К информации о том, что в Грецию больше не пускают священников Русской православной церкви. С одной стороны, действительно есть несколько таких фактов. Самый известный – с петербургским митрополитом Варсонофием. Неофициально дается понять, что они связаны с политическими делами – с македонским вопросом, в котором греческие священнослужители выступают против договоренностей Греции и Македонии (России эти договоренности тоже не нравятся, так как в случае их реализации позволяют Македонии вступить в НАТО). С другой стороны - личные наблюдения. В самолете Москва-Салоники сразу три пассажира – русские священники. На Корфу у мощей святого Спиридона одна российская паломническая группа сменяет другую, в храме для паломников читают акафист на русском языке. Так что политика политикой, а выстроенные десятилетиями отношения сохраняются.
Алексей Макаркин
Алексей Макаркин
Центр политических технологий - второй по упоминаемости в СМИ среди центров политического анализа и консалтинга в сентябре!
Чем USMCA лучше NAFTA? О новом торговом соглашении для Северной Америки
Дональд Трамп близок к выполнению еще одного своего предвыборного обещания: он отменил НАФТА – соглашение о свободной торговле между США и Канадой и Мексикой – соответственно, вторым и третьим партнерами США по обороту внешней торговли. Взамен приходит соглашение USMCA. «Это не пересмотр НАФТА – это совершенно новое соглашение», прокомментировал свой успех американский президент. Так ли?
Название, действительно новое. Есть новое и в содержании. А главное – оно будет связано с именем Трампа, а не Клинтона. И галочку «исполнено» можно поставить в «контракте с Америкой» - предвыборной программе Трампа. С этими оговорками, это все же соглашение о свободной торговле, более того, вынуждающее, скорее всего, США отменить повышенные тарифы на сталь и алюминий для этих стран.
Как и всякий торг, это соглашение строится на компромиссе. США «выбило» у Канады ослабление барьеров для американских молочных продуктов и вина, создало новые правила для импорта в США автомобилей и комплектующих. Эффект для сохранения рабочих мест в автопромышленности США пока неясен: теперь «североамериканским» по происхождению будет считаться только автомобиль, 75% (по стоимости) узлов которого произведено в одной из трех стран, причем 40% (к 2023 году) – на заводах, где минимальная почасовая оплата составит 16 долларов США. Это Трамп считает победой, но цена такого автомобиля неизбежно вырастет – будет ли доволен покупатель?
Уступить же США пришлось как минимум одну принципиальную позицию: сохраняется арбитражный механизм, позволяющим оспаривать потенциальные нарушения. Что же действительно нового? Главное: НАФТА, заключенное четверть века назад, действительно отставало от новых реалий североамериканских рынков, а механизма адаптации и частичного пересмотра не имело. Теперь такой механизм появляется. И еше одна особенность «современного договора» - предельная детализированность. Вплоть до того, что в магазинах канадской Британской Колумбии будет запрещено выставлять на отдельных – наиболее выигрышно расположенных полках - только вина из этой провинции – американским винам там тоже будет место.
В итоге сделку назвали победой не только в Вашингтоне, но и в Оттаве: «хороший день для Канады», заявил канадский премьер Трюдо. А в Мексике вступающий в должность в декабре «антиамериканский» президент Обрадор повлиять на нее не сможет: уходящий президент успеет его подписать.
Борис Макаренко
Дональд Трамп близок к выполнению еще одного своего предвыборного обещания: он отменил НАФТА – соглашение о свободной торговле между США и Канадой и Мексикой – соответственно, вторым и третьим партнерами США по обороту внешней торговли. Взамен приходит соглашение USMCA. «Это не пересмотр НАФТА – это совершенно новое соглашение», прокомментировал свой успех американский президент. Так ли?
Название, действительно новое. Есть новое и в содержании. А главное – оно будет связано с именем Трампа, а не Клинтона. И галочку «исполнено» можно поставить в «контракте с Америкой» - предвыборной программе Трампа. С этими оговорками, это все же соглашение о свободной торговле, более того, вынуждающее, скорее всего, США отменить повышенные тарифы на сталь и алюминий для этих стран.
Как и всякий торг, это соглашение строится на компромиссе. США «выбило» у Канады ослабление барьеров для американских молочных продуктов и вина, создало новые правила для импорта в США автомобилей и комплектующих. Эффект для сохранения рабочих мест в автопромышленности США пока неясен: теперь «североамериканским» по происхождению будет считаться только автомобиль, 75% (по стоимости) узлов которого произведено в одной из трех стран, причем 40% (к 2023 году) – на заводах, где минимальная почасовая оплата составит 16 долларов США. Это Трамп считает победой, но цена такого автомобиля неизбежно вырастет – будет ли доволен покупатель?
Уступить же США пришлось как минимум одну принципиальную позицию: сохраняется арбитражный механизм, позволяющим оспаривать потенциальные нарушения. Что же действительно нового? Главное: НАФТА, заключенное четверть века назад, действительно отставало от новых реалий североамериканских рынков, а механизма адаптации и частичного пересмотра не имело. Теперь такой механизм появляется. И еше одна особенность «современного договора» - предельная детализированность. Вплоть до того, что в магазинах канадской Британской Колумбии будет запрещено выставлять на отдельных – наиболее выигрышно расположенных полках - только вина из этой провинции – американским винам там тоже будет место.
В итоге сделку назвали победой не только в Вашингтоне, но и в Оттаве: «хороший день для Канады», заявил канадский премьер Трюдо. А в Мексике вступающий в должность в декабре «антиамериканский» президент Обрадор повлиять на нее не сможет: уходящий президент успеет его подписать.
Борис Макаренко
Германия и Турция переживают кризис отношений. На этом фоне состоялся официальный визит Реджепа Эрдогана в Берлин - первый с 2014 года. Однако обе стороны остались разочарованы. Подробнее о мероприятии и отношениях двух стран - в материале Александра Ивахника. https://telegra.ph/EHrdogan-v-Berline-vizit-bez-rezultata-10-02
Telegraph
Эрдоган в Берлине: визит без результата
Состоявшийся в конце прошлой недели трехдневный государственный визит президента Реджепа Эрдогана в Германию – первый с 2014 года – не оправдал надежд ни той, ни другой стороны. Отношения между Турцией и Германией (да и всей Европой) резко ухудшились за последние…
Назначения новых губернаторов в очередной раз свидетельствуют о том, что общий принцип один – жесткий приоритет интересов федерального центра над амбициями местных элит, которые ставятся перед фактом. В рамках же этого приоритета возможны различные варианты. В Приморье отправлен теперь уже четырежды губернатор Олег Кожемяко – там задачей является скорейший выигрыш выборов и нужен человек с большим электоральным опытом. В Астрахань – человек из ФСО Сергей Морозов по аналогии с Дюминым, Мироновым и недолговременным главой Калининградской области, а ныне главой МЧС Зиничевым. В Кабардино-Балкарию - Казбек Коков, сын первого президента республики, несколько лет до этого проработавший в администрации президента. В Липецк – топ-менеджер Сбербанка Игорь Артамонов, что разбавляет привычное доминирование в регионе НЛМК. В Курган – Вадим Шумков, родившийся в Курганской области, но сделавший карьеру под эгидой тюменского губернатора, а ныне министра строительства Якушева.
