمة الاتحادية العليا بان بعض عباراته او بنوده لم تقدم عن طريق مجلس القضاء الأعلى أو لان مجلس النواب لم يقم باستشارته، واعتبرت المحكمة الاتحادية العليا ان هذا الواجب على مجلس النواب يستند إلى نص المادة (3/عاشراً) من قانون مجلس القضاء الأعلى رقم (45) لسنة 2017 التي جاء فيها الاتي (يتولى مجلس القضاء الأعل ......
#التعارض
#قانونين
#يشكل
#مخالفة
#دستورية
#ويوجب
#دستورية
#إحداهما؟

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=742692

الغربي عمران : باعزب يشكل الغد بأسلوب فنتازي، داعيا لقرائه للتأمل في روايته -عدن 2116-
#الحوار_المتمدن
#الغربي_عمران حين نختار عمل ابداعي لمطالعته، هل بنية المتعة أم المعرفة، أم كليهما معاً؟!. أم أنه يختلف من قارئ لآخر، بالنسبة لي أمست القراءة ضرورة ترغب بها نفسي، واحة أهرب إليها في عزلتي المختارة، في البداية كنت أبحث عن المتعة، تلك التي يقدمها بعض الكتاب من خلال خلق متاهات تناغي عقل ووجدان القارء، ثم وجدت أن كثيرا مما أقرأ مشبع بمعرفة متعددة، فراقي لي ذلك. لتنتقل ذائقتي من المتعة والبحث عن المعرفة إلى التأمل في تلك الألاعيب والقدرات الفنية واللغوية للكاتب، وقد تدخلني مع ذاتي في حوار ممتع. ومن جهة حوار مع الكاتب من خلال ما قدمه من فنون. باحثا عن التجريب والجديد، فالمعرفة إن وجدت أم لا والمتعة من عدمها، إلى أن التجريب والتجديد أو أي مغامرة فنية ما هوسي.رواية عدن 2116 رواية جيب، تجاوزت المائة صفحة، لكاتبها خالد باعزب، صادرة بداية هذا العام عن دار مدبولي بالقاهرة.الرواية أو كما يطلق عليها البعض بالنوفيلا، مغامرة أراد بها الكاتب أن يشاركه القارء في مجريات أحداثها وأيضا تلك الفنيات اللافتة. وهذا ما جذبني لأن احاور الكاتب بعد إتمام قراءتها.بداية هي رسالة عميقة يقدمها في حب الوطن، فالكاتب يقفز بقارئة إلى حياة اليمن بعد قرن من الزمن. ليصور لنا حياة دولة اتحادية ناهضة، يمتد تأثيرها من موقها المهم ليرتبط بالقارة السمراء عبر جسر للعربات والقطارات السريعة ضمن مشروع عالمي "طريق الحرير". كما يربطها شرقا وشمالا عبر سكك حديدية حديثة، إذ يمكن لموظف يقطن