ГосИТ. Итоги-2023
Я не написал перед НГ традиционный пост по итогам прошедшего года в госИТ, потому что не понимал, о чем писать. Честно говоря, и сейчас не очень понимаю. Обычно в итоговых текстах года присутствует какой-то субъективный рейтинг кого-то или чего-то, составленный на основе личных симпатий и антипатий автора. Но у меня даже на традиционные 10 позиций симпатий и антипатий не набирается, если только суммарно. Тем более, что по моим циничным текстам никогда точно нельзя понять, как я отношусь к тому или иному явлению, персоне, событию, социальной группе, проекту, тенденции или ведомству. Да и рейтинги, как форму представления информации, я не очень-то жалую.
Но я всё-таки попробовал составить список. Критерий отбора один – личное пристрастие с любым знаком. Расстановка по позициям – абсолютно бессистемная, никакой методики и рейтинговых оценок. Формат – «один объект – один комментарий»
Итак, поехали.
1. Министр Минцифры Максут Шадаев. Топ-чиновник с человеческим лицом.
2. Пиар в госИТ – бессмысленный и беспощадный. Не только про цифровую трансформацию, Гостех и ИИ.
3. Стратегические сессии в «Бункере». Помпезный интерьер и засекреченные итоги.
4. Открытость государства. Окончательно и бесповоротно закрытая.
5. Кадровые перемены в Минцифры. Непредсказуемые и непонятные.
6. Телеграм. Неубитый Роскомнадзором, запрещенный в госах, но всё равно живой.
7. Нацпроекты (не только «Цифровая экономика»). Неплохая, в принципе, идея, павшая жертвой бюрократов и пиарщиков (да, пиарщиков я таки не люблю).
8. Регулирование госИТ. Беспомощное, беспорядочное и бесполезное.
9. Мегапроекты, мегабюджеты и мегаконтракты. Хотя, уже давно пора начинать использовать приставку «гига-».
10. Профессионалы, эксперты и аналитики, не утратившие здравый смысл. Ими живы будут российские госИТ.

Рубрика "Циничная загадка"
Загадка не в режиме квиза (то есть, без вариантов ответа и без указания правильного варианта).
Может кто-то из читателей канала быстро (или не очень быстро) вспомнить, кто был(и) вице-премьером(-ами), курирующим(и) направление госИТ в Правительстве при премьер-министре В.Путине (2008-2012) и премьер-министре Д.Медведеве (2012-2020)?
В 2018-2020 был М.Акимов, которого сменил Д.Чернышенко. А вот кто был(и) до М.Акимова?
Варианты ответов пишите в комментах.
А я пока сочиню коротенький лонгридик с циничными прогнозами на 2024 год

Рубрика "Циничные афоризмы"
В связи с предыдущим постом и комментариями к нему про "место проклятое" хочу напомнить классический принцип Питера (того Питера, который Лоуренс, а не который Санкт-):

«В иерархической системе каждый индивидуум имеет тенденцию подниматься до уровня своей некомпетентности» (с)

ГосИТ. Прогнозы-2024
Что случится в российских госИТ в наступившем году?
Есть официальные, но нигде не опубликованные планы, про которые нам рассказывают госпиарщики в пресс-релизах, и фрагменты которых можно разглядеть в пока еще не закрытых от публикации ведомственных документах по ИТ.
Есть устаревшие версии паспортов нацпроектов, которые когда-то разрабатывались на период до 2024 года и которые еще не до конца выхолощены ежегодными десятками запросов на изменения, проводимых через «Электронный бюджет».
Есть не выдерживающие никакой критики так называемые «стратегические направления цифровой трансформации отраслей экономики», которые заполнены по уже устаревшим шаблонам, разработанным «стратегическими консультантами» из РАНХиГС.
Есть лозунги о будущих достижениях, есть «бункерные» презы-«триптихи» со стратсессий, есть цифры федерального бюджета (максимально недетализированные, но кое-что всё-таки говорящие тем, кто разбирается).
И, конечно, есть политический контекст, который перевешивает все остальные аспекты стратегий и планов.
С учетом всех этих факторов, добавив к ним свою буйно-циничную фантазию, я сочинил первый лонгрид в наступившем году. Инджой!
В конце года обязательно вернусь к этому тексту и сделаю его разбор на предмет правдоподобности предсказаний. ЕБЖ, конечно.

