Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку к принятию, официально внесен в Госдуму.
Совету Госдумы предложено включить указанный законопроект в проект работы Государственной Думы на 14.12.2021 для рассмотрения во втором чтении.
Законопроект корректирует порядок вступления в силу изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Совету Госдумы предложено включить указанный законопроект в проект работы Государственной Думы на 14.12.2021 для рассмотрения во втором чтении.
Законопроект корректирует порядок вступления в силу изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Электронная подпись. МЧД. Переходный период
Ночь с пятницы на субботу – самое время, чтобы разобрать законопроект. Не то чтобы без бокала в руке законодательство об электронной подписи лучше не открывать. Скорее, это свойство любых нормативных актов)
Представляем наш авторский пересказ текста законопроекта.
1. Пункт 14 статьи 1 476-ФЗ разбит по сроку вступления в силу на две части: 1 января 2022 года и 1 марта 2022 года. На март отнесены все положения, связанные с МЧД и полномочиями. А вот получить сертификаты ген директора с 1 января можно только в УЦ ФНС и ЦБ. При этом аналогичные сертификаты, полученные в АУЦ до конца текущего года, будут действовать весь 2022 год (ну или срока, указанного в них, если он наступит раньше).
Вывод: после Нового года идти в АУЦ за подписью ген директора – плохая затея. За исключением случаев, когда АУЦ является еще и доверенным представителем государственного УЦ. Например, у ФНС их сейчас 3.
Совет: если есть возможность – получите сертификат на ген директора до конца года в АУЦ (только в правильном, смотрите сайт Минцифры) и пользуйтесь спокойно весь 2022 год.
2. Положения о применении МЧД вступают в силу с 1 марта. Но тут же оговаривается возможность использования сертификатов сотрудников, выдаваемых по старым правилам. В них указывается ИНН компании и применять вместе с ними МЧД не требуется. Такие сертификаты АУЦ смогут выдавать до конца 2022 года.
Вывод: вот он переходный период.
Совет: не тяните с применением МЧД. Год – это не так много. Второй раз не перенесут.
3. Все сертификаты, выданные АУЦ и приведенные в первых двух пунктах (ген директора и сотрудники с указанием ИНН компаний), должны работать до конца 2022 года. При этом не важно, что написано в самом сертификате.
Технически никто не будет их отзывать. АУЦ вряд ли будут каждый день менять шаблон и выставлять 31 декабря 2022 года, как срок окончания действия сертификата. Скорее всего в начале 2023 года все крупные информационные системы (в первую очередь государственные) введут дополнительные контроли при приеме электронных документов.
Совет: не забудьте заблаговременно перевыпустить сертификаты в конце 2022 года и сформировать доверенности, если у вас есть в них потребность.
4. Подзаконные акты по МЧД выводятся из-под действия норм законодательства в части сроков вступления в силу. Поэтому могут начать действовать с 1 марта, даже если будут готовы в конце февраля.
Вывод: ну и хорошо. Кто захочет внедрять у себя МЧД – получит такую возможность.
Вот и все. Текст законопроекта прилагается.
P.S. Отдельно порадовало название файла законопроекта (брали с официального сайта Думы). В нем весь нелегкий путь этого документа.
Ночь с пятницы на субботу – самое время, чтобы разобрать законопроект. Не то чтобы без бокала в руке законодательство об электронной подписи лучше не открывать. Скорее, это свойство любых нормативных актов)
Представляем наш авторский пересказ текста законопроекта.
1. Пункт 14 статьи 1 476-ФЗ разбит по сроку вступления в силу на две части: 1 января 2022 года и 1 марта 2022 года. На март отнесены все положения, связанные с МЧД и полномочиями. А вот получить сертификаты ген директора с 1 января можно только в УЦ ФНС и ЦБ. При этом аналогичные сертификаты, полученные в АУЦ до конца текущего года, будут действовать весь 2022 год (ну или срока, указанного в них, если он наступит раньше).
Вывод: после Нового года идти в АУЦ за подписью ген директора – плохая затея. За исключением случаев, когда АУЦ является еще и доверенным представителем государственного УЦ. Например, у ФНС их сейчас 3.
Совет: если есть возможность – получите сертификат на ген директора до конца года в АУЦ (только в правильном, смотрите сайт Минцифры) и пользуйтесь спокойно весь 2022 год.
2. Положения о применении МЧД вступают в силу с 1 марта. Но тут же оговаривается возможность использования сертификатов сотрудников, выдаваемых по старым правилам. В них указывается ИНН компании и применять вместе с ними МЧД не требуется. Такие сертификаты АУЦ смогут выдавать до конца 2022 года.
Вывод: вот он переходный период.
Совет: не тяните с применением МЧД. Год – это не так много. Второй раз не перенесут.
3. Все сертификаты, выданные АУЦ и приведенные в первых двух пунктах (ген директора и сотрудники с указанием ИНН компаний), должны работать до конца 2022 года. При этом не важно, что написано в самом сертификате.
