Bunin & Co
8.94K subscribers
19 photos
2 files
276 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
13 октября в Польше состоятся парламентские выборы. Их бесспорным фаворитом является правящая Партия права и справедливости. Согласно последним опросам, она получит 43-47% голосов. Главная оппозиционная сила – Гражданская коалиция – может рассчитывать на 25-28%. Атаки исполнительной власти в Польше на самостоятельность судебной системы и независимость журналистов, острые конфликты с Евросоюзом на этой почве, а также ряд коррупционных скандалов не оттолкнули от правящей партии ее сторонников и даже не помешали завоевать новых (на выборах 2015 года ПиС получила 37,6% голосов).

И понятно – почему. Экономика Польши чувствует себя уверенно, темпы роста – одни из самых высоких в Европе, безработица на рекордно низком уровне. В ходе предвыборной кампании правящая партия предложила небывало щедрую социальную программу. Это повышение на 90% за четыре года минимального уровня зарплаты (до 4000 злотых, или 930 евро), увеличение пенсий и пособий на детей, снижение подоходного налога для молодых людей. Помимо материальных благ к партии «Право и справедливость» многих поляков притягивает своеобразная харизма ее полновластного лидера Ярослава Качиньского, который многие годы неустанно пропагандирует польскую особость, историческую память, питающую национальную гордость, традиционные католические ценности.

Понятно, что после предстоящей победы на выборах именно Качиньский будет распределять руководящие посты в правительстве и оказывать определяющее влияние на основы его курса. Между тем в журнале Politico появилась интересная статья о том, что в скором будущем 70-летний Качиньский может отойти от дел – это связано с проблемами со здоровьем. Но проблема в том, что ПиС является весьма широкой партией с различными группами интересов и идейными течениями, и ее единство основывается на всевластии Качиньского. По заключениям польских политологов, на которых ссылается Politico, уход лидера-основателя приведет к развертыванию жесткой внутренней борьбы за верховенство в партии.

Тремя главными конкурентами в этой борьбе станут нынешний премьер Матеуш Моравецкий, министр юстиции Збигнев Зебро и бывший глава МВД, а ныне евродепутат Йоахим Брудзиньский. Моравецкий когда-то был банкиром и даже советником Дональда Туска в бытность того главой правительства, он рассматривается как центрист, ориентированный на интересы бизнеса. Зебро идеологически гораздо правее, он тесно связан с консервативными группами в католической церкви. Брудзиньский наиболее близок к Качиньскому, но избравшись в Европарламент, он теперь отдалился от центра принятия решений в Варшаве. Никто из конкурентов не сможет объединить вокруг себя всю партию. Эксперты Politico не исключают, что будущая борьба за власть в ПиС приведет к расколам и формированию новых партий.

Александр Ивахник
Результаты парламентских выборов в Португалии выбиваются из тренда, характерного для многих европейских стран, где левые теряют поддержку. Социалистическая партия во главе с премьер-министром Антониу Коштой одержала весомую победу, получив 37% голосов и 106 депутатских мест из 230 (было 86). Второе место заняли традиционные соперники социалистов – правоцентристская по сути, но по названию Социал-демократическая партия. Она набрала 28% и имеет теперь 77 мест вместо 89. Тяжелое поражение потерпели христианские демократы – Народная партия, она получила всего 5 мест.

Отличительная черта португальских выборов – в ходе предвыборной кампании практически не был слышен голос правых национал-популистов. Во многом это объясняется тем, что для Португалии незаконная иммиграция не является проблемой: потоки мусульманских мигрантов, идущие через Средиземное море в Грецию, Италию и Испанию, до океанского побережья Пиренейского полуострова не доходят.

В целом в воскресенье избиратели отблагодарили правительство социалистов за возвращение страны к устойчивому экономическому росту. На прошлых выборах в 2015 г. соцпартия проиграла блоку СДП и Народной партии, но Антониу Кошта сумел сформировать правительство меньшинства, неожиданно договорившись о неформальном альянсе с влиятельными в Португалии крайне левыми: Левым блоком и коалицией коммунистов и «зеленых». Кошта – опытный, прагматичный и гибкий политик. Он занимал посты в нескольких правительствах и два срока был мэром Лиссабона. Крайне левых он склонил на свою сторону, обещав отказаться от политики жесткой экономии, которую проводили правые для выхода из глубокого финансово-долгового кризиса. Действительно, правительство Кошты повысило зарплаты госслужащим и пенсии. Вместе с тем Кошта показал себя сторонником финансовой дисциплины, урезав расходы на социальную инфраструктуру. В результате дефицит госбюджета был сокращен с 7% ВВП в 2014 г. до 0,4% в 2018 г. В страну пошел поток инвестиций, возобновился экономический рост, который заметно превышает средние цифры по странам ЕС. Наблюдается бум туризма: в 2018 г. число посетивших Португалию туристов превысило число жителей. Безработица с 2015 г. снизилась вдвое, до 6%.

Теперь Коште предстоит вновь договариваться о неформальной парламентской коалиции с союзниками слева. Не исключены и договоренности с новой экологической партией «Люди – Животные – Природа», которая получила 4 мандата. Переговоры не будут легкими. Левые настаивают на резком увеличении социальных расходов, Кошта не собирается отказываться от цели сокращения огромного госдолга. Тем не менее, в Португалии на ближайшие четыре года, судя по всему, сохранится относительная политическая стабильность.

Александр Ивахник
В Сети недоумевают, с чем связано промедление с освобождением российской журналистки Юлии Юзик, задержанной в Тегеране. Ведь иранский посол в России обещал, что ее в ближайшее время выпустят на свободу. Но есть два важных обстоятельства, которые нередко не учитываются при анализе ситуации в Иране и российско-иранских отношений.

