Bunin & Co
9.05K subscribers
19 photos
2 files
274 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
19 июля парламент Южной Осетии обратился к российскому руководству с ходатайством о признании событий 1920 года, как геноцида осетин со стороны правительства Грузинской демократической республики. Напомню, восстание 1920 года, поддержанное большевиками и подавленное грузинским меньшевистским правительством, было самым мощным на территории современной Южной Осетии в период после распада Российской империи. В результате столкновений между восставшими и частями грузинской армии погибло около 5 тыс. осетин, многие были вынуждены спастись бегством по другую сторону Кавказского хребта.

Июльская инициатива югоосетинских парламентариев вызвала значительный интерес по двум причинам. Незадолго до этого события Владимир Путин дал публичную интерпретацию истории грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов. Глава Российского государства назвал события 1918 года в Абхазии и 1920 года в Южной Осетии геноцидом. При этом Путин возложил ответственность за преступления против абхазов и осетин не только на меньшевистское правительство Грузии, но и на сталинскую национальную политику в тогдашних автономиях Грузинской ССР. Стоит заметить, что актуализация трагической истории начала ХХ века в Закавказье, происходит на фоне нового витка конфронтации между Москвой и Тбилиси.

Между тем, было бы несправедливым говорить об обращении к событиям прошлого только в связи с меняющейся политической конъюнктурой. Трагедия начала ХХ века уже не первый год осмысливается осетинскими историками и политиками. В апреле 2007 года парламент Южной Осетии дал политико-правовую оценку событиям 1918 -1920 гг., определив их как «геноцид осетинского народа». В Грузии же события тех лет оценивают с других позиций. Они рассматриваются, как политика большевиков по уничтожению независимости с использованием «национального вопроса». Трудно представить себе компромисс конфликтующих сторон по данной проблеме. В будущем году исполняется сто лет трагедии. И вне зависимости от того, в какой точке находились бы российско-грузинские отношения, этот вопросы был бы поднят. Для историко-политического нарратива Южной Осетии, говоря словами Карла Ясперса, события 1920 года являются «осевым временем».

Но обращение из Цхинвала в Москву не означает того, что Россия в скором времени признает события начала ХХ века, как геноцид. В РФ крайне осторожно относятся к этому определению с юридической точки зрения. Одно дело публичная оценка, а другое - законодательное закрепление позиции государства. Более того, и в самой Грузии, и в ряде других стран есть немало тех, кто желал бы обратить такое оружие, как «признание геноцида» против России. Вспомним в этом ряду хотя бы решение грузинского парламента по «черкесскому вопросу» в 2011 году. В этой связи вероятность того, что Москва в ускоренном режиме отреагирует на инициативу из Цхинвала, не слишком велика. Но, не исключено, что в случае очередного резкого обострения отношений с Тбилиси, про нее вспомнят.

Сергей Маркедонов
Новости про губернаторские выборы.

1. В Забайкалье складывается уникальная ситуация. Ни одна партия парламентской оппозиции, скорее всего, не будет участвовать в выборах губернатора. ЛДПР и «Справедливая Россия» заранее решили кандидатов не выдвигать, коммунист не проходит муниципальный фильтр. Зато зарегистрировали представительницу Партии роста Яну Шпак - директора по развитию бизнеса в компании «Зелёный мир плюс» и основательницу клуба-салона «Подружки».

2. В Астраханской области «Справедливая Россия» решила не выдвигать кандидатуру депутата Госдумы Олега Шеина. Тот решил баллотироваться как самовыдвиженец, но предсказуемо не преодолел фильтр. Впрочем, если бы «эсеры» его выдвинули, результат был бы тем же.

3. Сейчас главная интрига – Вологодская область, где прогнозируется второй тур. Пройдет ли муниципальный фильтр кандидат от КПРФ Александр Морозов? Если нет, то коммунисты угрожают «владимирским» сценарием, объединившись вокруг кандидата от ЛДПР.

Алексей Макаркин
В Испании через три месяца после внеочередных выборов в Конгрессе депутатов проходит утверждение нового премьер-министра. Победу на выборах одержала соцпартия, но она получила в Конгрессе лишь 123 места из 350. Действующий премьер-социалист Педро Санчес имеет шансы возглавить новый кабинет, но для этого ему необходимо сформировать коалицию.

Дело это в Испании непривычное. В течение нескольких десятилетий у власти чередовались консерваторы из Народной партии и социалисты, но в последние годы политический спектр в стране раздробился.
В идеале Санчес мог бы сформировать коалицию с либеральной партией «Граждане». Однако ее лидер Альберт Ривера, в ходе каталонского кризиса сдвинувший партию вправо, отказался взаимодействовать с социалистами. У Санчеса оставался единственный возможный партнер – левопопулистская партия Podemos. С социалистами ее сближает акцент на социальных проблемах. Но есть и серьезные разногласия.

Podemos высказывается в пользу организации законного референдума о независимости Каталонии и называет 12 лидеров сепаратистов, сидящих в тюрьмах в ожидании приговора, «политическими заключенными». Педро Санчес отрицает возможность проведения нового референдума как антиконституционного. Мешало достижению соглашения и требование лидера Podemos Пабло Иглесиаса о предоставлении ему поста вице-премьера. Санчес категорически выступал против этого, зная крайне конфликтный характер Иглесиаса и негативное отношение к нему умеренных избирателей соцпартии.

