Bunin & Co
8.84K subscribers
19 photos
2 files
274 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Давно дававшая трещины правительственная коалиция правых и левых популистов в Италии окончательно распалась. В четверг вице-премьер и глава МВД Маттео Сальвини, возглавляющий крайне правую партию «Лига», заявил о бессмысленности продолжать существование правительства, завязшего в постоянных спорах. Он сообщил, что призвал беспартийного премьер-министра Конте немедленно созвать ушедший на каникулы парламент, чтобы формально зафиксировать отсутствие правящего большинства. «Давайте быстро вновь дадим слово избирателям», – призвал Сальвини. Другой вице-премьер, лидер левопопулистского «Движения 5 звезд» Луиджи Ди Майо в ответ заявил, что его партия не боится досрочных выборов.

Поводом для выхода «Лиги» из коалиции стало то, что в среду «пятизвездочники» поставили на голосование в Сенате вопрос об отказе от продолжения строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Турин – Лион. Этот проект стоимостью 8,5 млрд евро на 40% должен финансироваться из фондов ЕС, на 35% – Италией и на 25% – Францией. Партия Ди Майо решительно выступала против него, ссылаясь на высокую стоимость, а главное – ущерб окружающей среде. Сальвини напротив активно поддерживал проект. В ходе голосования «Лига» блокировалась с оппозицией, и сенаторы от «Д5З» остались в меньшинстве.

Вопрос о трансальпийской магистрали – лишь один из многих пунктов противоречий между двумя партиями. Их изначально объединял главным образом евроскептицизм, недовольство брюссельской бюрократией. Но «Лига» делает акцент на борьбе с незаконной миграцией, а «Д5З» – на противодействии коррупции. «Лига» выступает за резкое снижение налогов, а «Д5З» – за расширение социальных программ. «Лига» хочет предоставить значительно бóльшую финансовую автономию регионам (что выгодно богатому Северу страны, где партия черпает основную поддержку), а «Д5З» – против этого, поскольку это ударит по бедному итальянскому Югу.

Но разногласия были для Маттео Сальвини не единственным мотивом для разрыва коалиции. Крайне амбициозный Сальвини рассчитывает, что после новых парламентских выборов он сможет занять вожделенный пост премьера. На выборах в марте 2018 г. его партия получила менее 20% голосов, а сейчас ее электоральный рейтинг составляет 38%. Сказалась большая популярность его крайне жесткого курса в отношении миграции, а также успешно созданный им образ народного политика. Напротив, поддержка «Д5З» снизилась с 32% до 17%. Впрочем, решение о роспуске парламента зависит от президента Маттареллы. Он может попытаться создать временное техническое правительство для принятия бюджета на будущий год. В любом случае Италия вновь вступает в период острой политической неопределенности.

Александр Ивахник
Пытался вспомнить, где я уже слышал о суровых парнях из настоящей России, которые готовы в любую минуту разогнать изнеженных московских бездельников. Выросших в небогатых семьях, но сохранивших исконные понятия о морали и долге, которых лишена зажравшаяся столичная тусовка (якобы именно такие ребята сейчас несут трудную службу в Росгвардии).

Насчет службы, правда, ситуация непростая – среди арестованных за участие в протесте два бывших росгвардейца (Кирилл Жуков и Павел Устинов). И в «Российской газете» был рассказ о двух росгвардейцах, пострадавших от распыленного перцового газа – тоже ничего похожего на посконно-домотканный образ (один – инженер и хоккейный судья, второй – начинающий рэпер и лауреат конкурса юных управленцев). Даже кажется, что сложись жизнь несколько иначе, то арестованные и пострадавшие могли бы поменяться местами.

Но рассказы о типаже в любом случае интересны – вне зависимости от того, какое отношение он имеет к реальной Росгвардии. Потом вспомнил, что это же любера моей юности – страшилка для всякого рода неформалов. Которые приезжали из Люберец в Москву наводить порядок – но не глобально, а локально. Никакой роли в политических событиях 1989-1991 годах они как сообщество не играли. Потом разделились – кто в бандиты, кто в обычные отцы семейств, кто спился, кто в бизнес, постепенно из серого становившийся белым.

Алексей Макаркин
Прошло несколько дней после ареста экс-президента Киргизии Атамбаева. Его теперь обвиняют не только в коррупции, но и в организации массовых беспорядков, захвате заложников и убийстве (при попытке задержания Атамбаева погиб подполковник спецназа). Но при этом ситуация в стране относительно спокойная, нет никаких признаков войны между севером и югом.

Это история примечательна тем, что произошл в единственной в Центральной Азии президентско-парламентской республике. То есть президента избирают всенародно, но и полномочия парламента велики - правительство формирует парламентская коалиция. Лет 10-15 назад, когда в Киргизии была президентская республика, в стране после подобного события вполне могла вспыхнуть гражданская война. Северяне пошли бы защищать «своего» Атамбаева против южанина Жээнбекова. А сейчас в защиту Атамбаева выступили лишь его родственники и личная клиентела. Этого оказалось явно недостаточно для того, чтобы поднять север.

«Цена вопроса» существенно уменьшилась – раз президент больше не полновластный правитель, контролирующий все сферы деятельности, то победа Жээнебекова не означает доминирования южан. Представители разных региональных кланов заседают в парламенте и правительстве. За лишение Атамбаева статуса экс-президента голосовали и южане, и северяне – всего 103 депутата из 120 (неудивительно, что при таком раскладе Москва не стала его поддерживать). Так что куда комфортнее продвигать свои интересы в парламенте, чем рисковать в ходе силового противостояния, в котором можно как победить, так и потерять всё.