Во-первых, в Иране сложная конструкция власти. МИД подчиняется президенту Рухани. Но арестовавшие Юзик стражи исламской революции независимы от президента (вообще в Иране президент более напоминает премьера, хотя и избирается всенародно). Они подчиняются пожизненному духовному лидеру страны аятолле Хаменеи. Более того, в условиях «осажденной крепости», которой сейчас является Иран, влияние «стражей» только увеличивается. Судебная система тоже не зависит от Рухани. Это не значит, что она полностью независима – она ориентирована на того же Хаменеи. Кстати, судьи в Иране традиционно более консервативны, чем политики. Реформаторскому президенту Хатами в свое время не удалось повлиять на судебную систему с целью ее хотя бы частичной либерализации. Не удается это и Рухани.

Во-вторых, в России многие под влиянием телевидения воспринимают Иран чуть ли не как союзника. Это не так. Безусловно, есть частичные совпадения интересов – например, по Сирии (но и там Россия маневрирует между Ираном и Турцией). Россия выступает против американских санкций в отношении Ирана – как, впрочем, и Евросоюз, который никак нельзя заподозрить в союзничестве с Тегераном. Но ядерная программа Ирана всегда вызывала у Москвы серьезное беспокойство. А в Иране были раздражены затягиванием на несколько лет ввода в эксплуатацию АЭС «Бушер» в президентство жесткого антиамериканского политика Махмуда Ахмадинежада (понятно, что Россия не хотела ссориться с США). Так что никаких союзнических обязательств у России и Ирана друг перед другом нет и не ожидается.

Алексей Макаркин
В истории президентской кампании в Абхазии по-прежнему нельзя поставить точку. И хотя на 9 октября намечена инаугурация Рауля Хаджимбы, одержавшего победу во втором туре выборов, оппозиция продолжает оспаривать их итоги. 7 октября в Верховный суд Абхазии поступила кассационная жалоба от представителя оппозиционной партии «Амцахара» Алхаса Квицинии. Он апеллирует к решению высшей судебной инстанции республики о 20 сентября. 

    Тогда, напомню, его иск о признании выборов недействительными не был удовлетворен. Но юридически у него оставалась возможность подготовить кассационную жалобу, что Квициния не преминул сделать. Но этим претендент на президентский пост от оппозиции не ограничился. Он выступил с ходатайством отменить запланированную инаугурацию. Памятуя о сентябрьском решении Верховного суда, шансов на пересмотр этого кейса практически нет. Но означает ли это победу действующей власти? По неким внешним критериям, наверное, да. Однако данная проблема выходит за рамки обычного юридического разбирательства. 

     Рауль Хаджимба одержал победу во втором туре с мизерным преимуществом. При этом это его преимущество не превысило количество голосов, поданных против всех. Более того, в первом туре он получил намного меньше, чем в 2014 году, когда впервые выиграл президентские выборы. Но в течение всей своей первой каденции он регулярно сталкивался с требованиями досрочной отставки, массовыми акциями протеста. Которые были не слишком эффективны в силу отсутствия качественной координации оппозиционеров. Однако координация- дело поправимое, была бы политическая воля. Думается, что избежать противостояния власти и оппозиции (которая будет отвлекать силы абхазского политикума от решения действительно насущных задач) можно было бы при условии объединения усилий. Инаугурация пройдет, но задача преодоления электорального раскола останется. 

    Остается надеяться на тот опыт, который накопила постсоветская Абхазия в решении аналогичных проблем. Инкорпорирование представителей оппозиции во власть помогло бы снять возможные двусмысленности при трактовке итогов выборов. 

Сергей Маркедонов
Новый глава ФСИН Александр Калашников ранее работал в управлении собственной безопасности ФСБ вместе с генералом Олегом Феоктистовым. В 2011 году стал начальником УФСБ по Республике Коми. В 2012 году СМИ писали, что на расширенной коллегии МВД в здании Государственного Совета Коми Калашников причислил правозащитные организации «Голос» и «Мемориал» к «экстремистским», так как их деятельность «инспирируется из-за рубежа и направлена на изменение политического строя в России». Тогда – еще до принятия закона об иностранных агентах – такое высказывание выглядело довольно экзотично.

Местные деятели выслушали эти слова без возражений как к ним не относящиеся. Но в 2015 году Калашников продемонстрировал свою жесткость уже по отношению к ним, причем куда сильнее. Тогда была арестована значительная часть руководства республики во главе с Вячеславом Гайзером. В нынешнем году бывшие чиновники из Коми были признаны виновными в коррупции, хотя самое тяжелое обвинение в участии в преступном сообществе с них было снято. Примечательно, что еще одним арестованным в бытность Калашникова главой УФСБ по Коми оказался начальник УФСИН по Коми Александр Протопопов приговоренный к семи годам лишения свободы также за коррупцию.

В результате Калашников в 2017 году был переведен на более значимый пост начальника УФСБ по Красноярскому краю. А сейчас получил новое повышение.

Алексей Макаркин
Люди во многих странах мира с интересом наблюдают за новой волной радикального экологического протеста, организованного движением Extinction Rebellion (XR), что можно перевести как «Восстание против вымирания». Что это за движение и как оно появилось на свет? Движение возникло в Великобритании, где экоактивисты были сильно недовольны тем, что правящие и оппозиционные политики полностью зациклились на проблеме брексита. XR было основано в октябре 2018 г. низовыми активистами Роджером Хэлламом и Гэйлом Брэдбруком. Целью движения стала решительная борьба с антропогенными изменениями климата.

Были сформулированы три главных требования: 1) правительство должно объявить «климатическую чрезвычайную ситуацию»; 2) Британия должна взять на себя обязательство снизить нетто-выбросы углерода в атмосферу до нуля к 2025 году; 3) должен быть создан «общественный совет» с помощью случайной выборки людей из разных слоев общества, который будет заслушивать рекомендации специалистов и выбирать необходимые для дальнейшей реализации правительством. Логотипом движения стали песочные часы в круге, предупреждающие, что для многих живых существ время заканчивается.

