Вот уже несколько месяцев весь мир имеет возможность наблюдать, как Соединенные Штаты продолжают целенаправленно нагнетать напряженность вокруг дружественной нам Венесуэлы под предлогом борьбы с контрабандой наркотиков и террористической угрозой, незаконно уничтожая при этом гражданские суда в Карибском море. На предыдущем заседании Совета мы все имели возможность убедиться, что за этой искусственной ширмой скрывается задача наращивания американской военной группировки и оказания давления на независимое государство, политика которого не устраивает Вашингтон.

Похоже, что в Белом доме решили вынуть из нафталина многократно использовавшуюся ранее практику подачи необходимости борьбы с терроризмом в качестве оправдания неприкрытой агрессии и вмешательства в дела суверенных государств. На этот раз «иностранной террористической организацией» объявлено легитимное правительство Боливарианской Республики. Нам всем пытаются навязать ущербную логику о том, что одного решения американских властей достаточно, чтобы превратить суверенное государство в криминальное предприятие, любые силовые действия в отношении которого теперь можно назвать «правоохранительной операцией» и «защитой национальных интересов».

Мы не видим никакого смысла копаться в абсурдности американских псевдоправовых уловок, настолько они несостоятельны и даже отдаленно не стыкуются с международным правом. Тем более, что в Вашингтоне и сами во всем чистосердечно сознались. Заявление Президента США от 16 декабря не нуждается в дополнительной трактовке. Это прямое притязание на природные богатства и недра другого государства и открытое, если не сказать, бравурное, оказание военно-политического и экономического давления с целью смены неугодного режима. Свои установки США уже подкрепляют актами откровенного пиратства с целью захвата суверенных природных ресурсов, в чем мы все имели возможность убедиться за последнюю неделю.

Решительно осуждаем захват американскими военными нефтеналивных танкеров и фактическое введение морской блокады Венесуэлы. Действия американской стороны противоречат всем ключевым нормам международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву, резолюции СБ и сам Устав Всемирной организации.

Коллеги, незаконно введенная США блокада побережья Венесуэлы является самым настоящим актом агрессии. Очевидна и ответственность Вашингтона за катастрофические последствия подобного ковбойского поведения для жителей заблокированной страны.

К сожалению, есть все основания полагать, что действия США по отношению к Венесуэле – не разовая акция. Эта разворачивающаяся интервенция может стать шаблоном для будущих силовых действий против латиноамериканских государств в соответствии с так называемой «поправкой Трампа» к «доктрине Монро», закрепленной в недавно опубликованной Стратегии национальной безопасности США. И это недвусмысленный сигнал для всех стран региона, стремящихся вести суверенный курс и самостоятельно определять свою экономическую, политическую и культурную систему. В Вашингтоне готовы уважать вашу независимость и учитывать ваши интересы лишь в том случае, если вы готовы подстраиваться под интересы США и проводить выгодный им курс. Как только вы попытаетесь реализовать что-то ради своего народа, с вами поступят так же, как сейчас поступают с Венесуэлой. Поэтому не спрашивайте, по ком сейчас звонит колокол, он звонит по вам.

Подтверждаем нашу солидарность с венесуэльским народом перед лицом переживаемых им испытаний, поддержку курсу правительства Мадуро, направленному на защиту национальных интересов и суверенитета своей родины. Убеждены, что встать рядом с Венесуэлой обязаны все те, для кого международное право – не пустой звук.

Отмечаем, что Каракас последовательно демонстрирует готовность к диалогу и сотрудничеству с Вашингтоном как в области эффективного и скоординированного противодействия наркотрафику, так и борьбы с подлинным, а не мнимым терроризмом. Насколько мы можем судить, в поддержку мирных способов улаживания разногласий и многостороннего взаимодействия в этих сферах выступают и все страны региона. Вот только в Вашингтоне не хотят этого слышать и видеть, упрямо продолжая свою деструктивную линию, чреватую самыми серьезными последствиями для региона и мира в целом.