Алексей Макаркин
В связи с решением Маттео Сальвини разорвать правительственную коалицию с «Движением 5 звезд» и добиваться скорейших досрочных выборов политическая жизнь в Италии резко вышла из августовского отпускного затишья. Стало ясно, что лидер левопопулистского «Д5З» Луиджи Ди Майо и основная оппозиционная сила – левоцентристская Демократическая партия хотят затянуть вопрос с роспуском парламента.

Более того, бывший лидер Демпартии и премьер-министр Маттео Ренци, сохраняющий большое влияние в партии, и часть парламентариев от «Д5З» обсуждают план формирования новой парламентской коалиции, которая позволит создать временное техническое правительство для проведения парламентской реформы и бюджета на 2020 год. В таком случае выборы могут быть проведены весной будущего года. Правда, эти планы вызвали резкие противоречия внутри Демпартии. Новый лидер партии Никола Дзингаретти выступил решительно против. Он склоняется к проведению выборов до конца года, поскольку хочет значительно обновить парламентские фракции партии, сейчас заполненные людьми Ренци. Да и Ди Майо заявил о нежелании блокироваться с бывшим премьер-министром.

В любом случае шансы на создание новой парламентской коалиции будут во многом зависеть от позиции правоцентристской партии «Вперед, Италия!» Сильвио Берлускони. Рвущийся в кресло премьера Маттео Сальвини стремится привлечь Берлускони на свою сторону, чтобы форсировать проведение парламентских выборов, используя высокий электоральный рейтинг своей партии «Лига». В понедельник Сальвини сообщил, что в ближайшее время собирается встретиться с Берлускони и лидером крайне правой, националистической партии «Братья Италии» Джорджией Мелони для того, чтобы договориться о восстановлении трехпартийной избирательной коалиции. «Братья Италии» готовы к такой коалиции. Мелони уже заявила, что после выборов появится правительство, которое будет проводить «политически некорректные реформы, в которых нуждается Италия».

С Берлускони ситуация сложнее. Он не разделяет евроскептицизма партии «Лига» и прекрасно понимает, что в возрожденной коалиции будет безраздельно доминировать Сальвини. Но если эта коалиция будет создана, то она, по сегодняшним прогнозам, может рассчитывать на 413 мест в Палате депутатов из 618, т.е. на конституционное большинство. Демпартия может получить 115 мест, а «Д5З» – всего лишь 88 мест вместо нынешних 216.

Сегодня Сенат определится с датой голосования по внесенному «Лигой» вотуму недоверия премьер-министру Конте. Вероятно, оно состоится 20 августа. Но еще до этого Сальвини может вывести семь своих министров из правительства, что автоматически приведет к его крушению. Похоже, досрочные выборы уже этой осенью становятся неизбежными.

Александр Ивахник
Опубликованный в «МК» материал о недавнем приказе Минобрнауки, регламентирующем правила взаимодействия российских ученых с иностранными коллегами, красноречиво свидетельствует о фантасмагоричности нынешней российской реальности. В соответствии с приказом, руководство российских научных институтов и вузов должно за пять суток уведомить министерство о предстоящей встрече в своих стенах с зарубежными учеными, указав всех участников. При этом российских участников во время встречи должно быть как минимум двое, а иностранные гости не должны иметь при себе записывающих и копирующих информацию устройств (т.е. смартфонов?). А для встречи вне стен научной организации российский участник обязан получить разрешение от ее директора, а после встречи направить отчет о ней в Министерство. Причем в отчете должны содержаться паспортные данные всех ее участников с приложением сканов паспортов иностранцев.

Если тупо придерживаться всех этих предписаний, то международные научные контакты на территории нашей страны должны быть сведены к минимуму. Вспоминая свое академическое прошлое, должен сказать, что даже в позднесоветские времена такого бреда не было. При всем контроле над научными институтами со стороны партийных и КГБ-ных кураторов они все же понимали, что наука – вещь трансграничная, и чрезмерная регламентация внешних контактов мало реальна и просто вредна. Что касается сегодняшнего идиотского приказа, то едва ли его писали стоящие во главе Минобрнауки «молодые технократы», включая министра Котюкова. Эти люди хотя и озабочены в первую очередь показателями управленческой эффективности, а не потребностями развития фундаментальной науки, но ретроградами их все же не назвать.

Скорее всего, приказ был продиктован «специалистами» из ФСБ, где, судя по текущим уголовным делам против российских ученых с обвинениями в госизмене, шпиономания достигла поистине параноидальной остроты, а навязчивое стремление к закрытости блокирует все рациональные соображения. К сожалению, сегодня ни Минобрнауки, ни другие гражданские институты власти не имеют ресурсов для сопротивления волюнтаристским решениям, выходящим из здания на Лубянской площади. Даже если эти решения наносят очевидный ущерб отечественной науке или, как «закон Яровой», российской цифровой экономике.

Александр Ивахник
Согласно итогам опроса ВЦИОМ, о своей приверженности православию заявили 63% респондентов. Реже других относят себя к сторонникам православия представители молодежи от 18 до 24 лет (23%), хотя в группе респондентов от 25 до 34 лет доля сторонников православия выше в три раза – 62%.

Критичное отношение большинства молодежи к православию нельзя объяснить только поколенческим протестом. В таком случае непонятно, почему он значительно слабее затронул респондентов чуть более старшего возраста, которым тоже рано задумываться о вечном.