Рубрика «Циничная филология»
В частной переписке на мой прогноз-2024 про госИТ мне написали, что передовая филологическая наука не стоит на месте и уже практически подготовилась к грядущей замене нацпроекта «Цифровая экономика» на нацпроект «Экономика данных».
Так, вместо уже фактически устаревшей «цифровизации» предлагается ввести в активный словарь госслужащих новый термин, соответствующий новому нацпроекту – «датафикация». Суффикс «-фикац-» имеет историческую положительную коннотацию в политэкономическом аспекте (достаточно вспомнить «электрификацию» и «газификацию») и широко представлен в традиционных ИТ-терминах типа «классификация», «аутентификация», «идентификация», «верификация» и т.п. – поэтому есть все основания полагать, что «датафикация» будет положительно воспринята и профессиональным ИТ-сообществом, и специалистами из смежных областей – юристами, финансистами, журналистами.
Производные от «датафикации» прилагательные, глаголы и другие словоформы («датифицированный», «датифицировать») тоже имеют хорошие шансы на попадание в активный словарь современного русского языка. Можно ожидать и появления нового класса профессий – датафикаторов.
Есть актуальная задача и для работников современного идеологического направления. Формат исторического лозунга из «Плана ГОЭЛРО» («Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны») имеет хороший потенциал для переиспользования и продвижения идеи «датафикации».
Одним словом, работа по филологическому обеспечению нового нацпроекта предстоит большая и интересная. Отрадно, что специалисты, как принято считать, абсолютно гуманитарного направления не отстают от самых передовых технических концепций и вносят свой достойный вклад!

Рубрика "Циничный диссонанс"
Вот смотрю я на очередной агиплакат Гостеха - а перед глазами встают строчки из Указа Президента РФ от 31.03.2023 № 231:

"создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем с использованием платформы "ГосТех" не осуществляются

, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, служебную тайну в области обороны, тайну следствия и судопроизводства, сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с федеральными законами от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принято решение о применении мер государственной защиты, сведения о применяемых в отношении таких лиц мерах государственной защиты

"

А еще вспоминаю слова вице-премьера Д.Чернышенко из исторического уже пресс-релиза про гостехизацию 150 ГИСов в приоритетном порядке к 2024 году (напомню, что в русском языке предлог времени "к <дате>" означает "до наступления <даты>":

"Президент поставил перед нами задачу достичь технологического суверенитета. И использование отечественной платформы “ГосТех” позволит её выполнить. Она является самой защищённой, в том числе за счёт импортозамещения всех базовых компонентов."

И какой-то диссонанс не дает мне покоя...

Рубрика "Циничная статистика"
Я обещал, что в этом году буду разводить посты по тематическим каналам, а в большом канале буду вешать только общепроблемные посты по госИТ.
Но вот текста для "Трансформаторной Будки" (это мой спецканал про "цирковую цифровую трансформацию") у меня пока нет, а картинку я уже сделал. Это статистика бессмысленных и беспощадных (тм) публикаций ВПЦТ на инфопомойке, известной среди ценителей как раздел "Документы" "портала" ФГИС КИ.
Чтобы не нарушать тематическую целостность каналов, к которой я стремлюсь, никаких комментариев к картинке сейчас давать не буду - те, кто в теме, и так всё поймут. Развернутый же текст повешу в "Трансформаторной Будке" по готовности - скорее всего, завтра.
PS. Статистика, хоть и бессмысленная, но уникальная - такую больше никто не собрал.