С момента создания в качестве основного метода действий Extinction Rebellion были выбраны ненасильственные акции гражданского неповиновения. Прежде всего это перекрытия дорог и мостов в центрах городов, блокирование общественного и автомобильного транспорта. По сути, это сознательные массовые беспорядки, но, в отличие от действий французских «желтых жилетов», подчеркнуто ненасильственные. Некоторые активисты движения отстаивают тактику провоцирования массовых арестов.

Практические действия движения начались 31 октября 2018 г., когда около тысячи человек собрались в Лондоне на Парламентской площади, чтобы зачитать «Декларацию восстания» и перекрыть дорогу перед Вестминстером. В ноябре 6 тысяч человек на несколько часов заблокировали пять главных мостов через Темзу в Лондоне. В апреле этого года активисты XR в течение 11 дней оккупировали пять оживленных магистралей в центре Лондона. За эти дни было арестовано 1130 протестантов.

С самого начала движение стремилось получить поддержку за пределами Великобритании, и это ему быстро удалось. В отличие от «зеленых» партий и старых экологических организаций типа «Гринпис», Extinction Rebellion – чисто сетевое движение, состоящее из мелких ячеек на местах, которые образовались в десятках стран. В группе движения в Facebook около 300 тысяч подписчиков. С января 2019 г. начались акции XR в Нью-Йорке. Затем – в Австралии, Нидерландах, Германии, Испании. И вот 7 октября движение провело глобальный день гражданского неповиновения, организовав акции в 60 городах мира. Серия протестов должна продлиться около двух недель.

Реакция общества на Extinction Rebellion смешанная. Многие недовольны бытовыми неудобствами, связанными с блокированием транспорта. Далеко не все разделяют и присущий движению катастрофизм. Тем не менее, грозных признаков изменения климата действительно становится все больше. И то, что Extinction Rebellion привлекает внимание широких масс к экологической повестке и тем самым подталкивает политиков к более решительным действиям, пойдет природе не пользу.

Александр Ивахник
С делом о московских протестах произошла необычная история. То, что Павлу Устинову дали условный срок за несовершенное преступление, в принципе, понятно. В современной российской правоприменительной практике условный срок – это нередко аналог оправдания. Чтобы не портить статистику, когда более 99% приговоров являются обвинительными, а оправдание считается недопустимым браком в работе следователя.

Но сегодня еще одному осужденному, Ивану Подкопаеву, снизили срок наказания с трех лет до двух. Причем в условиях, когда тот отказался от ранее сделанного признания вины и, соответственно, от особого порядка рассмотрения дела (которое предусматривает гарантированный обвинительный приговор, но меньший срок лишения свободы). И вот человек отказывается от сделки, произносит вместо покаянной оппозиционную речь и получает еще меньше, чем в результате отмененной сделки. Аргумент о том, что подсудимый загладил моральный вред, в таких случаях обычно не действует. Здесь неожиданно сработал.

Причем Подкопаева признали виновным в распылении газа из баллончика – и он получил такой же срок, как Данила Беглец, который потянул полицейского за руку (ему срок не убавили). Напомним, что распыление газа было одним из главных обвинений в адрес протестовавших, тогда как про «потянутую руку» сочиняют иронические стихи в Интернете.

Складывается ощущение, что такое неординарное решение – это продолжение линии на смягчение ситуации с заключенными по «московскому делу». Есть желание снять напряжение на фоне отношения общества к этим приговорам. По данным Левада-центра, их считают несправедливыми и политически мотивированными 38% россиян. Противоположного мнения придерживаются 24%. Причем это не московский, а общероссийский опрос – то есть высказывается и так называемый «глубинный народ». А раз так, то можно довести приговоры до двух лет и в конце весны поднять вопрос об УДО - с учетом отбытого срока в СИЗО, зачитывающегося как день за полтора.

Такое смягчение не распространяется, однако, на оппозиционные организации, инфраструктуру протеста. Отсюда и многомиллионные штрафы, и признание ФБК Навального иностранным агентом. Очевидно стремление развести гуманитарную и политическую составляющие. Видимо, сказывается опыт перестройки, когда политическую активность не удалось удержать в определенных властью рамках.

Алексей Макаркин
9 октября стартовал визит премьер-министра Грузии Георгия Гахарии в Баку. На это событие следует обратить внимание по нескольким причинам. 

     Во-первых,  глава грузинского правительства заступил на свой пост недавно, он возглавил его лишь месяц назад. И свой первый зарубежный визит он нанес не в Вашингтон или в Брюссель, а в столицу Азербайджана. Таким образом, его активность на международной арене началась в Баку. Во-вторых, выбор азербайджанского маршрута для Гахарии отнюдь не случаен. В последние несколько месяцев два закавказских государства не раз обозначали противоречия по вопросу об определении межгосударственной границы. За день до визита премьера в Баку к нему обратился Католикос-Патриарх всея Грузии Илия II с жалобой на действия Азербайджана по ограничению доступа в два монастыря комплекса Давид-Гареджи. Такие обращения власти Грузии не могут оставить без внимания. 

     Для Тбилиси и Баку, пострадавших от этнополитических конфликтов, любая уступка новых территорий имела катастрофические последствия. И интерес к мирному выходу из возникшего тупика у представителей Грузии и Азербайджана велик. В Тбилиси прекрасно понимают, что эскалация на еще одной границе поставит жирный крест на натовских планах этой страны. В публичном пространстве стала активно обсуждаться тема о неиспользовании пятой статьи Североатлантического договора на абхазской и югоосетинской территории. И любая вспышка азербайджано-грузинских противоречий вокруг монастырского комплекса Давид-Гареджи, лишь укрепит тех, кто скептически смотрит на вхождение Грузии в НАТО.