Наконец, 19 июля Иглесиас отказался от претензий на место в кабинете, а также написал письмо с согласием на принятие позиции руководства соцпартии по каталонскому вопросу. В ответ он рассчитывает, что ряд членов Podemos, в частности, его заместитель и гражданская жена Ирен Монтеро, получат места министров в социально-экономических ведомствах. Уступка Иглесиаса сняла главный блок на пути достижения коалиционного соглашения, но пока оно не достигнуто.
Сегодня в ходе первого парламентского голосования по кандидатуре премьер-министра, когда было необходимо абсолютное большинство, все 42 депутата от Podemos воздержались, и Педро Санчес получил только 124 голоса. Народная партия, «Граждане», ультра-правая партия Vox и сепаратистская партия «Республиканские левые Каталонии» голосовали против – всего 170 депутатов.

В четверг предстоит второе голосование, при котором достаточно простого большинства. Если Podemos, партия басков и ряд других региональных партий поддержат Санчеса, то это обеспечит ему возможность формирования правительства. Если нет, то возникает перспектива проведения новых досрочных выборов осенью – четвертых за последние четыре года.

Александр Ивахник
Члены Консервативной партии Великобритании ожидаемо избрали новым лидером и премьер-министром Бориса Джонсона, закрывая глаза на то, что это принесет потрясения их стране и их партии. Мы наблюдаем очередной антиистеблишментный бунт, хотя сам Джонсон как раз плоть от плоти британского истеблишмента. Но при этом ему совершенно чуждо традиционно присущее этой привилегированной группе чувство ответственности, осторожность и взвешенность решений. Борис Джонсон относится к тому типу людей, для которых главное в этом мире – собственная персона. Джонсона вынесло волной ностальгии по прежним временам абсолютно суверенной Британии, которая охватила старшие поколения и вообще людей, не сумевших вписаться в глобализированный мир.

Не случайно Дональд Трамп видит в Борисе Джонсоне «родственную душу». Социальная и идейно-психологическая почва их поддержки очень похожа. Но если Трамп, возглавляя первую экономику мира и осуществляя агрессивно протекционистскую политику, сумел добиться зримых экономических успехов, то Джонсону это не суждено. Масштаб экономики не тот, зависимость от международных финансовых и товарных рынков неизмеримо выше. Джонсон дождался своего звездного часа, но почти неизбежно его звезда быстро закатится. И скорее всего, критический удар по его политическому авторитету нанесет тот самый брексит, благодаря которому он и получил вожделенный пост премьер-министра.

Ключевым обещанием Джонсона в ходе кампании по выборам лидера был вывод Британии из ЕС не позже 31 октября – либо в результате быстрого достижения нового соглашения с Брюсселем, либо вообще без сделки. Но первый вариант практически невозможен. Со вторым тоже всё совсем не просто. Неупорядоченный выход из ЕС натолкнется на сильнейшее сопротивление Палаты общин, в том числе части членов его собственной фракции. Джонсон может попытаться на время выхода приостановить работу парламента, но это приведет к подрыву легитимности нового премьера. В таком случае не исключен раскол партии тори. Новая же оттяжка даты выхода, на которую вроде бы готов согласиться Брюссель, по сути, ничего не решит и к тому же приведет к разочарованию рядовых консерваторов.

Если все же осенью произойдет жесткий брексит, то это вызовет введение таможенных пошлин на экспортно-импортные потоки с Европой, вздорожание товаров и перебои с поставками, разорение множества компаний. А заключение соглашений о свободной торговле с крупными экономическими партнерами, в т.ч. США, займет годы. Такая ситуация неизбежно приведет к дальнейшему падению и так уже низкой популярности Консервативной партии среди избирателей. Расклад в парламенте после все более вероятных досрочных выборов сейчас крайне трудно предсказать, но можно быть уверенным, что тори не получат там большинства.

Александр Ивахник
Посещение патриархом Кириллом старого русского города Торжка не привлекло большого внимания – исключая, разумеется, церковный официоз. А, между прочим, событие интересное, так как именно там состоялась встреча патриарха и митрополита Псковского и Порховского Тихона (Шевкунова). Причем Торжок находится на территории Тверской епархии, которую возглавляет митрополит Савва (Михеев), недавно назначенный управляющим делами («премьер-министром») РПЦ. Разумеется, в Торжке присутствовал и Савва на правах принимающей стороны.

И сразу после патриаршего визита появилась информация о судьбе одного из любимых детищ Тихона – Сретенской духовной семинарии. Активное лоббирование сохранения семинарии привело, по крайней мере, к частичному успеху. Теперь речь идет не о ее ликвидации, а о «сетевом взаимодействии» между Московской духовной академией и Сретенской семинарией. Что это такое, пока до конца неясно - скорее всего, речь идет о мягкой интеграции. Уже известно, что у каждого учебного заведения будет своя специализация. У Сретенской семинарии – пастырско-миссионерская, церковно-историческая и церковно-филологическая. Если учесть, что в Московской академии есть многолетняя традиция преподавания всех этих предметов, то не исключен обмен преподавателями. Равно как и другие внутренние кадровые перестановки.

Оба учебных заведения продолжит возглавлять ректор академии архиепископ Амвросий (Ермаков). Митрополит Тихон в этот расклад никак не вписывается. Так что «бренд» Сретенской семинарии сохраняется, студенты успокоятся, влиятельные светские партнеры митрополита Тихона тоже. А через несколько лет, когда волна схлынет, может произойти и официальное объединение учебных заведений.

Что же касается Петербургской духовной академии, то ее новый ректор епископ Силуан (Никитин) – «тихоновец», ранее руководивший Сретенской семинарией – сейчас не обладает какой-либо опорой в этом учебном заведении. Для питерской академии он «чужак», его влияние там существенно ниже, чем, например, проректора по культуре Елены Михайловны Гундяевой, сестры патриарха.