Сожалеем, что новая американская администрация, проявляющая трезвость и прагматизм в ряде иных кризисных ситуаций, в случае с Венесуэлой остается заложником подходов, которые сама же активно критикует. Рассчитываем, что здравый смысл все же возобладает, и в Вашингтоне сумеют вовремя остановиться и не допустить роковой ошибки, которая неизбежно обернется подрывом долгосрочных американских национальных интересов. Полноформатный вооруженный конфликт в Латинской Америке, все еще остающейся Зоной мира – это последнее, что нужно сегодня человечеству, которое Президент Трамп обещал избавить от конфликтов. Пока же, к сожалению, ситуация не улучшается, и США, увы, продолжают сеять хаос в Западном полушарии, во многом обнуляя позитив от действий и инициатив нового американского лидера и ставя под сомнение его истинные намерения в глобальном контексте.

Благодарю за внимание.

Позвольте мне начать с заявления и вновь подтвердить, что Соединенные Штаты не признают Николаса Мадуро и его приспешников в качестве законного правительства Венесуэлы. Николас Мадуро скрывается от американского правосудия и возглавляет иностранную террористическую организацию «Картель де лос Солес». Фактически, Мадуро и его режим украли выборы, и у международного сообщества есть тому доказательства.

Президент Трамп ясно дал понять, что он намерен использовать всю мощь Соединенных Штатов Америки, всю силу Соединенных Штатов, чтобы противостоять этим наркокартелям и искоренить их, поскольку они слишком долго безнаказанно действовали в нашем полушарии – и все это знают.

Единственная самая серьезная угроза для этого полушария, нашего собственного региона и Соединенных Штатов, исходит от транснациональных террористических и преступных группировок.

Эти картели не похожи на мафию. Эти картели — это сложные, технически хорошо оснащенные, хорошо финансируемые структуры, которые сеют хаос в нашем регионе.

В своем «Всемирном докладе о наркотиках» за 2025 год Управление ООН по наркотикам и преступности определило Венесуэлу как ключевой маршрут трафика нелегальных наркотиков во всем Западном полушарии, а также незаконных наркотических веществ и материалов, поступающих в Соединенные Штаты и, во все большей степени, в Европу.

Соединенные Штаты будут вводить и применять санкции в максимальной степени, чтобы лишить Мадуро ресурсов, которые он использует для финансирования «Картеля де лос Солес», который Соединенные Штаты признали иностранной террористической организацией наряду с «Трен де Арагуа». Важно для сегодняшнего заседания Совета то, что это включает в себя доходы от продажи нефти, используемые для финансирования этих картелей.

Реальность такова, что подсанкционные нефтяные танкеры служат основной экономической артерией для Мадуро и его нелегитимного режима. Эти подсанкционные танкеры также финансируют наркотеррористическую группировку «Картель де лос Солес». Мадуро несет ответственность за организацию трафика — с использованием этих ресурсов и этих доходов — как в Соединенные Штаты, так и в Европу.

И нужно задаться вопросом: зачем нужны санкции — будь то двусторонние, односторонние или поддержанные международным сообществом, — если они не соблюдаются? Что ж, Соединенные Штаты под руководством президента Трампа обеспечивают их соблюдение в международных водах. В противном случае это просто пустые слова.

Более того, нелегитимный режим Мадуро не только открыто сотрудничает с террористами и преступными организациями и финансирует их, но и приглашает террористические группы, такие как «Хезболла», иранский режим, вооруженные формирования, такие как АНО и диссиденты ФАРК, открыто действовать на своей территории — беспрепятственно и без каких-либо ограничений.

Способность Мадуро продавать венесуэльскую нефть подкрепляет его мошеннические притязания на власть и его наркотеррористическую деятельность.

Народ Венесуэлы, откровенно говоря, заслуживает лучшего. Эти люди пострадали от социалистической диктатуры Мадуро.

Именно действия и политика нелегитимного режима Мадуро представляют собой чрезвычайную угрозу миру и стабильности нашего полушария и Соединенных Штатов.

Суть в том, что будь то физические атаки на наши здания и инфраструктуру, подобные тем, что мы пережили 11 сентября, или гибридные атаки, такие как наводнение нашей страны преступниками и смертоносными химикатами, Соединенные Штаты сделают все, что в наших значительных силах, чтобы защитить наше полушарие, наши границы и американский народ.

В течение некоторого времени под предлогом борьбы с наркотрафиком Соединённые Штаты продолжают наращивать своё военное присутствие в водах Карибского моря у побережья Венесуэлы. Они усилили санкции, блокаду и военные угрозы в отношении Венесуэлы, а также заявляли о потоплении венесуэльских судов, убийстве членов экипажей и захвате нефтяных танкеров.

