ИИ что теперь
Политические последствия принятия закона о развитии искусственного интеллекта

Госдума приняла законопроект «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Процедура его обсуждения и характер меняющихся формулировок указывают на сложность регулирования столь быстроразвивающейся отрасли. Я уже обращал внимание на важное смещение акцентов в законопроекте, которое случилось по ходу обсуждения. По итогам же, можно зафиксировать основные политические последствия его принятия.

🟥 Пространство для дискуссии сохраняется. Несмотря на широкое название, законопроект регулирует не всю сферу искусственного интеллекта, а только большие фундаментальные модели, содержащие не менее одного миллиарда параметров. За пределами базового регулирования остаются огромное множество сфер применения ИИ, по которым также нужны понятные правила игры. Это сигнал политическим игрокам о том, что здесь можно предлагать свои решения.

🟥 Технологический суверенитет как приоритет. Независимость от иностранных технологий закрепляется не только как экономическая задача, но и как один из основных принципов государственной информационной политики. Развитие ИИ напрямую связывается с национальной безопасностью, государственным управлением и обороной. Этот вектор был сохранен и получил дополнительный импульс.

🟥 Красные линии для разработчиков. Статус суверенной или национальной модели сможет получить только разработка российского юридического лица, находящегося под российским контролем. Законопроект связывает этот контроль не только с территорией регистрации компании, но и со структурой владения. На практике это означает переход от формальной локализации бизнеса к проверке его фактической лояльности и юридической зависимости. Это важный сигнал ключевым игрокам рынка.

🟥 Широкий инструментарий властных акторов. Правительство сможет устанавливать случаи, когда допускается применение исключительно суверенных или национальных моделей. Хотя конкретные отрасли пока не названы, норма открывает возможность постепенного вытеснения иностранных решений из чувствительных сфер.

🟥 Данные как ресурс. Федеральные и региональные власти смогут предоставлять разработчикам доступ к данным государственных информационных систем для обучения суверенных и национальных моделей. Это создает потенциально уникальную обучающую базу, недоступную большинству иностранных компаний. То есть российские разработчики смогут получить конкурентное преимущество в более тонкой настройке и адаптации отечественных моделей под потребности российских пользователей.

Главное, что точно стало ясно - в обозримой перспективе совсем скоро потребуется корректировка закона. Если, конечно, мы хотим хоть как-то поспевать за скоростью развития ИИ.

Понаблюдаем.

📌 Некоторые важные публикации недели на «Актуальных комментариях»:

🔷 Михаил Карягин — об угрозах большой войны и логике дипломатии Дональда Трампа.
Автор показывает, что громкие заявления Вашингтона являются не столько подготовкой к масштабному военному столкновению, сколько инструментом переговорного давления. Главная проблема заключается в другом: сегодня практически отсутствуют компромиссные сценарии, которые могли бы устроить ключевых участников кризиса. В такой ситуации резкая риторика становится способом выиграть время и усилить переговорные позиции, а не гарантией скорой развязки.

🔷 Павел Данилин — о том, почему война давно перестала быть только фронтовой историей.
Конфликт затрагивает не только линию боевого соприкосновения, но и экономику, информационное пространство и общественные настроения. По мнению автора, попытка разделить общество на тех, кто воюет, и тех, кого происходящее не касается, больше не соответствует реальности. Современная война становится тотальной по характеру воздействия, вовлекая в свое поле все государство и все общество.

🔷 Глеб Кузнецов — о том, почему спорт никогда не существовал вне политики.
Возвращение российских спортсменов в одни международные соревнования и сохранение ограничений в других вновь показали, что разговоры о «спорте вне политики» остаются скорее красивой декларацией, чем реальным принципом. Спортивные институты неизбежно отражают политический баланс сил и ценностные конфликты своего времени. Поэтому решения в этой сфере все чаще становятся продолжением международной политики другими средствами.

🔷 Игорь Юшков — о нефтяном факторе российской экономики.
Нефть по-прежнему остается одним из ключевых элементов экономической устойчивости страны, определяя состояние бюджета, экспортных доходов и валютного рынка. При этом влияние нефтяного сектора становится значительно сложнее, чем простая зависимость от мировых цен. Все большую роль начинают играть структура поставок, логистика, налоговая политика и способность отрасли адаптироваться к меняющейся внешней конъюнктуре.

🔷 Леонид Цуканов — о сирийском визите Эмманюэля Макрона и борьбе за влияние на Ближнем Востоке.
Поездка французского президента отражает стремление Парижа вернуть себе политическую субъектность в регионе, где за последние годы заметно усилились позиции других игроков. Сирийское направление становится для Франции возможностью вновь заявить о своих дипломатических амбициях и встроиться в процесс формирования новой региональной архитектуры. В условиях меняющегося баланса сил даже символические внешнеполитические шаги приобретают стратегическое значение.