Известно, что идейные установки молодых людей в значительной степени закладываются в школьные годы. Что же узнали школьники о Русской православной церкви за последнее десятилетие? Школьники, чья жизнь в значительной степени проходит в Интернете (можно сколько угодно негодовать по этому поводу, но такова реальность).

То, что за пляску в церкви молодых девушек приговорили к реальному сроку лишения свободы.

То, что было возбуждено уголовное дело за ловлю покемонов в храме, а его фигурант был помещен в следственный изолятор.

То, что у патриарха есть дорогие часы, пропадающие при фотошопе. И намного более дорогая яхта.

То, что священники ездят на дорогих машинах (об абсолютном большинстве пастырей, которые живут весьма скромно, они не знают – в Сеть попадают скандальные истории).

Еще они в Сети могут натолкнуться на высказывания известных медийных фигур в священном сане о войнах, роли женщины в обществе и т.д. Например, популярного среди части прихожан протоиерея Андрея Ткачева: «Нужно женщину ломать об колено, отбивать ей рога… гнуть ее, тереть ее, запихивать ее в стиральную машину. Делать с ней не знаю что. То есть мужчина должен обломать женщину на сто процентов!».

На этом фоне данные ВЦИОМа выглядят совершенно неудивительными.

Алексей Макаркин
Вчера лидер британских лейбористов Джереми Корбин предпринял отчаянную попытку заручиться поддержкой большинства парламентариев, чтобы свалить правительство Бориса Джонсона и избежать выхода из ЕС без соглашения. Он направил письмо лидерам оппозиционных партий – либерал-демократов, Шотландской национальной партии, уэльсской Plaid Cymru и Партии зеленых, а также трем депутатам-тори, выступающим за сохранение членства в Евросоюзе. В письме Корбин заявил о намерении поставить на голосование в Палате общин при первой возможности (сейчас Палата на каникулах) вотум недоверия кабинету Джонсона и призвал поддержать этот шаг.

В случае успеха Корбин также призвал проголосовать за него в качестве главы временного переходного правительства, которое будет добиваться проведения досрочных всеобщих выборов, для чего договорится с ЕС о новой отсрочке брексита. В ходе предвыборной кампании Корбин обещает агитировать за проведение повторного референдума, в котором будет и вариант голосования за сохранение членства в ЕС.

На первый взгляд, у такого варианта развития событий есть шансы на успех. Сейчас в Палате общин у тори вместе с союзниками из ольстерской Демократической юнионистской партии рабочее большинство всего в один голос. Однако, во-первых, для объявления досрочных всеобщих выборов необходима поддержка 2/3 депутатов. Во-вторых, Джереми Корбин из-за своего токсичного имиджа левака и чуть ли не антисемита вряд ли сможет получить поддержку всех оппозиционных сил в качестве главы переходного правительства антибрекситеров. И это проявилось уже в первой реакции адресатов его письма. Шотландская национальная партия и Plaid Cymru допускают возможность переговоров с лейбористами, но уэльская партия настаивает, что сначала должен быть проведен референдум и лишь затем выборы. А вот новый лидер либерал-демократов Джо Суинсон назвала идею Корбина «нонсенсом». «Джереми Корбин не является фигурой, способной сформировать для этой задачи даже временное большинство в Палате общин – на мой взгляд, даже в его собственной партии есть люди, которые не пожелают поддержать его», – заявила она.

Действительно, уже после появления письма Корбина выяснилось, что около 30 лейбористских депутатов выступают против проведения повторного референдума и готовы поддержать в парламенте компромиссную сделку с ЕС, похожую на ту, о которой договорилась Тереза Мэй и которая была трижды отвергнута Палатой общин. Но Борис Джонсон отвергает возможность возвращения к этой сделке, если из нее не будет изъят пункт об ирландском бэкстопе. Для Брюсселя же данное требование неприемлемо. Так что всё идет у тому, что к 31 октября Великобритания покинет ЕС без соглашения – со всеми негативными последствиями для обеих сторон.

Александр Ивахник
Переход Сергея Глазьева с поста советника Владимира Путина на должность министра по интеграции и макроэкономике Евразийский комиссии интересен в нескольких контекстах.

1. Раньше у Глазьева был хотя и не регулярный (советник по рангу и влиянию ниже помощника президента), но все же доступ к президенту. Теперь этого не будет.

2. Глазьев в администрации президента был критиком правительственной экономической политики. Его предшественник Андрей Илларионов критиковал ее с либеральных позиций, Глазьев – с государственнических, дирижистских, но суть должности советника-критика от этого не менялась. Теперь такая роль, похоже, перестала быть нужной. Президенту достаточно помощника по экономике Андрея Белоусова. А слушать советы, которые все равно не будут реализованы, так как не вписываются в проводимую экономическую политику, наверное, надоело.

3. Глазьев как авторитет по украинскому вопросу закончился для власти в 2014 году, когда выяснилась неудача проекта «Новороссия», активным политическим и идеологическим сторонником которого он является.

4. Теперь у Глазьева два варианта действий. Или стать на длительное время международным чиновником, что предусматривает отказ от резких заявлений и конформизм в отношениях со всеми лидерами стран – членов Евразийского союза. Но это значит наступить на горло собственной песне. Или же такие заявления делать – и тогда возникнет перспектива быстрой потери должности.