عدن، أن يذهب صباحا إلى جامعته على ضفاف الخليج، ليعود مع نهاية دوامه اليومي. كما يمكن لتاجر أن يعبر جس باب المندب ليعقد صفقته في القارة السمراء ويعود بيومه. وهكذا جعلنا الكاتب شراء مخياله،نعيش أجواء ما يعيشه مجتمع اليمن 2116 من تطور ورقي واستقرار ضمن المجتمع الإنساني تسوده العدالة والسلام.بداية الرواية هند تصلها نتيجة الثانوية العامة من خلال رسالة على هاتفها المحمول" بتفوق"، نفكر في العطلة الصيفية، باحثة عما يمكن أن يفدها، انضمت إلى مركز للتراث كمتطوعة في مدينتها عدن. وأثناء رحلة لمن يعملون في المركز إلى مدينة النور اليمنية الجيبوتية والواقعة على ضفتي باب المندب، تختفي هند لسويعات عن زملائها لتظهر بعد ذلك تخبرهم عن وجود شخص مصاب بين صخور الشاطئ، الجميع يكتشف أن ذلك الشاب "صالح" قادم من زمن غير زمانهم، بلباس عسكري قديم وبندق عتيقة، من هنا يبدأ الكاتب بحبكة مغامرته الموضوعية والفنية. مقارنا في أنساق حكائية مشوقة بين ما يتذكره صالح القادم من عام 2016 من حروب بين أبناء الوطن الواحد وصراعات دموية لا تنتهي، وبين ما تعيشه هند 2116 في وطن اتحادي قوي ومتطور.الكاتب في روايته فتح أفاق التخييل الممتع، عن نفق يربط بين مجتمع زمن 2016 ووطن 2116، نفق خفي ليقارن بين حياة الخلافات والصراع على السلطة، وحياة اتحادية بين عدة أقاليم يتنافس سكانها على البناء والسلام. لتختفي هند مرة أخرى في رحلة مع نهاية الرواية، وفي غيابها يظهر شخص آخر بملابس تشابه ملابس صالح يحكي لهم ما حكاه صالح عن حقيقة نفق يربط بين مجتمع 2116 ومجتمع 2016 ، وأنه جاء عبر ذلك النفق من زمن مضى، وقد رأى هند هناك ظهرت بين مجتمعه، ليتهموها بأنها جاسوسة وسط شعب متناحر يتقاتلون على الفتات.الرواية هي الأولى يمنيا التي ترحل بنا بين زمنين، المستقبل على أنه الراهن ، والراهن على أنه الماضي، تعالج أهم قضايانا بفنتازيا مدهشة تدفع للقارئ على التأمل.مغامرة وتجريب من كاتب تمنيت أن أقرأ له المزيد، فمثل هذه الأعمال تفتح أفاق جديدة للكتابة الروائية، قد يختلف معه البع ......
#باعزب
#يشكل
#الغد
#بأسلوب
#فنتازي،
#داعيا
#لقرائه
#للتأمل
#روايته
#-عدن