Алексей Макаркин
В топ-новостях Яндекса сегодня читаю: «В команде Зеленского рассказали о размене Крыма на Донбасс». Захожу в Ленту.ру, на заголовок в которой ссылается Яндекс. А там сообщается: политический советник Зеленского Никита Потураев заявил о том, что офис президента Украины не будет рассматривать возможность размена Крыма на Донбасс. То есть смысл новости совершенно противоположен заголовку. Примерно такая же картина в заголовках МК, Известий, Газеты.ру. Вот это всё зачем? Зачем вводить в заблуждение российских читателей?

На самом деле даже если Владимир Зеленский в глубине души и считает такой вариант приемлемым, он никогда в этом не признается, потому что это означало бы для него политическую гибель. Ни один государственный лидер не может признать правомерность потери части территории своего государства, даже если эта потеря случилась до него. Да тот же пророссийский «кум Путина» Медведчук говорит, что Крым украинский. Другое дело, что в команде Зеленского открыто признают (например, первый помощник президента Сергей Шефир), что Крым – «тяжелая тема», которая не должна мешать решению вопроса с Донбассом. Другими словами, не признавая российскую принадлежность Крыма, вынести его за скобки будущих переговоров с Россией (будь то в нормандском или двустороннем формате) о путях установления прочного мира в Донбассе и политического урегулирования в регионе.

Что касается Запада, то он по факту давно смирился с невозможностью возвращения Крыма в Украину. И основной багаж антироссийских санкций связан вовсе не с Крымом, а с развитием вооруженного конфликта в Донбассе. Западные лидеры, возможно, хотели бы возвращения вопроса о принадлежности Крыма в лоно международного права через проведение нового, легитимного референдума, но это вопрос не завтрашнего дня. Основная же забота западных патронов Киева – это выход из донбасского тупика, потому что именно этот тупик накладывает деформирующий отпечаток на всю жизнь Украины. И именно эта проблема – крайне тяжелая, застарелая, связанная с переломом антикиевских настроений большинства жителей региона и, стало быть, не имеющая простых решений – будет решающей для политической судьбы Владимира Зеленского. Так что новостей стоит ждать в связи с Донбассом. А Крым можно оставить в покое и не спекулировать на этой теме попусту.

Александр Ивахник
В Италии не затихает скандал вокруг истории с переговорами в Москве в октябре 2018 года о теневом финансировании партии «Лига» вице-премьера и главы МВД Маттео Сальвини. Итальянские СМИ подняли большой шум после того, как издание BuzzFeed опубликовало аудиозапись беседы в гостинице «Метрополь» между советником Сальвини, главой ассоциации «Ломбардия – Россия» Джанлукой Савоини и тремя российскими бизнесменами о возможной нефтяной сделке, часть денег от которой пошла бы на кампанию «Лиги» перед выборами в Европарламент. В середине июля прокуратура Милана начала соответствующее расследование. А в среду премьер-министр Италии Джузеппе Конте отвечал в этой связи на вопросы сенаторов. При этом Сальвини заседание Сената проигнорировал. Премьер-министр заявил, что испытывает «полное доверие» к Сальвини и что нет никаких доказательств правонарушения с его стороны. Впрочем, иного трудно было ожидать: Конте – несамостоятельная фигура, его кандидатура стала результатом компромисса между лидером левопопулистского «Движения 5 звезд» Луиджи Ди Майо и лидером правопопулистской «Лиги» Сальвини при формировании правительства в мае прошлого года.

Однако показательно, что сенаторы от «Движения 5 звезд», в идеологии которого сильна антикоррупционная тема, покинули зал заседаний во время выступления премьер-министра в знак протеста против отсутствия Сальвини. А оппозиционная Демократическая партия объявила, что выдвинет вотум недоверия вице-премьеру. Впрочем, этот демарш не имеет шансов на успех: его не поддержат «пятизвездочники», потому что в противном случае Сальвини пойдет на распад правительства и внеочередные парламентские выборы, а ослабевшему Ди Майо это невыгодно. Более того, на прошлой неделе Сальвини угрожал разорвать коалицию с «пятизвездочниками», если те не откажутся от блокирования ряда дорогостоящих инфраструктурных проектов, прежде всего, продолжения строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Турин – Лион. Во вторник глава правительства Конте встал по этому вопросу на сторону «Лиги», и ее лидер пока снял свою угрозу, но острых противоречий между партнерами по коалиции это не устранило.

Сальвини ведет себя столь уверенно, потому что скандал с возможным незаконным финансированием «Лиги» не взволновал итальянцев и не пошатнул высокую личную популярность главы МВД, резко сократившего нелегальную миграцию. А рейтинг «Лиги» в последние недели возрос до 37,8%. Если подобная динамика электоральной привлекательности партий продолжится, то вполне вероятно, что осенью, после принятия бюджета на 2020 год, рвущийся в кресло премьера Сальвини все-таки пойдет на роспуск парламента и новые выборы.

Александр Ивахник
Проблема принятия решений в российской политике – в постоянном опасении выглядеть слабыми. Этому явлению уже сто лет. В советское время слово «компромисс» считалось бранным, «соглашатель» презирался даже больше, чем открытый враг, либерализм характеризовался как гнилой или недопустимый. Укоренилась аппаратная мудрость, что лучше перестараться, чем недостараться. В первом случае посочувствуют – «мужик ты хороший, в следующий раз будь осторожнее». Во втором заподозрят в трусости, а то и в скрытой нелояльности – «я бы в разведку с тобой не пошел».

Сейчас на эту традицию наложилась «травма перестройки», искренняя уверенность в том, что Горбачев проиграл, потому что уступал. Отсюда мораль – надо было бы действовать на площади Тяньаньмэнь, и все было бы хорошо. Многочисленные отличия СССР от Китая, роковой отказ от реформ в «нефтяные» брежневские годы в расчет не принимаются. Торжествует нехитрая логика – не уступать.