    В ходе своего бакинского визита Гахария встретился с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Все необходимые по этому случаю слова были сказаны, все нужные формулы про единство взглядов на территориальную целостность озвучены. Интерес к развитию стратегического партнерства был четко продекларирован со стороны главы азербайджанского государства. Осталось подкрепить декларации практикой. Вопрос о делимитации границы требует компромиссов, а значит, прежде всего, стратегической мудрости от обеих сторон.

Сергей Маркедонов
За неделю до саммита ЕС 17-18 октября – последнего перед датой выхода Великобритании из союза 31 октября – ясно только одно: договориться о новой сделке об условиях развода и одобрить ее на саммите не удастся. Ведущие европейские лидеры и высшие чиновники ЕС четко дали понять, что предложенная Борисом Джонсоном альтернатива ирландскому «бэкстопу» их не устраивает. Они рассматривают ее как неработающую и вообще не очень понятную и подозревают, что британский премьер выдвинул ее только для того, чтобы возложить вину за отсутствие сделки на Брюссель.

Всё остальное в тумане. С одной стороны, БоДжо продолжает повторять, что он хочет соглашения с ЕС, но Британия выйдет из ЕС 31 октября «с сделкой или без сделки». С другой стороны, представители правительства отметили, что премьер-министр исполнит принятый недавно закон и при отсутствии сделки до 20 октября обратится в Брюссель с просьбой о новой отсрочке выхода из ЕС до 31 января 2020 г. С третьей стороны, министры кабинета в открытую говорят о том, что Джонсон вполне может отправить в Брюссель два письма: одно – с формальной просьбой об отсрочке, а второе – с указанием на то, что отсрочка бессмысленна. Впрочем, уже понятно, что подобные попытки проигнорировать или обойти закон о недопустимости выхода без сделки приведут к немедленному обращению противников жесткого брексита в высшие суды, которые или принудят Джонсона следовать закону, или обратятся в Брюссель сами.

А как на весь этот хаос смотрят из ЕС? Европейские лидеры сильно раздражены поведением БоДжо, но неупорядоченного брексита с тяжелыми экономическими последствиями все-таки хотят избежать. Поэтому если просьба об отсрочке будет, то большинство склоняется к тому, чтобы ее поддержать. Сомнения есть только по поводу позиции Эммануэля Макрона, который и при Терезе Мэй отстаивал более жесткую линию в отношении Британии. Правда, и Макрон должен учитывать то, что с 1 ноября к работе приступит новый состав Еврокомиссии, и в случае выхода Британии без сделки ей придется начинать, по сути, сразу с чрезвычайного положения.

Конечно, главная надежда лидеров ЕС возлагается на то, что в результате неизбежных досрочных выборов (скорее всего, они пройдут в конце ноября) к власти в Великобритании придут люди, которые либо смогут договориться о взаимоприемлемых условиях выхода, либо даже пойдут на проведение повторного референдума о членстве в ЕС, и таким образом всю историю с брекситом удастся развернуть назад. Однако гораздо больше шансов на то, что в новой Палате общин ни у одной из партий не будет явного большинства. Так что, возможно, тупик с брекситом будет продолжаться, пока у европейцев не иссякнет терпение и они не решатся на неупорядоченный развод.

Александр Ивахник
Национальные проекты - попытка комплексной модернизации России. А успех современной модернизации зависит от того, насколько задействуется человеческий капитал, насколько успешно общество и бизнес вовлекается в ее реализацию.

Оценить этот процесс Центр политических технологий попытался в докладе об информационной открытости национальных проектов. В лидерах - экономический блок А.Силуанова и "цифровой" - М.Акимова.
С текстом доклада можно ознакомиться здесь. http://politcom.ru/23582.html
Нобелевская премия мира является, пожалуй, самой конфликтной из премий, учрежденных по завещанию Нобеля. Одна из многочисленных проблем – что делать с миротворцами, которые договорились о прекращении многолетних конфликтов либо, по крайней мере, о принципиальном улучшении отношений между враждующими сторонами. Простая логика подсказывает, что надо вознаградить всех основных участников. Однако здесь можно оказаться под огнем критики. В 1994 году премию дали Ицхаку Рабину, Шимону Пересу и Ясиру Арафату – на радостях от компромисса между израильтянами и палестинцами. Но результаты компромисса оказались далеки от ожидаемых, а присуждение премии Арафату до сих пор вызывает сильную критику.

Когда в 2000 году премию присуждали корейскому президенту Ким Дэ Чжуну, то кандидатура северокорейского диктатора Ким Чен Ира даже всерьез не рассматривалась – хотя они оба подписали соглашение о примирении. Нобелевский комитет решил не идти на репутационные риски, учитывая и нежелание Кима проводить демократизацию в своей стране, и его непредсказуемое поведение в будущем.

В нынешнем году ситуация аналогичная. Премию получил эфиопский премьер Абий Ахмед, который не только примирился с соседней Эритреей, но и освободил политзаключенных, и начал либеральные реформы в собственной стране.  А вот «отца-основателя» Эритреи Исайяса Афеверки, возглавившего процесс ее отделения от Эфиопии в 1993 году, а в прошлом году подписавшего вместе с Ахмедом декларацию о мире и дружбе, решили обойти. Выборы в Эритрее не проводятся, свободы прессы не существует, политзаключенные сидят в тюрьмах. В июне 2015 года Организация Объединенных Наций обвинила Афеверки в нарушениях прав человека, заявив, что он «воздействует на людей с помощью грубейших нарушений, которые могут быть приравнены к преступлениям против человечности». Так что премия Ахмеду – это вознаграждение не только за внешнюю, но и за внутреннюю политику.