Алексей Макаркин
У нас принято считать, что если США обращаются к своим союзникам с ясно выраженными пожеланиями по конкретным вопросам, то эти пожелания неукоснительно выполняются. Действительно, часто так и происходит, но не во всех случаях. Примером обратного стало вчерашнее освобождение властями Гибралтара иранского нефтяного супертанкера Grace 1. Этот танкер был задержан британскими морскими пехотинцами 4 июля в связи с подозрениями в том, что он вез 2,1 млн баррелей сырой нефти в Сирию, находящуюся под санкциями ЕС. В четверг глава автономного правительства этой заморской территории Великобритании Фабиан Пикардо заявил, что Тегеран дал письменные заверения в том, что нефть не будет доставлена в Сирию, и после этого нет никаких «разумных оснований» продолжать задержание судна. Grace 1 уже плывет в международных водах Средиземного моря – пока неизвестно куда.

Закавыка в том, что перед освобождением иранского судна Минюст США направил властям Гибралтара (а, по сути, Великобритании) запрос на продление его ареста. Однако этот запрос фактически был проигнорирован: власти сообщили, что его будет рассматривать независимая судебная инстанция. США не скрывают, что хотели бы сами арестовать танкер с нефтью стоимостью 140 млн долларов на неопределенный срок. Чиновники администрации Трампа ранее сообщили газете Guardian, что запрос на продление ареста судна находится в русле более широких усилий по наращиванию воздействия экономических санкций на Иран (т.е. Сирия тут в принципе и ни при чем).

Однако, у Великобритании в этом вопросе свои интересы, которые, похоже, перевесили стремление Бориса Джонсона к налаживанию тесного взаимодействия с Трампом. Во-первых, Лондон, вместе с Парижем и Берлином, остается участником иранской ядерной сделки и отнюдь не одобряет односторонние экономические санкции, введенные Вашингтоном против Ирана. Во-вторых, и это главное, через пару недель после ареста Grace 1 иранцы задержали в Персидском заливе британский танкер Stena Impero по обвинению в контрабанде и до сих пор держат его в своем порту. Несмотря на официальные опровержения, были слухи о том, что ведутся закулисные переговоры по размену двух танкеров. В этом контексте освобождение Гибралтаром Grace 1 выглядит первым шагом на пути разрешения конфликта.

Судя по некоторым данным, в Вашингтоне болезненно восприняли британский отказ в выполнении своего запроса. Издание Politico сообщило, что чиновник администрации Трампа назвал его «сокрушительным провалом дипломатии». Впрочем, в Вашингтоне надеются, что после выхода Британии из Евросоюза кабинет Бориса Джонсона скорректирует свою политику по Ирану в сторону максимальной жесткости, проповедуемой президентом Трампом.

Александр Ивахник
Неожиданное заявление Сергея Чемезова о полезности оппозиции связано, как представляется, с пониманием ограниченности возможностей жесткого курса.

1. Дело о массовых беспорядках заходит в тупик ввиду отсутствия признаков таких беспорядков. Не было ни баррикад, ни разбитых витрин, ни подожженных машин, ни драк с полицией. Кроме того, ни один из арестованных не признал свою вину именно в массовых беспорядках (единственное признание связано с конкретным действием – человек не отрицает, что кинул пластиковую бутылку, но на массовость это не тянет). Поэтому невозможно заключить сделку, позволяющую быстро осудить хотя бы одного и включить в приговор упоминание о массовых беспорядках, наличие которых с этого момента не требовало бы дополнительных доказательств. Неслучайно, что нескольким арестованным, чьи дела намереваются завершить как можно быстрее, участие в массовых беспорядках уже не вменяется.

2. Не удается противопоставить протестующих и «простой народ», уставший от пятилетней экономической стагнации и желающий перемен. Понимание перемен у митингующих в Москве и недовольных (но обычно остающихся дома, зато готовых протестно голосовать) людей из регионов может быть различным. Но их объединяет снизившаяся ценность стабильности. Кроме того, в нынешнем протесте нет сильно раздражающего провинциалов гламура – Ксения Собчак протестующим никак не сочувствует. Если бы она их поддержала, то для протеста было бы хуже.

3. Это не значит, что жесткий курс сменится перестройкой. Для российской власти она остается ругательным словом. Просто наряду с жесткостью будут пробоваться и другие меры. Проблема в том, что пространство для маневра не очень велико. Серьезные шаги навстречу рассматриваются как недопустимые уступки, а симулякры не будут пользоваться доверием.

Алексей Макаркин
Во вчерашних заявлениях перед встречей с Эммануэлем Макроном Владимир Путин, как кажется, попытался несколько дистанцироваться от партии силовиков, партии максимальной самоизоляции России от западного мира. Он впервые высказался об уличных протестах в Москве. Изложенная президентом фабула событий в Москве в целом совпадает с версией избиркомов и силовиков. Он сказал о фальсификации подписей, использовал слово «беспорядки». Ожидаемо провел параллель между акциями в Москве и акциями «желтых жилетов» во Франции.

Вместе с тем, Путин подтвердил, что «граждане имеют право на мирные в соответствии с действующим законом протесты, а власти должны обеспечить реализацию этих прав». При этом «ни власти, ни какие-то группы граждан не имеют права нарушать действующий закон и доводить ситуацию до абсурда либо до столкновения с властями». В общем, всё это президент не раз говорил и прежде, но в сегодняшнем контексте подобные заявления звучат как призыв к сдержанности, в том числе и в адрес вошедших в репрессивный раж силовиков. Также обращает на себя внимание, что Путин ни словом не упомянул о версии разжигания московских протестов из-за рубежа, которая сейчас активно продвигается и МИДом, и обеими палатами Федерального Собрания, и официальной пропагандой.

