Bunin & Co
8.84K subscribers
19 photos
2 files
274 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Самое главное в стенограмме разговора Трампа с Зеленским – это отсутствие интереса Трампа к любым вопросам, кроме относящегося к Байдену. Даже вроде бы излюбленная трамповская тема – о Европе, которая ведет себя неправильно и возлагает на США излишнее бремя – является «затравкой» к главной и единственно волнующей Трампа теме. Зеленский говорит о расширении военного сотрудничества – Трамп его не слышит. Зеленский пытается перевести разговор на тему энергобезопасности, явно имея в виду «Северный поток», а также прямо говорит о закупках американской нефти — вроде Трамп как бизнесмен должен заинтересоваться. А Трамп в очередной раз напоминает про Джулиани и Барра, которые ищут компромат на Байдена.

Прямого нарушения закона здесь не видно, но понятно, что к официальным внешнеполитическим целям США Трамп полностью равнодушен. Ему надо выиграть выборы 2020 года, а для этого исключить из кампании самого опасного конкурента. Это действительно важная для него задача – и он использует все возможности, чтобы его решить. И для трамповского избирателя это тоже важно. Для этого избирателя холодная война давно закончилась, в глобальном мире ему жить неуютно, а его раздражение вызывает не Путин, а собственные элиты (в том числе и Байден), против которых Трамп выступил в своей речи в ООН. Другое дело, что возможности Трампа объективно ограничены – он не может сформировать «под себя» всю команду, хотя уже смог назначить комфортного министра юстиции Барра. Если Трамп будет избран на второй срок, то его позиции усилятся.

Алексей Макаркин
21 сентября начался рабочий визит премьер-министра Армении Никола Пашиняна в США. Его программа изобилует встречами, переговорами, перемещениями с западного побережья на восточное. Американский тур армянского премьера начался в Калифорнии и завершился в Нью-Йорке. Всякая активность представителей Еревана на американском направлении всегда вызывает повышенный интерес в России. В случае же с Пашиняном остроты ситуации добавляет его «революционные происхождение», а также связи его близких соратников и единомышленников с западными НПО.

Но не стоит упрощать мотивацию Пашиняна. Американское направление и для его предшественников, включая и главного противника Роберта Кочаряна, имело немалое значение. К слову сказать, определение армянской политики, как комплементарной (то есть предполагающей многовекторность), было дано кочаряновским министром иностранных дел Варданом Осканяном. США важны для Армении, прежде всего, из-за многочисленной диаспоры. С ней связывают надежды на инвестиции, более активный лоббизм армянских интересов (особенно, таких, как урегулирование карабахского конфликта, понимание специфики отношений Тегерана и Еревана). Армянские власти также хотели бы, сохраняя союзничество с Москвой, не втягиваться в новую «холодную войну» Запада и Востока.

Эти цели имелись у Еревана до Пашиняна. Остались они и с приходом его к власти. В фокусе программы нынешнего американского визита встречи с представителями диаспоры. Армянский премьер не раз озвучивал свои претензии на роль лидера не только отдельно взятой республики, но также и Карабаха и всего армянства. Задача амбициозная, ее не решить только в рамках риторики. Крайне важны для Армении и инвестиции. Но у бизнеса логика не сводится к этническому родству, вкладывать в страну, пребывающую в изоляции и в условиях нерешенного конфликта с соседом- дело рискованное. И премьер пытается найти ключи к решению этих непростых проблем.

Между тем, внутри самой Армении визит Пашиняна воспринимается неоднозначно. В СМИ широко обсуждается «цена вопроса». Рабочий визит премьера осуществлялся чартерным рейсом, стоимость которого многие оценили, как не релевантную тем итогам, которые могли быть от посещения Силиконовой долины или переговоров в Лос-Анджелесе. Как бы то ни было, а американское направление сохранит важность для любого армянского политика. Другой вопрос, насколько обоснованы ожидания от возможных прорывов здесь.

Сергей Маркедонов
Бурные политические события в Великобритании ввергли Евросоюз в состояние крайнего пессимизма. Борис Джонсон утверждает, что со стороны Брюсселя идет движение навстречу новой сделке по брекситу и что на переговорах достигнут большой прогресс. Переговоры действительно идут на техническом уровне, но по информации людей, знакомых с их ходом, заявления БоДжо имеют мало общего с реальностью. В целом в ЕС царят глубокие сомнения относительно желания и способности британского правительства достичь соглашения. Доверия к Джонсону очень мало.

Европейские чиновники подчеркивают, что времени на достижение какой-то новой сделки почти не остается. До решающего саммита ЕС 17-18 октября договориться о соглашении, чтобы утвердить его на саммите, почти невозможно. Кроме того, в ЕС с удивлением наблюдают за крайне конфронтационной линией, принятой Джонсоном в отношении оппозиции после возобновления работы Палаты общин. Это делает по сути нереальным проведение соглашения с ЕС через парламент, даже если оно каким-то чудом будет достигнуто.

Действительно, сейчас Борис Джонсон создает на заседаниях Палаты общин (и шире – в стране) до предела накаленную атмосферу. Дебаты пронизывает дух крайней ожесточенности. Сам БоДжо и его сторонники используют воинственную, брутальную риторику. Джонсон называет принятый в начале сентября закон, обязывающий его просить Брюссель о новой отсрочке выхода из ЕС до 31 января, если правительство к 19 октября не добьется принятия парламентом нового соглашения, не иначе, как актом о капитуляции. На дебатах в среду премьер-министр назвал вздором заявления оппозиционных депутатов-женщин о том, что им угрожают насилием в социальных сетях за позицию против жесткого брексита. А нынешнюю Палату общин он охарактеризовал как «зомби-парламент» и обвинил всю оппозицию в том, что она парализует страну и пытается сорвать брексит.