Рубрика «Циничная экспансия»
На Регулейшене перед самым НГ повесили проект Минцифры о внесении изменений в ПП РФ 733 от 2021 года, которым утверждено Положение о ФГИС «ЕИП НСУД». Соскучившиеся по работе за время каникул журналисты деловых и околоИТшных СМИ дружно обозревали вчера этот проект изменений в заметках с заголовками типа «Минцифры предлагает открыть ИИ-разработчикам доступ к наборам госданных». Да, слова про ИИ и датасеты для его обучения, потенциально извлекаемые через витрины НСУД из ГИС, в проекте ПП действительно есть. Но почему-то никто из журналистов не обратил внимания на другой блок планируемых изменений.
А этот незамеченный журналистами блок относится к наделению президиума Правкомиссии (которая про ИТ, но у которой длинное название, придуманное пиарщиками) новыми полномочиями по регулированию НСУД – причем, с одновременным отбором (ну, или добровольной отдачей) этих полномочий у Минцифры. На первый взгляд, там этих отбираемых-отдаваемых полномочий не так уж и много, и все они про утверждение разных методик (если кому интересно, то это всё в новом тексте пункта 10 Положения о ЕИП НСУД). Вроде бы мелочь, если не знать и не следить за систематическим присвоением ППК себе любимому всё новых и новых полномочий в сфере госИТ.
Все имеющие дело с госструктурами привыкли, что основные полномочия и обязанности любого ведомства, как правило, собраны и сформулированы в рамках одного НПА – обычно это постановление Правительства, которым утверждено положение о соответствующем ведомстве. Новые полномочия и обязанности у ведомств, конечно, периодически возникают, будучи прописанными в соответствующих предметных НПА, но обычно они зеркально отражаются в основном положении о ведомстве – через внесение изменений в это положение.
Но не такова ситуация с президимумом Правкомиссии (ППК).
ППК – не ведомство и не имеет отдельного НПА с положением о самом себе. ППК это рабочий координационный орган Правкомиссии, и в таком качестве он упомянут в положении о Правкомиссии (утверждено ПП РФ 1065 от 2018 года). Полномочия ППК, изначально прописанные в положении о Правкомиссии, за прошедшие 5+ лет несколько раз расширялись - подробнее об этом я планирую написать в специальном лонгриде, посвященном ППК.
Но, помимо расширения полномочий ППК, отражаемых в положении о Правкомиссии, без большого труда (если знать, где смотреть) можно насчитать около десятка (а, возможно, и больше) различных ПП РФ, относящихся к конкретным ГИС и к госИТ в целом, в которых также прописаны полномочия ППК, не попавшие в основное положение о Правкомиссии. Этот «ползучий улучшизм» полномочий ППК стал особенно активным, начиная с 2020 года, когда сменилось Правительство, и, соответственно, сменился куратор госИТ в Правительстве.
Основной фокус в экспансии полномочий ППК состоит в систематическом уводе из-под межведомственного согласования различных решений и регулирующих воздействий, относящихся к госИТ. Раньше абсолютное большинство таких решений утверждалось ведомственными приказами Минкосвязи/Минцифры, что практически всегда требовало согласования и регистрации приказа в Минюсте, а во многих случаях – также согласования и в Минфине. И на этой стадии многие ИТ-новации начинали серьезно пробуксовывать (достаточно вспомнить историю, которой еще не исполнился год – прошлой весной Минфин своими замечаниями фактически заблокировал выпуск распоряжения Правительства с планом гостехизации ГИСов, и ППК пришлось применять «обходной маневр», наделив себя полномочиями по утверждению такого плана).
Решения же ППК не требуют согласования с Минюстом и Минфином – они просто фиксируются в протоколах заседаний ППК. Зато сами эти решения обязательны для всех ФОИВов, представленных в составе Правкомиссии (а среди этих ФОИВов – и Минфин, и Минюст) – это записано в положении о Правкомиссии. В общем, шах и мат вам, скептики и юртехники!
У меня в творческих планах (не ближайших, но и не слишком далеких) стоит написание лонгрида о Правкомиссии и ППК. Там, несмотря на кажущуюся занудность темы, много чего интересного при ближайшем рассмотрении открывается

Рубрика "Цифровая археология"
Внезапная картинка с ответом на вопрос: "Откуда есть пошла цифровая трансформация на Руси?"
Дата фото - 26 июня 2017.
Видны лица далеко не всех присутствующих у истока цифровой трансформации, но некоторые персоны угадываются даже по фрагменту оправы очков и прическе

Парадигма ИТ-царя
Я нашел в своих текстовых заготовках фрагмент примерно 7-летней давности - из ненаписанной статьи для Тадвайзера. Вешаю этот фрагмент здесь, чтобы сразу вслед за ним провести в канале ДЭГ по выбору ИТ-царя России.

Термин «ИТ-царь» пришел к нам из США. Несмотря на, казалось бы, исконно русский титул (хотя, конечно же, «царь» - это трансформировавшееся со временем древнеримское «цезарь»), «цари» давно прописались на североамериканском континенте. В американской бюрократической традиции, существующей со времен президента Ф.Рузвельта, «царями» неформально именуют высших чиновников исполнительной (то есть, президентской) ветви власти, ответственных за приоритетные направления в политике и экономике, а также руководителей крупных федеральных проектов . Для того, чтобы по праву носить титул, «царь» должен держать в своих руках рычаги влияния на стратегические планы, финансовые потоки, нормативно-правовые, организационные и технологические решения в курируемой сфере. Важно также подчеркнуть, что титул «царя» не предполагает только лишь индивидуальных властных полномочий – как правило, «царь» является руководителем соответствующего ведомства или целевого (проектного) офиса, и именно «офис царя», в основном, является механизмом реализации «царской» власти.
В 2009 году первым «ИТ-царем» (infotech czar) США стал Вивек Кундра. Официально он был назначен на должность Федерального ИТ-директора США (Federal Chief Information Officer of the United States), но полномочия и способ назначения (указ Президента США, без рассмотрения и утверждения кандидатуры в Сенате) дали все основания для присвоения В.Кундре «царского» титула. Позиция ИТ-царя предусматривала полномочия и ответственность за построение ИТ-архитектуры в масштабах федерального правительства, способной обеспечить интероперабельность ИТ-систем отдельных ведомств, совместное использование информации, эффективную информационную безопасность и защиту персональных данных. Далеко не последней по важности и не самой простой по реализации была и стоящая перед ИТ-царем задача обеспечения экономии и экономической эффективности закупок ИТ-продуктов и сервисов, осуществляемых в интересах федерального правительства США.