Еще более ощутимо проявилось отличие позиции Владимира Путина от доминирующего провластного дискурса в вопросах отношений России с западным миром. Он поблагодарил Францию за ее позицию по возвращению полномочий российской делегации в ПАСЕ и выразил надежду на поддержку Парижа в деле восстановления полноценных отношений России с Евросоюзом. В явном контрасте с заполонившими федеральные телеканалы заклинаниями о том, что Россия – это не Европа, а самостоятельная цивилизация, Путин четко констатировал, что Россия представляет собой «пространство европейской культуры».

Более того, президент России подчеркнул важность работы над стратегической целью создания общей Европы от Лиссабона до Владивостока, даже если сегодня это кажется невозможным. Наконец, отвечая на вопрос о том, хотела бы Россия вернуться в «восьмерку», Путин отметил: «Что касается возможного формата в рамках восьми государств, мы никогда ни от чего не отказываемся». Раньше вопрос о возрождении формата «восьмерки» Москвой вообще отметался (не нужна нам ваша «восьмерка», у нас есть «двадцатка», БРИКС, ШОС и т.д.). Сейчас, похоже, подход меняется, и это, кстати, почувствовал Макрон, заявивший о важности и реалистичности возрождения «восьмерки» в случае успехов в урегулировании на Донбассе. Другой вопрос: на чье восприятие сигналы, посылаемые Путиным, рассчитаны в первую очередь – на западных лидеров или на российскую правящую элиту?

Александр Ивахник
Рано или поздно любой политик, пользующийся значительной народной поддержкой, оказывается перед непростым выбором между сохранением высокого рейтинга и политической (или экономической) целесообразностью.

В августе 2019 года перед такой непростой дилеммой встал премьер-министр Армении Никол Пашинян. Непосредственным поводом для этого стала ситуация вокруг Амулсарского золоторудного месторождения. По оценкам специалистов оно считается вторым по запасам чистого золота на территории страны. Однако наряду с известными выгодами эксплуатация рудника создает и значительные проблемы, в первую очередь, экологические. С того момента, как на территории Амулсара в 2005 году прошли геологические исследования, немало копий сломано по поводу «цены вопроса». С одной стороны звучали аргументы о том, что рудник может принести доходы республике, находящейся в изоляции и живущей в условиях неразрешенного этнополитического конфликта с соседним Азербайджаном. С другой стороны, оппоненты утверждали, что никакие профиты не измерят потерь для водных ресурсов и курортов Армении (Севан, Арпа, Джермук).

Заметим, что активисты-экологи блокировали работу Амулсарского рудника еще с прошлого года. В этом контексте следует подчеркнуть, что и сам Пашинян тогда говорил о том, что модель экономического роста, основанная на горнодобывающей промышленности, как локомотиве, не может считаться приемлемой. Между тем, 14 августа 2019 года Следственный комитет республики опубликовал экспертное заключение международной группы «ELARD» с выводами о незначительности рисков для экологии Армении из-за эксплуатации рудника. Эта публикация стала триггером общественных протестов. Таким образом, премьер-министр, пришедший к власти на волне массовых выступлений в прошлом году, теперь столкнулся с протестными настроениями.

И встреча Пашиняна с активистами-экологами не сняла всех проблем.
Многие из них остались недовольны позицией главы правительства, посчитав его де-факто лоббистом Амулсара. Более того, некоторые представители правящего блока «Мой шаг» заняли осторожную позицию, как минимум, не конфронтационную в отношении экологов. 19 августа Никол Пашинян в ходе прямого эфира в Facebook признал, что эксплуатация рудника целесообразна при учете высоких экологических стандартов и рекомендаций группы «ELARD». Но многие общественники и рядовые граждане сомневаются, что все эти «советы постороннего» будут в точности приняты к сведению. И не исключено, что акции протеста продолжатся.

В итоге возникает непростая дилемма. Самыми верными союзниками Пашиняна и его блока были активисты гражданского общества, среди которых и экологи. Амулсарское месторождение при этом рассматривалось, как наследие старой власти, в отношении к которому и сам премьер был крайне осторожен. Но сейчас его позиция уже не допускает двойных трактовок. Более того, протестные акции уже вызвали жесткую реакцию правоохранительных структур. И не исключено, что сила еще будет применена. В этом случае Пашинян потеряет такой сильнейший аргумент, как неприменение жестких методов в отношении оппонентов. Противопоставлять себя предшественникам станет для него намного сложнее.

Сергей Маркедонов
О проекте Избирательного кодекса, представленном Российским фондом свободных выборов.

1. Возвращение избирательного залога можно расценивать положительно - особенно в условиях, когда допуском к выборам на практике занимаются графологи. Конечно, и при залоге могут быть злоупотребления (платеж вдруг не пройдет), но риск меньше. В этом случае речь будет идти о репутационной проблеме банка, тогда как графолог может браковать подписи без всякого ущерба для профессиональной репутации. Разумеется, залог должен быть умеренным, чтобы не стать дискриминационным.

2. Возвращение графы «против всех» - вопрос непростой. В принципе, отношусь к этой графе отрицательно, так как человек, идущий на выборы, не должен уклоняться от выбора. Но в нынешних российских условиях эта графа может быть весьма полезной. Если кандидат от власти сформировал себе пул соперников из удобных технических кандидатов, то избиратель должен иметь возможность не искать в нем «наименее неприемлемого», а отвергнуть весь список.

3. Возвращение избирательных блоков – плюс. Более гибкая система, позволяющая разнообразить предвыборную кампанию, привлечь к ней больше внимания со стороны избирателей.