Губернатор сейчас – это государев человек, для которого нынешний пост – это не триумфальное завершение карьеры в собственном регионе, а часть служебной лестницы, на которой могут быть самые разные назначения в самых разных сферах.
Алексей Макаркин
Губернатор сейчас – это государев человек, для которого нынешний пост – это не триумфальное завершение карьеры в собственном регионе, а часть служебной лестницы, на которой могут быть самые разные назначения в самых разных сферах.
Алексей Макаркин
В Армении снова митинги. «Бархатная революция продолжается». После того, как движение Никола Пашиняна «Мой шаг» уверенно выиграло выборы в Совет старейшин Еревана и получило мэра столичного города, идея о досрочных парламентских выборах стала главным вопросом внутриполитической повестки дня.
Какие бы уверенные победы ни делал Пашинян на различных направлениях, а до сих пор Национальное собрание ему не лояльно. В мае он стал премьером лишь благодаря фактору уличного давления. Не будь его, парламент, сформированный еще во времена Сержа Саргсяна, не выразил бы ему доверия. И в начале октября эти депутаты, которые в свое время пошли на компромисс лишь под угрозой фактического роспуска, предприняли попытку контрнаступления. Они проголосовали в первом чтении за регламент, позволяющий отсрочить неприятную для них перспективу - досрочные выборы. Прими они такое решение в иных условиях, возможно, эта контригра возымела бы результат. Но в ситуации, когда большая часть общества выражает в той или иной форме поддержку Пашиняну, а сам премьер – признанный мастер митингов и сетевых коммуникаций, это вызывало результат, обратный ожидаемому.
В наступление перешел уже сам Пашинян. Именно он по факту стал инициатором и вдохновителем новой волны митингов. И снова показал: с помощью улицы он будет продавливать нужные решения, не слишком заморачиваясь их соответствием формальным процедурам. Пока ему удается удерживать своих сторонников от жестких действий. В то же самое время отметим, что его риторика, вызывающая в памяти якобинские и большевистские образы (про выкорчевывание из политической жизни контрреволюционеров), сочетается с переговорами с представителями «старого мира». Конечно, эти переговоры, ведутся с позиции силы и превосходства.
Скорее всего, Пашиняну и на этот раз удастся достичь нужного результата. Избрание в парламенте в качестве премьера его открытого оппонента (этого более всего опасаются сторонники) заставит его идти до конца и, возможно, не быть столь трепетным в сохранении хотя бы внешней приверженности Конституции. Но в будущем такое поведение чревато новыми рисками. Уже для самого Пашиняна. Он показывает оппонентам: на мирное сосуществование, пока есть он, надеяться нечего. Даже высшие статусы в прошлом не дают спасения. Пока сам премьер на пике популярности, все прекрасно. Но столкнись он с социальным недовольством, и оппоненты не простят его. И здесь соблазн пойти на «зачистку» политической площадки с тем, чтобы в будущем самому избежать незавидной доли высокопоставленных отставников.
Сергей Маркедонов
Какие бы уверенные победы ни делал Пашинян на различных направлениях, а до сих пор Национальное собрание ему не лояльно. В мае он стал премьером лишь благодаря фактору уличного давления. Не будь его, парламент, сформированный еще во времена Сержа Саргсяна, не выразил бы ему доверия. И в начале октября эти депутаты, которые в свое время пошли на компромисс лишь под угрозой фактического роспуска, предприняли попытку контрнаступления. Они проголосовали в первом чтении за регламент, позволяющий отсрочить неприятную для них перспективу - досрочные выборы. Прими они такое решение в иных условиях, возможно, эта контригра возымела бы результат. Но в ситуации, когда большая часть общества выражает в той или иной форме поддержку Пашиняну, а сам премьер – признанный мастер митингов и сетевых коммуникаций, это вызывало результат, обратный ожидаемому.
В наступление перешел уже сам Пашинян. Именно он по факту стал инициатором и вдохновителем новой волны митингов. И снова показал: с помощью улицы он будет продавливать нужные решения, не слишком заморачиваясь их соответствием формальным процедурам. Пока ему удается удерживать своих сторонников от жестких действий. В то же самое время отметим, что его риторика, вызывающая в памяти якобинские и большевистские образы (про выкорчевывание из политической жизни контрреволюционеров), сочетается с переговорами с представителями «старого мира». Конечно, эти переговоры, ведутся с позиции силы и превосходства.
Скорее всего, Пашиняну и на этот раз удастся достичь нужного результата. Избрание в парламенте в качестве премьера его открытого оппонента (этого более всего опасаются сторонники) заставит его идти до конца и, возможно, не быть столь трепетным в сохранении хотя бы внешней приверженности Конституции. Но в будущем такое поведение чревато новыми рисками. Уже для самого Пашиняна. Он показывает оппонентам: на мирное сосуществование, пока есть он, надеяться нечего. Даже высшие статусы в прошлом не дают спасения. Пока сам премьер на пике популярности, все прекрасно. Но столкнись он с социальным недовольством, и оппоненты не простят его. И здесь соблазн пойти на «зачистку» политической площадки с тем, чтобы в будущем самому избежать незавидной доли высокопоставленных отставников.
Сергей Маркедонов
К вопросу об обмене Олега Сенцова
Опровержение информации о возможном обмене Олега Сенцова на отбывающих заключение в США россиян Виктора Бута и Константина Ярошенко, а также арестованную там Марию Бутину, причем одновременно со стороны Кремля и Госдепа США, представляется совершенно закономерным. Для западных интеллектуалов и творческой интеллигенции кинорежиссер Сенцов – мученик и герой. В нынешней администрации США трудно найти интеллектуалов (хотя Трамп несомненно является творческой личностью), но она не может игнорировать западное общественное мнение и идти на переговоры с Москвой об обмене борца за идею на людей, которых американская судебная система квалифицирует как торговца оружием и наркоперевозчика.
В России единственный субъект, который может принять решение о судьбе Сенцова – президент Путин. Его не раз просили о помиловании украинского режиссера – и классики современного киноискусства, и государственные лидеры (например, президент Макрон), но без всякого результата. Известно, что Путин может уважительно относиться к врагам, но крайне негативно воспринимает предателей. Похоже, что и к Сенцову он относится как к отщепенцу, предателю, который, в отличие от подавляющего большинства крымчан, не проникся благодарностью к российскому руководству, пошедшему на крайне рискованные, но исторически оправданные шаги по возвращению полуострова в состав России. Да к тому же принципиально отказывается просить о помиловании. Да еще ставит ультиматумы. Это не значит, что освобождение Сенцова вообще невозможно. Но если оно произойдет, то не в формате точечного обмена на какую-то фигуру, а в рамках комплексного размена в большой геополитической игре Кремля. Если, конечно, тюремные врачи смогут продолжать худо-бедно поддерживать жизнеспособность изможденного организма.