Совершенно очевидно, что вся эта тактика Джонсона нацелена на будущее проведение предвыборной кампании под популистским лозунгом «Народ против истеблишмента», частью которого является парламент. А БоДжо, конечно, принял бы в этой кампании образ защитника народных чаяний, выразившихся на референдуме 2016 года. Однако его проблема в том, что лейбористы и другие оппозиционные партии готовы согласиться на проведение досрочных выборов лишь после того, как премьер во исполнение закона обратится в ЕС за новой отсрочкой выхода и тем самым нарушит свое главное обещание – вывести Британию из ЕС 31 октября. В этой связи сейчас пошли разговоры о том, что Джонсон предпочтет уйти в отставку, чтобы предоставить обращение в Брюссель некому переходному правительству из противников жесткого брексита, которое после этого организует проведение всеобщих выборов.

Александр Ивахник
Освобождение из-под стражи Алексея Миняйло свидетельствует об эффективности общественной кампании в поддержку арестованных и осужденных. Можно рассмотреть последовательность событий.

1. Раннее начало. В результате уже в августе под влиянием объективных данных стало разваливаться дело о массовых беспорядках. В Интернете было приведено множество доказательств того, что их не было. Эти доказательства были столь наглядны, что несколько арестованных были отпущены на свободу. Власть приняла следующую логику – если не было тактильного контакта с правоохранителем (дернул за руку, приподнял забрало и др.) и у следствия нет других аргументов в отношении арестованного, то его выпускают на свободу. Аргументом против прекращения преследования могла стать высокая степень оппозиционной активности, принадлежность к «нерядовым» протестующим (Егор Жуков, Константин Котов, Алексей Миняйло).

2. Тема тактильного контакта объективно раскалывала недовольных действиями власти – часть из них (в протестах не участвовавшая и желающая, чтобы «не было смуты») была готова смириться с осуждением по обвинению в насилии против правоохранителей. Здесь переломным было дело Устинова, когда любой в Интернете мог увидеть, кто и как применял насилие (ключевую роль играл именно визуальный фактор). Шоковым стало и требование прокурора приговорить этого человека к шести (!) годам лишения свободы, и реальный приговор (3,5 года). Дело Устинова в немалой степени дискредитировало позицию силовиков в целом и стало триггером для мощной петиционной кампании. Игнорировать ее было невозможно.

3. Освобождение Миняйло произошло в условиях, когда следствию вообще не удалось привести конкретных аргументов, связывающих его с событиями в центре Москвы. После дела Устинова доверие к силовым аргументам стало резко снижаться, в том числе и в гражданской части самой власти. Главное – вместо консолидации общества вокруг власти на привычных лозунгах «защиты порядка получился обратный процесс. Именно силовики в этой ситуации выступили в роли дестабилизирующего фактора.

4. Теперь кампания будет развиваться в нескольких направлениях, связанных с конкретными проблемами и персонами. Это: 1) Дело Константина Котова, связанное с «реанимацией» одиозной статьи УК, предусматривающей уголовное наказание за несколько «административок» за митинги и пикеты. 2) Дело Егора Жукова, которому теперь инкриминируют экстремизм, что уже убедительно опровергнуто экспертизой с участием ведущих ученых. 3) Дела осужденных за «тактильный контакт» (здесь речь может идти о смягчении приговоров в апелляционной инстанции).

Алексей Макаркин
В газете Daily Mail опубликованы любопытные результаты опроса жителей Великобритании, проведенного компанией Survation уже после решения Верховного суда о незаконности приостановки работы парламента на пять недель. Данные опроса говорят о том, что конфронтационный внутриполитический курс Бориса Джонсона на вывод страны из Евросоюза 31 октября во что бы то ни стало встречает одобрение далеко не у всех британцев. Хотя лишь 32% считают, что возобновление работы парламента поможет разрешению кризиса, связанного с брекситом, но также только 32% думают, что Верховный суд своим решением превысил конституционные полномочия (на чем настаивают тори-брекситеры), а 41% не согласен с такой точкой зрения.

Еще более интересно, что по мнению 62% британцев Борис Джонсон должен извиниться перед королевой за то, что в вопросе долгой приостановки работы парламента ввел ее в заблуждение (БоДжо извиняться отказался, настаивая на своей правоте). А 51% даже придерживаются мнения, что после всего случившегося премьер-министр должен уйти в отставку, 41% с этим не согласны. Правда, среди избирателей-тори соотношение совсем другое – 23% на 74%.

Что касается будущих всеобщих выборов, то скорейшего их проведения (на чем настаивает Джонсон) хотят чуть больше половины избирателей (55%), а 29% не считают нужным торопиться. Электоральные рейтинги партий сейчас выглядят следующим образом. За Консервативную партию готовы проголосовать 27%, за лейбористов – 24%, за либеральных демократов, выступающих за отказ от брексита вообще, – 22% и за Партию брексита Найджела Фараджа – 16%. Если бы такой расклад на будущих выборах сохранился, то Борису Джонсону не светило бы возвращение в кресло премьера, а Палата общин вновь не имела бы твердого большинства.

Наконец, отвечая на вопрос о своих намерениях в случае проведения повторного референдума о членстве в ЕС, 53% британцев сказали, что они проголосовали бы за сохранение членства в союзе, а 47% настроены на выход. То есть страна по-прежнему расколота по этому судьбоносному вопросу, но на данный момент соотношение прямо противоположно тому, что было зафиксировано на референдуме 2016 года.

Александр Ивахник
Министры иностранных дел России и Грузии Сергей Лавров и Давид Залкалиани встретились на полях Генеральной Ассамблеи ООН. На этой площадке регулярно встречаются политики и дипломаты из тех стран, которые имеют сложные проблемы в двусторонних отношениях. Но переговоры Лаврова и Залкалиани выделяются и в этом ряду. Главы МИД РФ и Грузии официально не встречались в течение одиннадцати лет. Именно столько прошло после разрыва дипломатических отношений между двумя странами.