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=751978

سالم روضان الموسوي : هل يشكل تعيين المحامي او الموظف الحقوقي في القضاء مخالفة دستورية؟ مناقشة في أسباب رفع الدعوى العدد 157 اتحادية 2021 في 9 1 2022
#الحوار_المتمدن
#سالم_روضان_الموسوي هل يشكل تعيين المحامي او الموظف الحقوقي في القضاء مخالفة دستورية؟مناقشة في أسباب رفع الدعوى العدد 157/اتحادية/2021 في 9/1/2022أصدرت المحكمة الاتحادية العليا قرارها العدد 157/اتحادية/2021 في 9/1/2022 الذي قضت فيه بعدم دستورية المادة (36/ثالثاً/أ) من قانون التنظيم القضائي رقم 160 لسنة 1979 المعدل التي كان النص فيها على وفق الاتي (يجوز تعيين المحامي والموظف من حملة شهادة البكالوريوس في القانون قاضياً بمرسوم جمهوري اذا أمضى مدة لا تقل عن عشر سنوات في مهنة المحاماة أو العمل بالمحاكم ولم يتجاوز عمره خمسين سنة استثناءً من شرط التخرج من المعهد القضائي). وللوقوف على ما ورد في عريضة الدعوى التي أقامها رئيس مجلس القضاء الاعلى إضافة لوظيفته ويطلب فيها من المحكمة الاتحادية العليا الحكم بعدم دستورية ذلك النص والتي كانت سبباً للحكم بعدم الدستورية لذلك ساعرض لأسبابها مع المناقشة وعلى وفق الاتي: السبب الأول: أن القانون المذكور آنفاً شرع في ظل دستور جمهورية العراق لسنة 1970 وفق الظروف السياسية والاقتصادية التي كانت متبعة في ظل النظام السابق.مناقشة السبب : اذا كان نص المادة (36/ثالثاً/أ) من قانون التنظيم القضائي فيه مسايرة للظروف السائدة في ظل دستور 1970 الملغى، وان هذا يتقاطع مع ما عليه الدستور الحالي، فان المادة القانونية بتعيين القضاة من خلال المعهد القضائي أيضا صدرت في ظل ذلك الدستور وفي نفس الظروف لأنها وردت في الفقرة (أولاً) من ذات المادة والتي جاء فيها الاتي (يشترط في من يقبل في المعهد القضائي او يعين قاضيا او عضوا في جهاز الادعاء العام ان يكون عراقيا بالولادة ومن أبوين عراقيين بالولادة)، وبذلك تكون علة وجود النصين واحدة، واذا من انتفت من احدهم تنتفي عن الأخر، فما الداعي للطعن بشق وترك الشق الثاني طالما سبب النعي عليهم واحد.السبب الثاني: أن نص المادة (36/ثالثاً/أ) من قانون التنظيم القضائي مخالف لأحكام الدستور ولمبدأ الفصل بين السلطات وفقاً لما جاء بأحكام المادة (47) مـن الدستور التي نصت على (تتكون السلطات الاتحادية من السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، تمارس اختصاصاتها ومهماتها على أساس مبدأ الفصل بين السلطات). مناقشة السبب: يجب الالتفات إلى نص المادة (36/ثالثاً/أ) من قانون التنظيم القضائي، لم تصدر في ظل الدستور السابق، وإنما اصبح النص فيها بموجب الدستور النافذ، لان النص الطعين قد تم تشريعه بموجب القانون رقم 3 لسنة 2007 قانون تعديل قانون التنظيم القضائي، وهذا نفى توفر السبب أعلاه، ومع ذلك ما هو وجه التدخل في سلطة القضاء بموجب النص الطعين، فهل يتم التعيين من مجلس النواب أو مجلس الوزراء، حتى ينهض لدينا سبب التداخل بين السلطات؟، بل على العكس هو اختصاص حصري لمجلس القضاء الأعلى هو من يختار وهو من يعين، مثلما يختار المقبولين في المعهد القضائي ومن ثم تعيينهم وعلى وفق قانون التنظيم القضائي أعلاه. السبب الثالث: إن ممارسة السلطة التشريعية لاختصاصاتها بسـن القـوانين مقيـدة بحـدود معينـة وهـي عـدم المساس باستقلال القضاء كونـه يعـد مساساً لمبدأ الفصل بين السلطات واستقلال السلطة القضائية الأمر الذي يستلزم عدم وجوب إصدار القوانين المتعلقة بشؤون القضاء إلا بناء على اقتراح من السلطة القضائية فيتوجب أخذ رأي مجلس القضاء الأعلى بالتشريعات التي تخص القضاء باعتباره الجهة التي تتولى شؤون الهيئات القضائية وفقاً لما جاء بالمادة (90) من الدستور وبالتالي فإن اتجاه المشرع إلى تشريع المادة (36/ثالثاً/أ) المطعون بدستوريتها يعد تدخلاً في عمل السلطة القضائي ......
#يشكل
#تعيين
#المحامي
#الموظف
#الحقوقي
#القضاء
#مخالفة
#دستورية؟