Алексей Макаркин
   В Азербайджане новый премьер-министр. Им стал 63-летний Али Асадов. Его кандидатура была предложена президентом Ильхамом Алиевым. Ожидаемо она получила поддержку в парламенте (Милли Меджлисе) республики. О главах правительства Азербайджана говорят и пишут не слишком часто. В течение двадцати двух лет (с небольшим перерывом на премьерство нынешнего главы государства, на тот момент преемника Гейдара Алиева) кабмин возглавлял Артур Расизаде. В прошлом году по завершении досрочных президентских выборов 83-летний ветеран азербайджанской политики покинул свой пост. 

     На смену ему пришел также отнюдь не новичок на республиканском Олимпе. Новрузу Мамедову на момент его назначения было 71. Профессиональным переводчик с французского языка по образованию, он еще в советские годы работал в Африке, а после распада СССР занимал посты в команде Гейдара Алиева, а затем и его сына. Вступая в должность премьера, Мамедов оставил пост помощника президента по вопросам внешней политики. В этом качестве он был весьма активен публично, делал регулярные заявления по международным сюжетам. Однако на новом поприще особой славы Мамедов не снискал. Как замечает публицист Мира Гасанова, он «практически не выезжал в регионы, не посещал крупные хозяйственные объекты и вообще не оставлял впечатления крепкого хозяйственника. Даже совещания по итогам реализации государственных программ по социально-экономическому развитию Баку и регионов всегда вел сам президент».

   Но думается дело не только в неэффективности Мамедова, как менеджера. Уже немало примеров того, как представители старой команды, связанные своим карьерным ростом еще с отцом действующего президента Ильхама Алиева, покидают свои посты. И, напротив, наверх идут молодые технократы, обязанные своему продвижению нынешнему главе государства, а также его супруге (прежде всего, влиятельной политической фигуре и вице-президенту). Но на их фоне Асадов выделяется. Все - таки начало его карьеры связано с эпохой Гейдара Алиева. Тогда он стал депутатом Милли Меджлиса, а затем помощником президента по экономическим вопросам. В этом качестве, а затем уже в ранге заместителя главы администрации главы государства он работал с Ильхамом Алиевым. Скорее всего, этим шагом, азербайджанский лидер стремится укрепить именно хозяйственный функционал премьера (видя в нем опытного экономиста-практика). Оставляя за собой «командные высоты» в политической сфере. С другой, он по-прежнему пытается сохранять внутри своей команды определенный баланс между «молодежью» и теми, кто наработал свой политический капитал еще в период правления его отца. 

Сергей Маркедонов
В политической жизни Румынии наступает новый этап. Трехлетний период правления Социал-демократической партии, ознаменовавшийся громкими коррупционными скандалами, невиданными по массовости протестами против продажности власти и острыми конфликтами с ЕС из-за попыток урезать независимость судей и прокуроров, бесславно закончился. 10 октября 238 депутатов и сенаторов румынского парламента (на 5 больше необходимого минимума) проголосовали за вотум недоверия правительству социал-демократов во главе с лидером СДП Виорикой Дэнчилэ. Все шесть оппозиционных партий поддержали вотум недоверия. В ходе жестких дебатов оппозиция обвиняла правительство Дэнчилэ в некомпетентности, злоупотреблениях с фондами ЕС, политизации государственных институтов путем назначения на ответственные посты неквалифицированных членов СДП, что приводило к ущербу экономике и госуправлению.

Виорика Дэнчилэ, которая возглавила правительство в январе 2018 года, была ставленницей прежнего всесильного лидера СДП Ливиу Драгни, олицетворявшего для многих румын погрязшую в коррупции власть. Но после того, как Драгня в конце мая этого года все-таки оказался за решеткой, позиции Дэнчилэ внутри партии и в стране значительно ослабли. В конце августа младший партнер СДП по правительству Альянс либералов и демократов вышел из коалиции, в результате чего кабинет Дэнчиле потерял парламентское большинство, и его отставка стала лишь делом времени.

Теперь президент Румынии Клаус Йоханнис в течение 10 дней должен номинировать кандидата на пост премьер-министра. Скорее всего, формировать правительство будет поручено Людовику Орбану, лидеру главной оппозиционной силы – правоцентристской Национал-либеральной партии (до избрания президентом в 2014 году лидером НЛП был Йоханнис). Возможно, Орбан попытается сформировать правительство в коалиции с недавно созданным «Союзом за спасение Румынии», имеющим экологическую и антикоррупционную направленность. Такое правительство, видимо, сможет получить вотум доверия в парламенте. Но в силу раздробленности оппозиции оно не будет иметь прочного парламентского большинства и будет выполнять роль технического кабинета до очередных всеобщих выборов в декабре 2020 года.

Однако не исключено и проведение досрочных парламентских выборов. За этот сценарий высказываются и президент Клаус Йоханнис, и Людовик Орбан. Правда, такие выборы не могут пройти до конца срока полномочий Йоханниса, который истекает в декабре. А 10 ноября в Румынии состоятся президентские выборы. На них, кстати, выдвигается и Виорика Дэнчилэ. Но у нее очень низкий предвыборный рейтинг, а фаворитом является действующий президент.

Александр Ивахник
Референдум в Екатеринбурге по поводу нового места строительства храма показал, что в церковно-общественных вопросах можно действовать по-другому. Не так, как раньше.

Можно не навязывать людям место для строительства в одном из немногих в центре города скверов.

Можно не оскорблять горожан, называя их бесами и постоянно напоминая им о грехе цареубийства столетней давности (что ведет только к раздражению общества – такие напоминания и обвинения действуют эффективнее, чем любая коммунистическая пропаганда).