И все это время существовало только два канала общения между Москвой и Тбилиси: двусторонние переговоры в Праге, известные, как формат Карасин-Абашидзе и многосторонние встречи в Женеве (т.н. женевские консультации по безопасности в Закавказье с участием ООН, ОБСЕ, США и Евросоюза). Остроты ситуации добавляла новая эскалация напряженности в российско-грузинских отношениях, начавшаяся в июне нынешнего года. И, тем не менее, после серии взаимных выпадов, главные дипломаты двух стран встретились. Более того, в интервью известному изданию «Коммерсант» глава МИД РФ не исключил возобновления авиасообщения с Грузией.

Так как же трактовать переговоры Лаврова и Залкалиани? Ожидает ли Грузию и Россию новая «оттепель»? Встреча на полях ГА ООН, конечно же, носит символический характер. Отправляется сигнал: углубления эскалации не хотят ни в Тбилиси, ни в Москве. И там, и там пытаются сохранить курс на нормализацию без заступа за красные линии. Наивно полагать, что после встречи в Нью-Йорке будут найдены некие чудодейственные рецепты решения статуса Абхазии и Южной Осетии или Грузия вдруг откажется от натовской интеграции в пользу нейтралитета. Однако уйти от той эскалации, которая наметилась в июне 2019 года, вполне возможно.

Многие эксперты и в России, и в Грузии ломают голову над вопросом, почему президент Владимир Путин не ответил на недружественные действия и откровенные оскорбления из Тбилиси санкциями. Думается, ответ не так уж и сложен. Политика - искусство возможного, и падение правительства «Грузинской мечты» сегодня или завтра может означать возвращение Михаила Саакашвили и его соратников. Риторический вопрос, нужно ли это Москве. Скорее всего, именно этим мотивом и руководствовалась российская дипломатия, когда воспользовавшись швейцарским посредничеством, согласилась на переговоры с грузинскими партнерами. Возвращение к нормализации со всеми ее ограничениями - вот то, что считается на сегодняшний день лучшей из имеющихся перспектив.

Сергей Маркедонов
33-летний Себастьян Курц вскоре вновь станет самым молодым премьер-министром современного мира. Его консервативная Австрийская народная партия получила 37% голосов на прошедших в воскресенье парламентских выборах. А вот прежний партнер АНП по правящей коалиции – ультра-правая Австрийская партия свободы так и не смогла преодолеть репутационные последствия разразившегося в мае грандиозного скандала с ее лидером и вице-канцлером Хайнцем-Кристианом Штрахе в связи с тайной видеозаписью в отеле на Ибице. После этого Курц отказался от коалиции с АПС, а затем и сам получил вотум недоверия в парламенте, что и привело к досрочным выборам.

В воскресенье правые популисты получили лишь 16% голосов – на 10 п.п. меньше, чем на выборах 2017 года. Им не помогло и избрание в середине сентября нового лидера Норберта Хофера, который считается более умеренной фигурой, чем бесшабашный Штрахе, и в 2016 году едва не был избран президентом страны. Крайне неудачно выступила и Соцпартия Австрии, многие годы входившая с народниками в большую коалицию. Она заручилась поддержкой только 22% избирателей – наихудший результат за весь послевоенные период, что укладывается в общую тенденцию снижения популярности социал-демократических партий, за исключением разве что Пиренейского полуострова. А вот австрийские «Зеленые» превзошли все ожидания, получив 14% голосов (+10 п.п.) и триумфально вернувшись в парламент. Акцент «Зеленых» на необходимости срочной борьбы с изменениями климата попал в общемировой контекст и принес свои электоральные плоды.

Теперь перед Себастьяном Курцем стоит непростой вопрос: с кем формировать коалицию большинства? Идеологически ему, пожалуй, ближе других правые популисты из АПС с их лозунгами национальной идентичности и надежного заслона на пути незаконных мигрантов. Но у Курца есть личные счеты к руководству АПС, поскольку в мае оно поддержало вотум недоверия премьеру. Кроме того, вокруг АПС не затихают скандалы, связанные с коррупционным поведением Штрахе, который до сих пор остается в ее рядах. Что касается большой коалиции народников и соцпартии, то с обеих сторон не наблюдается желания к ее воссозданию.

Формирование коалиции с «Зелеными» более вероятно. Их лидер Вернер Коглер не отрицает такую возможность, хотя и настаивает на изменении политики АНП в вопросах борьбы с вредными выбросами и с бедностью. Но для Австрии эти вопросы не критичны, и Курцу не так сложно было бы сделать несколько шагов навстречу «Зеленым». Равно как и несколько смягчить риторику в отношении миграции, поскольку жесткие заградительные меры уже были приняты ранее. Вместе с тем, наблюдатели считают, что коалиционные переговоры займут не один месяц.

Александр Ивахник
В 1949 году на экраны вышел фильм «Суд чести» - про трех иностранцев, которых ротозеи пустили в здание советского института, где разрабатывалось новое лекарство. И только бдительность простой советской женщины-ученого помогла предотвратить утечку секретной информации. Ведь из трех участников группы двое оказались американскими шпионами, а один – ученым, служащим большому бизнесу и тоже вовлеченным в шпионские планы. Фильм получил Сталинскую премию первой степени, но уже через несколько лет, когда после смерти Сталина закончилась борьба с космополитами, о нем предпочитали не вспоминать. Хотя контакты с западными учеными почти до конца существования СССР были ограничены, но постепенно количество ограничений уменьшалось, а в перестройку их совсем сняли, сохранив только для действительно секретных проектов.

А в этом году вышел приказ Минобрнауки, который ввел такие ограничения. После первой волны возмущения ученым было разъяснено, что приказ сугубо рекомендательный. А дальше произошло вполне закономерное – министерскую рекомендацию стали принимать к исполнению. Во-первых, потому что в советской (никуда не исчезнувшей) традиции лучше перестараться, чем проявить слабость и «гнилой либерализм». Во-вторых, для сотрудников структур, отвечающих за безопасность, рекомендации являются обязательными.

