Национальные проекты - попытка комплексной модернизации России. А успех современной модернизации зависит от того, насколько задействуется человеческий капитал, насколько успешно общество и бизнес вовлекается в ее реализацию.
Оценить этот процесс Центр политических технологий попытался в докладе об информационной открытости национальных проектов. В лидерах - экономический блок А.Силуанова и "цифровой" - М.Акимова.
С текстом доклада можно ознакомиться здесь. http://politcom.ru/23582.html
Оценить этот процесс Центр политических технологий попытался в докладе об информационной открытости национальных проектов. В лидерах - экономический блок А.Силуанова и "цифровой" - М.Акимова.
С текстом доклада можно ознакомиться здесь. http://politcom.ru/23582.html
Политком.RU: информационный сайт политических комментариев
Национальные проекты: открытость власти и информированность общества. Аналитический доклад Центра политических технологий | Политком.РУ
Настоящий доклад – попытка осмыслить значимость национальных проектов – не только для экономики или других сфер человеческой деятельности, в которых они осуществляются, а шире – для будущего России и российского общества. Это осмысление мы строим на анализе…
Нобелевская премия мира является, пожалуй, самой конфликтной из премий, учрежденных по завещанию Нобеля. Одна из многочисленных проблем – что делать с миротворцами, которые договорились о прекращении многолетних конфликтов либо, по крайней мере, о принципиальном улучшении отношений между враждующими сторонами. Простая логика подсказывает, что надо вознаградить всех основных участников. Однако здесь можно оказаться под огнем критики. В 1994 году премию дали Ицхаку Рабину, Шимону Пересу и Ясиру Арафату – на радостях от компромисса между израильтянами и палестинцами. Но результаты компромисса оказались далеки от ожидаемых, а присуждение премии Арафату до сих пор вызывает сильную критику.
Когда в 2000 году премию присуждали корейскому президенту Ким Дэ Чжуну, то кандидатура северокорейского диктатора Ким Чен Ира даже всерьез не рассматривалась – хотя они оба подписали соглашение о примирении. Нобелевский комитет решил не идти на репутационные риски, учитывая и нежелание Кима проводить демократизацию в своей стране, и его непредсказуемое поведение в будущем.
В нынешнем году ситуация аналогичная. Премию получил эфиопский премьер Абий Ахмед, который не только примирился с соседней Эритреей, но и освободил политзаключенных, и начал либеральные реформы в собственной стране. А вот «отца-основателя» Эритреи Исайяса Афеверки, возглавившего процесс ее отделения от Эфиопии в 1993 году, а в прошлом году подписавшего вместе с Ахмедом декларацию о мире и дружбе, решили обойти. Выборы в Эритрее не проводятся, свободы прессы не существует, политзаключенные сидят в тюрьмах. В июне 2015 года Организация Объединенных Наций обвинила Афеверки в нарушениях прав человека, заявив, что он «воздействует на людей с помощью грубейших нарушений, которые могут быть приравнены к преступлениям против человечности». Так что премия Ахмеду – это вознаграждение не только за внешнюю, но и за внутреннюю политику.
Алексей Макаркин
Когда в 2000 году премию присуждали корейскому президенту Ким Дэ Чжуну, то кандидатура северокорейского диктатора Ким Чен Ира даже всерьез не рассматривалась – хотя они оба подписали соглашение о примирении. Нобелевский комитет решил не идти на репутационные риски, учитывая и нежелание Кима проводить демократизацию в своей стране, и его непредсказуемое поведение в будущем.
В нынешнем году ситуация аналогичная. Премию получил эфиопский премьер Абий Ахмед, который не только примирился с соседней Эритреей, но и освободил политзаключенных, и начал либеральные реформы в собственной стране. А вот «отца-основателя» Эритреи Исайяса Афеверки, возглавившего процесс ее отделения от Эфиопии в 1993 году, а в прошлом году подписавшего вместе с Ахмедом декларацию о мире и дружбе, решили обойти. Выборы в Эритрее не проводятся, свободы прессы не существует, политзаключенные сидят в тюрьмах. В июне 2015 года Организация Объединенных Наций обвинила Афеверки в нарушениях прав человека, заявив, что он «воздействует на людей с помощью грубейших нарушений, которые могут быть приравнены к преступлениям против человечности». Так что премия Ахмеду – это вознаграждение не только за внешнюю, но и за внутреннюю политику.
Алексей Макаркин
В Азербайджане новый премьер-министр. Им стал 63-летний Али Асадов. Его кандидатура была предложена президентом Ильхамом Алиевым. Ожидаемо она получила поддержку в парламенте (Милли Меджлисе) республики. О главах правительства Азербайджана говорят и пишут не слишком часто. В течение двадцати двух лет (с небольшим перерывом на премьерство нынешнего главы государства, на тот момент преемника Гейдара Алиева) кабмин возглавлял Артур Расизаде. В прошлом году по завершении досрочных президентских выборов 83-летний ветеран азербайджанской политики покинул свой пост.
На смену ему пришел также отнюдь не новичок на республиканском Олимпе. Новрузу Мамедову на момент его назначения было 71. Профессиональным переводчик с французского языка по образованию, он еще в советские годы работал в Африке, а после распада СССР занимал посты в команде Гейдара Алиева, а затем и его сына. Вступая в должность премьера, Мамедов оставил пост помощника президента по вопросам внешней политики. В этом качестве он был весьма активен публично, делал регулярные заявления по международным сюжетам. Однако на новом поприще особой славы Мамедов не снискал. Как замечает публицист Мира Гасанова, он «практически не выезжал в регионы, не посещал крупные хозяйственные объекты и вообще не оставлял впечатления крепкого хозяйственника. Даже совещания по итогам реализации государственных программ по социально-экономическому развитию Баку и регионов всегда вел сам президент».
Но думается дело не только в неэффективности Мамедова, как менеджера. Уже немало примеров того, как представители старой команды, связанные своим карьерным ростом еще с отцом действующего президента Ильхама Алиева, покидают свои посты. И, напротив, наверх идут молодые технократы, обязанные своему продвижению нынешнему главе государства, а также его супруге (прежде всего, влиятельной политической фигуре и вице-президенту). Но на их фоне Асадов выделяется. Все - таки начало его карьеры связано с эпохой Гейдара Алиева. Тогда он стал депутатом Милли Меджлиса, а затем помощником президента по экономическим вопросам. В этом качестве, а затем уже в ранге заместителя главы администрации главы государства он работал с Ильхамом Алиевым. Скорее всего, этим шагом, азербайджанский лидер стремится укрепить именно хозяйственный функционал премьера (видя в нем опытного экономиста-практика). Оставляя за собой «командные высоты» в политической сфере. С другой, он по-прежнему пытается сохранять внутри своей команды определенный баланс между «молодежью» и теми, кто наработал свой политический капитал еще в период правления его отца.
Сергей Маркедонов
На смену ему пришел также отнюдь не новичок на республиканском Олимпе. Новрузу Мамедову на момент его назначения было 71. Профессиональным переводчик с французского языка по образованию, он еще в советские годы работал в Африке, а после распада СССР занимал посты в команде Гейдара Алиева, а затем и его сына. Вступая в должность премьера, Мамедов оставил пост помощника президента по вопросам внешней политики. В этом качестве он был весьма активен публично, делал регулярные заявления по международным сюжетам. Однако на новом поприще особой славы Мамедов не снискал. Как замечает публицист Мира Гасанова, он «практически не выезжал в регионы, не посещал крупные хозяйственные объекты и вообще не оставлял впечатления крепкого хозяйственника. Даже совещания по итогам реализации государственных программ по социально-экономическому развитию Баку и регионов всегда вел сам президент».
Но думается дело не только в неэффективности Мамедова, как менеджера. Уже немало примеров того, как представители старой команды, связанные своим карьерным ростом еще с отцом действующего президента Ильхама Алиева, покидают свои посты. И, напротив, наверх идут молодые технократы, обязанные своему продвижению нынешнему главе государства, а также его супруге (прежде всего, влиятельной политической фигуре и вице-президенту). Но на их фоне Асадов выделяется. Все - таки начало его карьеры связано с эпохой Гейдара Алиева. Тогда он стал депутатом Милли Меджлиса, а затем помощником президента по экономическим вопросам. В этом качестве, а затем уже в ранге заместителя главы администрации главы государства он работал с Ильхамом Алиевым. Скорее всего, этим шагом, азербайджанский лидер стремится укрепить именно хозяйственный функционал премьера (видя в нем опытного экономиста-практика). Оставляя за собой «командные высоты» в политической сфере. С другой, он по-прежнему пытается сохранять внутри своей команды определенный баланс между «молодежью» и теми, кто наработал свой политический капитал еще в период правления его отца.
Сергей Маркедонов
В политической жизни Румынии наступает новый этап. Трехлетний период правления Социал-демократической партии, ознаменовавшийся громкими коррупционными скандалами, невиданными по массовости протестами против продажности власти и острыми конфликтами с ЕС из-за попыток урезать независимость судей и прокуроров, бесславно закончился. 10 октября 238 депутатов и сенаторов румынского парламента (на 5 больше необходимого минимума) проголосовали за вотум недоверия правительству социал-демократов во главе с лидером СДП Виорикой Дэнчилэ. Все шесть оппозиционных партий поддержали вотум недоверия. В ходе жестких дебатов оппозиция обвиняла правительство Дэнчилэ в некомпетентности, злоупотреблениях с фондами ЕС, политизации государственных институтов путем назначения на ответственные посты неквалифицированных членов СДП, что приводило к ущербу экономике и госуправлению.