Можно не организовывать слушания, подбирая их участников из числа лояльных прихожан, готовых одобрить строительство храма в любом месте.

Можно не вызывать спортсменов для того, чтобы любой ценой отстоять забор вокруг будущей стройплощадки.

Можно не заявлять после провала проекта «храм в сквере», что протестующие обидели спонсоров, которые испытали глубокое человеческое разочарование в своих земляках.

А можно сделать простые вещи. Взять тайм-аут, проанализировать ситуацию в центре города и найти место, которое устроит и верующих, и защитников природы. То есть территорию бывшего завода, где нет даже подобия сквера. И с правами собственности все нормально.

Всех это решение вряд ли удовлетворит. Для одних есть вопрос принципа – не уступать «богоборцам», «либералам», «майданщикам». Другим неприятно само строительство нового большого храма – пусть и на частные деньги. Но компромисс по определению не может нравиться всем. Площадка на приборостроительном заводе не должна вызвать сильных эмоций и, следовательно, протестов горожан.

Другое дело, что негативный осадок все равно останется — потому что так надо было действовать с самого начала.

 Алексей Макаркин
В воскресенье в двух самых проблемных для Евросоюза восточноевропейских странах прошли выборы: в Польше – парламентские, в Венгрии – муниципальные. В Польше, как и ожидалось, уверенно победила правящая национал-консервативная партия «Право и справедливость», набравшая 45% голосов. На втором месте с 26% правоцентристская «Гражданская коалиция», основу которой составляет партия «Гражданская платформа», правившая в стране до 2015 года. В польский парламент вернулись левые – благодаря тому, что на этот раз смогли объединиться в блок «Левица», который набрал 12%. Кроме того, барьер в 5% преодолели аграрии из Польской народной партии в альянсе с популистами из Kukiz’15 и ультраправая «Конфедерация за свободу и независимость».

Успех национал-популистской партии Ярослава Качиньского был предопределен как уверенным экономическим ростом, так и активной политикой государственного патернализма. Партия шла на выборы со щедрой социальной программой, включающей рост детских пособий, минимальной зарплаты, пенсий, льгот для малого бизнеса и фермеров. Также для политики «ПиС» характерно энергичное использование ценностных символов, таких, как нация, церковь, семья. Качиньского и других идеологов «ПиС» не смущает, что такая политика привела к невиданному ранее расколу польского общества на традиционалистов, преобладающих среди пожилого населения и в сельской местности, и модернистски настроенные слои, сосредоточенные в крупных городах и в молодых возрастных группах.

«ПиС» получает 239 из 460 мест в Сейме и сможет вновь сформировать однопартийный кабинет. Можно ожидать, что курс правительства останется прежним. Сохранится жесткая миграционная линия, будут предприняты новые попытки снизить самостоятельность судейского корпуса и влиять на редакционную политику частных СМИ (государственные ТВ и радио в годы правления «ПиС» стали орудием пропаганды). Всё это продолжит вызывать конфликты с Брюсселем, хотя при новом составе Еврокомиссии, возможно, не в столь острой форме.

А вот в Венгрии Виктор Орбан впервые за долгие годы столкнулся с политическим поражением. На муниципальных выборах различные оппозиционные силы – от либералов до «зеленых» и от социалистов до консерваторов – смогли договориться о выставлении единых кандидатов против кандидатов правящей партии «Фидес», что привело к ряду впечатляющих успехов. В Будапеште 44-летний левоцентрист Гергей Карачонь победил действующего мэра Иштвана Тарлоша, который возглавлял город с 2010 года. Помимо Будапешта, оппозиция выиграла выборы мэров в 10 крупных венгерских городах из 23. Впрочем, следующие парламентские выборы должны пройти в Венгрии только в 2022 году. Так что у Орбана есть время извлечь уроки из поражения.

Александр Ивахник
Обвинительные приговоры Верховного суда в Мадриде в отношении лидеров каталонского сепаратистского движения, попытавшихся два года назад вывести регион из Испании, ожидаемо вызвали негодование сторонников независимости. Десятки тысяч людей протестовали на улицах Барселоны и других городов, тысячи радикалов пошли на обострение с полицией, стремясь блокировать барселонский аэропорт. В ближайшие дни планируются акции гражданского неповиновения, включая перекрытия автомагистралей и железнодорожных путей.

Вместе с тем, в связи с судебным приговором следует отметить два момента. Во-первых, девять из двенадцати подсудимых действительно приговорены к длительным срокам тюремного заключения – от 9 до 13 лет. Однако судьи отказались принять позицию прокуратуры, настаивавшей на обвинении в организации восстания, что грозило приговорами до 25 лет лишения свободы. Девять обвиняемых были осуждены по статьям «подстрекательство к мятежу» и «растрата государственных средств». Еще троих суд признал виновными только в неповиновении и приговорил к штрафам в размере 60 тыс. евро.

Во-вторых, судьи сохранили возможность применения в отношении приговоренных к лишению свободы полуоткрытого тюремного режима, при котором заключенные должны проводить в стенах тюрьмы только ночи с понедельника по четверг. Суд отверг требование прокуратуры, чтобы такой режим применялся только после отбытия половины тюремного срока. Окончательное решение на этот счет должны принимать пенитенциарные власти Каталонии. Таким образом, при ближайшем рассмотрении вынесенные Верховным судом Испании приговоры оказываются не такими уж и жесткими.

Отдельно стоит сказать о реакции на судебное решение и.о. премьер-министра Испании Педро Санчеса. Социалист Санчес назвал образцовым прошедший судебный процесс и заявил, что правительство будет в полной мере исполнять решение судей, тем самым отвергнув возможность объявления амнистии осужденным, на которой настаивает глава каталонского правительства Ким Торра и протестующие на улицах. Санчес добавил, что его кабинет готов отвечать на любые вызовы с «демократической твердостью, соразмерностью и единством». Еще ранее и.о. премьера не исключил возможность возвращения в случае необходимости к прямому правлению Мадрида в Каталонии.