Рубрика "Циничный экзит-полл"
Не проголосовавшим, но собирающимся проголосовать в ДЭГ по выборам ИТ-царя России (ТГ-опрос выше), под спойлер ходить не рекомендуется.
Исторический момент в эпической битве за трон ИТ-царя.
Царь-Батюшка наконец-то догнал Министра Шадаева!

Рубрика "Циничная доменизация"
Домен "Зона", сервисы клиентского пути "Сиделец".
Пока не на Гостехе, но очень перспективно.
PS. Взято с официального сайта ФСИН, но там есть оговорка, что это не сервисы самого ФСИНа.

Рубрика "Циничная кадриль"
Внезапно обнаружил старую новость про еще одного "цифрового спецназовца", сгоревшего на работе.
Ах, цифровизация, бессердечная ты сука!

Рубрика "Циничная методичность"
Минцифры опубликовало третью на моей памяти (первая - 2019 год, вторая - 2020 год) версию "Методических рекомендаций по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием" (да-да, Минцифры методично рекомендует про цифротрансформацию не только госведомствам и регионам, но и госкомпаниям).
Опубликовало стыдливо - без новости на главной странице, в разделе про цифровую трансформацию госкомпаний, который и не всякий зашедший на сайт Минцифры отыщет с первого раза. Да и там, где опубликовало, по-тихому повесило файл под ссылкой внизу страницы, а в самом тексте раздела даже не удосужилось актуализировать год во фразе "В 2020 году Минцифры России актуализировало Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием".
Что я могу сказать про эту третью версию бессмысленной и беспощадной (тм) методички? Две вещи:
1. Первая версия текста методички (2019 год) насчитывала 20 страниц, вторая (2020 год) - 60+ страниц. В третьей версии - 226 (!) страниц (а в проекте этой методички, гулявшей по рукам перед НГ, страниц вообще было три сотни).
2. Никаких опознавательных знаков про разработчика и утвердителя методички нет - видимо, причастным самим стыдно за содеянное. Хотя, общеизвестно, что разработало эту третью версию методички небезызвестное АНО "ЦКИТ", руководимое небезызвестным г-ном Массухом.

Небольшой циничный комментарий:
Опубликовали методичку, наверное, просто потому, что такое условие было в соглашении о выдаче АНО ЦКИТ совершенно бесстыдной по размеру бюджетной субсидии - на 2021-2024 гг. в федеральном проекте "Цифровые технологии" под мероприятие "Осуществление автономной некоммерческой организацией "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" методологического сопровождения разработки стратегий цифровой трансформации акционерных обществ с государственным участием и мониторинга их реализации, а также оценки мер по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" запланировано к сжиганию 726,5 млн рублей.
В 2021 году из планировавшихся к сожжению 186+ млн в АНО ЦКИТ успешно сожгли 176. С 2022 года отчеты по кассовому исполнению федерального бюджета закрыты от вражеских глаз (спасибо за заботу Минфину и Казначейству!), но кое-где плановые цифры по бюджетным аутодафе все-таки протекают в паблик. И почему-то верится, что АНО ЦКИТ не подкачало ни в 2022, ни в 2023 году, и успешно сожгло все полагавшиеся сотни миллионов (2022 год - 202,6 млн, 2023 год - 168,8 млн).
А размер методички, видимо, основывается на KPI - "1 страница = 1 млн субсидии"