Виорика Дэнчилэ, которая возглавила правительство в январе 2018 года, была ставленницей прежнего всесильного лидера СДП Ливиу Драгни, олицетворявшего для многих румын погрязшую в коррупции власть. Но после того, как Драгня в конце мая этого года все-таки оказался за решеткой, позиции Дэнчилэ внутри партии и в стране значительно ослабли. В конце августа младший партнер СДП по правительству Альянс либералов и демократов вышел из коалиции, в результате чего кабинет Дэнчиле потерял парламентское большинство, и его отставка стала лишь делом времени.
Теперь президент Румынии Клаус Йоханнис в течение 10 дней должен номинировать кандидата на пост премьер-министра. Скорее всего, формировать правительство будет поручено Людовику Орбану, лидеру главной оппозиционной силы – правоцентристской Национал-либеральной партии (до избрания президентом в 2014 году лидером НЛП был Йоханнис). Возможно, Орбан попытается сформировать правительство в коалиции с недавно созданным «Союзом за спасение Румынии», имеющим экологическую и антикоррупционную направленность. Такое правительство, видимо, сможет получить вотум доверия в парламенте. Но в силу раздробленности оппозиции оно не будет иметь прочного парламентского большинства и будет выполнять роль технического кабинета до очередных всеобщих выборов в декабре 2020 года.
Однако не исключено и проведение досрочных парламентских выборов. За этот сценарий высказываются и президент Клаус Йоханнис, и Людовик Орбан. Правда, такие выборы не могут пройти до конца срока полномочий Йоханниса, который истекает в декабре. А 10 ноября в Румынии состоятся президентские выборы. На них, кстати, выдвигается и Виорика Дэнчилэ. Но у нее очень низкий предвыборный рейтинг, а фаворитом является действующий президент.
Александр Ивахник
Виорика Дэнчилэ, которая возглавила правительство в январе 2018 года, была ставленницей прежнего всесильного лидера СДП Ливиу Драгни, олицетворявшего для многих румын погрязшую в коррупции власть. Но после того, как Драгня в конце мая этого года все-таки оказался за решеткой, позиции Дэнчилэ внутри партии и в стране значительно ослабли. В конце августа младший партнер СДП по правительству Альянс либералов и демократов вышел из коалиции, в результате чего кабинет Дэнчиле потерял парламентское большинство, и его отставка стала лишь делом времени.
Теперь президент Румынии Клаус Йоханнис в течение 10 дней должен номинировать кандидата на пост премьер-министра. Скорее всего, формировать правительство будет поручено Людовику Орбану, лидеру главной оппозиционной силы – правоцентристской Национал-либеральной партии (до избрания президентом в 2014 году лидером НЛП был Йоханнис). Возможно, Орбан попытается сформировать правительство в коалиции с недавно созданным «Союзом за спасение Румынии», имеющим экологическую и антикоррупционную направленность. Такое правительство, видимо, сможет получить вотум доверия в парламенте. Но в силу раздробленности оппозиции оно не будет иметь прочного парламентского большинства и будет выполнять роль технического кабинета до очередных всеобщих выборов в декабре 2020 года.
Однако не исключено и проведение досрочных парламентских выборов. За этот сценарий высказываются и президент Клаус Йоханнис, и Людовик Орбан. Правда, такие выборы не могут пройти до конца срока полномочий Йоханниса, который истекает в декабре. А 10 ноября в Румынии состоятся президентские выборы. На них, кстати, выдвигается и Виорика Дэнчилэ. Но у нее очень низкий предвыборный рейтинг, а фаворитом является действующий президент.
Александр Ивахник
Референдум в Екатеринбурге по поводу нового места строительства храма показал, что в церковно-общественных вопросах можно действовать по-другому. Не так, как раньше.
Можно не навязывать людям место для строительства в одном из немногих в центре города скверов.
Можно не оскорблять горожан, называя их бесами и постоянно напоминая им о грехе цареубийства столетней давности (что ведет только к раздражению общества – такие напоминания и обвинения действуют эффективнее, чем любая коммунистическая пропаганда).
Можно не организовывать слушания, подбирая их участников из числа лояльных прихожан, готовых одобрить строительство храма в любом месте.
Можно не вызывать спортсменов для того, чтобы любой ценой отстоять забор вокруг будущей стройплощадки.
Можно не заявлять после провала проекта «храм в сквере», что протестующие обидели спонсоров, которые испытали глубокое человеческое разочарование в своих земляках.
А можно сделать простые вещи. Взять тайм-аут, проанализировать ситуацию в центре города и найти место, которое устроит и верующих, и защитников природы. То есть территорию бывшего завода, где нет даже подобия сквера. И с правами собственности все нормально.
Всех это решение вряд ли удовлетворит. Для одних есть вопрос принципа – не уступать «богоборцам», «либералам», «майданщикам». Другим неприятно само строительство нового большого храма – пусть и на частные деньги. Но компромисс по определению не может нравиться всем. Площадка на приборостроительном заводе не должна вызвать сильных эмоций и, следовательно, протестов горожан.
Другое дело, что негативный осадок все равно останется — потому что так надо было действовать с самого начала.
Алексей Макаркин
Можно не навязывать людям место для строительства в одном из немногих в центре города скверов.
Можно не оскорблять горожан, называя их бесами и постоянно напоминая им о грехе цареубийства столетней давности (что ведет только к раздражению общества – такие напоминания и обвинения действуют эффективнее, чем любая коммунистическая пропаганда).
Можно не организовывать слушания, подбирая их участников из числа лояльных прихожан, готовых одобрить строительство храма в любом месте.
Можно не вызывать спортсменов для того, чтобы любой ценой отстоять забор вокруг будущей стройплощадки.
Можно не заявлять после провала проекта «храм в сквере», что протестующие обидели спонсоров, которые испытали глубокое человеческое разочарование в своих земляках.
А можно сделать простые вещи. Взять тайм-аут, проанализировать ситуацию в центре города и найти место, которое устроит и верующих, и защитников природы. То есть территорию бывшего завода, где нет даже подобия сквера. И с правами собственности все нормально.
Всех это решение вряд ли удовлетворит. Для одних есть вопрос принципа – не уступать «богоборцам», «либералам», «майданщикам». Другим неприятно само строительство нового большого храма – пусть и на частные деньги. Но компромисс по определению не может нравиться всем. Площадка на приборостроительном заводе не должна вызвать сильных эмоций и, следовательно, протестов горожан.
Другое дело, что негативный осадок все равно останется — потому что так надо было действовать с самого начала.
Алексей Макаркин
В воскресенье в двух самых проблемных для Евросоюза восточноевропейских странах прошли выборы: в Польше – парламентские, в Венгрии – муниципальные. В Польше, как и ожидалось, уверенно победила правящая национал-консервативная партия «Право и справедливость», набравшая 45% голосов. На втором месте с 26% правоцентристская «Гражданская коалиция», основу которой составляет партия «Гражданская платформа», правившая в стране до 2015 года. В польский парламент вернулись левые – благодаря тому, что на этот раз смогли объединиться в блок «Левица», который набрал 12%. Кроме того, барьер в 5% преодолели аграрии из Польской народной партии в альянсе с популистами из Kukiz’15 и ультраправая «Конфедерация за свободу и независимость».
Успех национал-популистской партии Ярослава Качиньского был предопределен как уверенным экономическим ростом, так и активной политикой государственного патернализма. Партия шла на выборы со щедрой социальной программой, включающей рост детских пособий, минимальной зарплаты, пенсий, льгот для малого бизнеса и фермеров. Также для политики «ПиС» характерно энергичное использование ценностных символов, таких, как нация, церковь, семья. Качиньского и других идеологов «ПиС» не смущает, что такая политика привела к невиданному ранее расколу польского общества на традиционалистов, преобладающих среди пожилого населения и в сельской местности, и модернистски настроенные слои, сосредоточенные в крупных городах и в молодых возрастных группах.
«ПиС» получает 239 из 460 мест в Сейме и сможет вновь сформировать однопартийный кабинет. Можно ожидать, что курс правительства останется прежним. Сохранится жесткая миграционная линия, будут предприняты новые попытки снизить самостоятельность судейского корпуса и влиять на редакционную политику частных СМИ (государственные ТВ и радио в годы правления «ПиС» стали орудием пропаганды). Всё это продолжит вызывать конфликты с Брюсселем, хотя при новом составе Еврокомиссии, возможно, не в столь острой форме.
А вот в Венгрии Виктор Орбан впервые за долгие годы столкнулся с политическим поражением. На муниципальных выборах различные оппозиционные силы – от либералов до «зеленых» и от социалистов до консерваторов – смогли договориться о выставлении единых кандидатов против кандидатов правящей партии «Фидес», что привело к ряду впечатляющих успехов. В Будапеште 44-летний левоцентрист Гергей Карачонь победил действующего мэра Иштвана Тарлоша, который возглавлял город с 2010 года. Помимо Будапешта, оппозиция выиграла выборы мэров в 10 крупных венгерских городах из 23. Впрочем, следующие парламентские выборы должны пройти в Венгрии только в 2022 году. Так что у Орбана есть время извлечь уроки из поражения.
Александр Ивахник
Успех национал-популистской партии Ярослава Качиньского был предопределен как уверенным экономическим ростом, так и активной политикой государственного патернализма. Партия шла на выборы со щедрой социальной программой, включающей рост детских пособий, минимальной зарплаты, пенсий, льгот для малого бизнеса и фермеров. Также для политики «ПиС» характерно энергичное использование ценностных символов, таких, как нация, церковь, семья. Качиньского и других идеологов «ПиС» не смущает, что такая политика привела к невиданному ранее расколу польского общества на традиционалистов, преобладающих среди пожилого населения и в сельской местности, и модернистски настроенные слои, сосредоточенные в крупных городах и в молодых возрастных группах.
