🔊Буквально через пару часов после публикации нашего пятничного поста точку в вопросе о квалификации картеля поставил Верховный Суд, опубликовав определение по делу о «нижегородском картеле».

✒️Верховным Судом РФ была рассмотрена жалоба ответчиков на судебные акты по одному из первых дел о признании картеля сделкой и о взыскании в доход РФ всего полученного в результате его заключения и реализации.

Суды нижестоящих инстанций удовлетворили требования Генеральной прокуратуры, предъявленные к участникам «нижегородского картеля» - признали картель недействительной сделкой по статье 169 ГК РФ (сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам нравственности и правопорядка) и взыскали в доход РФ 1,3 млрд. рублей.

Позиция судов по данному делу оказалась практикообразующей, поскольку впоследствии все принятые по такой категории дел судебные акты были в пользу органов прокуратуры. При этом в юридическом сообществе отсутствовала единая позиция: правы суды или нет.

❗️Внёс ясность Верховный Суд, истребовав дело по «нижегородскому картелю».

Основной вывод Верховного Суда: картель – не сделка, а заведомо неправомерное действие (правонарушение), не имеющее цели возникновения, изменения, прекращения гражданских правоотношений, которые при определённых обстоятельствах могут приобрести признаки недействительности и стать неправомерными.

Верховный Суд отметил, что целью такого соглашения является не возникновение гражданских прав, а получение конкурентного преимущества на товарном рынке, как правило, влекущее заключение желаемых участниками картеля гражданско-правовых договоров.

Немаловажными с точки зрения правоприменения являются и другие выводы суда:

➡️перечисление в бюджет всего полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства – самостоятельная мера государственного принуждения, отличная от взыскания дохода в соответствии со статьей 169 ГК РФ;

➡️реализация картеля не привела к причинению ущерба – контракты были исполнены;

➡️субъектный состав картеля определен неверно – необходимо руководствоваться решением антимонопольного органа, не расширяя состав участников картеля, в противном случае имеет место пересмотр решения по антимонопольному делу;

➡️взыскание со всех участников картеля дохода солидарно – неверно. В случае применения последствий недействительности сделки взыскание должно производиться пропорционально незаконно полученному по контрактам.

❓Как же в итоге разрешится дело по «нижегородскому картелю» мы узнаем чуть позже, поскольку Верховный Суд направил дело на новое рассмотрение.

🤝🏼Так что держим руку на пульсе, коллеги.

🔊Администрация ли Я или право имею?
Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в Конституционный Суд РФ с жалобой о проверке конституционности части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

👛Поводом для обращения стало предоставление Администрацией субсидии муниципальным унитарным предприятиям в целях возмещения затрат на содержание и ремонт закрепленного за ними муниципального имущества без проведения торгов.

❗️Ростовское УФАС России признала такие действия нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и выдало Администрации предписание об устранении нарушения. Не согласившись с решением антимонопольного органа, Администрация обратилась в Арбитражный суд Ростовской области о его оспаривании.

Суды первой и апелляционной инстанций признали решение незаконным, однако суд округа подтвердил обоснованность позиции Ростовского УФАС России и отказал Администрации в удовлетворении требований, с которым впоследствии согласился и Верховный Суд РФ.

Казалось бы, история нашла свое логическое завершение, но как бы не так – Администрация решила идти до конца.

📃Так вопрос упал на стол судей Конституционного Суда РФ…

Конституционный Суд РФ решил разобраться и проверить конституционность части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, ограничивающей право органа местного самоуправления как собственника муниципального имущества предоставлять субсидии МУПам.

Конституционным Судом РФ был выделен ряд важных особенностей предоставления субсидий муниципалитетом:

➡️Выделение Администрацией бюджетных средств МУПам на содержание и ремонт имущества без применения конкурентных процедур является нарушением требований Закона о контрактной системе и бюджетного законодательства, поскольку предоставляет преимущества конкретным юридическим лицам и тем самым ограничивает конкуренцию между потенциальными участниками торгов.

➡️Возможность антимонопольного органа оспаривать обоснованность принятия таких правовых актов (действий) органами публичной власти в пределах предмета их ведения ограничена - как таковая возможность установления иного, в том числе более благоприятного для конкуренции, регулирования, предпочтительность выбора другого способа организации деятельности публично-правового образования и удовлетворения потребностей граждан на территории публично-правового образования сами по себе не могут служить основанием для вывода о нарушении статьи 15 Закона о защите конкуренции.

➡️Применение общего запрета органам местного самоуправления принимать акты (осуществлять действия (бездействие)), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в действующей системе правового регулирования требует доказанности антимонопольным органом и установления судом, что закрепление за МУПом муниципального имущества и предоставление субсидии на его содержание и ремонт повлекли недопущение, ограничение, устранение конкуренции либо угрозу наступления таких последствий на конкретном товарном рынке, находящемся в условиях конкуренции.