Александр Ивахник
Опровержение информации о возможном обмене Олега Сенцова на отбывающих заключение в США россиян Виктора Бута и Константина Ярошенко, а также арестованную там Марию Бутину, причем одновременно со стороны Кремля и Госдепа США, представляется совершенно закономерным. Для западных интеллектуалов и творческой интеллигенции кинорежиссер Сенцов – мученик и герой. В нынешней администрации США трудно найти интеллектуалов (хотя Трамп несомненно является творческой личностью), но она не может игнорировать западное общественное мнение и идти на переговоры с Москвой об обмене борца за идею на людей, которых американская судебная система квалифицирует как торговца оружием и наркоперевозчика.
В России единственный субъект, который может принять решение о судьбе Сенцова – президент Путин. Его не раз просили о помиловании украинского режиссера – и классики современного киноискусства, и государственные лидеры (например, президент Макрон), но без всякого результата. Известно, что Путин может уважительно относиться к врагам, но крайне негативно воспринимает предателей. Похоже, что и к Сенцову он относится как к отщепенцу, предателю, который, в отличие от подавляющего большинства крымчан, не проникся благодарностью к российскому руководству, пошедшему на крайне рискованные, но исторически оправданные шаги по возвращению полуострова в состав России. Да к тому же принципиально отказывается просить о помиловании. Да еще ставит ультиматумы. Это не значит, что освобождение Сенцова вообще невозможно. Но если оно произойдет, то не в формате точечного обмена на какую-то фигуру, а в рамках комплексного размена в большой геополитической игре Кремля. Если, конечно, тюремные врачи смогут продолжать худо-бедно поддерживать жизнеспособность изможденного организма.
Александр Ивахник
Радикализация каталонского протеста
В Каталонии вновь столкновения манифестантов с полицией. На этот раз участники акций протеста (по случаю годовщины референдума) вели себя значительно агрессивнее, чем обычно. Похоже, нынешний глава регионального правительства и убежденный сторонник независимой Каталонии Ким Торра выпустил из бутылки джинна каталонского национал-радикализма, ориентированного на насильственные действия.
В понедельник днем группы молодых людей, входящие в так называемый Комитет обороны республики (КОР), блокировали важные автомагистрали и железнодорожные пути, требуя нового голосования по статусу региона. Вечером и в ночь на вторник в Барселоне радикалы пытались пробиться в штаб-квартиру Национальной полиции Испании и в здание каталонского парламента. Произошли столкновения с полицией, после чего столкновения перенеслись на улицы Барселоны. Итог - 40 пострадавших, причем 30 из них составили полицейские. Показательно, что в ходе протестных акций активисты КОР обвиняли Кима Торру в предательстве, поскольку он не противодействует открыто институтам испанского государства, и призывали его к отставке.
Беспрецедентные даже для бурных событий в Каталонии сцены насилия в Барселоне вызвали острую реакцию даже в стане сепаратистских партий. Так, действия радикалов осудили укрывающийся в Бельгии Карлес Пучдемон и спикер каталонского парламента Рохер Торрент. А вот глава автономного правительства Ким Торра избрал другую тактику. Вместо критики экстремистов он стал шантажировать испанского премьера Педро Санчеса, соцпартия которого имеет всего 84 места в Конгрессе депутатов из 350, а правительство опирается на поддержку малых партий, включая каталонских сепаратистов. 2 октября Торра потребовал от Санчеса до ноября сформулировать свое предложение о проведении в Каталонии референдума о самоопределении «в согласованной, обязывающей и международно признанной форме», в противном случае правительство может лишиться парламентской поддержки каталонских партий.
Однако правительство Испании отвергло этот ультиматум. Вместе с тем, кабинет Санчеса пока не считает нужным удовлетворить требование консервативной Народной партии и центристской партии «Граждане» о возвращении к прямому правлению Мадрида в автономной области. Однако понятно, что такое шаткое положение долго продлиться не может. Скорее всего, в течение ближайших месяцев испанцам предстоят досрочные выборы в Конгресс депутатов, а новое правительство будет формироваться на коалиционной основе. И тогда можно ожидать ужесточения действий Мадрида в отношении безответственного каталонского премьера Торры.
Александр Ивахник
В Каталонии вновь столкновения манифестантов с полицией. На этот раз участники акций протеста (по случаю годовщины референдума) вели себя значительно агрессивнее, чем обычно. Похоже, нынешний глава регионального правительства и убежденный сторонник независимой Каталонии Ким Торра выпустил из бутылки джинна каталонского национал-радикализма, ориентированного на насильственные действия.
В понедельник днем группы молодых людей, входящие в так называемый Комитет обороны республики (КОР), блокировали важные автомагистрали и железнодорожные пути, требуя нового голосования по статусу региона. Вечером и в ночь на вторник в Барселоне радикалы пытались пробиться в штаб-квартиру Национальной полиции Испании и в здание каталонского парламента. Произошли столкновения с полицией, после чего столкновения перенеслись на улицы Барселоны. Итог - 40 пострадавших, причем 30 из них составили полицейские. Показательно, что в ходе протестных акций активисты КОР обвиняли Кима Торру в предательстве, поскольку он не противодействует открыто институтам испанского государства, и призывали его к отставке.
Беспрецедентные даже для бурных событий в Каталонии сцены насилия в Барселоне вызвали острую реакцию даже в стане сепаратистских партий. Так, действия радикалов осудили укрывающийся в Бельгии Карлес Пучдемон и спикер каталонского парламента Рохер Торрент. А вот глава автономного правительства Ким Торра избрал другую тактику. Вместо критики экстремистов он стал шантажировать испанского премьера Педро Санчеса, соцпартия которого имеет всего 84 места в Конгрессе депутатов из 350, а правительство опирается на поддержку малых партий, включая каталонских сепаратистов. 2 октября Торра потребовал от Санчеса до ноября сформулировать свое предложение о проведении в Каталонии референдума о самоопределении «в согласованной, обязывающей и международно признанной форме», в противном случае правительство может лишиться парламентской поддержки каталонских партий.
Однако правительство Испании отвергло этот ультиматум. Вместе с тем, кабинет Санчеса пока не считает нужным удовлетворить требование консервативной Народной партии и центристской партии «Граждане» о возвращении к прямому правлению Мадрида в автономной области. Однако понятно, что такое шаткое положение долго продлиться не может. Скорее всего, в течение ближайших месяцев испанцам предстоят досрочные выборы в Конгресс депутатов, а новое правительство будет формироваться на коалиционной основе. И тогда можно ожидать ужесточения действий Мадрида в отношении безответственного каталонского премьера Торры.