Отсюда и нынешние действия в отношении оппозиционных кандидатов в Москве. И ночные обыски, и вызовы к следователям. Только это происходит в городе, наиболее активная часть населения которого живет в глобальном мире, для которого такое мышление является глубоко архаичным. А менее активная часть – которая к такому мышлению привыкла - все реже смотрит телевизор и раздражена по поводу ценников в магазинах и пенсионного возраста. Поэтому обыски и допросы не только не остановят оппозицию, но и не вызовут понимания в обществе.

Алексей Макаркин
23 июля из уст представителей высшей российской власти прозвучали два важных заявления по Грузии. Глава российского МИД Сергея Лавров в интервью телеканалу «Russia Today» заявил, что у России никогда не было стремления ухудшать отношения с соседним кавказским государством, а к грузинскому народу в РФ всегда имелось позитивное отношение. При этом ответственность за резкое ухудшение межгосударственных отношений министр возложил, прежде всего, на команду экс-президента Михаила Саакашвили.

В этот же день спикер нижней палаты Федерального собрания Вячеслав Володин в эфире канала «Россия-24» обозначил более жесткие запросные позиции государства. «Мы приняли решение и считаем, что руководство Грузии, президент Грузии должны извиниться перед гражданами нашей страны. Заявление с ее стороны, что Россия - агрессор, Россия оккупировала территории грузинские, недопустимо»,- резюмировал он.

При этом и Володин, и Лавров говорили о важности экономического и культурного фактора для двусторонних отношений. Чем важны подобные заявления? Во-первых, они фиксируют российский взгляд на ответственность грузинской стороны. Она распределена между прежними и нынешними властями. При этом упоминание Саакашвили неслучайно. Именно экс-президент Грузии пытается сегодня с помощью разжигания антироссийских настроений получить внутриполитические выгоды. На фоне его неудач на украинском направлении к этому следует отнестись с особым вниманием.

Москва обозначает условия для возвращения к нормализации, хотя бы и в урезанном виде. Ведь готовности к разговору о политических и правовых разночтениях между Грузией и Россией не было и до т. н. «ночи Гаврилова» в Тбилиси. Пойдет ли грузинское руководство по пути, обозначенному спикеру Госдумы РФ? В этом есть немалые сомнения. Извинения со стороны Зурабишвили, как бы логично они ни выглядели, в условиях нынешней ситуации внутри Грузии будут трактованы ее оппонентами, как слабость и уступчивость северному соседу.

В грузинском обществе слишком сильны те настроения, которые были озвучены президентом публично. В то же самое время в выступлениях представителей Москвы не содержатся призывы к жестким карам и угрозам. За две недели до выступления на «Россия-24» тот же Володин назвал решение президента Владимира Путина от жесткого санкционного давления «шансом для Грузии». Как минимум, это можно рассматривать, как отказ от полного сворачивания нормализации, но определенную ее ревизию с поправкой на июньские события 2019 года.

Сергей Маркедонов
Действующий премьер-министр Испании Педро Санчес не смог добиться своего утверждения в Конгрессе депутатов на пост главы нового правительства. Его партия социалистов хотя и победила на парламентских выборах в апреле, но получила только 123 места из 350 и нуждалась в формировании коалиции. Неудача Санчеса демонстрирует, насколько фрагментированным стал политический спектр в Испании и ожесточились отношения внутри него. Также она лишний раз подтверждает, насколько трудно мейнстримным партиям договариваться с популистами – не важно, левыми или правыми.

Для испанских социалистов единственным возможным партнером для коалиции была левопопулистская партия Podemos. Ее лидер Пабло Иглесиас долго настаивал на том, чтобы войти в правительство в ранге вице-премьера. Санчес отвергал это требование, учитывая неуживчивость Иглесиаса и его непомерные амбиции. 19 июля Иглесиас отказался от своих претензий, но продолжились споры о том, какие посты и полномочия получат представители Podemos в правительстве Санчеса. После первого голосования по кандидатуре Санчеса в Конгрессе депутатов во вторник, когда все 42 депутата от Podemos воздержались, многие в Испании ожидали, что в последний момент соцпартия и Podemos достигнут соглашения и в ходе второго голосования в четверг кандидатура Санчеса будет утверждена. Но этого не случилось. Крайне левые вновь воздержались, и в итоге Санчес получил 124 голоса, а против проголосовало 155 депутатов.

Стало известно, что накануне голосования Podemos требовала пост вице-премьера и пять министерских постов. Санчес был готов предоставить Podemos пост вице-премьера, курирующего социальную сферу, и посты глав трех министерств: здравоохранения, жилищного хозяйства и обеспечения равных прав. В общем, вполне щедрое предложение, учитывая, что Podemos показала на всеобщих выборах лишь четвертый результат. Однако Иглесиаса оно не устроило. Камнем преткновения стало министерство труда, на котором настаивал Иглесиас. Но переход контроля над этим министерством к левакам из Podemos вызвал бы сильные опасения в среде бизнеса, и Санчес проявил твердость.

Теперь у Педро Санчеса есть два месяца, чтобы все же договориться о коалиции и предпринять третью попытку добиться утверждения в Конгрессе депутатов. Лидер Podemos уже выразил готовность к продолжению переговоров. Ясно, однако, что достичь соглашения будет непросто. Если третья попытка опять провалится, то в ноябре Испанию ждут новые досрочные выборы. Судя по свежим опросам, по их итогам соцпартия может расширить свое представительство в парламенте, но без формирования коалиции Санчесу все равно не обойтись.