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=756638

فؤاد سلامة : هل يشكل اليسار الشيوعي حالة تغييرية في لبنان؟
#الحوار_المتمدن
#فؤاد_سلامة أن يقول المرء إنه لم يعد هناك داع للكثير من الجدال حول الشيوعية ودورها في لبنان فليس بسبب التعالي على النقاش، وإنما لأن الموضوع لم يعد راهناً ولا مفيداً للنقاش في لبنان. فالشيوعية لم تعد تمثل شيئاً اليوم كحالة تغييرية في المجتمعات المتقدمة، رغم أنه في لبنان لا زال الحزب الشيوعي أكبر المجموعات التغييرية من دون أن يكون الحزب التغييري الفعال والقادر على لعب دور مهم. السبب هو أن الحزب الشيوعي لم يستطع أن يتكيف مع الواقع اللبناني وخسر فرصاً كبيرة سنحت في الماضي لكي يصبح أهم حزب تغييري في لبنان.لا ننسى كيف أن حزباً كاليسار الديمقراطي امتص أثناء انتفاضة &#1633&#1636 آذار &#1634&#1632&#1632&#1637 كل ما كان تبقى من حيوية في الحزب الشيوعي، إضافة لاجتذاب الكثير من كوادر الحزب الشيوعي، الذي أخذ موقف المتفرج من تلك الانتفاضة.إختفاء اليسار الديمقراطي عن الساحة بعد اغتيال أمينه العام سمير قصير يفسر لماذا صمد الحزب الشيوعي بعد غياب منافسه، بل واستعاد شيئاً من حيويته المفقودة مع انتفاضة &#1633&#1639 تشرين &#1634&#1632&#1633&#1641 التي لم يبق الحزب خارجها منذ البداية مستفيداً من دروس انتفاضة &#1633&#1636 آذار.في جنوب لبنان استمر الحزب الشيوعي بعد وضع حد لدوره في المقاومة الوطنية على وتيرة منخفضة من النمو والتراجع. حركة تخمد وتعود لتقوى في مناسبات معينة، مستفيداً من تراثه المقاوم رغم فقده للعديد من أعضائه ومناصريه في بلدات الجنوب التي انتقل يسارها في وقت سابق نحو الحركة الشعبية بقيادة النائب السابق حبيب صادق. ونذكر هنا أن تلك الحركة انتهت نفس نهاية اليسار الديمقراطي رغم لعب قائدها دوراً مهماً في انتفاضة &#1633&#1636 آذار من خلال المنبر الديمقراطي. في انتخابات &#1633&#1637 أيار &#1634&#1632&#1634&#1634، إتفق التغييريون على خوض معركة انتخابات نيابية مشتركة بكل أطيافهم في جنوب لبنان.بعد مؤتمرهم الأخير اتخذ الشيوعيون اللبنانيون قراراً بخوض معركة مشتركة في جنوب لبنان وتذليل كل العقبات التي تحول دون ذلك رافضين تكرار تجارب الفشل الناتجة عن تفردهم في خوض الانتخابات السابقة تحت يافطة اليسار. سمح ذلك الموقف والقرار بأن يلعب الحزب الشيوعي دور قاطرة لقوى التغيير في معقل الثنائي الشيعي.هل ما سبق يعني أن الشيوعية تصلح كفكر ومنهج تغييري اليوم في لبنان؟ما يجمع التغييريين اليوم مع الشيوعيين هو شعار مواجهة المنظومة الحاكمة المسؤولة عن الانهيار وإفلاس البلد وليس أجندة الشيوعيين الخاصة بهم ولا أفكارهم السياسية أو برامجهم الاقتصادية.الشيوعيون هم القوة المعارضة المنظمة الرئيسية في لبنان اليوم من خارج النظام والسلطة ولذلك فكل تحالف للمعارضة لا يكتمل من دونهم. تماماً كالكتائب التي أصبحت منذ سنوات خارج السلطة وإن لم تكتمل قطيعتها مع النظام القائم.ما لا يمكن الاتفاق مع الشيوعيين حوله هو:&#1633 مقولة الممانعة التي يمكن اختصارها بالعداء للغرب والأمبريالية الأمريكية. لا خلاف على العداء مع الصهيونية وإسرائيل. الخلاف هو على توصيف الأمبريالية وعلى العداء للغرب وعلى رؤية الشيوعيين للصراع والتحالفات ومفهومهم للديمقراطية.&#1634 مقولة الصراع الطبقي وأولوية التغيير الاقتصادي. لا خلاف على مفهوم صراع الطبقات، ولكن على مضمون ذلك المفهوم، فالشيوعيون يعطون الأولوية للصراع الطبقي: عمال وفلاحون وو.. ضد برجوازية رأسمالية. بينما الاولوية اليوم لقيام دولة وطنية مدنية ديمقراطية حديثة وعادلة بغض النظرعن باقي التفاصيل.&#1635 إسقاط النظام الطا ......
#يشكل
#اليسار
#الشيوعي
#حالة
#تغييرية
#لبنان؟

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=763387