В результате в сентябре супруги-ученые из Германии не были допущены к участию в научной конференции из-за того, что приехали в Россию по туристическим визам. А дальше стали поступать вести из регионов. О том, что надо заранее согласовывать визиты иностранцев и даже предоставлять списки аудиторий, которые будут посещать иностранные гости. Проблема в том, что во многих российских вузах уже давно работают преподаватели из-за границы – и это до сих пор считается конкурентным преимуществом. Таким образом «ноги разъезжаются», но при этом очевиден вектор в сторону роста ограничений, что вредит нормальной научной деятельности, которая не может быть изолирована от глобального мира.

Алексей Макаркин
1 октября были опубликованы результаты опроса ученых Российской академии наук, которые свидетельствуют о преобладании негативной оценки итогов шестилетней реформы РАН. 61% опрошенных академиков, членкоров и профессоров РАН считают, что влияние реформы РАН на российскую науку было отрицательным или крайне отрицательным. В какой-то степени положительное влияние реформы отметили лишь 6%. Подавляющее большинство опрошенных ученых (64%) считают, что положение дел в российской науке за годы реформы ухудшилось.

Ничего удивительного в результатах этого опроса нет. Реформа, разработанная в недрах Минобрнауки без согласования с учеными, практически в тайне, с самого начала встретила довольно активное сопротивление академического сообщества и была осуществлена, опираясь на политическую волю главы государства. Недовольство ученых было связано с тем, что преобразования повлекли за собой явное снижение статуса РАН, потерю академическими институтами автономии и самостоятельности, их переход под жесткий контроль бюрократов из Федерального агентства научных организаций, вал мелочной финансовой и прочей отчетности. Упразднение ФАНО в мае 2018 года и переход его функций к Министерству науки и высшего образования ситуацию не изменили. Вся реформа в целом воспринималась как свидетельство отсутствия серьезного интереса российской власти к развитию фундаментальной отечественной науки, зато наличия интереса к переделу лакомых кусков недвижимости.

Удивительно же в связи с опросом другое. Его проводил президиум РАН, хотя его члены не могли не понимать, каково отношение ученых к реформе, а результаты опубликованы на официальном сайте Академии. Президент РАН Александр Сергеев на пресс-конференции заявил, что результаты опроса планируется передать во все уровни государственной власти. Получается, что вся затея с опросом является своего рода демаршем руководства РАН в отношении власти. Думается, не случайно этот демарш произошел именно сейчас. Общественная атмосфера явно меняется. Лоялизм перестает рассматриваться как единственно возможная модель поведения. В связи с московскими протестами и последовавшими репрессиями громко заявили о себе различные профессиональные сообщества, в т.ч., кстати, и академические ученые. В новой ситуации у руководства РАН, похоже, прибавилось смелости, и оно решило поставить перед властью вопрос об увеличении прав академической корпорации.

Александр Ивахник
Опрос ВЦИОМ показал, что 51% молодых россиян (18-24 года) хотели бы, чтобы их будущие дети/внуки получили высшее образование за рубежом. Среди 25-34-летних таких меньше - 43%. Дальше еще более сильный спад, причем мнения 35-44-летних и 45-59-летних мало отличаются друг от друга (соответственно, 30 и 28%). Россияне 60+ своих чад (скорее уже внуков) отпускать на чужбину не готовы – за их учебу за границей выступают лишь 18%.

Интересно, что самой популярной страной для учебы признана Великобритания – 38%. И это несмотря на многочисленные «телестрашилки», активное формирование образа этой страны как извечного врага России. Сильнее работают фильмы о Гарри Поттере и фото старинных колледжей с ухоженными лужайками и традициями, восходящими к Тюдорам, а то и более ранним правителям. Германия и США существенно отстают – соответственно, 19 и 16%. Почти никто (4%) не хочет ехать в Китай – это к вопросу о «развороте на Восток». Несмотря на все конфликты, россиянам ближе и понятнее Запад, чем загадочные восточные страны. Тем более, что самые перспективные молодые люди из Китая сами едут учиться в США и Европу.

Опрос интересен также в контексте настроений молодежи в целом. В августе были обнародованы результаты другого опроса ВЦИОМ – о том сколько россиян считают себя православными. Выяснилось, что реже других относят себя к сторонникам православия представители молодежи от 18 до 24 лет (23%), хотя в группе респондентов от 25 до 34 лет доля сторонников православия выше в 3 раза – 62%. В вопросе об учебе за границей, как мы видели, разрыв меньше, хотя все равно есть. Таким образом, молодежь ориентирована на глобальный мир со свободой передвижения и самовыражения, с правом самим определять свою идентичность, а не следовать за приоритетами государства или предшествующих поколений.

Алексей Макаркин
Любопытно было посмотреть ток-шоу на федеральных каналах по поводу подписания Украиной «формулы Штайнмайера». Казалось бы, налицо победа России – именно так это восприняли не только национал-радикалы, но вся украинская оппозиция. Дмитрий Песков и МИД оценили позитивно – как выполнение украинской стороной главного условия для возобновления диалога в нормандском формате на высшем уровне. Появились разговоры о возможности встречи Путина, Зеленского, Макрона и Меркель уже в октябре. Конечно, понятно, что препятствий на пути политического урегулировании ситуации в Донбассе огромное количество, но впервые за долгое время появилась хоть какая-то надежда на выход из тупика.

Однако на пропагандистских шоу позитивный настрой отсутствует напрочь. Вместо него определенная растерянность, глубокий скептицизм и даже нескрываемые опасения. Думается, негативизм объясняется двумя вещами. На поверхностном уровне – постоянно повторяемым тезисом о том, что Зеленский в своих подходах к Донбассу и к отношениям с Россией ничем не отличается от Порошенко. И вдруг тот решился, несмотря на очевидное внутриполитическое сопротивление, на реальный сдвиг в политике. Внятных объяснений этому наши спецы по украинским делам дать не могут. Хотя найти их не так сложно: важнейшим фактором триумфа Зеленского на выборах была усталость людей от войны и обещания мира. И как пусть неопытный, но чуткий политик, он понимает, что затягивание с реализацией этих ожиданий быстро обрушит его популярность.