Александр Ивахник
До выборов в Конгресс США остался месяц. Пять электоральных тенденций в анализе Бориса Макаренко https://telegra.ph/Za-mesyac-do-vyborov-kak-progolosuet-Amerika-v-noyabre-10-05
Telegraph
За месяц до выборов: как проголосует Америка в ноябре?
До промежуточных выборов в Конгресс остается ровно месяц. Слишком рано – по меркам американских избирательных кампаний - для точных прогнозов, но все тенденции уже видны, и в большинстве своем вряд ли изменятся. Пять наблюдений накануне выборов: 1. Выборы…
Так получается, что ГРУ становится еще одним брендом России в мире, наряду со спутником, Гагариным и Большим театром. Но если старые бренды олицетворяли позитив – научно-технический или творческий, то новый несет с собой неопределенную опасность и разрушение. Москва может сколько угодно твердить о шпиономании, русофобии и паранойе, но предъявленные миру фотографии и паспорта грушников, московский чек на такси от здания ГРУ до Шереметьева и хакерское оборудование в багажнике арендованного «Ситроена» невозможно списать на больное воображение. России придется с этим жить и готовиться к новым санкциям.
Правда, вице-президент США Пенс тут же обвинил и Китай во вмешательстве в американские демократические процедуры, по сравнению с которым действия России «бледнеют». Остается надеяться, что внимание Штатов будет всё больше переноситься на китайских товарищей. Но с Европой Москве надо все-таки поаккуратнее и попрофессиональнее. Как говорил Жванецкий, тщательнее надо, ребята.
Александр Ивахник
Правда, вице-президент США Пенс тут же обвинил и Китай во вмешательстве в американские демократические процедуры, по сравнению с которым действия России «бледнеют». Остается надеяться, что внимание Штатов будет всё больше переноситься на китайских товарищей. Но с Европой Москве надо все-таки поаккуратнее и попрофессиональнее. Как говорил Жванецкий, тщательнее надо, ребята.
Александр Ивахник
О ситуации в Ингушетии
1. Соглашение о границе с Чечней – это вынужденный шаг Евкурова, сделанный почти сразу же после его переназначения (избрания парламентом по предложению президента). Видимо, отказаться он не мог – решение вопроса о переназначении и так было затянуто, что создавало интригу.
2. Евкуров оказался в ловушке. Любое общественное обсуждение «обмена территориями» привело бы к отклонению этой инициативы (тем более, что вокруг нее множество слухов – например, о фантастических запасах нефти на этой территории). В то же время попытка быстрого решения привела к акциям протеста.
3. В отличие от Кадырова, Евкуров никогда не контролировал полностью ситуацию в республике. У него конфликт с муфтиятом, который контролируют суфии – а им, в свою очередь, покровительствует Кадыров. Конституционный суд может дать негативный отзыв на соглашение, подписанное Евкуровым. Если в Чечне выстроена жесткая вертикаль, то Ингушетия – это многополярное общество.
4. Отступать Евкурову нельзя – в противном случае он продемонстрирует слабость не только своим оппонентам внутри республики, но и Москве, что еще важнее. Поэтому ставка делается на то, что накал конфликта со временем пойдет на спад. Однако это далеко не гарантировано с учетом накала эмоций и отсутствия консолидации элит.
5. Главным выигравшим может оказаться Кадыров. Ему переизбираться в 2021 году – на первый взгляд, времени еще много, но оно пролетит незаметно. И ему важно показать, что у него в Чечне все спокойно и управляемо – на фоне протестов в Ингушетии и посадок в Дагестане. А, следовательно, надо пролонгировать его полномочия на новый срок.
Алексей Макаркин
1. Соглашение о границе с Чечней – это вынужденный шаг Евкурова, сделанный почти сразу же после его переназначения (избрания парламентом по предложению президента). Видимо, отказаться он не мог – решение вопроса о переназначении и так было затянуто, что создавало интригу.
2. Евкуров оказался в ловушке. Любое общественное обсуждение «обмена территориями» привело бы к отклонению этой инициативы (тем более, что вокруг нее множество слухов – например, о фантастических запасах нефти на этой территории). В то же время попытка быстрого решения привела к акциям протеста.
3. В отличие от Кадырова, Евкуров никогда не контролировал полностью ситуацию в республике. У него конфликт с муфтиятом, который контролируют суфии – а им, в свою очередь, покровительствует Кадыров. Конституционный суд может дать негативный отзыв на соглашение, подписанное Евкуровым. Если в Чечне выстроена жесткая вертикаль, то Ингушетия – это многополярное общество.
4. Отступать Евкурову нельзя – в противном случае он продемонстрирует слабость не только своим оппонентам внутри республики, но и Москве, что еще важнее. Поэтому ставка делается на то, что накал конфликта со временем пойдет на спад. Однако это далеко не гарантировано с учетом накала эмоций и отсутствия консолидации элит.
5. Главным выигравшим может оказаться Кадыров. Ему переизбираться в 2021 году – на первый взгляд, времени еще много, но оно пролетит незаметно. И ему важно показать, что у него в Чечне все спокойно и управляемо – на фоне протестов в Ингушетии и посадок в Дагестане. А, следовательно, надо пролонгировать его полномочия на новый срок.
Алексей Макаркин
Новый член Верховного Суда США: старые и новые конфликты
Минимальным большинством (50 : 48) Сенат США утвердил Бретта Кавано новым членом Верховного Суда США. Событие в любом случае не рядовое: их всего 9, и служат почти пожизненно. Но вот Трамп за два года проводит уже второго «своего» судью.
Первое следствие: расклад сил в высшей судебной инстанции изменился в пользу правых консерваторов (5 :4). Как сетуют либералы, изменился надолго: старшему из консервативных судей «всего» 70 и он в отменном здоровье. Республиканский конгресс не дал Обаме даже внести кандидатуру «своего» судьи в 2016 г. на открывшуюся вакансию умершего консерватора Антонина Скалии – ее заполнил Трамп – естественно, консерватором, в 2017. Теперь «центриста» Энтони Кеннеди сменил еще один консерватор. Сколь бы не писал Кавано авторских колонок (крайне необычно для кандидатов в члены Верховного Суда!) про беспристрастность правосудия, не поверят: слишком скандальны обстоятельства его назначения.
Кавано обвинили – сначала одна женщина, потом и другие – в изнасиловании на студенческой вечеринке несколько десятилетий назад. С делом разбиралось ФБР, проводили разборки в Сенате. Как и ожидали республиканцы, прямых доказательств и улик спустя столько лет не нашлось. Но была масса улик косвенных, а демократы жаловались, что не все свидетелей заслушали.