13 – 19 июля
На что обратить внимание
 
🟥 Повестка Путина. Мероприятия, встречи и контакты. Реакция президента на основные темы в общественно-политической повестке.
 
🟥 «Опять двадцать пять». Новое обострение между США и Ираном.
 
🟥 Выборы в Госдуму. Активность партий и кандидатов.
 
🟥 Топливо и его отсутствие. Ситуация с топливом в ряде регионов и реакции властей.
 
🟥 На новых рубежах. Ход СВО. События на линии соприкосновения.
 
🟦 Перемена слагаемых. Очередное перетряхивание Кабмина Украины.  
 
🟦 Пост принял. Завершение кампании Лейбористской партии по выборам нового лидера. Поиск новых смыслов.
 
🟦 Продолжение банкета. Итоги встречи представителей т.н. «коалиции желающих» и заседания совета по иностранным делам ЕС.
 
🟦 Битва титанов. Финал Чемпионата мира по футболу как повод для оценки эффективности «мягкой силы» участников.
 
🟦 Замеры настроений. Публикации данных социологов о состоянии умов в элитах и массах.Динамика рейтингов партий перед выборами в Госдуму.

Ближневосточные уроки
О чем говорит новая эскалация в конфликте США и Ирана

Очередная серия взаимных ударов Вашингтона и Тегерана наглядно продемонстрировала хрупкость той конструкции, которую выстраивала американская сторона ради завершения горячей фазы конфликта. Этот кейс подтверждает, что реальное мирное урегулирование может быть только комплексным и основательным. Оно должно устранять первопричины конфликта, а не заметать их под ковер. Именно поэтому Россия занимает жесткую, но последовательную позицию.

🟥 Перемирие не работает. Простое прекращение огня не приводит к разрешению конфликта. Более того, без серьезных комплексных решений оно с высокой вероятностью приведет к тому, что конфликт возобновится с новой силой. В случае с Украиной эта тема особенно чувствительная. Сегодня пройдет очередная встреча формата «коалиции желающих», в рамках которой будут объявлены новые поставки вооружений Украине. Москва не может позволить дать противникам время для накапливания сил.

🟥 Перенос усугубляет. Ближневосточный кризис показывает, что формула Трампа «сделка сейчас, а условия – потом» не работает. Откладывание обсуждения сущностных вопросов приводит к тому, что конфигурация взаимных претензий только усложняется, а проблемы не решаются сами по себе. Предложения Запада о том, чтобы остановиться на линии боевого столкновения, территориальные вопросы намеренно не обсуждать, а Киеву не признавать отчуждение территорий – это формирование бомбы с отложенным срабатыванием. Рано или поздно произойдет взрыв.

🟥 Ненадежный оппонент. Трамп не стесняется в эпитетах, характеризуя надежность своих оппонентов. Но почему он считает, что украинские политические деятели надежнее иранских? Тем более, что американская администрация в курсе всех схем и действий киевских властей. Нет вообще никаких гарантий, что Киев не будет нарушать хрупкое перемирие. Поэтому урегулирование может быть только комплексным, с жесткой фиксацией последствий и с подписанием обязывающих документов.

Как у самых опытных переговорщиков - «ничего не договорено, пока обо всем не договорено».

Понаблюдаем.

Американские сигналы
Чем интересен Aspen Security Forum

Сегодня в Колорадо открывается Aspen Security Forum. Это элитная площадка, в которой участвуют сенаторы обеих партий, действующие и бывшие министры, послы, руководители разведки, главы оборонных корпораций. Формально - конференция. На деле - один из немногих форматов, позволяющих наблюдать, как создается американская стратегия до того, как она оформится в непосредственные решения. То, что звучит на форуме, а еще важнее – в кулуарах, затем может стать политическим фактом. На что стоит обратить особое внимание.

🟥 Сигналы. Публичное выступление чиновника в Аспене – это не интервью и не пресс-конференция. Это калиброванное медийное послание. В стратегическом противостоянии важнее не то, что вы можете сделать, а то, что оппонент считает, что вы готовы сделать. Аспен – идеальная среда для таких сообщений. Достаточно неформальная, чтобы не быть скованным протоколом. Достаточно публичная, чтобы сказанное услышали в нужных кабинетах.

🟥 Консенсус. Форум подчеркнуто двухпартийный, и в этом его главная политическая ценность. Позиции администраций могут меняться каждые четыре года. Форум позволяет увидеть точки пересечения интересов представителей и демократов, и республиканцев. Такие решения встречают меньше сопротивления и имеют более высокий шанс на реализацию.

🟥 Повестка. Подобные форумы являются своего рода витриной приоритетов: что истеблишмент считает угрозой, куда смещается внимание, какие регионы становятся особенно важными. Тот, кто внимательно читает программу форума, может определить очертания будущих решений.