4. Запрет кандидатам выдвигаться одновременно по партспискам и одномандатным округам – тоже непросто. Думаю, он целесообразен в случае снижения избирательного барьера – например, до 3%. В случае же сохранения нынешнего барьера еще более сокращаются возможности для представителей малых партий пройти в парламент. Их «раскрученные» политики окажутся перед нелегким выбором – войти в список, поддержав его своим авторитетом (и, скорее всего, не пройти), или же идти по округу, но фактически «бросить» партию. Блоки же, состоящие только из малых партий, лишь немного повышают их шансы – они появляются только при наличии яркого лидера, да и то не всегда.

5. Недопуск к выборам в исполнительную власть кандидатов-банкротов кажется мне излишним. Достаточно было бы упоминания об этом печальном факте на информационном стенде, размещенном на избирательном участке.

6. Введение понятия «группа поддержки кандидата», участники которой могут вести агитацию в его поддержку, вполне целесообразно. Вообще надо сделать более либеральным подход к агитации, в том числе к агитационно-пропагандистским материалам. А то зарегулировали до того, что в этих материалах нельзя размещать фотографии лиц, поддерживающих кандидата (можно только их цитаты).

7. Отмена обязательной смешанной системы на выборах в региональные парламенты – почему бы и нет? Можно доверить этот вопрос регионам. Только и региональные власти должны понимать, что любая избирательная система чревата неожиданностями и не дает гарантий успеха. На федеральных же выборах целесообразно сохранить смешанную систему в нынешней пропорции (50 на 50).

Алексей Макаркин
Вчерашнее заседание Сената Италии было наполнено редким даже для этой страны мелодраматизмом. Возглавляемая Маттео Сальвини партия «Лига» внесла в повестку заседания вопрос о вотуме недоверия премьер-министру Джузеппе Конте. Однако Конте не стал дожидаться голосования и объявил о своей отставке. Но прежде он произнес часовую речь, наполненную нелицеприятной критикой своего заместителя, главы МВД Сальвини, сидевшего в кресле рядом с ним.

Ситуация выглядит крайне странной, но только на первый взгляд. При формировании коалиционного правительства левые популисты из «Движения 5 звезд» и правые популисты из «Лиги» поставили на пост премьера компромиссную фигуру внепартийного профессора права Джузеппе Конте. Причем его предложил Луиджи Ди Майо – лидер «Д5З», имеющего наибольшую фракцию в парламенте. Но за год с небольшим крайне амбициозный, энергичный и яркий Сальвини превратился в главную политическую фигуру страны и международного лидера евроскептиков. Возглавив МВД и демонстративно отбросив присущую старой Европе политкорректность, он сразу оседлал тему, привлекшую к нему многих итальянцев, – тему борьбы с незаконной миграцией. В результате рейтинг «Лиги» за полтора года взлетел в два раза – до 37%, а поддержка «Д5З» снизилась до 17%. И Сальвини пошел на развал коалиции и форсирование внеочередных выборов, стремясь получить пост премьера.

В своей речи Конте обвинил вице-премьера в безответственности, в преследовании личных и партийных интересов. Он также критиковал Сальвини за использование религиозных символов в ходе политических митингов, назвав это «бессовестным». Премьер охарактеризовал действия лидера «Лиги» как безрассудные, вводящие Италию в «спираль политической неопределенности и финансовой нестабильности». Сальвини как истинный популист в долгу не остался. Он назвал себя «свободным человеком, в отличие от многих политиков, которые ставят интересы Брюсселя, Германии и Франции выше интересов итальянцев». Защищая использование религии в политических кампаниях, Сальвини заявил: «Я всегда буду взывать к Деве Марии, чтобы она направляла меня». Он вновь подтвердил свой призыв к быстрому проведению новых выборов.

Однако пока сохраняется вероятность того, что выборы удастся оттянуть. В среду президент Серджо Маттарелла начинает консультации с руководством партий на предмет возможности формирования нового парламентского большинства. Теоретически возможно создание коалиции «Д5З» и левоцентристской Демократической партии. Такие переговоры идут, но новый лидер Демпартии Никола Дзингаретти настроен против. Если его удастся уговорить, эта перспектива станет реальной. Если нет, новые выборы скорее всего состоятся в конце осени.

Александр Ивахник
За последние дни произошло несколько интересных событий.

Владимир Путин посетил Францию и Финляндию. После его встречи с Эмманюэлем Макроном в информационном пространстве появилась тема возвращения России в нынешнюю G7 в случае урегулирования украинского кризиса. Дональд Трамп как обычно высказался настолько отчетливо «за», что европейским политикам пришлось его поправлять, объясняя, что все не так просто (мягко говоря).

Жесткий консенсус властных элит по поводу восприятия московского протеста как массовых беспорядков стал претерпевать эрозию (заявление Алексея Кудрина). Встал вопрос о полезности «здравой оппозиции» (заявление Сергея Чемезова).

На завершающем этапе находится подготовка процесса обмена украинских и российских заключенных.

Украинской проблематикой активно занимается Дмитрий Козак, участвовавший до этого в разруливании на компромиссной основе молдавского политического кризиса, завершившегося приходом на пост премьера проевропейского политика Майи Санду. Это пока единственный пример кризиса (хотя и периферийного), где Россия, США и ЕС смогли договориться.

Пока что можно сказать об осознании тупика жесткого курса, на реализацию которого не хватает ни сил, ни средств. И ускоренном поиске альтернативных решений, которые бы в публичном пространстве не выглядели уступками.

Алексей Макаркин
19 августа эксперты, представляющие государственные комиссии Азербайджана и Грузии начали работу по изучению несогласованных участков границы между двумя закавказскими государствами. Им предстоит в течение нескольких дней изучить имеющуюся документальную базу, касающуюся двусторонних отношений за все время после распада СССР, а также провести полевые работы на спорных участках.