На глубинном уровне негативные оценки российских пропагандистов в отношении изменения курса Киева и перспектив урегулирования в Донбассе коренятся в убеждении в том, что ДНР и ЛНР никогда не вернутся и не должны вернуться в состав Украины. В этом смысле для них, как и для прежней украинской власти, Минские соглашения были удобной ширмой для оправдания замораживания ситуации, только в Киеве в их невыполнении винили Москву, а в Москве – Киев. Теперь же, когда Зеленский сделал небольшой шаг в сторону их реализации, появляются опасения, что в какой-то, пусть не близкой, перспективе, дело может дойти до получения неконтролируемыми ныне районами Донецкой и Луганской областей автономного статуса в составе единой Украины. Для Кремля, все больше осознающего ущерб России от западных санкций и рассчитывающего на долговременное сохранение влияния на Донбассе, такая перспектива, похоже, видится приемлемой. Но для людей, сделавших имя и немалые деньги на воспевании «Русской весны», бичевании бандеровщины и доказательствах неполноценности Украины как государства подобное развитие событий ничего хорошего не несет.

Александр Ивахник
Федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер оказался в центре всеобщего внимания. Предложенная им формула для имплементации Минских договоренностей была согласована контактной группой по урегулированию конфликта в Донбассе.

Но известный политик и дипломат, похоже, не собирается почивать на лаврах. Штайнмайера в конце этой недели ждут в Тбилиси, где у него насыщенная программа. Федеральный президент Германии встретится со своей грузинской коллегой Саломе Зурабишвили, премьер-министром Георгием Гахарией, рядом высокопоставленных чиновников. В Грузии Штайнмайера хорошо знают и помнят. Одиннадцать лет назад он предложил трехэтапный план урегулирования грузино-абхазского конфликта. Если приглядеться к нему внимательней, то нельзя не увидеть некоего сходства с нынешней донбасской формулой. На первом этапе предполагалось взятие сторонами конфликта обязательств по неприменению силы, и только потом выход на такие острые проблемы, как возвращение беженцев и политико-правовой статус. Доверие ставилось впереди контроля над границами и флагами над административными зданиями. Увы, в июле 2008 года, плану Штайнмайера не удалось воплотиться, мирные инициативы сменились «пятидневной войной». Впрочем, и после 2008 года он в качестве главы МИД ФРГ обращался к закавказской тематике.

Понятное дело, те предложения, которые Штайнмайер сделал для Украины, не переносимы на Грузию. Конфликтное урегулирование – это точечная и индивидуальная работа, одни рецепты не переносимы с одного кейса на другой. И, тем не менее, интерес к визиту подогревают грузинские СМИ. Остроты ситуации добавляет тот факт, что незадолго до визита германского президента в Тбилиси министры иностранных дел России и Грузии Сергей Лавров и Давид Залкалиани встретились на полях ГА ООН. Многие ждут либо «продолжения нормализации», либо попыток извне подтолкнуть этот процесс. Вчера швейцарцы, завтра немцы. Впрочем, Штайнмайер не раз выступал за прагматизм в постсоветских делах, включая отношения между Россией и Западом вокруг Украины и Грузии.

При этом не следует забывать, что ФРГ в отличие от США, Канады, Великобритании, стран Балтии и Польши выступает против вступления Грузии в НАТО. И эта позиция прозвучала в канун знаменитого Бухарестского саммита Альянса (апрель 2008 года), где Тбилиси и Киеву было обещано членство в блоке, правда, без фиксации четких дат. И тогда именно Штайнмайер возглавлял бундесминистерство иностранных дел. В этом контексте не случайна та подозрительность, с которой описывают предстоящий визит журналисты и политики, идеологически близкие к Михаилу Саакашвили.

Сергей Маркедонов
Триумф телеканала «Пятница!», получившего 12 статуэток ТЭФИ (включая номинацию «информационная программа» вечернего эфира), связан с усталостью телеакадемиков от пропагандистского вещания последних лет. Основатель и глава канала Николай Картозия – никоим образом не оппозиционер, а «Пятница!» входит в состав «Газпром-медиа». Канал развлекательный, креативный, нашедший свою аудиторию, которую не интересуют ни геополитическое противостояние с Западом, ни разоблачения «укронацистов», ни унылый поиск внутренних врагов.

Кстати, телеакадемики помнят и обстоятельства ухода Картозия с НТВ, где он руководил дирекцией праймового вещания и придумал программу «Центральное телевидение». Произошло это перед президентскими выборами 2012 года, когда телевидение настраивалось на сопровождение избирательной кампании. Таким образом он оказался непричастен к многочисленным информационным атакам против оппозиции, определившим крайне негативную репутацию НТВ у либеральной аудитории.

Так что победа «Пятницы!» - решение не оппозиционное. Но, можно сказать, неформальное послание телекадемиков по поводу дальнейших перспектив развития телевидения. Что надо смягчить интонации, уходя от «барабанного боя» с показательным изгнанием украинцев из студии и лобовой пропагандой. А то зрителями федеральных каналов скоро останутся преимущественно пенсионеры, под которых трудно привлечь дорогую рекламу.

Алексей Макаркин
В среду у Бориса Джонсона был большой день. Он выступил с боевой речью на съезде Консервативной партии и направил в Брюссель новые предложения по соглашению о выходе из ЕС. Всё внимание делегатов этого съезда было сконцентрировано на одной задаче – осуществлении брексита. И Джонсон главный акцент тоже сделал на этом, повторив свое главное обещание – вывести страну из ЕС 31 октября. Премьер-министр вновь обрушился с критикой на парламент, обвиняя его в том, что он парализует усилия кабинета по брекситу. Особо досталось лейбористам, которых БоДжо назвал «братоубийственными антисемитскими марксистами».