«ПиС» получает 239 из 460 мест в Сейме и сможет вновь сформировать однопартийный кабинет. Можно ожидать, что курс правительства останется прежним. Сохранится жесткая миграционная линия, будут предприняты новые попытки снизить самостоятельность судейского корпуса и влиять на редакционную политику частных СМИ (государственные ТВ и радио в годы правления «ПиС» стали орудием пропаганды). Всё это продолжит вызывать конфликты с Брюсселем, хотя при новом составе Еврокомиссии, возможно, не в столь острой форме.
А вот в Венгрии Виктор Орбан впервые за долгие годы столкнулся с политическим поражением. На муниципальных выборах различные оппозиционные силы – от либералов до «зеленых» и от социалистов до консерваторов – смогли договориться о выставлении единых кандидатов против кандидатов правящей партии «Фидес», что привело к ряду впечатляющих успехов. В Будапеште 44-летний левоцентрист Гергей Карачонь победил действующего мэра Иштвана Тарлоша, который возглавлял город с 2010 года. Помимо Будапешта, оппозиция выиграла выборы мэров в 10 крупных венгерских городах из 23. Впрочем, следующие парламентские выборы должны пройти в Венгрии только в 2022 году. Так что у Орбана есть время извлечь уроки из поражения.
Александр Ивахник
Обвинительные приговоры Верховного суда в Мадриде в отношении лидеров каталонского сепаратистского движения, попытавшихся два года назад вывести регион из Испании, ожидаемо вызвали негодование сторонников независимости. Десятки тысяч людей протестовали на улицах Барселоны и других городов, тысячи радикалов пошли на обострение с полицией, стремясь блокировать барселонский аэропорт. В ближайшие дни планируются акции гражданского неповиновения, включая перекрытия автомагистралей и железнодорожных путей.
Вместе с тем, в связи с судебным приговором следует отметить два момента. Во-первых, девять из двенадцати подсудимых действительно приговорены к длительным срокам тюремного заключения – от 9 до 13 лет. Однако судьи отказались принять позицию прокуратуры, настаивавшей на обвинении в организации восстания, что грозило приговорами до 25 лет лишения свободы. Девять обвиняемых были осуждены по статьям «подстрекательство к мятежу» и «растрата государственных средств». Еще троих суд признал виновными только в неповиновении и приговорил к штрафам в размере 60 тыс. евро.
Во-вторых, судьи сохранили возможность применения в отношении приговоренных к лишению свободы полуоткрытого тюремного режима, при котором заключенные должны проводить в стенах тюрьмы только ночи с понедельника по четверг. Суд отверг требование прокуратуры, чтобы такой режим применялся только после отбытия половины тюремного срока. Окончательное решение на этот счет должны принимать пенитенциарные власти Каталонии. Таким образом, при ближайшем рассмотрении вынесенные Верховным судом Испании приговоры оказываются не такими уж и жесткими.
Отдельно стоит сказать о реакции на судебное решение и.о. премьер-министра Испании Педро Санчеса. Социалист Санчес назвал образцовым прошедший судебный процесс и заявил, что правительство будет в полной мере исполнять решение судей, тем самым отвергнув возможность объявления амнистии осужденным, на которой настаивает глава каталонского правительства Ким Торра и протестующие на улицах. Санчес добавил, что его кабинет готов отвечать на любые вызовы с «демократической твердостью, соразмерностью и единством». Еще ранее и.о. премьера не исключил возможность возвращения в случае необходимости к прямому правлению Мадрида в Каталонии.
Понятно, что демонстрируемая Санчесом подчеркнутая решительность связана с предстоящими 10 ноября новыми парламентскими выборами. На них Санчес надеется найти выход из политического тупика, сложившегося после выборов 28 апреля, чтобы сформировать полноценное правительство. А сейчас он пытается выбить козыри из рук политических соперников справа, которые обвиняют его в уступчивости каталонским сепаратистским партиям.
Александр Ивахник
Вместе с тем, в связи с судебным приговором следует отметить два момента. Во-первых, девять из двенадцати подсудимых действительно приговорены к длительным срокам тюремного заключения – от 9 до 13 лет. Однако судьи отказались принять позицию прокуратуры, настаивавшей на обвинении в организации восстания, что грозило приговорами до 25 лет лишения свободы. Девять обвиняемых были осуждены по статьям «подстрекательство к мятежу» и «растрата государственных средств». Еще троих суд признал виновными только в неповиновении и приговорил к штрафам в размере 60 тыс. евро.
Во-вторых, судьи сохранили возможность применения в отношении приговоренных к лишению свободы полуоткрытого тюремного режима, при котором заключенные должны проводить в стенах тюрьмы только ночи с понедельника по четверг. Суд отверг требование прокуратуры, чтобы такой режим применялся только после отбытия половины тюремного срока. Окончательное решение на этот счет должны принимать пенитенциарные власти Каталонии. Таким образом, при ближайшем рассмотрении вынесенные Верховным судом Испании приговоры оказываются не такими уж и жесткими.
Отдельно стоит сказать о реакции на судебное решение и.о. премьер-министра Испании Педро Санчеса. Социалист Санчес назвал образцовым прошедший судебный процесс и заявил, что правительство будет в полной мере исполнять решение судей, тем самым отвергнув возможность объявления амнистии осужденным, на которой настаивает глава каталонского правительства Ким Торра и протестующие на улицах. Санчес добавил, что его кабинет готов отвечать на любые вызовы с «демократической твердостью, соразмерностью и единством». Еще ранее и.о. премьера не исключил возможность возвращения в случае необходимости к прямому правлению Мадрида в Каталонии.
Понятно, что демонстрируемая Санчесом подчеркнутая решительность связана с предстоящими 10 ноября новыми парламентскими выборами. На них Санчес надеется найти выход из политического тупика, сложившегося после выборов 28 апреля, чтобы сформировать полноценное правительство. А сейчас он пытается выбить козыри из рук политических соперников справа, которые обвиняют его в уступчивости каталонским сепаратистским партиям.
Александр Ивахник
Фактическое признание Элладской православной церковью Православной церкви Украины (которой в прошлом году автокефалию предоставил Константинополь) ставит Русскую православную церковь перед трудным выбором. Тем более, что через несколько дней ожидается и завершение процесса признания – когда элладский архиепископ Иероним помянет на литургии украинского митрополита Епифания.
1. Можно разорвать каноническое общение с Элладой. Но надо понимать, что велика вероятность того, что в среднесрочной перспективе за ней могут последовать и другие церкви, возглавляемые греками - Александрийский, и даже Иерусалимский патриархаты. А там могут подтянуться и румыны – ПЦУ уже создала в своем составе румыноязычный викариат, выполнив их настоятельное пожелание. Если распространять прецедент с Константинополем на всех, то можно постепенно оказаться в изоляции. Предлагаемое в виде альтернативы установление контактов с мелкими греческими неканоническими группами («старостильниками») выглядит весьма легкомысленным, учитывая внутреннюю конфликтность этих структур. Русская православная церковь за границей пыталась с ними сотрудничать – и была разочарована.
2. Можно ограничиться менее жесткими мерами - например, отказом от сослужения с иерархами, поддерживающими ПЦУ. Тем более, что несколько элладских консервативных митрополитов высказались против этого. Но в таком случае будут разочарованы наиболее верные украинские сторонники РПЦ, выступающие за жесткий подход ко всем, кто признает ПЦУ. Да и в самой России консерваторы тоже будут недовольны такой мягкостью, считая, что она может способствовать дальнейшему признанию ПЦУ.
Так что оптимального ответа не видно. Но «менее жесткий» вариант все же выглядит менее рискованным.
Алексей Макаркин
1. Можно разорвать каноническое общение с Элладой. Но надо понимать, что велика вероятность того, что в среднесрочной перспективе за ней могут последовать и другие церкви, возглавляемые греками - Александрийский, и даже Иерусалимский патриархаты. А там могут подтянуться и румыны – ПЦУ уже создала в своем составе румыноязычный викариат, выполнив их настоятельное пожелание. Если распространять прецедент с Константинополем на всех, то можно постепенно оказаться в изоляции. Предлагаемое в виде альтернативы установление контактов с мелкими греческими неканоническими группами («старостильниками») выглядит весьма легкомысленным, учитывая внутреннюю конфликтность этих структур. Русская православная церковь за границей пыталась с ними сотрудничать – и была разочарована.
2. Можно ограничиться менее жесткими мерами - например, отказом от сослужения с иерархами, поддерживающими ПЦУ. Тем более, что несколько элладских консервативных митрополитов высказались против этого. Но в таком случае будут разочарованы наиболее верные украинские сторонники РПЦ, выступающие за жесткий подход ко всем, кто признает ПЦУ. Да и в самой России консерваторы тоже будут недовольны такой мягкостью, считая, что она может способствовать дальнейшему признанию ПЦУ.
Так что оптимального ответа не видно. Но «менее жесткий» вариант все же выглядит менее рискованным.
Алексей Макаркин
Вслед за Азербайджаном премьер-министр Грузии Георгий Гахария посетил и Ереван. Его визит в Армению стартовал 15 октября. Гахария провел переговоры со своим армянским коллегой Николом Пашиняном. В своем новом статусе глава кабмина Грузии посетил Ереван впервые. Ранее он дважды посещал столицу Армении, как министр. Сначала как министр экономики, а затем как руководитель МВД. Как связаны два визита Георгия Гахарии сначала в Баку, а затем в Ереван? Можно ли в этой очередности увидеть некую систему приоритетов внешней политики Тбилиси?