Они объявили правительство Венесуэлы иностранной террористической организацией, заявили, что территория, нефть и активы Венесуэлы принадлежат Соединённым Штатам, и даже угрожали военными ударами по венесуэльской территории. Действия и риторика США привели к сохранению напряжённости в регионе, вызывая серьёзную озабоченность у стран региона и международного сообщества.

Устав ООН устанавливает основополагающие принципы международных отношений, включая суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела и мирное урегулирование споров. Они составляют краеугольный камень международного верховенства права и имеют решающее значение для поддержания мира и безопасности во всём мире. Действия США серьёзно посягают на суверенитет, безопасность и законные интересы развития других стран, грубо нарушают Устав ООН и международное право, а также угрожают миру и безопасности в Латинской Америке и Карибском бассейне.

Всё больше стран в регионе и за его пределами выражают серьёзную озабоченность и решительное осуждение действий США. Мы отмечаем, что Генеральный секретарь Гутерриш чётко заявил о необходимости для всех стран уважать международное право и Устав ООН, проявлять сдержанность и снижать напряжённость для сохранения региональной стабильности, а также о своей готовности играть посредническую роль в достижении этой цели.

Китай придаёт большое значение недавнему открытому письму президента Мадуро. Как независимое суверенное государство Венесуэла имеет право самостоятельно развивать взаимовыгодное сотрудничество с другими странами и защищать свои законные права и интересы, что должно уважаться и поддерживаться международным сообществом.

Китай выступает против любых актов унилатерализма и запугивания и поддерживает все страны в защите их суверенитета и национального достоинства. Мы выступаем против любых шагов, нарушающих цели и принципы Устава ООН и посягающих на суверенитет и безопасность других стран, против угрозы силой или её применения в международных отношениях, против внешнего вмешательства во внутренние дела Венесуэлы под любым предлогом, а также против незаконных односторонних санкций и экстерриториальной юрисдикции, не имеющих оснований в международном праве или санкций Совета Безопасности.

Мы призываем Соединённые Штаты прислушаться к справедливому призыву международного сообщества, немедленно прекратить соответствующие действия и избежать дальнейшей эскалации напряжённости. Мы настоятельно призываем Соединённые Штаты обеспечивать безопасность судоходства стран региона, а также свободу и права, которыми они пользуются в соответствии с международным правом, осуществлять нормальное правоприменительное и судебное сотрудничество в рамках двусторонних и многосторонних правовых механизмов, отменить незаконные односторонние санкции и делать больше для содействия миру, стабильности и развитию в Латинской Америке и Карибском бассейне.

Латинская Америка и Карибский бассейн являются важной частью Глобального Юга и жизненно важной силой в поддержании мира и стабильности во всём мире, а также в содействии глобальному развитию и процветанию. Недавно Китай опубликовал свой третий документ о политике в отношении Латинской Америки и Карибского бассейна, в котором он подтверждает свою поддержку провозглашения Латинской Америки и Карибского бассейна зоной мира и декларации государств — членов Агентства по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне.

Во-первых, я думаю, мы близки к цели как никогда. Очевидно, что прошедшие выходные, когда мы два или три дня одновременно вели переговоры и с украинцами, и с русскими, были, как сказал Стив Уиткофф, продуктивными и конструктивными. Но мяч сейчас на стороне русских. У них, я думаю, есть предложение.

На столе сейчас лежат четыре документа. Это мирный план из 20 пунктов, а также своего рода многосторонние гарантии безопасности, отдельно — гарантии безопасности со стороны США, и затем план экономического роста и процветания в послевоенный период. И все они обсуждаются в режиме реального времени. И я думаю, у нас сейчас есть довольно хорошее понимание того, чего хочет Украина.

Я думаю, мы пытаемся выяснить, на какой, знаете ли, максимум готова пойти Россия. То есть они продолжают, знаете ли, наносить эти массированные ночные удары по Украине. В какой-то степени это говорит само за себя, но, знаете, президент Трамп — единственный, кто в роли главного миротворца может усадить обе стороны за стол переговоров и посмотреть, сможет ли он заключить сделку. И я считаю, что это огромные усилия, которые он прилагает, которые прилагает его команда.

И, знаете, все мы хотим, чтобы эти убийства прекратились и чтобы прекратились эти тысячи смертей, которые каждый месяц происходят на поле боя в Украине. И мы хотим, чтобы Украина могла жить в мире и процветании.