Александр Ивахник
В Западной Грузии стартовали многонациональные военные учения НАТО «Agile Spirit- 2019» («Проворный дух - 2019»). К натовским мероприятиям в этой стране не привыкать. До сегодняшнего дня Грузия остается единственной из республик постсоветского пространства, которая провела референдум о вступлении в Альянс. Большинство тех, кто принял в нем участие, такой вектор поддержало. И НАТО рассматривает Тбилиси, как «привилегированного партнера» в Закавказье.

Но дополнительной остроты ситуации прибавляет то, что новые учения стартовали в условиях российско-грузинской эскалации. Накал к началу августа, конечно, основательно снизился. Но внутренние брожения в Грузии продолжаются. Практически синхронно с началом «Agile Spirit- 2019» был арестован грузинский экс-министр обороны Ираклий Окруашвили. Его обвиняют в организации беспорядков в Тбилиси. И ключевая проблема в том, что внутриполитическая борьба в Грузии в качестве неотъемлемого элемента также имеет и «российское измерение». Оппозиция критикует власть, в том числе и за, излишнюю уступчивость северному соседу. Это- часть ее идеологического «пакета».

Впрочем, и РФ не остается безучастным наблюдателем. Незадолго до официального старта «Проворного духа» начались учения Южного военного округа на территории собственно России, а также Абхазии, Южной Осетии и Армении. Но готов ли Североатлантический Альянс к тому, чтобы на этом фоне активизировать процесс вступления Грузии в его ряды? Думается, на сегодняшний день никаких подтверждений этому нет. Представители Альянса щедро расточают комплементы грузинским властям, отмечают преемственность внешней политики закавказского государства. Но при этом никаких твердых гарантий не только предоставления членства в НАТО, но и вообще сигналов относительно вмешательства в случае нарастания противоречий с Россией из Брюсселя не поступают.

Данная ситуация вообще типична для нынешних отношений России и Запада в странах постсоветского пространства. Признать, что бывшие союзные республики готовы вступить в НАТО, нет никакой возможности. Но и отказаться от стратегического курса по «собиранию» союзников под эгидой «евроатлантических ценностей» невозможно. Это будет воспринято в Вашингтоне и в Брюсселе, как победа Москвы. При доминировании же методик «игры с нулевой суммой» такой сценарий невозможен. Как минимум, маловероятен. В итоге получается потенциально опасная ситуация, при которой натовские ожидания во многом искусственно поддерживаются, что крайне раздражает Россию. И хотя решительного «да» ни одно даже самое масштабное учение Грузии не обеспечивает, основу для напряженности такой статус «ни членства - ни отказа» создает.

Сергей Маркедонов
26 июля одним из ключевых вопросов заседания Кабмина Абхазии стал вопрос о восстановлении полноценного функционирования сухумского аэропорта. Из-за военного конфликта с Грузией в 1993 году этот важнейший инфраструктурный объект был закрыт. И с того самого времени он не эксплуатировался.

Попытки реанимировать сухумский аэропорт предпринимались и ранее. В 2006 году о намерениях активизировать работу на этом направлении заявлял абхазский президент Сергей Багапш. Но угроза масштабной «разморозки» конфликта, которая стала вероятной после введения частей МВД Грузии в Верхний Кодори и фактическую заморозку переговоров между Тбилиси и Сухуми в том же 2006 году остановила все эти планы. Новая возможность вернуться к ним представилась после «пятидневной войны» и признания абхазской независимости Москвой. В 2014 году даже появилась информация о вовлечении в процесс восстановления аэропорта краснодарской компанией.

Но и тогда некие практические шаги не были предприняты. Ведь кто бы что ни говорил о статусе Абхазии, все, что связано с развитием в этой республике и вокруг нее неизбежно попадает в фокус внимания Тбилиси, а грузинские политики обращают внимание своих американских и европейских союзников к действиям России на абхазской территории. С точки зрения США и ЕС, Абхазия - часть Грузии, а любой проект с участием РФ (неважно, государства или крупного бизнеса, понятное дело, восстановление аэропорта без российского участия невозможно) является незаконным действием. Введение в эксплуатацию столь важного транспортного объекта, очевидно, будет сопровождаться громкими заявлениями, публичными акциями, направленными против Москвы.

Впрочем, и в контексте абхазской внутриполитической повестки восстановление аэропорта может быть использовано двояко. С одной стороны, как козырь в пользу действующей власти. С другой стороны, абхазский Кабмин присвоил аэропорту международный код URAS, где первая буква обозначает постсоветское пространство, а вторая – ростовскую воздушную зону, что укрепляет фобии тех, кто с опаской относится к «поглощению Абхазии». А такие настроения в республике имеются. Вспомним все тяготы связанные с утверждением двустороннего российско-абхазского договора.

Таким образом, история вокруг аэропорта в Сухуме ставит несколько непростых вопросов. Как задействовать транспортные коммуникации в де-факто образованиях с оспариваемым статусом максимально эффективно? Интересный прецедент есть с аэропортом Эрджан в Турецком Кипре. Но, чтобы попасть туда, все «борта» должны совершить промежуточную посадку на территории «большой Турции». Не менее важный вопрос о коллизиях между экономической либерализацией, необходимой для развития Абхазии и сохранением элементов этнократии, позволяющей маленькой республики сохранить дистанцию даже от России, ее военно-политического патрона. Этот сюжет возникает после 2008 года не раз. Но всякий раз «решающий выбор» откладывается.

Сергей Маркедонов
История с лесными пожарами в Сибири характерна прежде всего общественной реакцией. Можно вспомнить реакцию на пожары 2010 года, которые стали настоящей катастрофой для Москвы и других городов центральной полосы – тогда это была «первополосная» тема. Но прошло два года – и в Сибири масштабные пожары. Как тогда писал журнал «Эксперт», «лесной пожар полыхал уже в 60 километрах от Томска, что явилось причиной небывалого задымления областного центра. Смогом из Томской области затянуло и соседние города — Новосибирск, Омск, Кемерово и Барнаул». Но эти события в 2012 году не вышли за пределы региональной повестки – и, следовательно, на общенациональном уровне остались малоизвестны.