На первый взгляд, Азербайджан для Грузии партнер более важный. Это касается и экономического влияния Баку, и связей в транспортно-инфраструктурной, и в оборонной сфере. Обе страны входят в ГУАМ, выступают за примат территориальной целостности над самоопределением. Но в то же время в этом геополитическом позиционировании имеются свои нюансы. В Тбилиси опасаются односторонней зависимости от Баку и Анкары, как в экономическом, так и в военно-политическом плане. Добавим к этому, что для Армении грузинский коридор во внешний мир критически важен. Это направление охватывает почти две трети ее экспорта и импорта. Стоит иметь в виду, что в Тбилиси рассматривают Ереван, как возможного посредника в диалоге с Россией, соседом, которого в Грузии считают наиболее проблемным. Определенный практический опыт в этом деле накоплен. Можно вспомнить армянские усилия по возобновлению работы КПП «Казбеги-Ларс».
К тому же на территории Грузии в регионе Самцхе-Джавахети проживает многочисленная армянская община, от лояльности которой во многом зависит этнополитическая стабильности внутри страны. Конечно, в этом же контексте можно рассматривать и азербайджанцев-граждан Грузии из региона Квемо - Картли. Таким образом, Тбилиси крайне важно балансировать между Ереваном и Баку, дабы не допустить той или иной версии собственного «внутреннего Карабаха». Данный сценарий носил бы для Грузии катастрофический характер. И поэтому, несмотря на членство Армении в ЕАЭС и ОДКБ, стратегическое союзничество Еревана и Москвы, в Тбилиси политики заинтересованы в поддержании конструктивных отношений с соседями. Два визита Гахарии в Баку и в Ереван - прекрасное тому подтверждение. Баланс и добрососедство - вот то, к чему стремится новый глава кабмина. Другой вопрос, что эти принципы на отношения Армении и Азербайджана пока что не распространяются. Впрочем, это совсем другая история.
Сергей Маркедонов
На первый взгляд, Азербайджан для Грузии партнер более важный. Это касается и экономического влияния Баку, и связей в транспортно-инфраструктурной, и в оборонной сфере. Обе страны входят в ГУАМ, выступают за примат территориальной целостности над самоопределением. Но в то же время в этом геополитическом позиционировании имеются свои нюансы. В Тбилиси опасаются односторонней зависимости от Баку и Анкары, как в экономическом, так и в военно-политическом плане. Добавим к этому, что для Армении грузинский коридор во внешний мир критически важен. Это направление охватывает почти две трети ее экспорта и импорта. Стоит иметь в виду, что в Тбилиси рассматривают Ереван, как возможного посредника в диалоге с Россией, соседом, которого в Грузии считают наиболее проблемным. Определенный практический опыт в этом деле накоплен. Можно вспомнить армянские усилия по возобновлению работы КПП «Казбеги-Ларс».
К тому же на территории Грузии в регионе Самцхе-Джавахети проживает многочисленная армянская община, от лояльности которой во многом зависит этнополитическая стабильности внутри страны. Конечно, в этом же контексте можно рассматривать и азербайджанцев-граждан Грузии из региона Квемо - Картли. Таким образом, Тбилиси крайне важно балансировать между Ереваном и Баку, дабы не допустить той или иной версии собственного «внутреннего Карабаха». Данный сценарий носил бы для Грузии катастрофический характер. И поэтому, несмотря на членство Армении в ЕАЭС и ОДКБ, стратегическое союзничество Еревана и Москвы, в Тбилиси политики заинтересованы в поддержании конструктивных отношений с соседями. Два визита Гахарии в Баку и в Ереван - прекрасное тому подтверждение. Баланс и добрососедство - вот то, к чему стремится новый глава кабмина. Другой вопрос, что эти принципы на отношения Армении и Азербайджана пока что не распространяются. Впрочем, это совсем другая история.
Сергей Маркедонов
Президиум Российской академии наук принял заявление по поводу приказа Минобрнауки о приеме иностранных граждан в научных институтах и университетах. Этот приказ быстро принял к исполнению Казанский университет, администрация которого поспешила издать документ, жестко регламентирующий общение ученых с иностранцами. В частности, согласно казанскому документу, иностранных ученых в вузе нужно принимать в специально предназначенных помещениях. О каждом контакте с иностранным коллегой сотрудник вуза должен писать отчет - до и после их посещения. Если приказ Минобрнауки позиционировался как рекомендательный, то казанский документ – уже обязательный.
Академики по предложению вице-президента РАН Алексея Хохлова заняли противоположную позицию. В заявлении президиума говорится, что «ограничения, либо мелочная регламентация контактов ученых разных стран, не участвующих в секретных разработках, контрпродуктивны и ведут к изоляции и стагнации российской научной сферы». А буквальное следование подобным регламентам «не только ставит под угрозу достижение основных целевых показателей национальных проектов «Наука» и «Образование», но и ведет к деградации существующего уровня научной деятельности в большинстве научных организаций и вузов». Президиум РАН обратился в Минобрнауки России с призывом пересмотреть принятые недавно документы по этому вопросу.
Академики и ранее проявляли самостоятельность в общественно значимых вопросах. Еще в начале года президент РАН Александр Сергеев просил перевести 75-летнего сотрудника ЦНИИмаш Виктора Кудрявцева, обвиняемого в госизмене, из СИЗО под домашний арест. Недавно тяжелобольного Кудрявцева отпустили под подписку о невыезде.
Алексей Макаркин
Академики по предложению вице-президента РАН Алексея Хохлова заняли противоположную позицию. В заявлении президиума говорится, что «ограничения, либо мелочная регламентация контактов ученых разных стран, не участвующих в секретных разработках, контрпродуктивны и ведут к изоляции и стагнации российской научной сферы». А буквальное следование подобным регламентам «не только ставит под угрозу достижение основных целевых показателей национальных проектов «Наука» и «Образование», но и ведет к деградации существующего уровня научной деятельности в большинстве научных организаций и вузов». Президиум РАН обратился в Минобрнауки России с призывом пересмотреть принятые недавно документы по этому вопросу.
Академики и ранее проявляли самостоятельность в общественно значимых вопросах. Еще в начале года президент РАН Александр Сергеев просил перевести 75-летнего сотрудника ЦНИИмаш Виктора Кудрявцева, обвиняемого в госизмене, из СИЗО под домашний арест. Недавно тяжелобольного Кудрявцева отпустили под подписку о невыезде.
Алексей Макаркин
Высшие чиновники в Брюсселе давно говорят о необходимости расширения Евросоюза на Западные Балканы – единственный регион в Европе, почти не охваченный членством в ЕС. Сейчас в ЕС активно обсуждается вопрос о старте переговоров о вступлении в союз Северной Македонии и Албании. Еврокомиссия дважды выступала с такой рекомендацией, ссылаясь на то, что обе страны успешно выполняют свои обязательства по реформам. Сторонники скорейшего начала переговоров аргументируют тем, что их откладывание подорвет доверие к ЕС и несет риск усиления влияния в этом регионе стратегических соперников – России, Китая и Турции.
Однако несколько влиятельных государств ЕС не готовы торопиться. Во вторник в третий раз за полтора года министры иностранных дел стран ЕС на заседании в Люксембурге не смогли договориться о начале переговоров с Северной Македонией и Албанией. Противники считают, что власти этих стран недостаточно борются с коррупцией, организованной преступностью и бедностью. В отношении Албании действует и опасение, конечно, не высказываемое вслух, что здесь мусульманское население составляет большинство. Во всяком случае, Нидерланды и ряд других стран выступают за то, чтобы в этом году начать переговоры со Скопье, а переговоры с Тираной отложить в долгий ящик.
Однако Франция отвергает и такой вариант. Северной Македонии не помогло даже достижение компромисса с Грецией об изменении названия страны. Президент Макрон в последнее время настаивает на том, что прежде, чем возобновить процесс расширения, Евросоюз должен углубить интеграцию своих нынешних членов и реформировать неповоротливый процесс принятия решений внутри союза. Позиция Макрона выглядит достаточно убедительно. Старая Европа так и не смогла справиться с последствиями стремительного расширения состава ЕС в нулевых годах за счет стран Восточной и Южной Европы. Внутри союза резко усилились противоречия и конфликты по вопросам верховенства права, борьбы с коррупцией, регулирования миграции, характера европейских ценностей. Кроме того, лидеры не могут не учитывать, что во многих странах ЕС идея расширения союза непопулярна среди избирателей, которые опасаются усиления трудовой миграции и увеличения финансовой помощи новым слаборазвитым членам союза.
Так что риторика брюссельских должностных лиц – это одно, а политическая практика внутри ЕС – совсем другое. Кстати, даже начало формальных переговоров о присоединении к союзу вовсе не означает перспективы скорого вступления. Об этом говорит пример другой балканской страны – Сербии, которая начала переговоры о вступлении в январе 2014 года, и пока нет никаких признаков того, что они близки к финишу.
Александр Ивахник
Однако несколько влиятельных государств ЕС не готовы торопиться. Во вторник в третий раз за полтора года министры иностранных дел стран ЕС на заседании в Люксембурге не смогли договориться о начале переговоров с Северной Македонией и Албанией. Противники считают, что власти этих стран недостаточно борются с коррупцией, организованной преступностью и бедностью. В отношении Албании действует и опасение, конечно, не высказываемое вслух, что здесь мусульманское население составляет большинство. Во всяком случае, Нидерланды и ряд других стран выступают за то, чтобы в этом году начать переговоры со Скопье, а переговоры с Тираной отложить в долгий ящик.
