Рубрика "Циничное реестроведение"
Дисклеймер: Много букв! Я предупредил, если что.
Внезапно осознал, что я не дал объяснение на вопрос последнего квиза - где будет вестись реестр лицензий по табаку (с учетом того, что сами полномочия по контролю за рынком табака скоро должны перейти от ФНС к Росалкогольрегулированию, которое будет переименовано во что-то типа Росалкогольрегулированиетабакнадзор).
Так вот, если читать нормативку, определить ГИС, в которой должен вестись упомянутый реестр, тупо невозможно.

Ведение реестра предусмотрено ПП РФ 1138 от 12.07.2023 (это ПП вступает в силу с 1 сентября 2023), это пункт 2 Правил ведения реестра:
2. Ведение реестра лицензий осуществляется с использованием программно-технических средств единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в составе федеральной государственной информационной системы, оператором которой является федеральный орган по контролю и надзору, указанный в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"
Идем в пункт 9 части 1 статьи 2 упомянутого федерального закона (это Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ) и находим там только анонимное упоминание будущего Росалкогольрегулированиетабакнадзора в классическом стиле юртехники (тм):
9) федеральный орган по контролю и надзору - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства
Круг замкнулся? Не совсем. В преамбуле ПП РФ 1138 упоминается часть 30 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ, идем читать эту часть:
30. Ведение реестра лицензий осуществляется федеральным органом по контролю и надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации...
Вот теперь круг точно замкнулся - потому что "порядок, установленный Правительством РФ" это то самое ПП РФ 1138, и в нем нет ни малейшего намека на конкретную ГИС для ведения реестра лицензий по табаку.

Но!
На Регулейшене можно найти проект НПА, который в итоге превратился в ПП РФ 1138 (для зануд интересующихся - ID проекта НПА 01/01/04-23/00137459). И там пункт 2 Правил ведения реестра выглядит совсем иначе:
2. Реестр лицензий ведется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по форме согласно приложению.
Во-первых, ответственное ведомство упоминается прямым текстом, а не с использованием извращений юртехники (тм).
Во-вторых, нет упоминаний Гостеха (кто и зачем втащил упоминание Гостеха в ПП РФ 1138, думаю, объяснять не нужно).
И, в-третьих, прямо названа целевая ГИС - ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в народе известная также как ГИС МТ или ИС "Честный знак").
И вот здесь начинается интересное:
- ГИС МТ никаким боком не относится к Росалкогольрегулированию - оператором этой ГИС является ООО "Оператор-ЦРПТ", созданное на условиях государственно-частного партнерства между Минпромторгом и структурами, принадлежащими уважаемому бизнесмену А.Б.Усманову (я сейчас про реальные права собственности, а не про виртуально-контрсанкционные).
- Госкуратором ГИС МТ выступает Минпромторг (она даже числится в учете в ФГИС КИ за Минпромторгом).
- С рынком табака ГИС МТ связывает только маркировка табачных изделий, которая как раз посредством ГИС МТ и ведется аж с 2019 года, ЕМНИП.
Итак. имеем одно из двух:
1. Либо реестр лицензий на производство табачных изделий действительно решили вести в ГИС МТ и средствами Гостеха, но тогда нужно будет довольно много поменять в нормативке, чтобы юртехнически (тм) сделать Росалкогольрегулированиетабакнадзор со-оператором ГИС МТ, а саму ГИС МТ срочно гостехизировать (тм).
2. Либо разработчики проекта НПА тупо не разобрались в правах собственности на ГИС МТ и вписали в проект НПА совершенно неудобоваримый вариант, который и был исправлен уже на уровне Аппарата Правительства.
В принципе, я за второй вариант - потому что не нужно пытаться объяснить всё заговором мировой закулисы, если можно объяснить банальными кривыми руками безумных юристов (тм).
И тогда получается, что:
- либо новый реестр все-таки будут пилить (во всех смыслах слова) в одной из существующих ГИС Росалкогольрегулирования (но эт-т вряд ли, как говаривал красноармеец товарищ Сухов),
- либо этот реестр запилят (опять-таки - во всех смыслах) во вновь созданной "ГИС на платформе Гостех".
Здесь я тоже за второй вариант - потому что в данном конкретном случае "создать ГИС на платформе Гостех" на практике означает "создать довольно примитивную Гостех-приблуду для ведения реестра, который вполне можно было бы вести на коленке в Экселе".
Отчего я так экстремистски неполиткорректно высказываюсь про новый реестр?
А вы сначала посмотрите на форму этого реестра в приложении к ПП РФ 1138, а потом просто прикиньте умозрительно - сколько лицензированных производителей табачных изделий потребуется внести в этот реестр.
PS. Для дочитавших до этого места в качестве бонуса следующим постом размещу ИИ-картинки про безумных юристов (тм)