Технически никто не будет их отзывать. АУЦ вряд ли будут каждый день менять шаблон и выставлять 31 декабря 2022 года, как срок окончания действия сертификата. Скорее всего в начале 2023 года все крупные информационные системы (в первую очередь государственные) введут дополнительные контроли при приеме электронных документов.
Совет: не забудьте заблаговременно перевыпустить сертификаты в конце 2022 года и сформировать доверенности, если у вас есть в них потребность.
4. Подзаконные акты по МЧД выводятся из-под действия норм законодательства в части сроков вступления в силу. Поэтому могут начать действовать с 1 марта, даже если будут готовы в конце февраля.
Вывод: ну и хорошо. Кто захочет внедрять у себя МЧД – получит такую возможность.
Вот и все. Текст законопроекта прилагается.
P.S. Отдельно порадовало название файла законопроекта (брали с официального сайта Думы). В нем весь нелегкий путь этого документа.
Связь электронной подписи с её владельцем дополнительно закрепят
В личном кабинете на портале госуслуг можно будет узнать статус выданных сертификатов ключей проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи (УНЭП). Соответствующее постановление Правительства вступает в силу 15 декабря.
УНЭП — это две уникальные последовательности символов, которые связаны между собой: ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи. Для формирования этой связки используются средства криптографической защиты информации. То есть она больше защищена, чем простая электронная подпись.
Сама по себе усиленная неквалифицированная подпись — это не аналог собственноручной подписи. Она означает, что документ был подписан конкретным лицом и с тех пор не менялся. Но действует такая подпись обычно только совместно с соглашением о признании её собственноручной.
Правда, не везде, а только в документообороте с тем ведомством или организацией, с которым подписано соглашение.
Правительство установило порядок создания и использования сертификата ключа проверки УНЭП в инфраструктуре электронного правительства.
Такие сертификаты создаются аккредитованным удостоверяющим центром. Под сертификатом ключа проверки электронной подписи понимается электронный и бумажный документ, который подтверждает связь электронной подписи с её владельцем.
Инфраструктура электронного правительства обеспечит жизненный цикл сертификатов ключей проверки УНЭП, владельцами которых выступают физлица, а также представители ИП и юрлиц при наличии у них учётной записи в ЕСИА, и ключа простой электронной подписи, используемой при оказании госуслуг.
Минцифры будет вести реестр выданных сертификатов ключей проверки УНЭП на портале госуслуг.
Также на сайте ведомства планируют публиковать сведения о содержании информации в сертификате и о его формате.
Удостоверяющий центр будет вести публичные информресурсы в целях распространения сведений о досрочно прекративших действие и аннулированных сертификатах.
Информация о выданных пользователю сертификатах ключа проверки УНЭП, в том числе аннулированных, действие которых досрочно прекращено или срок действия истёк, появится в личном кабинете пользователя портала госуслуг.
В личном кабинете на портале госуслуг можно будет узнать статус выданных сертификатов ключей проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи (УНЭП). Соответствующее постановление Правительства вступает в силу 15 декабря.
УНЭП — это две уникальные последовательности символов, которые связаны между собой: ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи. Для формирования этой связки используются средства криптографической защиты информации. То есть она больше защищена, чем простая электронная подпись.
Сама по себе усиленная неквалифицированная подпись — это не аналог собственноручной подписи. Она означает, что документ был подписан конкретным лицом и с тех пор не менялся. Но действует такая подпись обычно только совместно с соглашением о признании её собственноручной.
Правда, не везде, а только в документообороте с тем ведомством или организацией, с которым подписано соглашение.
Правительство установило порядок создания и использования сертификата ключа проверки УНЭП в инфраструктуре электронного правительства.
Такие сертификаты создаются аккредитованным удостоверяющим центром. Под сертификатом ключа проверки электронной подписи понимается электронный и бумажный документ, который подтверждает связь электронной подписи с её владельцем.
Инфраструктура электронного правительства обеспечит жизненный цикл сертификатов ключей проверки УНЭП, владельцами которых выступают физлица, а также представители ИП и юрлиц при наличии у них учётной записи в ЕСИА, и ключа простой электронной подписи, используемой при оказании госуслуг.
Минцифры будет вести реестр выданных сертификатов ключей проверки УНЭП на портале госуслуг.
Также на сайте ведомства планируют публиковать сведения о содержании информации в сертификате и о его формате.
Удостоверяющий центр будет вести публичные информресурсы в целях распространения сведений о досрочно прекративших действие и аннулированных сертификатах.
Информация о выданных пользователю сертификатах ключа проверки УНЭП, в том числе аннулированных, действие которых досрочно прекращено или срок действия истёк, появится в личном кабинете пользователя портала госуслуг.
Минцифры России в целях обеспечения работы классификатора полномочий, предусмотренного приказом Минцифры России и от 18.08.2021 № 856, подготовило проект приказа «О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.08.2021 № 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему».