Однако Франция отвергает и такой вариант. Северной Македонии не помогло даже достижение компромисса с Грецией об изменении названия страны. Президент Макрон в последнее время настаивает на том, что прежде, чем возобновить процесс расширения, Евросоюз должен углубить интеграцию своих нынешних членов и реформировать неповоротливый процесс принятия решений внутри союза. Позиция Макрона выглядит достаточно убедительно. Старая Европа так и не смогла справиться с последствиями стремительного расширения состава ЕС в нулевых годах за счет стран Восточной и Южной Европы. Внутри союза резко усилились противоречия и конфликты по вопросам верховенства права, борьбы с коррупцией, регулирования миграции, характера европейских ценностей. Кроме того, лидеры не могут не учитывать, что во многих странах ЕС идея расширения союза непопулярна среди избирателей, которые опасаются усиления трудовой миграции и увеличения финансовой помощи новым слаборазвитым членам союза.
Так что риторика брюссельских должностных лиц – это одно, а политическая практика внутри ЕС – совсем другое. Кстати, даже начало формальных переговоров о присоединении к союзу вовсе не означает перспективы скорого вступления. Об этом говорит пример другой балканской страны – Сербии, которая начала переговоры о вступлении в январе 2014 года, и пока нет никаких признаков того, что они близки к финишу.
Александр Ивахник
14-15 октября Баку посетил турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган. В столице Азербайджана он – частый гость. Две страны связывает стратегическое партнерство в военно-политической сфере, транспорте, энергетике, торговле. Однако на этот раз визит имел особый повод. Эрдоган принял участие в работе VII саммита Совета сотрудничества тюркоязычных государств.
Состав участников данного форума был весьма представительным. В Баку помимо Эрдогана прилетели главы нескольких государств Центральной Азии, первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, а также премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. В 2019 году к Тюркскому совету присоединился Узбекистан. Присутствие в Баку президента Шавката Мирзиеева было призвано продемонстрировать намерение Ташкента принять активное участие в этом интеграционном проекте. Однако было бы неверно ограничивать содержательную повестку форума приемом новых членов в ряды Совета, а также декларациями по поводу укрепления тюркского мира.
Фактически Анкара использовала трибуну в Баку для продвижения своего взгляда на нынешнюю ситуацию на Ближнем Востоке и для легитимации военной операции «Источник мира» в Сирии. Практически сразу же после начала турецкого наступления на севере Сирии из Баку пришло следующее заявление: «Азербайджан решительно осуждает все проявления и формы терроризма и поддерживает международные усилия в борьбе с ним». И в этом контексте «Источник мира» был определен, как мероприятие, служащее «устранению» террористических рисков. В свою очередь азербайджанские власти попытались снова увязать свою поддержку действий Анкары с демонстрацией солидарности по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.
И если президенты Ильхам Алиев и Реджеп Тайип Эрдоган в переговорах сфокусировались на экономических сюжетах (эксплуатация железнодорожной ветки Баку-Ахалкалаки-Тбилиси-Карс, энергетика) то главы МИД Азербайджана и Турции Эльмар Мамедьяров и Мевлют Чавушоглу обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и на Кавказе. Общность интересов по Сирии и по Карабаху была четко зафиксирована. Турецкий министр также заявил, что нельзя оставить Азербайджан в одиночку в его «справедливой борьбе».
Таким образом, Анкара и Баку снова обозначили точки взаимного интереса и стратегическую близость позиций. В то же самое время стопроцентно отождествлять подходы союзников не следует. Азербайджан намного более тонко и нюансировано рассматривает ближневосточную динамику. И поддерживая в целом Анкару, он не заинтересован ни в обвальной «смене режима» в Дамаске, ни в укреплении политизированного ислама в регионе, чем в итоге может обернуться политическая хаотизация в Сирии и вокруг нее.
Сергей Маркедонов
Состав участников данного форума был весьма представительным. В Баку помимо Эрдогана прилетели главы нескольких государств Центральной Азии, первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, а также премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. В 2019 году к Тюркскому совету присоединился Узбекистан. Присутствие в Баку президента Шавката Мирзиеева было призвано продемонстрировать намерение Ташкента принять активное участие в этом интеграционном проекте. Однако было бы неверно ограничивать содержательную повестку форума приемом новых членов в ряды Совета, а также декларациями по поводу укрепления тюркского мира.
Фактически Анкара использовала трибуну в Баку для продвижения своего взгляда на нынешнюю ситуацию на Ближнем Востоке и для легитимации военной операции «Источник мира» в Сирии. Практически сразу же после начала турецкого наступления на севере Сирии из Баку пришло следующее заявление: «Азербайджан решительно осуждает все проявления и формы терроризма и поддерживает международные усилия в борьбе с ним». И в этом контексте «Источник мира» был определен, как мероприятие, служащее «устранению» террористических рисков. В свою очередь азербайджанские власти попытались снова увязать свою поддержку действий Анкары с демонстрацией солидарности по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.
И если президенты Ильхам Алиев и Реджеп Тайип Эрдоган в переговорах сфокусировались на экономических сюжетах (эксплуатация железнодорожной ветки Баку-Ахалкалаки-Тбилиси-Карс, энергетика) то главы МИД Азербайджана и Турции Эльмар Мамедьяров и Мевлют Чавушоглу обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и на Кавказе. Общность интересов по Сирии и по Карабаху была четко зафиксирована. Турецкий министр также заявил, что нельзя оставить Азербайджан в одиночку в его «справедливой борьбе».
Таким образом, Анкара и Баку снова обозначили точки взаимного интереса и стратегическую близость позиций. В то же самое время стопроцентно отождествлять подходы союзников не следует. Азербайджан намного более тонко и нюансировано рассматривает ближневосточную динамику. И поддерживая в целом Анкару, он не заинтересован ни в обвальной «смене режима» в Дамаске, ни в укреплении политизированного ислама в регионе, чем в итоге может обернуться политическая хаотизация в Сирии и вокруг нее.
Сергей Маркедонов
Еще вечером в среду казалось, что на саммите ЕС стороны не придут к согласию по условиям выхода Великобритании из союза. Но в четверг утром было объявлено, что сделка достигнута. Борис Джонсон и Жан-Клод Юнкер заявили, что теперь нет необходимости в продлении отсрочки «развода». Однако это не значит, что затянувшаяся эпопея с брекситом подошла к концу. На самом деле, никакого чуда не произошло. Неожиданное согласование новой сделки (вернее, корректировки прежней) объясняется тем, что БоДжо зациклился на своей идее-фикс – выйти из ЕС не позже действующего дедлайна 31 октября – и ради этого был готов пойти на новые уступки.
Как известно, главным камнем преткновения был ирландский «бэкстоп», который предполагал, что до заключения соглашения о свободной торговле между ЕС и Соединенным Королевством оно будет оставаться в таможенной зоне союза. Теперь «бэкстоп» формально отменен. Новые условия предусматривают, что Северная Ирландия в 2021 г. вместе с Великобританией выйдет из таможенной зоны ЕС и на нее будут распространятся торговые соглашения, которые британское правительство будет заключать со странами вне ЕС.
Однако для обеспечения открытости сухопутной границы между Ольстером и Республикой Ирландией на практике таможенная граница будет проходить между Великобританией и островом Ирландия, а товары будут подвергаться контролю в североирландских портах. С товаров, предназначенных для транспортировки в Республику Ирландию (т.е. на территорию единого рынка ЕС) британские таможенники от лица ЕС будут взимать европейские пошлины, причем определять список таких товаров будет совместный орган Великобритании и ЕС. В Ольстере будет применяться законодательство ЕС, регулирующее взимание НДС. Парламент Северной Ирландии каждые четыре года простым большинством голосов будет решать, продолжать ли действие этих торговых установлений.
Нетрудно увидеть, что новые условия выхода Соединенного Королевства из ЕС создают зримые линии разделения между Великобританией и Северной Ирландией, что совершенно не радует ольстерских юнионистов и настораживает часть британцев. Демократическая юнионистская партия – союзники правительства тори в Палате общин – однозначно заявила, что согласованные предложения «подрывают целостность государства». Лидер ДЮП Арлин Фостер отметила, что ее партия не сможет поддержать новую сделку. У ДЮП в Палате общин всего 10 голосов, но на ее позицию ориентируются многие брекситеры во фракции тори. Лидеры оппозиционных партий, включая лейбористов, настроены решительно против достигнутой Джонсоном сделки. БоДжо остается уповать на лейбористов-диссидентов, представляющих те избирательные округа, большинство в которых голосовало в 2016 г. за брексит.
Палата общин будет рассматривать заключенную Джонсоном сделку 19 октября, на первом субботнем заседании с 1982 года – начала Фолклендской войны с Аргентиной. Это будет захватывающее зрелище. И если сделку все-таки одобрят, это станет настоящим чудом.
Александр Ивахник
Как известно, главным камнем преткновения был ирландский «бэкстоп», который предполагал, что до заключения соглашения о свободной торговле между ЕС и Соединенным Королевством оно будет оставаться в таможенной зоне союза. Теперь «бэкстоп» формально отменен. Новые условия предусматривают, что Северная Ирландия в 2021 г. вместе с Великобританией выйдет из таможенной зоны ЕС и на нее будут распространятся торговые соглашения, которые британское правительство будет заключать со странами вне ЕС.