Они не признавали этого, но Россия никогда не была готова признавать поражение, и они всегда были готовы терпеть больше, чем большинство стран. Знаете, подобные потери и миллионы жертв никогда не потерпела бы ни одна другая страна, кроме России. И в то же время они делают это ради очень небольших, если вообще каких-либо, успехов на поле боя. И, знаете, мы должны принимать реальность такой, какая она есть.

Я думаю, именно в этом президент Трамп действительно силён: даже сквозь весь хаос, смерть и разрушения, которые мы видим на поле боя, он всё равно готов довести мирное соглашение до конца и посмотреть, есть ли такая возможность. Я думаю, мы должны по-настоящему надеяться в этот момент, в преддверии Рождества, когда мы все празднуем в кругу своих семей. Мы просто должны молиться о мире и, возможно, это наш шанс наконец его обрести.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, коллеги, друзья, прежде всего поздравляю вас с наступающими новогодними праздниками.

Парламент России, обе его палаты завершают осеннюю сессию с хорошим результатом. Работы действительно было много. Принят целый ряд важных законодательных решений в интересах страны и наших граждан: по укреплению национальной безопасности, развитию экономики, социальной сферы.

А для сенаторов уходящий 2025 год был особенно значим ещё и потому, что исполнилось 25 лет первой глубокой реформе Совета Федерации — одной из крупнейших в сфере государственного строительства на рубеже XX и XXI веков.

Напомню, в чём именно та реформа заключалась. Конституция 1993 года — конечно, вы все знаете об этом, но напомним сами себе и гражданам — предписывала избрание депутатов Совета Федерации первого созыва сроком только на два года. Таков был переходный временный порядок.

Затем в Совет Федерации входили персонально, лично, что называется, по должности главы регионов и законодательных собраний. И хочу отметить: достойно, профессионально и вовлечённо выполняли свои парламентские обязанности. Многие многое сделали для страны, для сохранения нашего государственного единства в тот сложный и, прямо скажем, переходный во всех смыслах этого слова период.

Однако и нагрузка на них была немалой. Не говоря уже о том, что такое так называемое совместительство — и руководить регионом, и принимать федеральные законы — порождало двойственность статуса: где исполнительная власть, а где законодательная. Всё-таки это разные ветви власти. И размывало ответственность за исполнение решений.

Мы понимаем: когда человек принимает закон и сам его должен исполнять, здесь есть определённые проблемы. Но, мне кажется, мы с этим справились, решили её, потому что чувствовали тогда, что всё-таки это сказывается на всей системе власти.

Поэтому в 2000 году я предложил качественно изменить порядок формирования Совета Федерации, чтобы у каждого региона было два парламентария, работающих в верхней палате на постоянной, профессиональной основе. Чтобы они могли бы сконцентрироваться именно на законотворчестве, на укреплении тесной связи, единой логики федеральной и региональной, местной повестки развития. Чтобы при принятии ключевых общенациональных решений убедительно звучала и учитывалась позиция субъектов Российской Федерации.

Тогда, четверть века назад, по сути, и был очерчен современный облик Совета Федерации. График его комитетов и комиссий стал более насыщенным. Выросло количество сущностной проработки законопроектов. В результате, как уже сказал, все регионы приобрели большее влияние на федеральном уровне, во всяком случае — на законодательный процесс. Появились новые возможности для решения проблем на местах, для повышения качества жизни людей, раскрытия своего экономического потенциала, конкурентных преимуществ, из которых и складывается сбалансированное, устойчивое развитие всей страны.

Механизм формирования Совета Федерации уточнялся, корректировался и в дальнейшем. Так, в 2012 году были введены элементы выборности. Кандидаты на пост губернатора должны были заранее, ещё на этапе избирательной кампании, обнародовать, представлять людям свою тройку претендентов. А от законодательного собрания таким представителем мог стать только избранный в ходе демократических процедур депутат регионального парламента. Легитимность, таким образом, и представительность в верхней палате тоже повысились.

Кроме того, мы установили должностные требования для членов Совета Федерации, включая необходимость личной, прямой связи с конкретным регионом. Кадровые требования были обновлены и расширены после внесения содержательных, системных поправок в Конституцию в 2020 году. В их разработке принимал самое активное участие и весь парламентский корпус.