Эксперимент ФНС по МЧД. ФОИВы

ФНС на последней межведомственной рабочей группе высокого уровня было поручено организовать показ для органов исполнительной власти эксперимента по МЧД. Про сам эксперимент мы делали подробный пост 27 октября.
Встреча была проведена сегодня. На ней присутствовало более 20 органов исполнительной власти.
Много вопросов было задано по технологии работы с распределенным реестром и проверке полномочий.
От ФНС была предложена техническая поддержка для настройки каждого узла потенциального участника сети. Представлены контакты. Со всеми заинтересованными предполагается проведение более узких встреч. О своей заинтересованности ранее высказались Гознак и ПФР. На совещании о личной встрече попросил ФСС.

Сервис проверки УНЭП "Госключ"

На сайте Головного удостоверяющего центра опубликован сервис проверки УНЭП, созданной приложением "Госключ".
Сервис предусматривает проверку сертификата ключа электронной подписи, присоединению и отсоединенную электронную подпись на документах.

P.S. В канале у коллег разбиралось соответствует ли вообще подпись, выпускаемая приложением "Госключ", требованиям 63-ФЗ.

Федеральный закон о кадровом ЭДО

Президентом подписан закон об использовании кадровых электронных документов. О законопроекте писали 18 ноября.

Изменения в ФЗ "Об электронной подписи"

В адрес органов исполнительной власти разосланы предложения по изменениям в 476-ФЗ.

МЧД. Эксперимент ФНС. ТЭК-Торг

В сети опубликована статья по участию электронной торговой площадки ТЭК-Торг в эксперименте ФНС по реализации МЧД на базе технологии распределенного реестра.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом

Опубликованы изменения в правила перевозки грузов автомобильным транспортом, включающие, в том числе, обновленную форму транспортной накладной.
Работа над формой сдерживала возможность утверждения формата транспортной накладной.
Приказ об утверждении формата транспортной накладной, заказа-наряда и сопроводительной ведомости, по нашей информации, в ближайшее время может быть передан в Минюст для регистрации.

В следующем году применение электронных транспортных документов будет осуществляться в опытно-промышленном режиме.

Использование простой электронной подписи. Сервисы подписания ПЭП

В последнее время мы часто писали про УКЭП и правила ее использования. В первую очередь это связано с теми изменениями, которые вносит новое законодательство при применении данного вида подписи. Несмотря на то, что сейчас КЭП является наиболее часто используемым видом ЭП, не стоит забывать и про другие виды ЭП, которыми также можно подписывать документы: это усиленная неквалифицированная подпись (УНЭП), которую мы упоминали в обзоре приложения Госключ и простая электронная подпись (ПЭП). Сегодня поговорим про последнюю.

Для ряда документов предусмотрено использование исключительно УКЭП: это обмен счетами-фактурами, УПД, содержащими маркированную продукцию, некоторыми кадровыми документами, таможенными документами и некоторым другим. Все эти случаи описаны в соответствующих нормативных актах. По другим документам, в т.ч. договорным, первичным учетным, документам с иностранными контрагентами и др. таких ограничений нет, и стороны могут рассмотреть данный вид подписи для их подписания.

Однако, не стоит забывать и про другие требования, которые накладывает законодательство на участников применяющих ПЭП - это заключенное соглашение о признании данного вида ЭП и требования по его содержанию, предъявляемые 63-ФЗ.

Основными местами использования ПЭП является банковская сфера. Можно встретить ее применение и во внутреннем документообороте компаний. Практика применения ПЭП при взаимодействии бизнеса между собой не сильно развита. Одна из основных причин - это отсутствие у ПЭП свойства защищать документ от изменений. Кроме того, при выходе подписанного документа из корпоративных систем, проверить ПЭП на нем практически невозможно.

В международной практике существуют сервисы по применению ПЭП, которые достаточно популярны (например, DocuSign, PandaDoc). Смысл работы таких сервисов сводится к предоставлению площадки для идентификации лиц и подписания ими документов. Сервис выступает третьей стороной, подтверждая соответствие подписи лицу. Подписанный документ можно потом передать контрагенту. Правда, при использовании таких сервисов, возникают вопросы с точки зрения соблюдения требований законодательства о персональных данных. Эти компании не представлены на территории России, и этот вопрос требует отдельного рассмотрения.

В России известным примером простой электронной подписи служит учетная запись Госуслуг. Но ее применение крайне ограничено. В основном это идентификация в различных государственных информационных системах. Хотя, в последнее время, возрастает популярность применения ее в коммерческих сервисах.

Для полноценного подписания ПЭП у нас в стране реализованы сервисы, аналогичные западным (например, Skydoc). Кстати, одним из способов идентификации являются те самые Госуслуги. Помимо самого подписания, документ дополнительно заверяется КЭП оператора сервиса, что позволяет защитить документ от изменений. Подобный функционал в западных сервисах использовать проблематично, потому что проверить потом подпись оператора – не самая простая задача.

Подытоживая.
✔️Пользоваться ПЭП для подписания документов с контрагентом можно, когда это прямо не запрещено.
✔️Если хотите использовать свою ПЭП – не вопрос. В таком случае четко пропишите в соглашении способы проверки и возможные узкие места. Не забудьте отразить саму подпись на документе.
✔️Если хотите использовать сервис сторонней компании для подписания, то лучше выбирать предложения российских организаций.

Международный опыт электронного документооборота

На сайте ФНС размещены материалы с аналитикой реализации электронного документооборота в разных странах.
Для удобства ознакомления, прикладываем их.

Недобросовестные УЦ

Коллеги с канала "Об ЭП и УЦ" публиковали отчет о работе сервиса СМЭВ, из которого видно, что ряд УЦ, не получивших аккредитацию, продолжают свою деятельность.