Однако для обеспечения открытости сухопутной границы между Ольстером и Республикой Ирландией на практике таможенная граница будет проходить между Великобританией и островом Ирландия, а товары будут подвергаться контролю в североирландских портах. С товаров, предназначенных для транспортировки в Республику Ирландию (т.е. на территорию единого рынка ЕС) британские таможенники от лица ЕС будут взимать европейские пошлины, причем определять список таких товаров будет совместный орган Великобритании и ЕС. В Ольстере будет применяться законодательство ЕС, регулирующее взимание НДС. Парламент Северной Ирландии каждые четыре года простым большинством голосов будет решать, продолжать ли действие этих торговых установлений.
Нетрудно увидеть, что новые условия выхода Соединенного Королевства из ЕС создают зримые линии разделения между Великобританией и Северной Ирландией, что совершенно не радует ольстерских юнионистов и настораживает часть британцев. Демократическая юнионистская партия – союзники правительства тори в Палате общин – однозначно заявила, что согласованные предложения «подрывают целостность государства». Лидер ДЮП Арлин Фостер отметила, что ее партия не сможет поддержать новую сделку. У ДЮП в Палате общин всего 10 голосов, но на ее позицию ориентируются многие брекситеры во фракции тори. Лидеры оппозиционных партий, включая лейбористов, настроены решительно против достигнутой Джонсоном сделки. БоДжо остается уповать на лейбористов-диссидентов, представляющих те избирательные округа, большинство в которых голосовало в 2016 г. за брексит.
Палата общин будет рассматривать заключенную Джонсоном сделку 19 октября, на первом субботнем заседании с 1982 года – начала Фолклендской войны с Аргентиной. Это будет захватывающее зрелище. И если сделку все-таки одобрят, это станет настоящим чудом.
Александр Ивахник
Дональд Трамп оказался уникальным американским президентом. Он умудрился за несколько дней поссориться и с курдами, и с турками. Первые считают его предателем, сдавшим их Эрдогану. В свою очередь, Эрдоган оскорблен письмом Трампа, в котором содержатся прямые угрозы разрушить турецкую экономику. Кажется, это первое в истории письмо американского президента, которое президент Турции не просто выбросил в урну – Эрдоган сделал все, чтобы об этом его действии узнал весь мир. На этом фоне передача Эрдогану конфиденциального письма курдского генерала выглядит сравнительно невинным шагом – хотя тоже, кажется, не имевшим прецедентов. Разруливать ситуацию пришлось вице-президенту Пенсу, который вроде договорился с Эрдоганом и курдами о прекращении огня. Но для курдов американские условия близки к капитуляции, а турки по-прежнему раздражены на США. Неудивительно поэтому, что сегодня поступили сообщения о возобновлении боевых действий. Арбитраж США уже не воспринимается столь серьезно, как раньше.
На самом деле, Трамп, повергший в шок и мировое сообщество, и собственную элиту, по-своему рационален. Он избавился от Мэттиса, Макмастера, Болтона, Тиллерсона, Келли не только для того, чтобы самому рулить внешней политикой, демонстрируя свое «эго». Трамп считался малоопытным политиком и человеком бизнеса – но, на самом деле, он прежде всего думает о политике. Только не о мировой, а об электоральной. Для Трампа сейчас есть только две проблемы – расследования в его отношении и выборы-2020. Все остальное его не волнует.
Для Трампа поэтому безусловно приоритетны мнения рабочего из Пенсильвании и лавочника из Миссури – а они готовы отдать курдов хоть Путину, хоть Асаду, но не тратить деньги на содержание американских войск и не рисковать жизнями своих парней. Кроме того, эти избиратели протекционисты – и довольны любыми экономическими барьерами на пути чужих (все равно каких – китайских, турецких или любых других) товаров на пути в США. Поэтому санкции на турецкую сталь для них вполне приемлемы – пусть даже сами эти избиратели ничего от данного решения не получат.
Вопрос в том, хватит ли для победы Трампа голосов этих избирателей. И как поведет себя американская элита. С демократами все ясно, с республиканцами куда сложнее. Их элита недовольна внешнеполитическим дилетантизмом Трампа, но при этом не может оторваться от собственных избирателей, среди которых множество «трампистов».
Алексей Макаркин
На самом деле, Трамп, повергший в шок и мировое сообщество, и собственную элиту, по-своему рационален. Он избавился от Мэттиса, Макмастера, Болтона, Тиллерсона, Келли не только для того, чтобы самому рулить внешней политикой, демонстрируя свое «эго». Трамп считался малоопытным политиком и человеком бизнеса – но, на самом деле, он прежде всего думает о политике. Только не о мировой, а об электоральной. Для Трампа сейчас есть только две проблемы – расследования в его отношении и выборы-2020. Все остальное его не волнует.
Для Трампа поэтому безусловно приоритетны мнения рабочего из Пенсильвании и лавочника из Миссури – а они готовы отдать курдов хоть Путину, хоть Асаду, но не тратить деньги на содержание американских войск и не рисковать жизнями своих парней. Кроме того, эти избиратели протекционисты – и довольны любыми экономическими барьерами на пути чужих (все равно каких – китайских, турецких или любых других) товаров на пути в США. Поэтому санкции на турецкую сталь для них вполне приемлемы – пусть даже сами эти избиратели ничего от данного решения не получат.
Вопрос в том, хватит ли для победы Трампа голосов этих избирателей. И как поведет себя американская элита. С демократами все ясно, с республиканцами куда сложнее. Их элита недовольна внешнеполитическим дилетантизмом Трампа, но при этом не может оторваться от собственных избирателей, среди которых множество «трампистов».
Алексей Макаркин
Вопрос об отношениях Русской церкви с Элладской пока что разрешен к удовольствию многочисленных паломников, которые едут к мощам святого Спиридона Тримифунтского в город Керкиру на Корфу. После того, как после разрыва Москвы и Константинополя паломничество на Афон было ограничено (посещать святыни русским православным по-прежнему можно, но причащаться в монастырях, кроме русского Пантелеимонова монастыря, Синод РПЦ не дозволяет), посещение Корфу стало еще более популярным. Теперь же РПЦ приняла решение разрывать общение не с Элладской церковью, а с теми ее иерархами, которые признают Православную церковь Украины. А митрополит Керкирский Нектарий уже дал понять, что делать этого не будет. Так что экономика Корфу как паломнического центра пострадать не должна.
Алексей Макаркин
Алексей Макаркин
С 14 по 17 октября состоялся региональный закавказский визит сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Игорь Попов от России, Эндрю Шофер от США, Стефан Висконти от Франции). В составе этой делегации также присутствовал личный представитель действующего председателя Организации Анджей Каспшик. Сначала они провели встречу с премьер-министром Армении Николом Пашиняном, затем прошли их переговоры с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Традиционно дипломаты-посредники встречаются в Баку с представителями азербайджанской общины Нагорного Карабаха. В отличие от Грузии, где имеется «правительство Абхазии в изгнании» в Азербайджане нет подобных структур для отделившихся де-факто государств. Карабахская община - общественная организация, но активно поддерживается государством и продвигается им на международном уровне.
Сопредседатели также посетили Степанакерт. Эта точка постоянно присутствует в их маршрутной карте. Они традиционно встречаются с руководством непризнанной Нагорно-Карабахской республики. Прежде всего, на том основании, что именно они осуществляют сегодня эффективный контроль над данной территорией. В программе посредников также были переговоры с министрами иностранных дел и обороны двух кавказских государств. Как оценивать итоги этого визита? Обозначили ли они некие поворотные моменты в процессе нагорно-карабахского урегулирования?
Если говорить о неких политических формулах, то никакого движения на пути к разрешению давнего противостояния, предложено не было. Сопредседатели пытаются сохранить высокий темп переговоров, обозначившийся с момента недавней встречи на полях Генеральной Ассамблеи ООН. Скорее всего, в скором времени состоится встреча глав МИД Азербайджана и Армении в Братиславе. В заявлении для прессы российский сопредседатель Игорь Попов коснулся такой щепетильной темы, как улучшение положения задержанных лиц. Он рассказал о встрече трех сопредседателей с главой Международного Комитета Красного креста Петером Маурером. Это дает осторожную надежду на то, что в вопросе об обмене пленными (задержанными) могут произойти определенные подвижки.
Однако, даже если таковые произойдут, речь снова будет идти об управлении конфликтом, минимизации издержек от него, но не об урегулировании. Для того, чтобы прорывы были на этом направлении, требуется содержательное обсуждение возможных компромиссов. Но к нему пока не готовы в Баку и в Ереване. Недавний саммит СНГ в Ашхабаде показал, что лидеры двух стран с большим энтузиазмом обмениваются уколами по исторической тематике, чем пытаются найти формулу мира в Карабахе. Но готовность взорвать существующий статус-кво они также не демонстрируют. Остается одно - удерживать тлеющий конфликт от новых пожаров. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ готовы оказывать в этом деле посильную помощь.
Сергей Маркедонов
Сопредседатели также посетили Степанакерт. Эта точка постоянно присутствует в их маршрутной карте. Они традиционно встречаются с руководством непризнанной Нагорно-Карабахской республики. Прежде всего, на том основании, что именно они осуществляют сегодня эффективный контроль над данной территорией. В программе посредников также были переговоры с министрами иностранных дел и обороны двух кавказских государств. Как оценивать итоги этого визита? Обозначили ли они некие поворотные моменты в процессе нагорно-карабахского урегулирования?
Если говорить о неких политических формулах, то никакого движения на пути к разрешению давнего противостояния, предложено не было. Сопредседатели пытаются сохранить высокий темп переговоров, обозначившийся с момента недавней встречи на полях Генеральной Ассамблеи ООН. Скорее всего, в скором времени состоится встреча глав МИД Азербайджана и Армении в Братиславе. В заявлении для прессы российский сопредседатель Игорь Попов коснулся такой щепетильной темы, как улучшение положения задержанных лиц. Он рассказал о встрече трех сопредседателей с главой Международного Комитета Красного креста Петером Маурером. Это дает осторожную надежду на то, что в вопросе об обмене пленными (задержанными) могут произойти определенные подвижки.