Таким образом, налицо попытки Тбилиси и Баку найти конструктивные пути по урегулированию пограничных споров. Напомню, что весной и летом 2019 года проблемы между двумя соседними государствами не раз прорывались в публичное пространство. В фокус внимания попадали действия азербайджанских пограничников и грузинских общественных активистов, а также духовных лиц. Территорию известного монастырского комплекса Давид-Гареджи (19 пещерных монастырей) уже не первый год остается проблемой для Тбилиси и Баку. Вокруг этой проблемы накоплены вопросы, как актуальной политики, так и «политики памяти». Из общей грузино-азербайджанской границы протяженностью 446 километров до сих пор, через 28 лет после распада СССР третья ее часть не делимитирована.

В то же самое время согласно азербайджанскому официальному нарративу все, что касается истории раннего христианства на территории прикаспийской республики связано с Кавказской Албанией. Эти аргументы используются в споре с армянской стороной для доказательства «права первого» в Нагорном Карабахе. И данный аргумент азербайджанские дипломаты держат в уме, когда пытаются приступить к разрешению комплекса пограничных проблем с Тбилиси. В современной же Грузии православие, хотя и не является краеугольным постсоветской идентичности, имеет немалое значение. При этом две соседние страны позиционируют свои интересы, как близкие. Сегодня экс-президент Михаил Саакашвили находится в оппозиции.

Однако его недавнее заявление о Карабахе, как неотъемлемой части Азербайджана активно цитируется в СМИ, как этой страны, так и Армении. И многие грузинские политики, включая и первых лиц этой страны готовы признавать общность азербайджанской и грузинской судьбы после распада СССР. Обе страны потеряли территории, которые считают не просто своими, но и рассматривают, как своего рода «этническую собственность» азербайджанцев и грузин. Ради объективности отметим, что и оппоненты политиков Азербайджана и Грузии из Еревана, Степанакерта, Сухуми и Цхинвали во многом мыслят зеркально.

Таким образом, Баку и Тбилиси хотели бы поскорее найти выход по преодолению имеющихся разночтений по пограничным проблемам. Остается открытым вопрос: какова готовность соседей к компромиссам. Без них распутать имеющийся узел будет крайне сложно.

Сергей Маркедонов
Среди западных лидеров развернулась целая дискуссия по вопросу о преобразовании «семерки» в «восьмерку» с новым возвращением в нее России. Протагонистами этой идеи выступили Эммануэль Макрон и Дональд Трамп. Вроде бы они даже договорились пригласить Владимира Путина на саммит «семерки» в 2020 году в США. Правда, Макрон увязывает возвращение к формату «восьмерки» с прогрессом в реализации Минских соглашений, но не особенно настойчиво. Ангела Меркель и Борис Джонсон выступили решительно против возвращения России.

У каждого из лидеров свои мотивы. Трамп, помимо явного личного расположения к Путину, в условиях полномасштабной торгово-экономической конфронтации между США и Китаем, похоже, хочет воспрепятствовать дальнейшему сближению Москвы с Пекином, вернув ее в клуб западных лидеров. Макрон, активно отстаивая внутри ЕС либерально-прогрессистские ценности и претендуя на роль лидера этого лагеря, в отношениях между Францией и Европой в целом, с одной стороны, и внешними мощными игроками – с другой, исходит из геополитических соображений, о чем он прямо сказал перед встречей с Путиным. В этом смысле он опирается на устойчивую голлистскую традицию. Отсюда его теплое общение с Путиным в Брегансоне и готовность выступить посредником в восстановлении полноценных отношений между ЕС и Россией, а что там внутри России делается – это уже другой вопрос.

От Бориса Джонсона трудно было бы ожидать позитивного отношения к Москве. Двусторонние отношения фундаментально испорчены отравлением Литвиненко, Скрипалей, ссорами вокруг невыдачи важных для Москвы беглецов, да и все мысли у Джонсона сейчас о брексите. Из четырех высказавшихся лидеров только у Ангелы Меркель позиция основывается на ценностных принципах. Не случайно она подчеркнула, что Россия была исключена из «восьмерки» из-за присоединения Крыма, т.е. когда она стала виновником разрушения европейского миропорядка, как его понимали в западных столицах. И переубедить ее будет сложно – не только Трампу, но и Макрону. Как и сложно будет добиться одобрения у руководства Канады, где сильно влияние украинской диаспоры.

Впрочем, даже если все нынешние участники «семерки» согласятся на приглашение России в этот эксклюзивный клуб, это отнюдь не означает, что будут отменены антироссийские санкции США и ЕС, привязанные к конкретным обстоятельствам и условиям. И в такой ситуации крайне маловероятно, что Владимир Путин согласится принять статус подсанкционного члена «восьмерки», что поставило бы его в очевидно неравные, если не сказать унизительные, условия.

Александр Ивахник
21 августа Госдепартамент США выразил обеспокоенность в связи с возведением новых пограничных сооружений на границе Грузии и частично признанной республики Южная Осетия. На официальном брифинге своего ведомства руководитель пресс-службы Госдепа Морган Ортэгус заявила, что возведение новых ограждений нарушает права местных жителей, а также озвучила традиционное требование Вашингтона о выводе российских войск с территорий Абхазии и Южной Осетии. Добавим к этому и прозвучавшее обвинение в адрес РФ в том, что ее вертолет нарушил воздушное пространство Грузии.