В своей речи Джонсон изложил основные пункты предложений по новой сделке с ЕС, которые позже были направлены Жан-Клоду Юнкеру. Все они касаются альтернативы самому спорному положению «сделки Терезы Мэй» – об ирландском «бэкстопе», призванном обеспечить открытость границы между Ирландией и Ольстером. Согласно новому плану, Северная Ирландия покинет таможенный союз ЕС вместе со всем Соединенным Королевством после переходного периода в начале 2021 года. Но при этом Северная Ирландия продолжит выполнять правила единого рынка ЕС по сельскохозяйственным продуктам и прочим товарам. Это уступка со стороны Лондона, поскольку данный пункт означает создание регуляторной границы между Ольстером и Великобританией и проверку товаров, пересекающих Ирландское море. Но, с другой стороны, выход Северной Ирландии из таможенного союза ЕС повлечет за собой организацию таможенных проверок, хотя не на самой границе, а на местах доставки товаров. Все эти положения должны быть одобрены североирландским парламентом – в начале 2021 года и затем каждые 4 года. К слову, этот парламент уже два года не работает из-за разногласий между основными ольстерскими партиями.

В своей речи БоДжо заявил, что единственной альтернативой его плану является выход без сделки – «такого исхода мы не хотим, но мы к нему готовы». Естественно, оппозиция в Палате общин и ольстерская партия Шинн Фейн выступили однозначно против предложений кабинета тори. Европейские лидеры проявили осторожность, заявив о необходимости подробного изучения предложений. Они не хотят принимать на себя вину за срыв сделки. Однако пункт о воссоздании таможенных проверок на острове Ирландия явно пересекает красные линии Брюсселя и Дублина. Юнкер и главный переговорщик ЕС Мишель Барнье уже сказали об «озабоченностях», а премьер-министр Ирландии Лео Варадкар заявил, что новый проект «не полностью отвечает целям ‘бэкстопа’». Неофициально в Брюсселе говорят, что план Джонсона неприемлем для ЕС и что он не может не понимать этого. Формально переговоры будут идти до решающего саммита ЕС 17-18 октября, а дальнейшие события сейчас предсказать крайне сложно.

Александр Ивахник
3 октября в Батуми прошло совместное заседание комиссии НАТО-Грузия. Заместитель Генсека Альянса известный американский дипломат и эксперт Роуз Готтемюллер, оценивая итоги работы форума, дала позитивную оценку, как реформам всего грузинского сектора безопасности, так и увеличению ассигнований страны на национальную оборону. Похвал со стороны партнеров Тбилиси также удостоился за участие в различных натовских миссиях. К слову сказать, в Афганистане грузинский контингент является самым крупным из тех, кто пока еще формально не присоединился к Альянсу.

В столице Аджарии комиссия НАТО-Грузия приняла совместное заявление из 11 пунктов. Однако все предсказуемо. Комплименты прозвучали, партнерство Брюсселя и Тбилиси названо уникальным, присутствие сил Альянса в Черном море было определено, как стратегически важное для безопасности всего региона в целом, и Грузии в частности. Но самые желанные для Тбилиси слова так и не были произнесены. Грузию так и не пригласили вступить в Альянс. И не просто не пригласили. Речь даже не шла о представлении ей ПДЧ (Плана действий по членству). Складывалось ощущение, что целью батумского форума было подсластить пилюлю после недавнего заявления экс-генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена о возможности нераспространения пятой статьи Североатлантического договора на Абхазию и Южную Осетию.

Брюссель все чаще выступает с позитивными оценками вклада Грузии в укрепление европейской и международной безопасности. Но эти оценки обратно пропорциональны готовности Альянса открыть свои двери для Тбилиси. И если до прихода к власти Дональда Трампа США были последовательными лоббистами вступления Грузии в НАТО, то сейчас Белый дом и Госдеп заняты другими приоритетами. И не спешат давать Тбилиси обещания, которые не готовы подкрепить практикой. Что уж говорить о «старой Европе», традиционно более скептически настроенной к появлению нового флажка на лужайке перед брюссельской штаб-квартирой. Словом, старая головоломка по-прежнему не разрешима. Признать некие особые интересы Москвы в Закавказье на Западе не хотят, но и дать военные гарантии Грузии от «посягательств Кремля» также не готовы.

Сергей Маркедонов
Демократическая партия США: смена фаворита?

Кажется, во внутрипартийном соревновании Демократической партии за право бросить вызов президенту Трампу на следующих выборах предстоит смена фаворита. В лидеры может вырваться сенатор от штата Массачусетс Элизабет Уоррен. В опросах она все чаще обходит (на уровне отдельных штатов) остающегося формальным лидером гонки бывшего вице-президента Джо Байдена, а в букмекерских конторах ее стали считать фаворитом еще с середины августа. Что меняется в раскладе сил? Одной фразой – и «проседание» конкурентов, и ее собственная успешная кампания. Начнем с первого фактора.

Джо Байден: пока сохраняет лидерство в агрегированных рейтингах, хотя отрыв от Уоррен сократился до двух пунктов (26% против 24%). Его активы очень сильны: колоссальный опыт и 100%-ная узнаваемость, роль «хранителя наследия» Барака Обамы, все еще очень популярного у демократического избирателя, центристская позиция (что важно для завоевания независимого избирателя), уверенное лидерство среди афроамериканцев – одной из ключевых когорт поддержки Демократической партии. Но долгая карьера имеет и оборотную сторону: если к его деятельности на посту вице-президента при Обаме претензий (у демократов) практически нет, то в долгом послужном списке в сенате много противоречивых – с позиций сегодняшнего дня – поступков и голосований, и он не очень убедителен в объяснениях. Первые дебаты он фактически проиграл именно под давлением фактов из прошлого. Его проблема: что-либо «улучшить» хорошей кампанией ему трудно, а сохранить накопленный политический капитал под давлением оппонентов все труднее.