Понятно, что демонстрируемая Санчесом подчеркнутая решительность связана с предстоящими 10 ноября новыми парламентскими выборами. На них Санчес надеется найти выход из политического тупика, сложившегося после выборов 28 апреля, чтобы сформировать полноценное правительство. А сейчас он пытается выбить козыри из рук политических соперников справа, которые обвиняют его в уступчивости каталонским сепаратистским партиям.

Александр Ивахник
Фактическое признание Элладской православной церковью Православной церкви Украины (которой в прошлом году автокефалию предоставил Константинополь) ставит Русскую православную церковь перед трудным выбором. Тем более, что через несколько дней ожидается и завершение процесса признания – когда элладский архиепископ Иероним помянет на литургии украинского митрополита Епифания.

1. Можно разорвать каноническое общение с Элладой. Но надо понимать, что велика вероятность того, что в среднесрочной перспективе за ней могут последовать и другие церкви, возглавляемые греками - Александрийский, и даже Иерусалимский патриархаты. А там могут подтянуться и румыны – ПЦУ уже создала в своем составе румыноязычный викариат, выполнив их настоятельное пожелание. Если распространять прецедент с Константинополем на всех, то можно постепенно оказаться в изоляции. Предлагаемое в виде альтернативы установление контактов с мелкими греческими неканоническими группами («старостильниками») выглядит весьма легкомысленным, учитывая внутреннюю конфликтность этих структур. Русская православная церковь за границей пыталась с ними сотрудничать – и была разочарована.

2. Можно ограничиться менее жесткими мерами - например, отказом от сослужения с иерархами, поддерживающими  ПЦУ. Тем более, что несколько элладских консервативных митрополитов высказались против этого. Но в таком случае будут разочарованы наиболее верные украинские сторонники РПЦ, выступающие за жесткий подход ко всем, кто признает ПЦУ. Да и в самой России консерваторы тоже будут недовольны такой мягкостью, считая, что она может способствовать дальнейшему признанию ПЦУ.

Так что оптимального ответа не видно. Но «менее жесткий» вариант все же выглядит менее рискованным.

Алексей Макаркин
Вслед за Азербайджаном премьер-министр Грузии Георгий Гахария посетил и Ереван. Его визит в Армению стартовал 15 октября. Гахария провел переговоры со своим армянским коллегой Николом Пашиняном.  В своем новом статусе глава кабмина Грузии посетил Ереван впервые. Ранее он дважды посещал столицу Армении, как министр. Сначала как министр экономики, а затем как руководитель МВД. Как связаны два визита Георгия Гахарии сначала в Баку, а затем в Ереван? Можно ли в этой очередности увидеть некую систему приоритетов внешней политики Тбилиси?

На первый взгляд, Азербайджан для Грузии партнер более важный. Это касается и экономического влияния Баку, и связей в транспортно-инфраструктурной, и в оборонной сфере. Обе страны входят в ГУАМ, выступают за примат территориальной целостности над самоопределением. Но в то же время в этом геополитическом позиционировании имеются свои нюансы.  В Тбилиси опасаются односторонней зависимости от Баку и Анкары, как в экономическом, так и в военно-политическом плане. Добавим к этому, что для Армении грузинский коридор во внешний мир критически важен. Это направление охватывает почти две трети ее экспорта и импорта. Стоит иметь в виду, что в Тбилиси рассматривают Ереван, как возможного посредника в диалоге с Россией, соседом, которого в Грузии считают наиболее проблемным. Определенный практический опыт в этом деле накоплен. Можно вспомнить армянские усилия по возобновлению работы КПП «Казбеги-Ларс». 

К тому же на территории Грузии в регионе Самцхе-Джавахети проживает многочисленная армянская община, от лояльности которой во многом зависит этнополитическая стабильности внутри страны. Конечно, в этом же контексте можно рассматривать и азербайджанцев-граждан Грузии из региона Квемо - Картли. Таким образом, Тбилиси крайне важно балансировать между Ереваном и Баку, дабы не допустить той или иной версии собственного «внутреннего Карабаха». Данный сценарий носил бы для Грузии катастрофический характер. И поэтому, несмотря на членство Армении в ЕАЭС и ОДКБ, стратегическое союзничество Еревана и Москвы, в Тбилиси политики заинтересованы в поддержании конструктивных отношений с соседями. Два визита Гахарии в Баку и в Ереван - прекрасное тому подтверждение. Баланс и добрососедство - вот то, к чему стремится новый глава кабмина. Другой вопрос, что эти принципы на отношения Армении и Азербайджана пока что не распространяются. Впрочем, это совсем другая история. 

Сергей Маркедонов
Президиум Российской академии наук принял заявление по поводу приказа Минобрнауки о приеме иностранных граждан в научных институтах и университетах. Этот приказ быстро принял к исполнению Казанский университет, администрация которого поспешила издать документ, жестко регламентирующий общение ученых с иностранцами. В частности, согласно казанскому документу, иностранных ученых в вузе нужно принимать в специально предназначенных помещениях. О каждом контакте с иностранным коллегой сотрудник вуза должен писать отчет - до и после их посещения. Если приказ Минобрнауки позиционировался как рекомендательный, то казанский документ – уже обязательный.

Академики по предложению вице-президента РАН Алексея Хохлова заняли противоположную позицию. В заявлении президиума говорится, что «ограничения, либо мелочная регламентация контактов ученых разных стран, не участвующих в секретных разработках, контрпродуктивны и ведут к изоляции и стагнации российской научной сферы». А буквальное следование подобным регламентам  «не только ставит под угрозу достижение основных целевых показателей национальных проектов «Наука» и «Образование», но и ведет к деградации существующего уровня научной деятельности в большинстве научных организаций и вузов». Президиум РАН обратился в Минобрнауки России с призывом пересмотреть принятые недавно документы по этому вопросу.