Так что второе последствие назначения Кавано – еще большая поляризация электората за месяц до промежуточных выборов. Республиканцы будут ободрять своих потенциальных избирателей одержанной победой, демократы надеются, что на судью с такой репутацией отреагируют образованные женщины, живущие в пригородах – «ударный отряд» демократического электората.
Политика при Трампе – это всегда интересно. «Карточный домик» может не выпускать новые сезоны, жизнь преподносит интриги покруче!
Борис Макаренко
Минимальным большинством (50 : 48) Сенат США утвердил Бретта Кавано новым членом Верховного Суда США. Событие в любом случае не рядовое: их всего 9, и служат почти пожизненно. Но вот Трамп за два года проводит уже второго «своего» судью.
Первое следствие: расклад сил в высшей судебной инстанции изменился в пользу правых консерваторов (5 :4). Как сетуют либералы, изменился надолго: старшему из консервативных судей «всего» 70 и он в отменном здоровье. Республиканский конгресс не дал Обаме даже внести кандидатуру «своего» судьи в 2016 г. на открывшуюся вакансию умершего консерватора Антонина Скалии – ее заполнил Трамп – естественно, консерватором, в 2017. Теперь «центриста» Энтони Кеннеди сменил еще один консерватор. Сколь бы не писал Кавано авторских колонок (крайне необычно для кандидатов в члены Верховного Суда!) про беспристрастность правосудия, не поверят: слишком скандальны обстоятельства его назначения.
Кавано обвинили – сначала одна женщина, потом и другие – в изнасиловании на студенческой вечеринке несколько десятилетий назад. С делом разбиралось ФБР, проводили разборки в Сенате. Как и ожидали республиканцы, прямых доказательств и улик спустя столько лет не нашлось. Но была масса улик косвенных, а демократы жаловались, что не все свидетелей заслушали.
Так что второе последствие назначения Кавано – еще большая поляризация электората за месяц до промежуточных выборов. Республиканцы будут ободрять своих потенциальных избирателей одержанной победой, демократы надеются, что на судью с такой репутацией отреагируют образованные женщины, живущие в пригородах – «ударный отряд» демократического электората.
Политика при Трампе – это всегда интересно. «Карточный домик» может не выпускать новые сезоны, жизнь преподносит интриги покруче!
Борис Макаренко
Съезд британских консерваторов: Мэй укрепила позиции
Вопреки ожиданиям, ежегодный съезд Консервативной партии не ослабил, а напротив укрепил внутриполитические позиции Терезы Мэй. Не сбылись предсказания о новых отставках в правительстве и о том, что на съезде будет брошен вызов ее статусу партийного лидера. Наиболее амбициозный соперник Мэй Борис Джонсон в очередной раз подверг резкой критике правительственный «план Чекерс», но он избегал выпадов против лично премьер-министра, а главное – большинство парламентариев-тори рассматривают его как фигуру, сеющую рознь в партии.
В отличие от Джонсона Мэй в своей речи на съезде сделала акцент на необходимости единства нации и партии в трудные времена. По ключевому вопросу о «брексите» премьер-министр ни разу не упомянула о «плане Чекерс», который вызывает недовольство многих партийных активистов, но выступила против идеологизации темы «брексита» и настаивала на прагматичном подходе. Кроме того, она использовала беспокойство среди рядовых консерваторов тем, что партия погрязла в разногласиях по вопросам выхода из ЕС и не предлагает ничего привлекательного в социальной сфере. И здесь глава правительства, с одной стороны, обрушилась с резкой критикой на лидера лейбористов Джереми Корбина, а с другой – провозгласила скорый конец почти десятилетнего периода жесткой экономии. Она заявила о возможности увеличения социальных расходов и объемов строительства муниципального жилья уже в будущем году.
Конечно, после удачной речи, призванной вернуть надежду на лучшее будущее, Тереза Мэй не стала вдруг любимицей партии тори – у нее для этого нет ни харизмы, ни стратегического вѝдения. Однако, свои позиции в правящей партии и в кабинете она, несомненно, укрепила. Похоже, успех Мэй несколько увеличил оптимизм и высшей брюссельской бюрократии, которая до этого, кажется, потеряла веру в способность британского премьера договориться о взаимоприемлемом «брексите». В субботу глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер осторожно заметил: «У меня есть основания думать, что в последние дни потенциал сближения между двумя сторонами возрос». Самый главный нерешенный пока вопрос по соглашению о выходе – обеспечение прозрачности границы между Ирландией и Ольстером. А декларацию о будущих отношениях Брюссель хочет составить в максимально лапидарных и общих формулировках, которые смогут наполняться конкретным содержанием в течение двухгодичного переходного периода.
Александр Ивахник
Вопреки ожиданиям, ежегодный съезд Консервативной партии не ослабил, а напротив укрепил внутриполитические позиции Терезы Мэй. Не сбылись предсказания о новых отставках в правительстве и о том, что на съезде будет брошен вызов ее статусу партийного лидера. Наиболее амбициозный соперник Мэй Борис Джонсон в очередной раз подверг резкой критике правительственный «план Чекерс», но он избегал выпадов против лично премьер-министра, а главное – большинство парламентариев-тори рассматривают его как фигуру, сеющую рознь в партии.
В отличие от Джонсона Мэй в своей речи на съезде сделала акцент на необходимости единства нации и партии в трудные времена. По ключевому вопросу о «брексите» премьер-министр ни разу не упомянула о «плане Чекерс», который вызывает недовольство многих партийных активистов, но выступила против идеологизации темы «брексита» и настаивала на прагматичном подходе. Кроме того, она использовала беспокойство среди рядовых консерваторов тем, что партия погрязла в разногласиях по вопросам выхода из ЕС и не предлагает ничего привлекательного в социальной сфере. И здесь глава правительства, с одной стороны, обрушилась с резкой критикой на лидера лейбористов Джереми Корбина, а с другой – провозгласила скорый конец почти десятилетнего периода жесткой экономии. Она заявила о возможности увеличения социальных расходов и объемов строительства муниципального жилья уже в будущем году.
Конечно, после удачной речи, призванной вернуть надежду на лучшее будущее, Тереза Мэй не стала вдруг любимицей партии тори – у нее для этого нет ни харизмы, ни стратегического вѝдения. Однако, свои позиции в правящей партии и в кабинете она, несомненно, укрепила. Похоже, успех Мэй несколько увеличил оптимизм и высшей брюссельской бюрократии, которая до этого, кажется, потеряла веру в способность британского премьера договориться о взаимоприемлемом «брексите». В субботу глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер осторожно заметил: «У меня есть основания думать, что в последние дни потенциал сближения между двумя сторонами возрос». Самый главный нерешенный пока вопрос по соглашению о выходе – обеспечение прозрачности границы между Ирландией и Ольстером. А декларацию о будущих отношениях Брюссель хочет составить в максимально лапидарных и общих формулировках, которые смогут наполняться конкретным содержанием в течение двухгодичного переходного периода.