Однако, даже если таковые произойдут, речь снова будет идти об управлении конфликтом, минимизации издержек от него, но не об урегулировании. Для того, чтобы прорывы были на этом направлении, требуется содержательное обсуждение возможных компромиссов. Но к нему пока не готовы в Баку и в Ереване. Недавний саммит СНГ в Ашхабаде показал, что лидеры двух стран с большим энтузиазмом обмениваются уколами по исторической тематике, чем пытаются найти формулу мира в Карабахе. Но готовность взорвать существующий статус-кво они также не демонстрируют. Остается одно - удерживать тлеющий конфликт от новых пожаров. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ готовы оказывать в этом деле посильную помощь.
Сергей Маркедонов
Протесты в Барселоне и в других городах Каталонии против судебного приговора сепаратистским лидерам сильно отличаются от предыдущих акций движения за независимость. Главное отличие – широкое использование уличного насилия. Раньше вдохновители сепаратистских манифестаций – широко известные организации «Каталонская национальная ассамблея» и Òmnium Cultural – стремились брать числом. На ежегодные марши за независимость собиралось до миллиона и более человек, которые вели себя подчеркнуто мирно.
На этой неделе телеканалы всего мира показывали яркие картинки с блокированием аэропорта Барселоны, центральных улиц и автомагистралей, возведением горящих баррикад, поджогами автомобилей, ожесточенными столкновениями с местной полицией. Число же участников выступлений сузилось до нескольких десятков тысяч. Организаторы тоже сменились. Теперь в этой роли выступают радикальные низовые группы – «Комитеты защиты республики» и «Демократическое цунами». Их лидеры и активисты неизвестны каталонцам и даже полиции, а координация протестов, передача инструкций по местам сбора и тактике действий ведется через специальные мобильные приложения.
Надо сказать, такое изменение ситуации вызывает тревогу у старых вождей движения за независимость, лидеров ведущих сепаратистских партий, которые опасаются, что активное использование насилия подорвет поддержку движения среди умеренных сторонников независимости и колеблющихся. А местные бизнес-организации обращают внимание на то, что дальнейшее распространение насилия может ударить по привлекательности Барселоны и всего региона для инвестиций и туристов.
В такой сложной, требующей взвешенности действий обстановке в очередной раз проявил свою слабую адекватность нынешний глава каталонского правительства Ким Торра – ставленник бежавшего лидера сепаратистов Карлеса Пучдемона. После оглашения в понедельник приговора Верховного суда он призывал к акциям гражданского неповиновения, а когда протесты почти сразу переросли в беспорядки, долго уклонялся от осуждения уличного насилия. Лишь в среду вечером на местном телеканале он осудил акты насилия, но при этом возложил вину на провокаторов, которые «инфильтрировались» в протестные выступления с целью подорвать их мирный имидж. Кроме того, в четверг в региональном парламенте Торра заявил о необходимости проведения нового референдума о самоопределении Каталонии до окончания срока полномочий парламента в декабре 2021 года. И хотя сепаратистские партии имеют в парламенте большинство, это заявление было встречено тишиной. Партия «Республиканские левые Каталонии» осужденного на 13 лет заключения Ориола Жункераса и значительная часть депутатов партии Пучдемона «Вместе за Каталонию» сейчас не рассматривают новый референдум как жизнеспособный вариант действий.
Александр Ивахник
На этой неделе телеканалы всего мира показывали яркие картинки с блокированием аэропорта Барселоны, центральных улиц и автомагистралей, возведением горящих баррикад, поджогами автомобилей, ожесточенными столкновениями с местной полицией. Число же участников выступлений сузилось до нескольких десятков тысяч. Организаторы тоже сменились. Теперь в этой роли выступают радикальные низовые группы – «Комитеты защиты республики» и «Демократическое цунами». Их лидеры и активисты неизвестны каталонцам и даже полиции, а координация протестов, передача инструкций по местам сбора и тактике действий ведется через специальные мобильные приложения.
Надо сказать, такое изменение ситуации вызывает тревогу у старых вождей движения за независимость, лидеров ведущих сепаратистских партий, которые опасаются, что активное использование насилия подорвет поддержку движения среди умеренных сторонников независимости и колеблющихся. А местные бизнес-организации обращают внимание на то, что дальнейшее распространение насилия может ударить по привлекательности Барселоны и всего региона для инвестиций и туристов.
В такой сложной, требующей взвешенности действий обстановке в очередной раз проявил свою слабую адекватность нынешний глава каталонского правительства Ким Торра – ставленник бежавшего лидера сепаратистов Карлеса Пучдемона. После оглашения в понедельник приговора Верховного суда он призывал к акциям гражданского неповиновения, а когда протесты почти сразу переросли в беспорядки, долго уклонялся от осуждения уличного насилия. Лишь в среду вечером на местном телеканале он осудил акты насилия, но при этом возложил вину на провокаторов, которые «инфильтрировались» в протестные выступления с целью подорвать их мирный имидж. Кроме того, в четверг в региональном парламенте Торра заявил о необходимости проведения нового референдума о самоопределении Каталонии до окончания срока полномочий парламента в декабре 2021 года. И хотя сепаратистские партии имеют в парламенте большинство, это заявление было встречено тишиной. Партия «Республиканские левые Каталонии» осужденного на 13 лет заключения Ориола Жункераса и значительная часть депутатов партии Пучдемона «Вместе за Каталонию» сейчас не рассматривают новый референдум как жизнеспособный вариант действий.
Александр Ивахник
Ответы на вопрос об идеальном политическом лидере из опроса ВЦИОМ и Центра политической конъюнктуры выглядят предсказуемо. Понятно, что старшая возрастная группа предпочитает Штирлица, которого она отождествляет во многом с Владимиром Путиным. У образованных россиян среднего возраста из мегаполисов уходит страх перед приходом во власть интеллигентов, который все менее эффективно поддерживается телевизионными рассказами о «лихих 90-х». Поэтому им нравится профессор Преображенский, которого они воспринимают как критично настроенного по отношению к власти интеллектуала (чему способствует и образ, созданный Евстигнеевым), а не как безответственного экспериментатора.
Сложнее с молодыми респондентами, которым нравится брутальный Данила Багров. Но здесь надо обратить внимание на характер опроса – респондентам был предложен «закрытый» список киногероев, из которых они выбрали, возможно, не самого близкого, а самого знакомого. Советский культурный канон, в который входит Штирлиц, постепенно размывается, молодым людям его персонажи все менее интересны. Фильм «Собачье сердце», снятый более 30 лет назад, для многих из них – уже история, а немалая часть его и не видела. Поэтому было бы любопытно узнать, каких героев называют в качестве образцов сами молодые люди. Судя по статистике посещений кинотеатров ими могут быть персонажи из Голливуда.
Алексей Макаркин
Сложнее с молодыми респондентами, которым нравится брутальный Данила Багров. Но здесь надо обратить внимание на характер опроса – респондентам был предложен «закрытый» список киногероев, из которых они выбрали, возможно, не самого близкого, а самого знакомого. Советский культурный канон, в который входит Штирлиц, постепенно размывается, молодым людям его персонажи все менее интересны. Фильм «Собачье сердце», снятый более 30 лет назад, для многих из них – уже история, а немалая часть его и не видела. Поэтому было бы любопытно узнать, каких героев называют в качестве образцов сами молодые люди. Судя по статистике посещений кинотеатров ими могут быть персонажи из Голливуда.
Алексей Макаркин
Эта неделя может многое прояснить в нескончаемой истории с брекситом. Хотя Борис Джонсон не смог добиться одобрения Палатой общин своей сделки с ЕС по условиям брексита и был вынужден обратиться в Брюссель с формальной просьбой о продлении отсрочки выхода на три месяца, он не расстается с идеей вывести Великобританию из союза 31 октября.
В понедельник спикер Палаты общин Джон Беркоу, известный своим негативным отношением к брекситу, отказал правительству в возможности поставить на голосование вопрос об одобрении сделки Джонсона с Брюсселем – на том основании, что вопрос уже обсуждался в субботу и тогда была принята поправка об откладывании голосования до того момента, как положения сделки найдут воплощение в британском законодательстве. Судя по всему, правительство было готово к этому. Вечером оно опубликовало Билль о соглашении о выходе, который юридически закрепляет содержание новой сделки с Брюсселем. Уже во вторник начинается обсуждение билля в Палате общин, причем правительство намерено провести этот 110-страничный документ через нижнюю палату в течение трех дней с тем, чтобы в пятницу он поступил в Палату лордов.
Во вторник вечером состоятся два голосования. Первое – по биллю в целом. Ожидается, что в первом чтении он получит большинство, хотя и небольшое. Второе голосование предстоит по предлагаемому кабинетом жесткому расписанию обсуждения билля. И здесь велики шансы, что правительство проиграет. В таком случае дебаты в обеих палатах парламента могут затянуться, и даже если голосования закончатся в пользу правительства, Борису Джонсону не удастся выполнить свое обещание осуществить развод с ЕС не позже 31 октября. Тогда европейским лидерам придется решать вопрос о новой отсрочке выхода и ее продолжительности. Предполагается, что решение будет положительным, поскольку хотя в Европе сильно раздражены политическим хаосом, творящимся в Лондоне, еще больше там опасаются неблагоприятных последствий беспорядочного разрыва.