Разбираться с этим должны регуляторы, но от себя добавим: будьте внимательны сейчас при получении услуг в УЦ, проверяйте их аккредитацию в списке на сайте Минцифры. Если вы зарегистрируете сертификат в УЦ, у которого нет аккредитации, то все подписанные с его помощью документы не будут считаться подписанными квалифицированной ЭП. Если это всплывет в суде или при проверках, могут возникнуть серьезные проблемы.

И еще момент. Если при вступлении в силу 476-ФЗ Минцифры решит отозвать корневые сертификаты всех УЦ, не прошедших аккредитацию по новым правилам (а это кажется логичным), то все зарегистрированные такими УЦ сертификаты автоматически аннулируются.

Данные сервиса СМЭВ о регистрации квалифицированных сертификатов в ноябре 2021 года говорят, что целый ряд удостоверяющих центров, не имея государственной аккредитации, продолжает выпуск сертификатов.

Отмена МЧД. Нотариат

Принят законопроект, о котором мы писали 10 ноября. Текст размещен на портале правовой информации.
Дата вступления в силу 29 декабря 2021 года.

Но всех сейчас больше волнует перенос сроков обязательного применения МЧД. До конца года 3 недели, а информации по этой теме мало.

Интересен ещё один момент: если принять поправки до конца года не получится, ждать ли нам разъяснений регулятора?

⚡️❗️Переходный период применения МЧД. Законопроект

В финансовом комитете Госдумы рассмотрены поправки ко второму чтению в законопроект № 1137043-7. В поправках содержится информация о переходном периоде в части применения МЧД. Поправки одобрены и рекомендованы к рассмотрению во втором чтении.
Спасибо каналу "Об ЭП и УЦ" за ссылку на трансляцию.
Кроме переходного периода Сбер поднял вопрос о получении УНЭП по действующему УНЭПу. Выльется ли это в очередные поправки? Посмотрим.

Ну а вот и текст поправок

Текст законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку ответственным комитетом к принятию, официально внесен в Госдуму.

Совету Госдумы предложено включить указанный законопроект в проект работы Государственной Думы
на 14.12.2021 для рассмотрения во втором чтении.

Законопроект корректирует порядок вступления в силу изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Электронная подпись. МЧД. Переходный период

Ночь с пятницы на субботу – самое время, чтобы разобрать законопроект. Не то чтобы без бокала в руке законодательство об электронной подписи лучше не открывать. Скорее, это свойство любых нормативных актов)
Представляем наш авторский пересказ текста законопроекта.

1. Пункт 14 статьи 1 476-ФЗ разбит по сроку вступления в силу на две части: 1 января 2022 года и 1 марта 2022 года. На март отнесены все положения, связанные с МЧД и полномочиями. А вот получить сертификаты ген директора с 1 января можно только в УЦ ФНС и ЦБ. При этом аналогичные сертификаты, полученные в АУЦ до конца текущего года, будут действовать весь 2022 год (ну или срока, указанного в них, если он наступит раньше).
Вывод: после Нового года идти в АУЦ за подписью ген директора – плохая затея. За исключением случаев, когда АУЦ является еще и доверенным представителем государственного УЦ. Например, у ФНС их сейчас 3.
Совет: если есть возможность – получите сертификат на ген директора до конца года в АУЦ (только в правильном, смотрите сайт Минцифры) и пользуйтесь спокойно весь 2022 год.

2. Положения о применении МЧД вступают в силу с 1 марта. Но тут же оговаривается возможность использования сертификатов сотрудников, выдаваемых по старым правилам. В них указывается ИНН компании и применять вместе с ними МЧД не требуется. Такие сертификаты АУЦ смогут выдавать до конца 2022 года.
Вывод: вот он переходный период.
Совет: не тяните с применением МЧД. Год – это не так много. Второй раз не перенесут.

3. Все сертификаты, выданные АУЦ и приведенные в первых двух пунктах (ген директора и сотрудники с указанием ИНН компаний), должны работать до конца 2022 года. При этом не важно, что написано в самом сертификате.
Технически никто не будет их отзывать. АУЦ вряд ли будут каждый день менять шаблон и выставлять 31 декабря 2022 года, как срок окончания действия сертификата. Скорее всего в начале 2023 года все крупные информационные системы (в первую очередь государственные) введут дополнительные контроли при приеме электронных документов.
Совет: не забудьте заблаговременно перевыпустить сертификаты в конце 2022 года и сформировать доверенности, если у вас есть в них потребность.

4. Подзаконные акты по МЧД выводятся из-под действия норм законодательства в части сроков вступления в силу. Поэтому могут начать действовать с 1 марта, даже если будут готовы в конце февраля.
Вывод: ну и хорошо. Кто захочет внедрять у себя МЧД – получит такую возможность.

Вот и все. Текст законопроекта прилагается.

P.S. Отдельно порадовало название файла законопроекта (брали с официального сайта Думы). В нем весь нелегкий путь этого документа.

Форматы транспортных документов

ФНС в Минюст направлены форматы транспортной накладной, сопроводительной ведомости и заказ-наряда. Предлагаем начать знакомиться с документами, скоро реализовывать.

Обратите внимание, что форматы предусматривают получение из ГИС Минтранса идентификатора, который будет связывающим элементом для частей документа. Но использовать формат до создания и ввода в эксплуатацию ГИС Минтранса можно, для этого сделана специальная оговорка.

Напомним, что летом министр транспорта В.Г.Савельев анонсировал обязательность применения транспортных документов с начала 2023 года.

Законопроект о переходном периоде применения МЧД

Во втором чтении приняты поправки в 476-ФЗ, которые мы разбирали недавно.
Замечаний у депутатов к поправкам не возникло.
Третье чтение запланировано на 16 декабря.