Александр Ивахник
Развёрнутый комментарий Сергея Маркедонова по событиям в Ингушетии с интересными нюансами. https://telegra.ph/Protesty-v-Ingushetii-i-faktor-Ausheva-10-08
Telegraph
Протесты в Ингушетии и фактор Аушева
История с соглашением об административной границе между Чечней и Ингушетией получила продолжение. 4 октября в ингушской столице стартовала массовая протестная акция против принятого решения. Озвучены два серьезных политических требования – проведение референдума…
О статье Валерия Зорькина в «Российской газете»
1. Статья была интерпретирована как призыв к конституционной реформе. На самом деле, в ней заметен противоположный тренд – стремление ограничить возможные изменения в Конституцию. Ключевая фраза – «мне представляются особенно тревожными вновь появляющиеся призывы к кардинальным конституционным реформам». Эта же мысль вынесена в подзаголовок статьи.
2. Большая часть статьи – это выражение хорошо известной позиции автора о соотношении коллективизма и индивидуализма, большинства и меньшинства. В очередной раз Зорькин исходит из того, что Европейский суд по правам человека глубоко неправ, защищая интересы различных меньшинств. Ничего неожиданного в этих тезисах нет – было бы странно, если бы Зорькин занял иную позицию.
3. Много внимания уделяется проблеме социальной справедливости, защите социальных прав граждан - в немалой степени это реакция на «пенсионные» протесты. Интересно замечание об усталости граждан от трех десятилетий реформ – таким образом Зорькин не противопоставляет 1990-е годы и последующий период, а акцентирует внимание на преемственности.
4. Зорькин подчеркивает преимущества двухпартийной системы, но не предлагает механизмов ее внедрения. Предыдущие попытки приводили к созданию то Блока Ивана Рыбкина, то «Справедливой России», так как элиты стремятся к концентрации в рамках «партии власти», а вторая партия формируется по остаточному принципу. В любом случае, подобный механизм вряд ли может быть заложен в Конституции.
5. Наконец, Зорькин заявил о возможности «точечных» изменений в Конституции, но охарактеризовал возможные направления весьма расплывчато. Например, констатация «крена в пользу исполнительной ветви власти» не сопровождалась рассуждениями о необходимости расширения прав парламента. Единственное подробное суждение – о том, что органы местного самоуправления нельзя противопоставлять органам госвласти, что является обоснованием завершения строительства вертикали. Однако это строительство – в виде отмены прямых выборов мэров – идет и при действующих нормах Конституции.
Алексей Макаркин
1. Статья была интерпретирована как призыв к конституционной реформе. На самом деле, в ней заметен противоположный тренд – стремление ограничить возможные изменения в Конституцию. Ключевая фраза – «мне представляются особенно тревожными вновь появляющиеся призывы к кардинальным конституционным реформам». Эта же мысль вынесена в подзаголовок статьи.
2. Большая часть статьи – это выражение хорошо известной позиции автора о соотношении коллективизма и индивидуализма, большинства и меньшинства. В очередной раз Зорькин исходит из того, что Европейский суд по правам человека глубоко неправ, защищая интересы различных меньшинств. Ничего неожиданного в этих тезисах нет – было бы странно, если бы Зорькин занял иную позицию.
3. Много внимания уделяется проблеме социальной справедливости, защите социальных прав граждан - в немалой степени это реакция на «пенсионные» протесты. Интересно замечание об усталости граждан от трех десятилетий реформ – таким образом Зорькин не противопоставляет 1990-е годы и последующий период, а акцентирует внимание на преемственности.
4. Зорькин подчеркивает преимущества двухпартийной системы, но не предлагает механизмов ее внедрения. Предыдущие попытки приводили к созданию то Блока Ивана Рыбкина, то «Справедливой России», так как элиты стремятся к концентрации в рамках «партии власти», а вторая партия формируется по остаточному принципу. В любом случае, подобный механизм вряд ли может быть заложен в Конституции.
5. Наконец, Зорькин заявил о возможности «точечных» изменений в Конституции, но охарактеризовал возможные направления весьма расплывчато. Например, констатация «крена в пользу исполнительной ветви власти» не сопровождалась рассуждениями о необходимости расширения прав парламента. Единственное подробное суждение – о том, что органы местного самоуправления нельзя противопоставлять органам госвласти, что является обоснованием завершения строительства вертикали. Однако это строительство – в виде отмены прямых выборов мэров – идет и при действующих нормах Конституции.
Алексей Макаркин
Досрочное голосование в США: причины бурного распространения
Одна из новых тенденций электорального поведения американцев – бурный рост досрочного голосования. В 2016 г. не на участке в день голосования, а иными способами – по почте, досрочно и т.п. проголосовало 57 миллионов американцев в 2,3 раза больше, чем в 2004 г. Досрочное голосование уже идет в 37 штатах, а в трех – бюллетени для досрочного голосования разосланы всем зарегистрированным избирателям.
«Досрочный избиратель» - это чаще твердый сторонник одной из партий, образованный и старше среднего возраста. Стараясь воспользоваться тенденцией, Демократическая партия пытается повысить «досрочную активность» среди молодежи. Но, как показывают исследования, есть неожиданные проблемы. Многие молодые люди, оказывается, настолько привыкли все делать через интернет, что не пишут письма и не оплачивают «бумажных счетов» – а потому даже не знают, где купить почтовую марку, чтобы наклеить на конверт. В некоторых штатах бюллетени для голосования по почте рассылают с «оплаченным назадом». Таким бюллетеням марка не нужна, но знает ли молодежь, где ближайший почтовый ящик?
Еще одна надежда демократов – на более независимое поведение замужних женщин. Они чаще голосуют за республиканцев, даже Клинтон опередила Трампа в этой категории всего на 2 пункта (47% : 45%, среди незамужних отрыв куда больше). Демократы это объясняют тем, что если супруги идут голосовать вместе, то мужья убеждают жен проголосовать за республиканцев. Голосование тайное – но не от мужа же! А вот в почтовый конверт вложить заполненный бюллетень жена может одна.
Американские аналитики не пришли к единому мнению, насколько велико влияние досрочного голосования на явку или результат партий. Но усилий по мобилизации своих сторонников проголосовать досрочно обе партии стали прилагать больше.
Борис Макаренко
Одна из новых тенденций электорального поведения американцев – бурный рост досрочного голосования. В 2016 г. не на участке в день голосования, а иными способами – по почте, досрочно и т.п. проголосовало 57 миллионов американцев в 2,3 раза больше, чем в 2004 г. Досрочное голосование уже идет в 37 штатах, а в трех – бюллетени для досрочного голосования разосланы всем зарегистрированным избирателям.