А в 2015-м Минприроды узаконило практику отказа от тушения пожаров, если они не угрожают поселениям, объектам экономики и если «прогнозируемые затраты на тушение превышают прогнозируемый вред». И никакой реакции – приказ прошел незамеченным. Хотя понятно, что границу, отделяющую «угрожающий» пожар от «неугрожающего», провести трудно. И при этом есть большой соблазн еще более сэкономить деньги, даже если угроза объективно есть. С расчетом на обычное «авось пронесет».

И вот сейчас мощный всплеск – против неспособности власти справиться с огнем выступает коалиция от «Гринписа» до артистов. Видимо, это связано не только с масштабом бедствия, которое ощущается не только в Сибири, но и на Урале. Но и с общим изменением общественных настроений. Например, вчера люди мирились с запахом от свалки, считая, что они ничего не могут изменить – сегодня тема борьбы против свалок является одной из ключевых на общенациональном уровне. Слово «Шиес» известно далеко за пределами Архангельской области. Причем Шиес находится далеко от городов – но люди все равно выходят в защиту северной природы.

Та же тенденция с реакцией на пожары. Люди настроены куда более решительно, требуя перемен. «Выученная беспомощность», ощущение безнадежности понемногу начинает отступать. Требования к власти в самых разных сферах растут в условиях общего усиления протестных настроений, связанных с экономической стагнацией, социальными проблемами, уходом в историю «посткрымской консолидации».

Алексей Макаркин
30 июля бежавший в Майями бывший лидер Демпартии Молдовы и главный олигарх страны Влад Плахотнюк отказался от депутатского мандата. Но наследие его живет. Пришедшая к власти полтора месяца назад коалиция прозападного блока ACUM и пророссийской Партии социалистов президента Игоря Додона начала политику деолигархизации и освобождения «захваченных государственных институтов», но процесс ожидаемо оказался небыстрым и сложным.

Ставленники Плахотнюка до сих пор занимают большинство мест в таких ключевых государственных органах, как Высший совет магистратуры (главный орган судейского сообщества, организующий работу судебной системы), Высший совет прокуроров (гарант независимости и беспристрастности прокуроров), Координационный совет по телевидению и радио. Для решительной смены их персонального состава необходимы изменения Конституции или принятие новых законов. На своих должностях остаются множество судей и прокурорских работников на местах – новых взять попросту неоткуда.

Но некоторых заметных сдвигов новому парламентскому большинству и правительству все-таки удалось добиться. Министр внутренних дел Андрей Нэстасе, в предыдущие годы возглавлявший антикоррупционные уличные протесты, сумел основательно почистить руководящий состав полиции. 30 июля парламентское большинство поддержало выдвижение заместителя начальника прокуратуры Кишинева Дмитрия Робу на пост врио генерального прокурора, в тот же день эту кандидатуру утвердил президент Додон. Подведены итоги конкурса на должность директора Национального центра по борьбе с коррупцией: профильная комиссия парламента признала победителем главу канцелярии президента Руслана Флочу.

Как ни удивительно, но пока в политической практике почти не проявляются противоречия между лидерами проевропейского блока ACUM премьер-министром Майей Санду и главой МВД Андреем Нэстасе, с одной стороны, и президентом Додоном и его Партией социалистов – с другой. Более того, по словам Додона, в ближайшие дни он, премьер Санду и спикер парламента, социалистка Зинаида Гречаная должны подписать соглашение, в котором будет определен дальнейший план действий новой власти в рамках коалиции на полтора-два года. Не чувствуется разногласий и по внешней политике. Додон, конечно, больше говорит о важности отношений с Москвой. А его выдвиженец на посту министра обороны Павел Войку во время встречи с Сергеем Шойгу в Москве даже заявил, что «Россия является надежным союзником для республики Молдова». Но и Майя Санду, подчеркивая приоритетность развития интеграции с ЕС, отмечает значение возобновления диалога с Россией, разблокирования торговых связей. В сентябре молдавский премьер по приглашению Дмитрия Медведева планирует посетить Москву.

Александр Ивахник
30 июля президент России Владимир Путин внес на ратификацию в нижнюю палату Федерального собрания Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Этот документ был подписан в казахстанском городе Актау 12 августа прошлого года. Его значение в контексте безопасности Евразии невозможно недооценить.

По словам Нурсултана Назарбаева, с подписанием пятистороннего соглашения появилась «Конституция Каспия». Работа над согласованием документа велась в течение двадцати двух лет. На этом пути в отношениях между странами, имеющими выход к Каспийскому морю, возникало немало сложных политико-правовых коллизий. Они казались азербайджано-туркменских отношений, а также споров постсоветской «четверки» с Ираном. Последнее, среди прочего, создавало препятствия на пути развития двусторонних отношений между Тегераном и Москвой.

Согласно Конвенции, Каспий был объявлен ни морем, ни озером, а особым водоемом, поверхность которого осталась в общем пользовании, а дно и недра делились на пять участков по договоренности между странами. При этом на Каспии, что в контексте сегодняшних отношений между Россией и Западом особенно важно для Москвы, не допускается нахождение военных судов внерегиональных игроков. Таким образом, несмотря на сохранившиеся нерешенные вопросы (спорные морские энергетические месторождения и строительство подводных трубопроводов), зафиксирована четкая рамка, установлены некие общие правила игры.