Проектом приказа уточняется, что размещение, формирование и ведение классификатора полномочий осуществляется в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации», утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.01.2015 № 7.
Проект приказа направлен на согласование в заинтересованные ведомства.
Проектом приказа уточняется, что размещение, формирование и ведение классификатора полномочий осуществляется в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации», утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.01.2015 № 7.
Проект приказа направлен на согласование в заинтересованные ведомства.
publication.pravo.gov.ru
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.08.2021 № 856 ∙ Официальное опубликование…
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.08.2021 № 856
"О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему"
"О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему"
На сайте ФНС России размещен сервис создание и проверки доверенности в электронной форме (МЧД)
Интерактивный сервис официального сайта ФНС России АИС «Налог-3» предназначен для создания доверенности в электронной форме (машиночитаемом виде) для предоставления в налоговые органы путем заполнения соответствующих обязательных полей и обеспечения возможности проверки xml файла, созданного на электронном устройстве пользователя на соответствие форматам, утвержденным ФНС России.
Интерактивный сервис официального сайта ФНС России АИС «Налог-3» предназначен для создания доверенности в электронной форме (машиночитаемом виде) для предоставления в налоговые органы путем заполнения соответствующих обязательных полей и обеспечения возможности проверки xml файла, созданного на электронном устройстве пользователя на соответствие форматам, утвержденным ФНС России.
Минцифры обновила перечень аккредитованных удостоверяющих центров. Теперь их только 40 https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/
ФНС совместно с нотариусами разработали формат МЧД
ФНС направила формат МЧД в Минцифру . Помимо обязательных реквизитов из приказа Минцифры, формат включает в себя блок сведений, необходимых для нотариального заверения МЧД. Логичный шаг, ведь нотариат один из участников эксперимента ФНС по передаче МЧД с использованием сети блокчейн.
Версия формата вряд ли финальная. Минцинфры еще не определило вид и содержание классификатора полномочий. Если классификатор получится сложным (будет содержать в себе более одного поля), то формат доверенности придется дополнять новыми полями.
Формат можно использовать без классификатора, но это снижает возможность автоматизации процессов.
ФНС направила формат МЧД в Минцифру . Помимо обязательных реквизитов из приказа Минцифры, формат включает в себя блок сведений, необходимых для нотариального заверения МЧД. Логичный шаг, ведь нотариат один из участников эксперимента ФНС по передаче МЧД с использованием сети блокчейн.
Версия формата вряд ли финальная. Минцинфры еще не определило вид и содержание классификатора полномочий. Если классификатор получится сложным (будет содержать в себе более одного поля), то формат доверенности придется дополнять новыми полями.
Формат можно использовать без классификатора, но это снижает возможность автоматизации процессов.
Forwarded from Об ЭП и УЦ
Подписаны 3 постановления Правительства по МЧД
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 222 "Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи"
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей"
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 224 "Об утверждении требований к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" случае, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи"
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 222 "Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи"
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей"
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 224 "Об утверждении требований к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" случае, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи"
publication.pravo.gov.ru
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 222 ∙ Официальное опубликование правовых актов
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 222
"Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи"
"Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи"
Сегодня важный день в календаре изменений нормативного регулирования электронной подписи в России. С 1 марта 2022 года вступают в силу 3 постановления Правительства, 2 приказа ФСБ и 5 приказов Минцифры:
Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 222 "Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи";
Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей";
Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 224 "Об утверждении требований к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" случае, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи".
Приказ ФСБ России от 20.04.2021 № 154 "Об утверждении Правил подтверждения владения ключом электронной подписи";
Приказ ФСБ России от 01.05.2021 № 171 "Об утверждении организационно-технических требований в области информационной безопасности к доверенным лицам удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц";
Приказ Минцифры России от 18.08.2021 № 856 "О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему";
Приказ Минцифры Росси от 18.08.2021 № 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи";
Приказ Минцифры Росси от 18.08.2021 № 858 "Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях";
Приказ Минцифры от 02.11.2021 № 1134 "Об утверждении Порядка передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра";
Приказ Минцифры России от 08.11.2021 № 1138 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров, включая требования к формату предоставления такой информации";
Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 222 "Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи";
Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей";
Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 224 "Об утверждении требований к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" случае, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи".
Приказ ФСБ России от 20.04.2021 № 154 "Об утверждении Правил подтверждения владения ключом электронной подписи";
Приказ ФСБ России от 01.05.2021 № 171 "Об утверждении организационно-технических требований в области информационной безопасности к доверенным лицам удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц";
Приказ Минцифры России от 18.08.2021 № 856 "О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему";
Приказ Минцифры Росси от 18.08.2021 № 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи";
Приказ Минцифры Росси от 18.08.2021 № 858 "Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях";
Приказ Минцифры от 02.11.2021 № 1134 "Об утверждении Порядка передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра";
Приказ Минцифры России от 08.11.2021 № 1138 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров, включая требования к формату предоставления такой информации";
Информационное письмо ФНС в части изменений законодательства