«Досрочный избиратель» - это чаще твердый сторонник одной из партий, образованный и старше среднего возраста. Стараясь воспользоваться тенденцией, Демократическая партия пытается повысить «досрочную активность» среди молодежи. Но, как показывают исследования, есть неожиданные проблемы. Многие молодые люди, оказывается, настолько привыкли все делать через интернет, что не пишут письма и не оплачивают «бумажных счетов» – а потому даже не знают, где купить почтовую марку, чтобы наклеить на конверт. В некоторых штатах бюллетени для голосования по почте рассылают с «оплаченным назадом». Таким бюллетеням марка не нужна, но знает ли молодежь, где ближайший почтовый ящик?
Еще одна надежда демократов – на более независимое поведение замужних женщин. Они чаще голосуют за республиканцев, даже Клинтон опередила Трампа в этой категории всего на 2 пункта (47% : 45%, среди незамужних отрыв куда больше). Демократы это объясняют тем, что если супруги идут голосовать вместе, то мужья убеждают жен проголосовать за республиканцев. Голосование тайное – но не от мужа же! А вот в почтовый конверт вложить заполненный бюллетень жена может одна.
Американские аналитики не пришли к единому мнению, насколько велико влияние досрочного голосования на явку или результат партий. Но усилий по мобилизации своих сторонников проголосовать досрочно обе партии стали прилагать больше.
Борис Макаренко
Популистская волная накрыла новую страну - Латвию. Об этом говорят результаты прошедших выборов в Сейм. Анализ их итогов в нашем материале. https://telegra.ph/Vybory-Latvii-novaya-zhertva-populistskoj-volny-10-10
Telegraph
Выборы Латвии: новая жертва популистской волны
В комментариях к итогам парламентских выборов в Латвии чаще всего акцент делается на победе партии «Согласие» Нила Ушакова. Однако в этом нет ничего необычного. Эта партия, представляющая интересы русскоязычного населения, в условиях раздробленности латв…
Армения живет в предвкушении внеочередных парламентских выборов. Это событие должно стать символической точкой завершения транзита власти. Вслед за правительством и мэрией армянской столицы, скорее всего, Национальное собрание будет контролироваться сторонниками нынешнего премьера Никола Пашиняна.
Пока же глава кабинета министров продолжает свое политическое наступление. 8 октября он провел переговоры с лидером партии «Процветающая Армения» Гагиком Царукяном. Их встреча завершилась подписанием меморандума о проведении досрочной парламентской кампании уже в декабре нынешнего года. В чем же причина такого интереса Пашиняна к Царукяну? Почему именно он был избран, как партнер по переговорам, ведь буквально за несколько дней до того премьер уволил ряд однопартийцев Царукяна с министерских постов, а саму партию наряду с РПА и дашнаками называл контрреволюционными силами?
На первый взгляд, сегодня ресурсы Пашиняна несопоставим с политическим весом Царукяна. Но это лишь видимая часть айсберга. Царукян по-прежнему остается богатейшим человеком Армении, ссора с которым в канун выборов не самое оптимальное решение. По-прежнему в парламенте фракция Царукяна вторая, но и на выборах в Совет старейшин его партия заняла второе место, пускай и с огромным отставанием от движения Пашиняна «Мой шаг». В этой связи Пашиняну важно, чтобы у него была оппозиция. Тем более, что Армения - парламентская республика, а одна партия не может занять собой все Национальное собрание. Иначе в своих отношениях с США и ЕС ему трудно будет убеждать партнеров в том, что он - демократ. Кстати, эти же вопросы могут возникнуть и у его сторонников внутри Армении. И Царукян, как кандидат на роль главного оппозиционера ему подходит. Он предсказуем, против него имеется определенный «компромат», а общественной поддержки, сопоставимой с Пашиняном, у «олигарха» нет. Тем паче, что в сегодняшней Армении дуют эгалитаристские ветры.
Таким образом, премьер решает сразу несколько задач. Идея досрочных выборов поддерживается де-факто второй после его движения силой в стране. Уже сегодня имеется оппозиция, которая не представляет особой угрозы доминирующему статусу «Моего шага» и лично Пашиняна. С таким набором условий можно успешно решать любое политическое уравнение.
Сергей Маркедонов
Пока же глава кабинета министров продолжает свое политическое наступление. 8 октября он провел переговоры с лидером партии «Процветающая Армения» Гагиком Царукяном. Их встреча завершилась подписанием меморандума о проведении досрочной парламентской кампании уже в декабре нынешнего года. В чем же причина такого интереса Пашиняна к Царукяну? Почему именно он был избран, как партнер по переговорам, ведь буквально за несколько дней до того премьер уволил ряд однопартийцев Царукяна с министерских постов, а саму партию наряду с РПА и дашнаками называл контрреволюционными силами?
На первый взгляд, сегодня ресурсы Пашиняна несопоставим с политическим весом Царукяна. Но это лишь видимая часть айсберга. Царукян по-прежнему остается богатейшим человеком Армении, ссора с которым в канун выборов не самое оптимальное решение. По-прежнему в парламенте фракция Царукяна вторая, но и на выборах в Совет старейшин его партия заняла второе место, пускай и с огромным отставанием от движения Пашиняна «Мой шаг». В этой связи Пашиняну важно, чтобы у него была оппозиция. Тем более, что Армения - парламентская республика, а одна партия не может занять собой все Национальное собрание. Иначе в своих отношениях с США и ЕС ему трудно будет убеждать партнеров в том, что он - демократ. Кстати, эти же вопросы могут возникнуть и у его сторонников внутри Армении. И Царукян, как кандидат на роль главного оппозиционера ему подходит. Он предсказуем, против него имеется определенный «компромат», а общественной поддержки, сопоставимой с Пашиняном, у «олигарха» нет. Тем паче, что в сегодняшней Армении дуют эгалитаристские ветры.
Таким образом, премьер решает сразу несколько задач. Идея досрочных выборов поддерживается де-факто второй после его движения силой в стране. Уже сегодня имеется оппозиция, которая не представляет особой угрозы доминирующему статусу «Моего шага» и лично Пашиняна. С таким набором условий можно успешно решать любое политическое уравнение.
Сергей Маркедонов
Совместный визит Владимира Путина и Дмитрия Медведева в Ставропольский край – сигнал о прочности позиций премьера, несмотря на снизившиеся рейтинги и августовское «исчезновение» Медведева. Пролонгация полномочий Медведева в нынешнем году осуществлялась при условии проведения пенсионной реформы – а именно этого его правительство стремилось избежать в течение шести предыдущих лет. Раз Медведев при всей его нелюбви к непопулярным решениям согласился на этот шаг и принял на себя ответственность за последствия, то его увольнение противоречило бы неформальным правилам игры.
