По данным опроса ВЦИОМ почти две трети (64%) лучших людей города россиян поддерживают инициативу по созданию национального мессенджера, которым стала платформа Max

Председательствующий [В.И.Матвиенко]:
Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – докладывает Николай Николаевич Владимиров.
...
Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В первоначальной редакции проект закона касался установления ответственности за нарушение порядка деятельности экспедиторов в целях повышения безопасности осуществления транспортно-экспедиционной деятельности и усиления контроля за перевозкой грузов.
Ко второму чтению в проект закона были внесены комплексные поправки, направленные на защиту граждан и государства от экстремистских проявлений, а также на защиту от телефонного мошенничества и других преступлений, которые совершаются удаленно. Эти поправки можно разделить на пять блоков.
...
Председательствующий.
Спасибо, Николай Николаевич, за обстоятельный доклад.
Переходим к вопросам.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова.
Вчера, как сказал коллега Владимиров, в комитете очень подробно обсуждали этот вопрос. Конечно, все обратили внимание прежде всего на то (об этом уже в этом зале много говорилось, Валентина Ивановна), что закон о транспортно-экспедиционной деятельности, но сюда тихой сапой ввели именно те положения по цифровому пространству, которые вызывают активное обсуждение в обществе. Это на языке наших думских коллег называется «прицеп». Так вот, мы уже много раз говорили, что закон не должен быть с прицепом поправок, совершенно других новелл, из другого законодательства. Но тем не менее эта порочная практика продолжается. И это первое, что вызывает большие нарекания и сомнения в этом законе, потому что… (Микрофон отключен.)

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
...
Валентина Ивановна, позвольте отметить один момент.
Мы, конечно, понимаем, что… Вы сказали сегодня «прицепом внесено», но я подчеркиваю: эти меры необходимо внести оперативно, нам некогда ждать. Эти действия уже происходят сегодня, и нужно адекватные меры борьбы вводить немедленно. Спасибо большое.
Большая просьба поддержать.

Председательствующий.
Людмила Борисовна, Вы еще хотите выступить или пропало желание? Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова.
Я хочу вернуться к вопросу, который я в начале подняла. Валентина Ивановна, вот конкретно вопрос: как голосовать, если тут закон о транспортно-экспедиционной деятельности, что я всецело поддерживаю, о борьбе с телефонными мошенниками – всецело поддерживаю, об экстремизме – всецело поддерживаю, но блокировку Интернета, которая сюда же, в эту кучу, свалена… Все‑таки это совершенно разные новеллы.
И, соглашаясь с представителем Минцифры Лебедевым, что это актуально и надо срочно… У нас 89 вопросов – ну, сделайте 90, но не надо смешивать в одну кучу совершенно разные новеллы. И вот как за это голосовать?

Председательствующий.
Голосовать правильно нужно, Людмила Борисовна, по совести, по пониманию значимости проблемы.
Что касается паровозов, или прицепов, мы с правительством плотно работаем по этому вопросу. И недавно еще раз обсуждали этот вопрос с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. И хочу отметить, что эта практика стала гораздо реже применяться объективно, меньше таких законопроектов, куда вносятся те или иные новеллы, не имеющие отношения, собственно, к сути того или иного закона. И правительство делает выводы, и Государственная Дума, и мы одинаково смотрим на эту проблему, но иногда (жизнь богаче, особенно в тех условиях, в которых мы живем) такая острая необходимость появляется. Но это не значит, что этот прицеп… Смотрите, сколько мы времени посвятили его обсуждению, его изучению и так далее. Мы же голосуем за суть, за содержание, за важность принятия мер защиты людей наших от всего, что здесь изложено. А по форме мы протокольно еще раз отметим необходимость обратить на это внимание всех.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 26 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.

Комитет поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении, но у нас есть ряд замечаний.
В частности, мы считаем избыточным введение новых понятий "государственная информационная система" и "государственный информационный ресурс". Действующему определению государственной информационной системы примерно 20 лет, оно прописано в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", соответствующая терминология используется более чем в 300 действующих законодательных актах. Комитет считает, что проектируемые в законопроекте новые понятия "государственная информационная система" и "государственный информационный ресурс" могут создать правовую неопределённость и трудности в практике реализации действующих нормативных правовых актов, основные из которых перечислены в заключении комитета.

Законопроектом определяется термин «ведомственный сервис», под которым понимается функция государственной (муниципальной) информационной системы, позволяющая посредством применения информационных технологий автоматизировать осуществление государственных или муниципальных функций. Однако в статьях 10.1, 10.5, 10.7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» термин «сервис» применяется в иных значениях. Кроме того, термин «ведомственный» в других законодательных актах также используется в других значениях: «ведомственный контроль» (Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации), «ведомственная охрана» (Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»), «ведомственные знаки отличия» (Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).