📚 ГЧП в школьном строительстве: работает ли модель «ПроШколы»?

Председатель ВЭБ.PФ Игорь Шувалов предложил распространить опыт концессий по строительству школ на другие отрасли, в том числе на коммунальное и дорожное хозяйство. Но насколько успешна сама модель «ПроШколы»? Стоит ли её масштабировать на другие сферы?

💰Портфель «ПроШколы» составляет 72 проекта, из них 38 школ примерно на 60 тыс. мест уже построено. Общий объём около 250 млрд руб. из совокупных 516 млрд руб. на школы через ГЧП.

🔎 Как работает модель

«ПроШкола» (дочерняя структура ВЭБ.PФ) заключает КС с регионами и муниципалитетами без конкурса. Компания привлекает местных подрядчиков через конкурентные закупки, обеспечивает оснащение и ввод объектов в эксплуатацию, осуществляет техническую эксплуатацию на протяжении всего срока концессии. Образовательную функцию оказывают муниципальные образовательные учреждения.

Финансирование: регион выплачивает инвестиции частями за счёт федеральной «демографической субсидии» и регионального бюджета в течение срока концессии. ВЭБ.PФ и Сбербанк предоставляют внебюджетное кредитование.

✅ Что работает

🟣 Финансовая эффективность. Главное преимущество — разгрузка региональных бюджетов. Инвестиции распределяются на 10-15 лет вместо единовременных затрат.

🟣 Ускорение реализации. Заключение КС без конкурсов, централизованное управление всеми этапами, стандартизированные процессы позволяют масштабировать модель.

🟣 Современная инфраструктура и среда как часть образования. Объекты «ПроШколы» — не типовые коробки. Многофункциональные пространства, цифровое оборудование, «умные системы» управления, современный дизайн.

🟣 Локализация инвестиций. Работают местные подрядчики — создаются рабочие места в регионах, развивается локальный строительный сектор.

🟣 Гибкость концессионной схемы. Концессия позволяет адаптироваться к меняющимся условиям и эффективнее реализовывать проект с новым проектированием. Это одновременно преимущество и уязвимость: изыскания и проектирование после заключения КС могут выявить критические нюансы, требующие полной реконфигурации проекта. Контракт по 44-ФЗ «под ключ» в таких обстоятельствах несёт значительно более высокие риски.

💢 Где модель даёт сбои

🟣 Критические срывы подрядчиков. Локальные подрядчики часто не справляются со сложностью объектов: срывы сроков, увеличение стоимости, банкротства и пр.

🟣 Концессия без инвестора. Частный капитал фактически не участвует — все средства возвращаются из бюджета в течение срока концессии. Регион платит полную стоимость строительства плюс эксплуатацию, фактически превращая концессию в дорогой госзаказ с рассрочкой. Критики задаются вопросом: в чём тогда смысл ГЧП, если нет реального разделения рисков и привлечения внебюджетных средств?

🟣 Разобщённость участников. Важное преимущество концессий по соцобъектам — опережающее финансирование. Но оно работает только при слаженном взаимодействии всех сторон: концедента, концессионера, банка и подрядчиков как единой команды. На практике такая синхронизация достигается редко, что нивелирует преимущество модели.

🟣 Незаложенные макроэкономические риски. Резкий рост ключевой ставки ЦБ не был предусмотрен и не имел механизмов митигации. Это критически увеличило стоимость кредитования. Коме того, строительная инфляция в концессиях ощущается острее, чем в господряде: долгосрочный характер соглашений и растянутое финансирование усиливают влияние роста цен на материалы и работы. Отсутствие хеджирования процентных и инфляционных рисков стало системной уязвимостью программы.

🟣 Растущие аппетиты регионов. Концеденты хотят добавить бассейн, актовый зал, целый этаж уже в процессе. Это влияет на стоимость и сроки, требует долгих согласований и может остановить строительство.

P.S. Данный пост — реакция на вопросы в чате ИНФРАКЛУБА. Присоединяйтесь! 🤗

#инвестиции #инфраструктура #концессии #ГЧП #ПроШкола

🎧 Новый подкаст: история о горе, которую не смогли съесть

Тестовый выпуск показал, что аудиоформат зашёл. Продолжаем.

На этот раз — история конфликта вокруг горы Куштау. Да, это не классическое ГЧП, но яркий кейс о том, как игнорирование местной идентичности может уничтожить любой проект — даже от очень уважаемой компании.

Получилось длиннее предыдущего выпуска, поэтому буду благодарен за ваши сердца 👍 и обратную связь — историю какого проекта вы хотели услышать?

#ИКР #концессии #ГЧП #инфраструктура #Куштау #ШиханКуштау #p3marketing #p3runner