🟥 Люди. Аспен – еще и смотр кадрового резерва. Американская система устроена так, что между государственной службой и частным сектором существует постоянная ротация (т.н. «вращающиеся двери»). Сегодняшний партнер консалтинговой фирмы завтра становится заместителем госсекретаря. Форум показывает наличие кадров на «скамейке запасных».

Для нас, конечно, особенно интересны сигналы по России. Будет ли закреплено восприятие Москвы в качестве «долгосрочной угрозы безопасности» (как в последней декларации по итогам саммита НАТО), или же фокус внимания будет смещен на Ближний Восток, где периодически вспыхивают боевые действия. Что будет с ВПК США, будут ли производиться те же ракеты Patriot по лицензиям и есть ли на это производственные мощности в ЕС?
Компьютерное зрение, новые БПЛА, киберугрозы и т.д.
Что с новыми возможностями для использования нейросетей в военной сфере? Последнее, как мне кажется, самое интересное.

Понаблюдаем.

Кадровая перетряска
Что означают очередные изменения в украинской власти

Второй раз за год на Украине целиком меняют кабинет министров. Новость кажется будничной.
Закон? Какой такой закон? Все опять делают так, как хочет Зеленский. Несмотря на явные противоречия с Конституцией.
Семилетнее отсутствие выборов Зеленский пытается компенсировать кадровой ротацией в исполнительной власти. Рутинизируя этот процесс, он (Зеленский) продолжает удерживать все рычаги управления, все ниточки манипуляций.
Удобно же: никаких проблем президенту не создается со стороны неспособных набраться опыта и ресурсного потенциала (политического и финансового) министров-чиновников. А те, кто необходим или уже набрал и не по зубам (да-да есть и такие) аккуратно перемещаются на новый пост в Кабмине. Приходится заново «копить жирок».
Классика политического жанра.

Предлагаете плюнуть и относиться ко всему этому как к героям басни дедушки Крылова - «а вы, друзья, как не садитесь»?
Не получится. Наступает время, когда нужно отслеживать и такие вроде бы несубстантивные (!) аппаратные рокировки.

Так на что же тут следует обратить особое внимание:

🟥 Траектории. Первое, на что стоит смотреть внимательно, - куда именно ушли члены правительства. Предыдущая ротация была экстренной. Шмыгаля отправили в Минобороны, тушить пожар, который разгорелся на фоне коррупционных скандалов с участием Умерова. Большая часть министров при этом сохранили свои места. Последовавший за этой вынужденной пересборкой (перетасовкой) правительства Миндич-гейт показал, что точечные решения не работают. Как сейчас? В публичном поле утечек пока мало (ну не квартиру же для мамы ставить в упрек), но все же есть риск повторения ситуации с «грязным бельем».

🟥 Патроны. За каждым министром стоит группа, которая его продвигала и которую он представляет во власти. Поэтому за кадровыми решениями на Украине всегда нужно видеть проблемы перераспределения ресурсов (банально - бабла и аппаратных кормушек). Одни группы влияния получают дополнительные позиции и расширяют контроль, другие теряют своих людей и отступают. Интересантов у этого процесса много. После «ухода» Ермака еще не все переделили. Грызня продолжается. Слышно по визгам и плачам мелких барыг, служащих прокладками для обналичивания бюджетных денег в интересах олигархов.

🟥 Институты. Отдельный важный сигнал - скорость ротации. На Украине происходит явная эрозия властных институтов. Рада, судя по сообщениям, собирает кворум исключительно из-за страха мобилизации. Легитимность президента из-за отсутствия предусмотренных Конституцией выборов давно уже на нуле. Офис президента после ухода Ермака потерял политический вес. Даже надуваемый всеми пиар-способами Буданов (внесенный у нас в перечень террористов и экстремистов. Лучше и тут упомяну, а то еще один штраф прилетит ;) не спасает.
Правительство меняется также часто как выходит новый iPhone. (Это лучше трактовать как продуктивность Apple, а не как высокие технологии украинской власти ;).
В условиях неработающих институтов ключевую роль играют персоналии. А проблема персоналий в том, что они не очень постоянны и не очень прогнозируемы. Поэтому хаос во внутренних процессах на Украине будет расти.

Сомнения многих ответственных лиц в России относительно субъектности украинского руководства еще раз подтверждаются.
В такой конфигурации вести переговоры становится еще более затруднительно. Заключать соглашения со столь нестабильной властью – очевидный и серьезный риск. И риск этот вряд ли может быть компенсирован обычными (традиционно используемыми) гарантиями и условиями несоблюдения соглашений.
Будущие «свириденко», «шмыгали» и «зеленские» снова будут петлять, врать и торпедировать любые «мирные соглашения». Так что мало хотеть мира. Нужно еще суметь найти тех, кто сможет его обеспечить.

Понаблюдаем.