Берни Сандерс: остается рекордсменом по сбору средств – особенно среди мелких жертвователей, сохраняет рейтинг в 17%, до последнего времени – безумно активен в поездках по стране и по-прежнему популярен у молодежи. Но все больше факторов работают против него. Главное: его успешная кампания в 2016 г. во многом – «эффект новичка», который во второй попытке не работает. Второй фактор: на днях Сандерс перенес операцию на сердце (поставили два стента) и приостановил кампанию до выздоровления. Для 78-летнего политика вести о проблемах со здоровьем чрезвычайно опасны: избиратель может серьезно усомниться в его дееспособности. Третье: из лидеров гонки он – самый левый, с репутацией «социалиста» (неважно, насколько оправданной) – даже «свои» могут не поверить, что столь левый кандидат завоюет голоса независимых центристов, следовательно – не одолеет Трампа. Кстати, «левизна» не прибавляет ему симпатий среди «синих воротничков», которых столь важно «отвоевать» у Трампа.

А Уоррен уверенно держится на дебатах, укрепляет репутацию «хорошего бойца», ее поддержка растет во всех когортах, но что важно – и среди молодежи и афро-американцев – ключевых для Сандерса и Байдена (соответственно) аудиторий. Доказывает популярность в женском электорате и приемлемость для «синих воротничков». Ее программа – тоже «левая», но главное ее отличие от Сандерса – не в конкретных пунктах (хотя таковые есть, она все же менее радикальна), а в том, что она не считается «социалистом», ее политический язык укладывается в рамки американского мейнстрима.

Все еще может измениться и за четыре месяца до первых праймериз, тем более – по ходу их. Но все выше вероятность, что в активную фазу кампании именно Элизабет Уоррен войдет в качестве лидера гонки претендентов.

Борис Макаренко
13 октября в Польше состоятся парламентские выборы. Их бесспорным фаворитом является правящая Партия права и справедливости. Согласно последним опросам, она получит 43-47% голосов. Главная оппозиционная сила – Гражданская коалиция – может рассчитывать на 25-28%. Атаки исполнительной власти в Польше на самостоятельность судебной системы и независимость журналистов, острые конфликты с Евросоюзом на этой почве, а также ряд коррупционных скандалов не оттолкнули от правящей партии ее сторонников и даже не помешали завоевать новых (на выборах 2015 года ПиС получила 37,6% голосов).

И понятно – почему. Экономика Польши чувствует себя уверенно, темпы роста – одни из самых высоких в Европе, безработица на рекордно низком уровне. В ходе предвыборной кампании правящая партия предложила небывало щедрую социальную программу. Это повышение на 90% за четыре года минимального уровня зарплаты (до 4000 злотых, или 930 евро), увеличение пенсий и пособий на детей, снижение подоходного налога для молодых людей. Помимо материальных благ к партии «Право и справедливость» многих поляков притягивает своеобразная харизма ее полновластного лидера Ярослава Качиньского, который многие годы неустанно пропагандирует польскую особость, историческую память, питающую национальную гордость, традиционные католические ценности.

Понятно, что после предстоящей победы на выборах именно Качиньский будет распределять руководящие посты в правительстве и оказывать определяющее влияние на основы его курса. Между тем в журнале Politico появилась интересная статья о том, что в скором будущем 70-летний Качиньский может отойти от дел – это связано с проблемами со здоровьем. Но проблема в том, что ПиС является весьма широкой партией с различными группами интересов и идейными течениями, и ее единство основывается на всевластии Качиньского. По заключениям польских политологов, на которых ссылается Politico, уход лидера-основателя приведет к развертыванию жесткой внутренней борьбы за верховенство в партии.

Тремя главными конкурентами в этой борьбе станут нынешний премьер Матеуш Моравецкий, министр юстиции Збигнев Зебро и бывший глава МВД, а ныне евродепутат Йоахим Брудзиньский. Моравецкий когда-то был банкиром и даже советником Дональда Туска в бытность того главой правительства, он рассматривается как центрист, ориентированный на интересы бизнеса. Зебро идеологически гораздо правее, он тесно связан с консервативными группами в католической церкви. Брудзиньский наиболее близок к Качиньскому, но избравшись в Европарламент, он теперь отдалился от центра принятия решений в Варшаве. Никто из конкурентов не сможет объединить вокруг себя всю партию. Эксперты Politico не исключают, что будущая борьба за власть в ПиС приведет к расколам и формированию новых партий.

Александр Ивахник
Результаты парламентских выборов в Португалии выбиваются из тренда, характерного для многих европейских стран, где левые теряют поддержку. Социалистическая партия во главе с премьер-министром Антониу Коштой одержала весомую победу, получив 37% голосов и 106 депутатских мест из 230 (было 86). Второе место заняли традиционные соперники социалистов – правоцентристская по сути, но по названию Социал-демократическая партия. Она набрала 28% и имеет теперь 77 мест вместо 89. Тяжелое поражение потерпели христианские демократы – Народная партия, она получила всего 5 мест.

Отличительная черта португальских выборов – в ходе предвыборной кампании практически не был слышен голос правых национал-популистов. Во многом это объясняется тем, что для Португалии незаконная иммиграция не является проблемой: потоки мусульманских мигрантов, идущие через Средиземное море в Грецию, Италию и Испанию, до океанского побережья Пиренейского полуострова не доходят.

В целом в воскресенье избиратели отблагодарили правительство социалистов за возвращение страны к устойчивому экономическому росту. На прошлых выборах в 2015 г. соцпартия проиграла блоку СДП и Народной партии, но Антониу Кошта сумел сформировать правительство меньшинства, неожиданно договорившись о неформальном альянсе с влиятельными в Португалии крайне левыми: Левым блоком и коалицией коммунистов и «зеленых». Кошта – опытный, прагматичный и гибкий политик. Он занимал посты в нескольких правительствах и два срока был мэром Лиссабона. Крайне левых он склонил на свою сторону, обещав отказаться от политики жесткой экономии, которую проводили правые для выхода из глубокого финансово-долгового кризиса. Действительно, правительство Кошты повысило зарплаты госслужащим и пенсии. Вместе с тем Кошта показал себя сторонником финансовой дисциплины, урезав расходы на социальную инфраструктуру. В результате дефицит госбюджета был сокращен с 7% ВВП в 2014 г. до 0,4% в 2018 г. В страну пошел поток инвестиций, возобновился экономический рост, который заметно превышает средние цифры по странам ЕС. Наблюдается бум туризма: в 2018 г. число посетивших Португалию туристов превысило число жителей. Безработица с 2015 г. снизилась вдвое, до 6%.