Теперь крайне важен следующий этап - ратификация «Конституции Каспия» всей «пятеркой» стран региона. Это позволит укрепить доверие между ними и создать задел для возможных кооперационных проектов в будущем. Впрочем, благостной картинки нет. Конвенция, очевидно, требует детализации, как всякая Конституция - корпуса законов и подзаконных актов. Так, например, существуют неясности относительно военного транзита. Необходимо более четко проговорить этот вопрос во избежание недопонимания. Афганский транзит для натовских грузов может потребовать вовлечения государств Каспийского региона. И в свою очередь породить новые коллизии. Таким образом, тема Каспия не закрыта, она перешла на новый уровень. И на нем также потребуются нестандартные решения и умение вырабатывать многосторонние компромиссы.

Сергей Маркедонов
Главная проблема, стоящая сейчас перед властью в отношениях с обществом – это не «чужие», а «свои». У нее достаточно сил, чтобы справиться с протестами в Москве, но вопрос представляет реакция на них собственных сторонников. В 2012 году провинция выступила за стабильность и порядок, видя во власти защитника от смуты и хаоса. Отсюда и успех тогдашней консервативной волны, которая проходила под знаком защиты не только нравственности и госбезопасности, но и стабильности, привычного мира.

Сейчас ценность стабильности резко снизилась, уступив место желанию перемен. Разумеется, житель провинции понимает эти перемены иначе, чем московский гражданский активист, даже если использует те же понятия. Например, для него тоже важна справедливость – но не электоральная, а социальная. Но на разгон «нарушителей стабильности» он будет смотреть уже иначе, чем в 2012-м. Классовая ненависть у него прежде всего не к «зажравшимся» москвичам, а к коррупционерам. Так что значимость темы коррупции за последние годы вновь усилилась – в связи с ней вспоминают и Сердюкова с Васильевой, и миллиарды полковника Захарченко. И воспринимают громкие дела не как свидетельство успехов в борьбе с коррупцией, а по принципу «одного посадили – десять на свободе».

Алексей Макаркин
Последние заявления Бориса Джонсона по поводу брексита ярко демонстрируют свойственное ему пренебрежение к проработанным планам и логически непротиворечивым построениям. С одной стороны, он говорит о неготовности вступать в переговоры с лидерами ЕС по условиям выхода, если те предварительно не откажутся от пункта об ирландском «бэкстопе» – страховочном механизме обеспечения открытой границы между Ольстером и Республикой Ирландия, который предусматривает, что Северная Ирландия будет выполнять европейские торговые правила и останется внутри таможенной территории ЕС. Поскольку в Брюсселе десятки раз заявлялось о том, что положение о «бэкстопе» является неотъемлемой частью соглашения о брексите и пересмотру не подлежит, то понятно, что новый британский кабинет на практике взял курс на выход 31 октября без сделки.

С другой стороны, во вчерашнем телефонном разговоре с премьер-министром Ирландии Лео Варадкаром Джонсон заверил, что «при всех сценариях» британское правительство после брексита «никогда не допустит физических проверок или физической инфраструктуры на границе». Иными словами, сохранится режим открытой границы и свободы передвижения по острову, что было одним из главных пунктов «Соглашения Страстной пятницы» 1998 года, положившего конец кровопролитному конфликту между ирландцами-католиками и юнионистами-протестантами. Однако, как сохранить открытую границу, если Британия покинет ЕС без сделки и с обеих сторон будут введены таможенные пошлины – совершенно не понятно.

Между тем, в конфликт вокруг «бэкстопа» активно включилось влиятельное ирландское лобби в США. В воскресенье комитет, состоящий из видных американских политиков ирландского происхождения – бывших членов Конгресса, губернаторов и послов – выразил «глубокую озабоченность» намерением Бориса Джонсона отказаться от «бэкстопа» и подчеркнул, что заключение торгового соглашения между США и Великобританией будет невозможно, если окажется подорвано «Соглашение Страстной пятницы». Комитет поддержал недавнее заявление спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси о том, что Конгресс не ратифицирует торговое соглашение в случае угрозы миру в Ольстере.

В том же духе выступили сопредседатели группы «Друзья Ирландии», включающей 54 члена Конгресса, демократ Ричард Нил и республиканец Пит Кинг. Подобные заявления значительно осложняют положение британского премьера. Ведь Джонсон говорил о возможности быстрого заключения широкого торгового договора с Америкой, который нивелирует экономические издержки выхода из ЕС, а Трамп обещал, что такой договор увеличит двустороннюю торговлю в 4-5 раз. Реальность, как всегда, оказывается сложнее и жестче популистских обещаний.

Александр Ивахник
И снова о регионах.

1. В Вологодской области коммунист Морозов не преодолевает муниципальный фильтр. Теперь возможна протестная консолидация вокруг кандидата от ЛДПР.

2. В Ставропольском крае коммунист Соболев (генерал в отставке) зарегистрирован в качестве кандидата. Кампания в этом регионе носит, пожалуй, самый острый характер. Власть привлекает на свою сторону деятелей ветеранского движения, входящих в КПРФ. Соболева обвиняют в нетерпимости к своим «неверным» однопартийцам, в участии в круглом столе вместе с чеченским деятелем Кутаевым (некоторое время входившим в состав ичкерийского правительства) и в политической неопытности. Острота борьбы косвенно свидетельствует о том, что Соболев – вовсе не статист в этой кампании.

3. Высока неопределенность в Республике Алтай, где в качестве кандидатов зарегистрированы и коммунист, и жириновец.

4. На Сахалине КПРФ отказалась выдвигать наиболее перспективного кандидата Иванову, которая в результате попыталась пойти на выборы в качестве самовыдвиженца, но предсказуемо не преодолела муниципальный фильтр. Кандидат от КПРФ Корниенко зарегистрирован, но в избирательном бюллетене его будут «окружать» сразу два спойлера – от КПСС (стоит первым номером) и «Коммунистов России» (третий в списке). Пока активной кампании Корниенко не ведет, спойлеры – тоже.