Проблемы у Медведева могут возникнуть ближе к 2021 году, когда предстоят выборы в Госдуму, и власти надо будет демонстрировать близость к народу. Как это было в 2007 году, когда в почетную отставку был отправлен Михаил Зурабов, отвечавший за монетизацию льгот.
Алексей Макаркин
Проблемы у Медведева могут возникнуть ближе к 2021 году, когда предстоят выборы в Госдуму, и власти надо будет демонстрировать близость к народу. Как это было в 2007 году, когда в почетную отставку был отправлен Михаил Зурабов, отвечавший за монетизацию льгот.
Алексей Макаркин
Еще раз о пересмотре Конституции
Дискуссия вокруг возможного пересмотра или, по крайней мере, поправок в Конституцию не утихает. Причина – не в тексте – правильном или несовершенном – Основного закона, а в том, что политический класс не может рационально спрогнозировать завтрашний день политической системы, а к дню сегодняшнему – все больше вопросов. Вот и ищут простейший путь: перепишем правила игры. Прежде чем это сделать, давайте помнить, что:
1. Англичане говорят: конституция работает только если общество понимает и принимает те ценности, на которых она построена. Два века назад это говорил дублинец Эдмунд Бёрк, отец современного консерватизма, полвека назад это повторили ливерпульцы Джон Леннон и Пол Маккарти: “You say you'll change the constitution// Well, you know//We all want to change your head. Если конституция и несовершенна, то исправлять нужно не только и не столько текст, сколько общественные отношения, складывающиеся между субъектами политики и обществом по ходу исполнения конституционных норм.
2. О «перекосе» баланса сдержек и противовесов говорится вполне справедливо. Но и тут дело, скорее в применительной практике: «отцы конституции», стремясь получить на свой проект согласие Бориса Ельцина, оставили в Конституции «лакуны», как бы не заполненные ни одной ветвью. На самом деле, как писал историк американского президентства Р.Нойштадт, нет никакого разделения властей, есть постоянное перетягивание каната между ними. Будем ли удивляться, какой спортсмен у нас оказался самым сильным? Пусть он сильным и остается, но нужно, чтобы и у других участников соревнований крепли мышцы – без сильных множественных институтов не будет сильной страны.
3. Попытки создания институциональных механизмов, подстраховывающих преемственность власти, вполне ожидаемы. Только вот все властные полномочия и компетенции Конституция распределила – равно как и прописала механизмы их создания и функционирования. Что из них – и каким образом – отойдет новому «Госсовету»?
4. К партийной системе Конституция не относится никак. Более того, даже через избирательную систему (в конституции не упоминаемую) реформу партий провести непросто. Двухпартийность? Но при пропорциональной (или смешанной) системе двухпартийности в современном мире не бывает (исключение – Тайвань, но там слишком сильно влияние американской избирательной системы и две трети парламента избираются по мажоритарке). Двухпартийность по мажоритарной системе (в один тур) встречается сегодня в большинстве (не во всех) стран британской политической традиции, включая и США, и «белые доминионы» (кроме Новой Зеландии).. А из тех, кто перешел к многопартийности в последние 70 лет, чистую «мажоритарку» ввели только страны, которые ни о какой двух или многопартийности никогда и не помышляли. Белоруссия, Азербайджан, пара республик Центральной Азии. Поле для институционального инжиниринга, имеется, но процесс этот непростой и небыстрый.
5. Наконец, радует, что пока мало говорится о том, что уже давно не нравится в конституции определенным силам в нашем политическом классе: запрет на официальную идеологию, суд присяжных, независимость местного самоуправления, место в правовой системе для международных норм права и обязательств России. Все это – важнейшие завоевания российской политической системы. Загнобить их – просто. Потом все равно придется восстанавливать, но это будет труднее.
Борис Макаренко
Дискуссия вокруг возможного пересмотра или, по крайней мере, поправок в Конституцию не утихает. Причина – не в тексте – правильном или несовершенном – Основного закона, а в том, что политический класс не может рационально спрогнозировать завтрашний день политической системы, а к дню сегодняшнему – все больше вопросов. Вот и ищут простейший путь: перепишем правила игры. Прежде чем это сделать, давайте помнить, что:
1. Англичане говорят: конституция работает только если общество понимает и принимает те ценности, на которых она построена. Два века назад это говорил дублинец Эдмунд Бёрк, отец современного консерватизма, полвека назад это повторили ливерпульцы Джон Леннон и Пол Маккарти: “You say you'll change the constitution// Well, you know//We all want to change your head. Если конституция и несовершенна, то исправлять нужно не только и не столько текст, сколько общественные отношения, складывающиеся между субъектами политики и обществом по ходу исполнения конституционных норм.
2. О «перекосе» баланса сдержек и противовесов говорится вполне справедливо. Но и тут дело, скорее в применительной практике: «отцы конституции», стремясь получить на свой проект согласие Бориса Ельцина, оставили в Конституции «лакуны», как бы не заполненные ни одной ветвью. На самом деле, как писал историк американского президентства Р.Нойштадт, нет никакого разделения властей, есть постоянное перетягивание каната между ними. Будем ли удивляться, какой спортсмен у нас оказался самым сильным? Пусть он сильным и остается, но нужно, чтобы и у других участников соревнований крепли мышцы – без сильных множественных институтов не будет сильной страны.
3. Попытки создания институциональных механизмов, подстраховывающих преемственность власти, вполне ожидаемы. Только вот все властные полномочия и компетенции Конституция распределила – равно как и прописала механизмы их создания и функционирования. Что из них – и каким образом – отойдет новому «Госсовету»?
4. К партийной системе Конституция не относится никак. Более того, даже через избирательную систему (в конституции не упоминаемую) реформу партий провести непросто. Двухпартийность? Но при пропорциональной (или смешанной) системе двухпартийности в современном мире не бывает (исключение – Тайвань, но там слишком сильно влияние американской избирательной системы и две трети парламента избираются по мажоритарке). Двухпартийность по мажоритарной системе (в один тур) встречается сегодня в большинстве (не во всех) стран британской политической традиции, включая и США, и «белые доминионы» (кроме Новой Зеландии).. А из тех, кто перешел к многопартийности в последние 70 лет, чистую «мажоритарку» ввели только страны, которые ни о какой двух или многопартийности никогда и не помышляли. Белоруссия, Азербайджан, пара республик Центральной Азии. Поле для институционального инжиниринга, имеется, но процесс этот непростой и небыстрый.
5. Наконец, радует, что пока мало говорится о том, что уже давно не нравится в конституции определенным силам в нашем политическом классе: запрет на официальную идеологию, суд присяжных, независимость местного самоуправления, место в правовой системе для международных норм права и обязательств России. Все это – важнейшие завоевания российской политической системы. Загнобить их – просто. Потом все равно придется восстанавливать, но это будет труднее.
Борис Макаренко