Теперь Коште предстоит вновь договариваться о неформальной парламентской коалиции с союзниками слева. Не исключены и договоренности с новой экологической партией «Люди – Животные – Природа», которая получила 4 мандата. Переговоры не будут легкими. Левые настаивают на резком увеличении социальных расходов, Кошта не собирается отказываться от цели сокращения огромного госдолга. Тем не менее, в Португалии на ближайшие четыре года, судя по всему, сохранится относительная политическая стабильность.

Александр Ивахник
В Сети недоумевают, с чем связано промедление с освобождением российской журналистки Юлии Юзик, задержанной в Тегеране. Ведь иранский посол в России обещал, что ее в ближайшее время выпустят на свободу. Но есть два важных обстоятельства, которые нередко не учитываются при анализе ситуации в Иране и российско-иранских отношений.

Во-первых, в Иране сложная конструкция власти. МИД подчиняется президенту Рухани. Но арестовавшие Юзик стражи исламской революции независимы от президента (вообще в Иране президент более напоминает премьера, хотя и избирается всенародно). Они подчиняются пожизненному духовному лидеру страны аятолле Хаменеи. Более того, в условиях «осажденной крепости», которой сейчас является Иран, влияние «стражей» только увеличивается. Судебная система тоже не зависит от Рухани. Это не значит, что она полностью независима – она ориентирована на того же Хаменеи. Кстати, судьи в Иране традиционно более консервативны, чем политики. Реформаторскому президенту Хатами в свое время не удалось повлиять на судебную систему с целью ее хотя бы частичной либерализации. Не удается это и Рухани.

Во-вторых, в России многие под влиянием телевидения воспринимают Иран чуть ли не как союзника. Это не так. Безусловно, есть частичные совпадения интересов – например, по Сирии (но и там Россия маневрирует между Ираном и Турцией). Россия выступает против американских санкций в отношении Ирана – как, впрочем, и Евросоюз, который никак нельзя заподозрить в союзничестве с Тегераном. Но ядерная программа Ирана всегда вызывала у Москвы серьезное беспокойство. А в Иране были раздражены затягиванием на несколько лет ввода в эксплуатацию АЭС «Бушер» в президентство жесткого антиамериканского политика Махмуда Ахмадинежада (понятно, что Россия не хотела ссориться с США). Так что никаких союзнических обязательств у России и Ирана друг перед другом нет и не ожидается.

Алексей Макаркин
В истории президентской кампании в Абхазии по-прежнему нельзя поставить точку. И хотя на 9 октября намечена инаугурация Рауля Хаджимбы, одержавшего победу во втором туре выборов, оппозиция продолжает оспаривать их итоги. 7 октября в Верховный суд Абхазии поступила кассационная жалоба от представителя оппозиционной партии «Амцахара» Алхаса Квицинии. Он апеллирует к решению высшей судебной инстанции республики о 20 сентября. 

    Тогда, напомню, его иск о признании выборов недействительными не был удовлетворен. Но юридически у него оставалась возможность подготовить кассационную жалобу, что Квициния не преминул сделать. Но этим претендент на президентский пост от оппозиции не ограничился. Он выступил с ходатайством отменить запланированную инаугурацию. Памятуя о сентябрьском решении Верховного суда, шансов на пересмотр этого кейса практически нет. Но означает ли это победу действующей власти? По неким внешним критериям, наверное, да. Однако данная проблема выходит за рамки обычного юридического разбирательства. 

     Рауль Хаджимба одержал победу во втором туре с мизерным преимуществом. При этом это его преимущество не превысило количество голосов, поданных против всех. Более того, в первом туре он получил намного меньше, чем в 2014 году, когда впервые выиграл президентские выборы. Но в течение всей своей первой каденции он регулярно сталкивался с требованиями досрочной отставки, массовыми акциями протеста. Которые были не слишком эффективны в силу отсутствия качественной координации оппозиционеров. Однако координация- дело поправимое, была бы политическая воля. Думается, что избежать противостояния власти и оппозиции (которая будет отвлекать силы абхазского политикума от решения действительно насущных задач) можно было бы при условии объединения усилий. Инаугурация пройдет, но задача преодоления электорального раскола останется. 

    Остается надеяться на тот опыт, который накопила постсоветская Абхазия в решении аналогичных проблем. Инкорпорирование представителей оппозиции во власть помогло бы снять возможные двусмысленности при трактовке итогов выборов. 

Сергей Маркедонов
Новый глава ФСИН Александр Калашников ранее работал в управлении собственной безопасности ФСБ вместе с генералом Олегом Феоктистовым. В 2011 году стал начальником УФСБ по Республике Коми. В 2012 году СМИ писали, что на расширенной коллегии МВД в здании Государственного Совета Коми Калашников причислил правозащитные организации «Голос» и «Мемориал» к «экстремистским», так как их деятельность «инспирируется из-за рубежа и направлена на изменение политического строя в России». Тогда – еще до принятия закона об иностранных агентах – такое высказывание выглядело довольно экзотично.

Местные деятели выслушали эти слова без возражений как к ним не относящиеся. Но в 2015 году Калашников продемонстрировал свою жесткость уже по отношению к ним, причем куда сильнее. Тогда была арестована значительная часть руководства республики во главе с Вячеславом Гайзером. В нынешнем году бывшие чиновники из Коми были признаны виновными в коррупции, хотя самое тяжелое обвинение в участии в преступном сообществе с них было снято. Примечательно, что еще одним арестованным в бытность Калашникова главой УФСБ по Коми оказался начальник УФСИН по Коми Александр Протопопов приговоренный к семи годам лишения свободы также за коррупцию.

В результате Калашников в 2017 году был переведен на более значимый пост начальника УФСБ по Красноярскому краю. А сейчас получил новое повышение.

Алексей Макаркин