Рубрика "Циничная неустойчивость"
Еще одна смешная история про АНО "ЦКИТ" и любимого персонажа многих моих постов - НИИ "Расход".
Начало истории относится к 2020 году - в том году АНО "ЦКИТ" заключило с НИИ "Расход" договор (не по госзакупкам, а просто как два хозяйствующих субъекта) об аренде ячейко-места в стойке в ЦОД и выделенного интернет-канала в 100 МБит/сек сроком на 1 год и общей стоимостью 1 440 тыс. руб.
Платить нужно было ежемесячно, а в случае просрочки платежа заказчик (АНО ЦКИТ) обязан был выплачивать подрядчику (НИИ "Расход") неустойку в размере 1% стоимости договора за каждый день просрочки.
Время шло, подрядчик исполнял свои обязательства и ежемесячно выставлял заказчику счета на оплату с суммой 120 тыс. рублей. Но заказчик почему-то платить не торопился - и в итоге не заплатил подрядчику ни копейки за целый год оказанных услуг.
После завершения оказания услуг, не получив от заказчика ожидаемых оплат, подрядчик дважды напоминал заказчику о себе, отравляя ему претензии - в апреле и июле 2021 года. Однако, заказчик проигнорировал и эти претензии.
В конце концов, окончательно обидевшись на заказчика, в январе 2023 года, к трехлетней годовщине заключения договора, подрядчик подал на заказчика в суд, насчитав неустойку за период с 01.01.2020 по 13.01.2023 в размере 149 544 тыс.рублей (повторяю для тех, кто не поверил своим глазам - 149,5 миллионов, то есть в 100+ раз больше исходной цены договора!). О таком мастерстве "постановки на счетчик" я не слышал, почитай, лет 30 - с недоброй памяти 90-х годов прошлого века. В школе у меня была "пятерка" по арифметике, и формулу сложных процентов на проценты я тоже знаю, но никак не могу понять, как за тысячу с небольшим дней можно было накрутить 10 тысяч процентов...
Наш самый справедливый в мире арбитражный суд, видимо, тоже офигел от такой арифметики и сказал подрядчику: "Скромнее надо быть, ребята!" В итоге, АНО ЦКИТ должно было выплатить (но выплатило или нет - неизвестно) НИИ "Расходу" стоимость договора (1,4 млн) и чуть меньше 250 тыс. рублей неустойки.
Ну, и самому справедливому в мире суду за его праведные труды еще 200 тыс. руб.
PS. В прилагаемом файле вся история сухим языком судопроизводства
PPS. Апдейт. Оказывается, Синус написал об этой истории еще в начале 2023 года, сразу после подачи "Расходом" иска к АНО "ЦКИТ". Каюсь - я эту историю тогда пропустил. И хозяин АНО г-н Массух объяснял тогда Синусу, что "У АНО “ЦКИТ” не возникли условия для исполнения обязательств по оплате фактически оказанных НИИ “Восход” услуг по Договору" - потому что Минцифры в тот год было не до АНО ЦКИТ (напомню - это был год смены Правительства и вообще пандемии), и оно не дало АНО ЦКИТ обещанную субсидию, из которой АНО и собиралось за все заплатить. И вообще - иск "Расхода" к АНО ЦКИТ это совместное творчество с целью создания условий для правового урегулирования ситуации.
Правда, почему в плоде совместного творчества для создания правовых условий стоит невменяемая сумма иска, г-н Массух не объяснил. Видимо, исключительно для пиара. Или как в том анекдоте про официанта - "Не прокатило. Вычеркиваем..."
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная цифрофизиономика"
Сегодня на ВДНХ в рамках выставки "Россия" проходит День цифровизации.
Там вообще тусуются все реальные пацаны (тм), кроме Циникса (ну потому что Циникс - аноним, виртуал и вообще его канал ведет злобный ИИ, натренированный на недружественных к российским младоцифровизаторам датасетах).
Вешаю презентацию вице-премьера Д.Чернышенко с первой пленарки ДЦ (спасибо Минцифры за эту добычу!). О последнем слайде этой презы, который про Гостех, я напишу попозже отдельный пост.
Но что хочу сказать. Мне удалось отловить трансляцию этой пленарки (я долго до нее добирался через разные ссылки, но в итоге открылось всё в ВКонтакте - а сейчас уже нигде и нет) и посмотреть выступление вице-премьера живьем. Та часть выступления, которая относилась к Гостеху, могла бы представить весьма интересный материал для специалистов по психологии и физиономике (помните "Теорию лжи" с Тимом Ротом?) - на этом слайде бравурно-праздничный тон выступления вице-премьера как-то резко поутих, и создавалось впечатление, что выступающий сам не очень верит в то, что говорит, и в те цифры, которые на слайде. Ну, в общем, так и есть - цифры чисто пиарщицкие. О них, как уже сказал, напишу отдельно.