Академики и ранее проявляли самостоятельность в общественно значимых вопросах. Еще в начале года президент РАН Александр Сергеев просил перевести 75-летнего сотрудника ЦНИИмаш Виктора Кудрявцева, обвиняемого в госизмене, из СИЗО под домашний арест. Недавно тяжелобольного Кудрявцева отпустили под подписку о невыезде.

Алексей Макаркин
Высшие чиновники в Брюсселе давно говорят о необходимости расширения Евросоюза на Западные Балканы – единственный регион в Европе, почти не охваченный членством в ЕС. Сейчас в ЕС активно обсуждается вопрос о старте переговоров о вступлении в союз Северной Македонии и Албании. Еврокомиссия дважды выступала с такой рекомендацией, ссылаясь на то, что обе страны успешно выполняют свои обязательства по реформам. Сторонники скорейшего начала переговоров аргументируют тем, что их откладывание подорвет доверие к ЕС и несет риск усиления влияния в этом регионе стратегических соперников – России, Китая и Турции.

Однако несколько влиятельных государств ЕС не готовы торопиться. Во вторник в третий раз за полтора года министры иностранных дел стран ЕС на заседании в Люксембурге не смогли договориться о начале переговоров с Северной Македонией и Албанией. Противники считают, что власти этих стран недостаточно борются с коррупцией, организованной преступностью и бедностью. В отношении Албании действует и опасение, конечно, не высказываемое вслух, что здесь мусульманское население составляет большинство. Во всяком случае, Нидерланды и ряд других стран выступают за то, чтобы в этом году начать переговоры со Скопье, а переговоры с Тираной отложить в долгий ящик.

Однако Франция отвергает и такой вариант. Северной Македонии не помогло даже достижение компромисса с Грецией об изменении названия страны. Президент Макрон в последнее время настаивает на том, что прежде, чем возобновить процесс расширения, Евросоюз должен углубить интеграцию своих нынешних членов и реформировать неповоротливый процесс принятия решений внутри союза. Позиция Макрона выглядит достаточно убедительно. Старая Европа так и не смогла справиться с последствиями стремительного расширения состава ЕС в нулевых годах за счет стран Восточной и Южной Европы. Внутри союза резко усилились противоречия и конфликты по вопросам верховенства права, борьбы с коррупцией, регулирования миграции, характера европейских ценностей. Кроме того, лидеры не могут не учитывать, что во многих странах ЕС идея расширения союза непопулярна среди избирателей, которые опасаются усиления трудовой миграции и увеличения финансовой помощи новым слаборазвитым членам союза.

Так что риторика брюссельских должностных лиц – это одно, а политическая практика внутри ЕС – совсем другое. Кстати, даже начало формальных переговоров о присоединении к союзу вовсе не означает перспективы скорого вступления. Об этом говорит пример другой балканской страны – Сербии, которая начала переговоры о вступлении в январе 2014 года, и пока нет никаких признаков того, что они близки к финишу.

Александр Ивахник
14-15 октября Баку посетил турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган. В столице Азербайджана он – частый гость. Две страны связывает стратегическое партнерство в военно-политической сфере, транспорте, энергетике, торговле. Однако на этот раз визит имел особый повод. Эрдоган принял участие в работе VII саммита Совета сотрудничества тюркоязычных государств. 

     Состав участников данного форума был весьма представительным. В Баку помимо Эрдогана прилетели главы нескольких государств Центральной Азии, первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, а также премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. В 2019 году к Тюркскому совету присоединился Узбекистан. Присутствие в Баку президента Шавката Мирзиеева было призвано продемонстрировать намерение Ташкента принять  активное участие в этом интеграционном проекте. Однако было бы неверно ограничивать содержательную повестку форума приемом новых членов в ряды Совета, а также декларациями по поводу укрепления тюркского мира. 

    Фактически Анкара использовала трибуну в Баку для продвижения своего взгляда на нынешнюю ситуацию на Ближнем Востоке и для легитимации военной операции «Источник мира» в Сирии. Практически сразу же после начала турецкого наступления на севере Сирии из Баку пришло следующее заявление: «Азербайджан решительно осуждает все проявления и формы терроризма и поддерживает международные усилия в борьбе с ним». И в этом контексте «Источник мира» был определен, как мероприятие, служащее «устранению» террористических рисков. В свою очередь азербайджанские власти попытались снова увязать свою поддержку действий Анкары с демонстрацией солидарности по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.

     И если президенты Ильхам Алиев и Реджеп Тайип Эрдоган в переговорах сфокусировались на экономических сюжетах (эксплуатация железнодорожной ветки Баку-Ахалкалаки-Тбилиси-Карс, энергетика) то главы МИД Азербайджана и Турции Эльмар Мамедьяров и Мевлют Чавушоглу обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и на Кавказе. Общность интересов по Сирии и по Карабаху была четко зафиксирована. Турецкий министр также заявил, что нельзя оставить Азербайджан в одиночку в его «справедливой борьбе». 

    Таким образом, Анкара и Баку снова обозначили точки взаимного интереса и стратегическую близость позиций. В то же самое время стопроцентно отождествлять подходы союзников не следует. Азербайджан намного более тонко и нюансировано рассматривает ближневосточную динамику. И поддерживая в целом Анкару, он не заинтересован ни в обвальной «смене режима» в Дамаске, ни в укреплении политизированного ислама в регионе, чем в итоге может обернуться политическая хаотизация в Сирии и вокруг нее.  

Сергей Маркедонов