5. Занятная ситуация сложилась в Забайкальском крае, где в выборах не участвуют представители всех трех партий парламентской оппозиции. Обиженные коммунисты пытаются опротестовать участие в выборах и.о. губернатора Осипова, утверждая, что на момент его выдвижения Устав края не предусматривал самовыдвижения (то есть закон о выборах поменять успели, а Устав – нет). Впрочем, мало кто сомневается в том, что Осипов продолжит участие в кампании с опорой на закон, а не на Устав.

Алексей Макаркин
1 августа в Нидерландах вступил в силу закон, который запрещает ношение закрывающей лицо одежды, включая бурку и никаб, в некоторых местах. Закон касается всех общественных помещений, в том числе правительственных учреждений, больниц и школ, а также общественного транспорта, но не затрагивает улицы. В случае нарушения закона предусмотрен штраф в 150 евро. Тем самым Нидерланды присоединились к таким европейским странам, как Франция, Бельгия, Австрия, Дания и Болгария, где такой запрет уже существует. Первой его ввела Франция в 2011 году при президенте Николя Саркози. Понятно, что эта волна была вызвана обострением проблем с исламскими иммигрантами в Европе, нарастанием этно-конфессиональных конфликтов, бурными дискуссиями о мультикультурализме и социокультурной интеграции. При этом сторонники запрета на ношение бурки и никаба представляли их как символ угнетения женщин или ссылались на соображения безопасности, а противники видели в запрете нарушение религиозных свобод.

Однако в Нидерландах вступивший в силу закон, скорее всего, не будет работать, поскольку никто особенно не рвется его применять. Голландская полиция дала понять, что не планирует рассматривать нарушения запрета как приоритетные для себя правонарушения. Транспортные компании инструктируют свой персонал не трогать женщин в бурке или никабе. Представитель сектора общественного транспорта заявил: «Полиция известила нас, что они не смогут отреагировать на инциденты в поезде, автобусе или метро в течение обычных 30 минут. Но транспорт не может останавливаться. Не дело транспортных работников выписывать штрафы». Многие больницы также заявили, что они не будут применять запрет – это дело полиции и судейского корпуса. А мэры ряда крупнейших голландских городов заранее объявили, что не собираются предпринимать никаких действий в связи с этим законом.

Тут надо пояснить, что закон был принят правоцентристским правительством Марка Рютте еще в 2016 году как символический ответ на растущую популярность антиисламской Партии свободы национал-популиста Герта Вилдерса. Но в последние годы поток исламских иммигрантов резко сократился, а популярность Вилдерса значительно снизилась. Да и количество женщин, носящих бурку или никаб, в 17-миллионных Нидерландах составляет, по разным оценкам, всего-навсего от 200 до 400. Так что проблемы такой, по сути, и нет. Поэтому излишний запретительный закон на уровне правоприменительной практики будет большей частью игнорироваться. В отличие, кстати, от России, где эксцессы правоприменения многочисленных запретительных законов встречаются на каждом шагу.

Александр Ивахник
Виктор Орбан, поглощенный своим проектом строительства в Венгрии «нелиберальной демократии», крайне редко хвалит что-либо связанное с Брюсселем. Но после встречи 1 августа с новоизбранной главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен венгерский национал-консерватор излучал оптимизм. Он заявил, что поддержка Венгрией ее кандидатуры была правильным решением, и подчеркнул, что ей присущ здоровый прагматизм, в отличие от некоторых кандидатов, являющихся «идеологическими боевиками». Орбан добавил, что фон дер Ляйен «понимает, что происходит в Центральной Европе, понимает, что мы говорим, и понимает, что важно для венгров». Венгерский лидер отметил, что шансов достичь в ЕС разумных решений с новым президентом Еврокомиссии будет больше, чем прежде. На его взгляд, становятся более вероятны прагматичные подходы к решению таких острых вопросов, как миграция, изменения климата, энергетика и экономическая политика.

После личных выпадов против уходящего президента ЕК Жан-Клода Юнкера и постоянной резкой критики со стороны его первого зама Франца Тиммерманса за отход Венгрии от принципов европейской демократии Виктор Орбан явно рассматривает будущее президентство Урсулы фон дер Ляйен как возможность улучшить отношения с Брюсселем. Надо сказать, что заявления последней дают для таких расчетов определенные основания. Похоже, фон дер Ляйен рассматривает конфликт между «старой Европой» и новыми членами из Восточной Европы (в частности, «Вышеградской четверкой») по ряду ключевых вопросов как самую болезненную проблему Евросоюза, без смягчения которой невозможно продуктивное движение вперед. За последние дни она встретилась не только с Орбаном, но и с премьер-министрами Польши, Чехии и Хорватии. 30 июля в Загребе фон дер Ляйен заявила, что ее политической целью является достижение нового баланса в Евросоюзе между западом и востоком, между севером и югом, между крупными странами и небольшими, между старыми членами и новыми. «Мир нуждается в сильном европейском голосе, который мы можем обрести, только выступая в единстве», – подчеркнула будущая глава ЕК.

Намерения замечательные, особенно если учесть, что к новым членам в Брюсселе нередко относились как к нерадивым ученикам. Проблема в том, что эти ученики действительно далеко не всегда хотят жить по общим правилам. И хотя фон дер Ляйен в недавнем интервью признавала, что «надо стремиться к полному верховенству права, но никто не является совершенным», эту проблему все равно не удастся обойти. И в своем в целом позитивном комментарии в Твиттере после встречи с Орбаном она отметила: «Верховенство права является решающим, оно относится ко всему».

Александр Ивахник