Сразу оговоримся. Процесс «бордеризации» (именно так стали называть обустройство югоосетинским властями своей границы с Грузией) показывает столкновение двух диаметрально противоположных политико-правовых подходов. Для России и Южной Осетии грузинский участок границы - межгосударственный рубеж. Для Тбилиси же и его союзников речь идет об административной границы, так как бывшая автономия Грузинской ССР признается «оккупированной территорией». И, как следствие, любые передвижения российских военных там рассматриваются соответствующим образом.

И не удивительно, что новые строительные работы вызвали жесткую реакцию со стороны США, а также ряда стран-членов ЕС и НАТО. Наиболее активными были, конечно, представители балтийских государств. Именно они, а также Польша, Канада, Великобритания и Украина стояли у истоков создания т.н. «группы друзей Грузии» в ОБСЕ. В прошлом году «друзья» на сайте американской миссии Организации опубликовали специальное заявление, приуроченное к десятилетнему юбилею «горячего августа». С точки зрения авторов документа, Москва должна отказаться от признания независимости Абхазии и Южной Осетии.

«Бордеризация» уже не первый год является рутинным процессом. Строительные работы активизируются всякий раз, когда на них выделяются средства. Отказываться от «размежевания» с Грузией Южная Осетия не собирается. И нельзя сказать, чтобы всякое возобновление работ вызывало бы столь громкую реакцию со стороны Запада, как это случилось на днях. Скорее все делается в соответствие с утвердившимся в последние десять лет ритуалом. Но в канун августовских событий 2008 года (годовщины российско-грузинского конфликта и признания абхазской и югоосетинской независимости) риторика со стороны союзников Тбилиси, как правило, ужесточается. США, Канада, а также ряд стран ЕС отправляют четкий сигнал Москве: признавать то, что МИД РФ определяет, как «новые реалии в Закавказье», они не готовы.

Сергей Маркедонов
В городе Шали открыли мечеть «Гордость мусульман» - самую большую в Европе. Она опережает по масштабам Голубую мечеть в Стамбуле. По четырем ее сторонам стоят минареты высотой 63 метра каждый, а высота купола мечети составляет 43 метра. Открытие мечети было приурочено к 68-й годовщине со дня рождения Ахмад-хаджи Кадырова.

Помимо мечети, в Шали открылась и новая школа хафизов (чтецов Корана) имени похороненного в этом городе Дурди шейха - последователя жившего в XIX веке суфийского шейха Кунта-хаджи. К числу последователей Кунта-хаджи относится и Рамзан Кадыров.

Мечеть может принять одновременно более 30 тысяч молящихся, с учетом прилегающей территории молитву могут совершать до 100 тысяч человек. Проблема в том, что население города Шали – 54 тысяч человек. Во всем Шалинском районе – 133 тысячи. Во всей Чеченской республике – меньше полутора миллионов. Всего в Чечне более тысячи мечетей. Так что вряд ли «Гордость мусульман» будет заполнена верующими, кроме самых значимых событий – это престижный объект, демонстрирующий влияние и возможности Рамзана Кадырова.

Алексей Макаркин
Спустя месяц после получения поста премьер-министра, Борис Джонсон, наконец, отправился в Европу, чтобы поговорить о брексите. В последние дни, возможно, всерьез восприняв угрозу вынесения вотума недоверия в парламенте, Джонсон стал подчеркивать свое желание договориться с ЕС о новой сделке. Он продолжает настаивать на исключении из соглашения, достигнутого Терезой Мэй, пункта об ирландском «бэкстопе» – страховочном механизме обеспечения открытой границы между Ольстером и Республикой Ирландия, который предусматривает, что Северная Ирландия в течение неопределенного времени будет выполнять правила единого рынка ЕС. Новизна в том, что премьер стал энергично предлагать Евросоюзу проект так называемых альтернативных механизмов обеспечения открытости границы, опубликованный в июле рабочей группой парламентариев. Эти механизмы включают создание специальных экономических зон вокруг границы, введение статуса «доверенных продавцов», отслеживание по GPS пересекающих границу грузовиков с их проверкой в пунктах назначения и т.п. Авторы документа считают, что вся альтернативная система может быть приведена в действие в течение трех лет (между тем, переходный период, предусмотренный в сделке Терезы Мэй, составляет два года).

В среду Борис Джонсон в Берлине пытался убедить в наличии альтернативы «бэкстопу» Ангелу Меркель. Та его вроде бы ободрила. Она сказала, что, может быть, в течение ближайших 30 дней удастся найти решение проблемы «бэкстопа». Джонсон воспринял это как победу, заявив журналистам, что более, чем счастлив. Однако Меркель, во-первых, подчеркнула, что это дело британцев – предложить ясный и работающий план, а ЕС будет готов его рассмотреть. Во-вторых, она ни словом не обмолвилась о том, что существующее соглашение о выходе может быть пересмотрено. Некоторые аналитики в Европе расценили слова Меркель как часть стратегии, нацеленной на то, чтобы избежать вины за неупорядоченный брексит.

Такая оценка нашла подтверждение в четверг после встречи Джонсона с Эммануэлем Макроном. Французский президент вновь заявил, что «бэкстоп» является необходимой гарантией стабильности на острове Ирландия и защиты целостности единого рынка ЕС. Он добавил: «Я выражусь очень ясно: в течение следующего месяца мы не придем к новому соглашению о выходе, которое бы сильно отличалось от существующего». Вместе с тем, Макрон подчеркнул, что если за это время не будет найдено конкретного решения, ответственность за это будет целиком лежать на Великобритании. Так что, по сути, ничего обнадеживающего Борис Джонсон в Лондон не привез, и выход без сделки по-прежнему остается наиболее вероятным сценарием.

Александр Ивахник