Впрочем, затяжка во времени – не главное, что угрожает Борису Джонсону. В ходе обсуждения Билля о соглашении о выходе депутаты смогут вносить в него поправки. Лейбористы уже объявили, что они предложат поправку о том, чтобы соглашение о выходе в конечном итоге было выставлено на общенациональный референдум, и поправку, согласно которой Великобритания после завершения переходного периода должна остаться в таможенном союзе ЕС. Поправка о референдуме имеет мало шансов на принятие. А вот поправка о членстве в таможенном союзе ЕС при определенных обстоятельствах может быть и одобрена. Но она совершенно неприемлема для Бориса Джонсона и жестких брекситеров в партии тори. Такой ход событий приведет к ускорению в любом случае неизбежных досрочных парламентских выборов.
Александр Ивахник
В понедельник спикер Палаты общин Джон Беркоу, известный своим негативным отношением к брекситу, отказал правительству в возможности поставить на голосование вопрос об одобрении сделки Джонсона с Брюсселем – на том основании, что вопрос уже обсуждался в субботу и тогда была принята поправка об откладывании голосования до того момента, как положения сделки найдут воплощение в британском законодательстве. Судя по всему, правительство было готово к этому. Вечером оно опубликовало Билль о соглашении о выходе, который юридически закрепляет содержание новой сделки с Брюсселем. Уже во вторник начинается обсуждение билля в Палате общин, причем правительство намерено провести этот 110-страничный документ через нижнюю палату в течение трех дней с тем, чтобы в пятницу он поступил в Палату лордов.
Во вторник вечером состоятся два голосования. Первое – по биллю в целом. Ожидается, что в первом чтении он получит большинство, хотя и небольшое. Второе голосование предстоит по предлагаемому кабинетом жесткому расписанию обсуждения билля. И здесь велики шансы, что правительство проиграет. В таком случае дебаты в обеих палатах парламента могут затянуться, и даже если голосования закончатся в пользу правительства, Борису Джонсону не удастся выполнить свое обещание осуществить развод с ЕС не позже 31 октября. Тогда европейским лидерам придется решать вопрос о новой отсрочке выхода и ее продолжительности. Предполагается, что решение будет положительным, поскольку хотя в Европе сильно раздражены политическим хаосом, творящимся в Лондоне, еще больше там опасаются неблагоприятных последствий беспорядочного разрыва.
Впрочем, затяжка во времени – не главное, что угрожает Борису Джонсону. В ходе обсуждения Билля о соглашении о выходе депутаты смогут вносить в него поправки. Лейбористы уже объявили, что они предложат поправку о том, чтобы соглашение о выходе в конечном итоге было выставлено на общенациональный референдум, и поправку, согласно которой Великобритания после завершения переходного периода должна остаться в таможенном союзе ЕС. Поправка о референдуме имеет мало шансов на принятие. А вот поправка о членстве в таможенном союзе ЕС при определенных обстоятельствах может быть и одобрена. Но она совершенно неприемлема для Бориса Джонсона и жестких брекситеров в партии тори. Такой ход событий приведет к ускорению в любом случае неизбежных досрочных парламентских выборов.
Александр Ивахник
Увольнение несколько либеральных членов Совета по правам человека при президенте – опосредованный сигнал о серьезности политических вызовов, стоящих перед властью. Если рисков мало, то можно терпеть нескольких критиков, воспринимая их как представителей глубоко периферийных, маргинальных настроений. Когда риски повышаются, то есть разные пути их минимизации. Но один из них – диалог с оппозицией – напоминает о перестройке и отвергается нынешней правящей элиты. Есть второй – полная консолидация элиты (притом, что элита после начала нулевых и так высоко консолидирована), который и реализуется. Другое дело, что этот путь неэластичен и способен лишь повысить градус раздражения.
Что касается рисков, то главное – это сочетание нескольких факторов. Когда продвинутые слои населения мегаполисов готовы поддержать условного «профессора Преображенского», а немалая часть лоялистов измотана ростом цен, многолетней экономической стагнацией и продолжает быть недовольной повышением пенсионного возраста. Все это умножается на невозможность повторить консервативную волну 2012-2013 годов (апелляция к традиционной морали на фоне более значимых для общества острых проблем будет работать плохо) и на политическую исчерпанность крымского фактора. Присоединить Белоруссию не позволяет Лукашенко с его проверенной годами вязкой обороной. Добавим к этому все более критичное отношение общества к телевидению, эффективность которого как политического инструмента уменьшается.
Алексей Макаркин
Что касается рисков, то главное – это сочетание нескольких факторов. Когда продвинутые слои населения мегаполисов готовы поддержать условного «профессора Преображенского», а немалая часть лоялистов измотана ростом цен, многолетней экономической стагнацией и продолжает быть недовольной повышением пенсионного возраста. Все это умножается на невозможность повторить консервативную волну 2012-2013 годов (апелляция к традиционной морали на фоне более значимых для общества острых проблем будет работать плохо) и на политическую исчерпанность крымского фактора. Присоединить Белоруссию не позволяет Лукашенко с его проверенной годами вязкой обороной. Добавим к этому все более критичное отношение общества к телевидению, эффективность которого как политического инструмента уменьшается.
Алексей Макаркин
В Баку ожидают высокопоставленных гостей из Ирана. Президент Хасан Рухани и глава МИД Исламской республики Мохаммед Джавад Зариф посетят с визитом Азербайджан. Они проведут ряд встреч и переговоров, а также примут участие в 18-м саммите глав государств и правительств стран - участниц Движения неприсоединения.
Этот визит примечателен по многим причинам. Во-первых, в последние годы Иран и Азербайджан стремительно развивают двусторонние отношения. Сегодня они заинтересованы, как в развитии совместных экономических, транспортных проектов, так и в прагматической коммуникации по вопросам безопасности и международной политики. Внешнеполитические приоритеты Ирана обращены, в первую очередь, к Персидскому заливу. Однако на Кавказе у Исламской республики также имеются значительные интересы. Иран с опаской смотрит на перспективы размещения международных миротворцев в зоне карабахского конфликта. Помимо этого Тегеран рассматривает многие проблемы Кавказа как продолжение ближневосточной игры. Отсюда и трения между Ираном и кавказскими странами по вопросу о развитии отношений с Израилем. Ранее в ирано-азербайджанских отношениях этот вопрос не раз становился причиной и скандалов, и громких демаршей. Но сейчас, похоже, и Баку, и Тегеран пытаются найти свое «согласие на несогласие» по этому щепетильному вопросу. Заметим также, что Азербайджан интересует ближневосточная повестка дня. Многие выходцы из республики вовлечены в радикальные группировки в Сирии и в Ираке, их возвращение воспринимается, как дополнительный риск для национальной безопасности. И в этом плане взаимодействие с Ираном крайне важно.
Во-вторых, стоит сказать несколько слов и про саммит неприсоединившихся стран. В годы «холодной войны» это движение было у всех на слуху. Еще бы, у его истоков стояли такие масштабные политические фигуры, как Тито, Насер, Неру. После заката биполярного мира Движение неприсоединения ищет новые формы для своего позиционирования. Но для Ирана и Азербайджана форум - это прекрасная возможность для продвижения своих интересов, демонстрации того, что внешнеполитическая диверсификация является залогом успеха на международной арене. Понятное дело, Баку пытается расширить круг стран, которые более активно поддерживали бы его позицию по Карабаху. В то же самое время, будучи стратегическим союзником Турции, Азербайджан всячески подчеркивает, что не хотел бы оказаться политическим вассалом Анкары, а сохранять баланс между ведущими центрами мировой силы.
Сергей Маркедонов
Этот визит примечателен по многим причинам. Во-первых, в последние годы Иран и Азербайджан стремительно развивают двусторонние отношения. Сегодня они заинтересованы, как в развитии совместных экономических, транспортных проектов, так и в прагматической коммуникации по вопросам безопасности и международной политики. Внешнеполитические приоритеты Ирана обращены, в первую очередь, к Персидскому заливу. Однако на Кавказе у Исламской республики также имеются значительные интересы. Иран с опаской смотрит на перспективы размещения международных миротворцев в зоне карабахского конфликта. Помимо этого Тегеран рассматривает многие проблемы Кавказа как продолжение ближневосточной игры. Отсюда и трения между Ираном и кавказскими странами по вопросу о развитии отношений с Израилем. Ранее в ирано-азербайджанских отношениях этот вопрос не раз становился причиной и скандалов, и громких демаршей. Но сейчас, похоже, и Баку, и Тегеран пытаются найти свое «согласие на несогласие» по этому щепетильному вопросу. Заметим также, что Азербайджан интересует ближневосточная повестка дня. Многие выходцы из республики вовлечены в радикальные группировки в Сирии и в Ираке, их возвращение воспринимается, как дополнительный риск для национальной безопасности. И в этом плане взаимодействие с Ираном крайне важно.
Во-вторых, стоит сказать несколько слов и про саммит неприсоединившихся стран. В годы «холодной войны» это движение было у всех на слуху. Еще бы, у его истоков стояли такие масштабные политические фигуры, как Тито, Насер, Неру. После заката биполярного мира Движение неприсоединения ищет новые формы для своего позиционирования. Но для Ирана и Азербайджана форум - это прекрасная возможность для продвижения своих интересов, демонстрации того, что внешнеполитическая диверсификация является залогом успеха на международной арене. Понятное дело, Баку пытается расширить круг стран, которые более активно поддерживали бы его позицию по Карабаху. В то же самое время, будучи стратегическим союзником Турции, Азербайджан всячески подчеркивает, что не хотел бы оказаться политическим вассалом Анкары, а сохранять баланс между ведущими центрами мировой силы.
Сергей Маркедонов