❓Но как это соотносится с пунктом 34 постановления Пленума ВС РФ № 2 – вопрос открытый... Советуем и вам как-нибудь подумать над этим.

На наш взгляд, Конституционный Суд РФ разрешил много спорных ситуаций, возникающих при доказывании нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции, но при этом оставил поле для размышления любителям конкурентного права.

🖥Новостью дня сегодня бесспорно можно признать новость о возбуждении ФАС России антимонопольных дел в отношении крупнейших операторов связи – МТС, Мегафон, Билайн, о чем служба сообщила на своем официальном сайте.

Мы, как обещали, продолжаем держать вас в курсе истории с операторами связи и их поведением на рынке.

🗓Еще в июле этого года ФАС России выдала операторам из «большой четверки» предупреждения в связи с взиманием дополнительной платы с абонентов (сверх абонентской платы) на территории Республики Крым и города Севастополя.

😕Надежды на добровольное исполнение всеми операторами предупреждения, к сожалению, не оправдались – предупреждение исполнило только Теле2, остальные операторы воздержались. Возможно, что у МТС, Мегафон, Билайн все же есть объяснение, почему требуется взимать дополнительную плату с абонентов, и поэтому они готовы спорить с ФАС России.

❕Закон о защите конкуренции в случае неисполнения предупреждения не оставляет выбора – неисполнение предупреждения императивно влечет возбуждение антимонопольным органом дела.

➡️Так и ФАС России возбудила в отношении МТС, Мегафона, Билайна антимонопольные дела по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (навязывание невыгодных условий).

Надеемся, что в скором времени ФАС России разберется в причинах такого поведения операторов и при наличии к тому оснований выдаст обязательные для исполнения предписания.

А абоненты, в свою очередь, больше не увидят уведомление об очередном списании денежных средств со счета, наслаждаясь красотами крымского полуострова.

☄️Wildberries пообещал снизить для российских компаний, продающих свою продукцию на этой интернет-площадке, тарифы на логистику, складирование и продвижение их товаров. Схожий проект ранее запустил и Ozon.

⏺Ирина Акимова, партнер BGP Litigation, поделилась мнением о ситуации с "Коммерсантъ".

❓Может ли маркетплейс по собственному желанию изменить условия сотрудничества с какой-то одной категорией продавцов?
🗣Как недавно установила ФАС России, Вайлдберриз и Озон занимают доминирующее положение на рынке маркетплейсов с суммарной долей более 80%. Наличие факта доминирования влечет определенные последствия для компаний. Так, на них теперь распространяются запреты злоупотребления доминирующим положением.
В частности, доминантам на рынке запрещено предусматривать какие-либо дискриминационные условия для отдельных категорий контрагентов, предоставляя при этом преимущества другим категориям в отсутствие какого-либо обоснования, либо, к примеру, безосновательно отказывать отдельным категориям контрагентов в сотрудничестве и т.д.
По сути, Закон о защите конкуренции, определяя запреты для доминантов, устанавливает основное требование – должно быть экономическое и (или) технологическое обоснование тех или иных действий.
Соответственно, категоризация продавцов чисто гипотетически возможна при соблюдении всех необходимых требований. Если же условия сотрудничества с отдельными категориями контрагентов будут изменены в отсутствие какого-либо должного обоснования – вероятно, будут иметь место признаки нарушения антимонопольного законодательства и у антимонопольного органа уже возникнут вопросы.

❓Если претензии у других групп продавцов возникнут – удовлетворят ли их?
🗣Поскольку в каждом конкретном случае антимонопольный орган рассматривает конкретные обстоятельства, нельзя однозначно утверждать, будут удовлетворены жалобы отдельных групп продавцов или нет.
В целом идея с категоризацией контрагентов реальна, главное требование – наличие обоснованных причин такой категоризации (например, категоризация будет осуществлена с учетом выработанных и устойчиво применяемых при взаимодействии с отдельными категориями продавцов условий, либо категоризация будет направлена на упрощение взаимодействия и т.д.).

⏺В январе ФАС России провела анализ состояния конкуренции на рынке маркетплейсов и оценила доли Wildberries и Ozon в 47% и 35,5%, соответственно.
После многочисленных жалоб продавцов на маркетплейсы Ozon и Wildberries ФАС России выдала доминантам предупреждения в связи с выявлением в их действиях признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (навязывание невыгодных условий договора).

❗️Оба маркетплейса исполнили апрельские предупреждения ФАС России, пересмотрев условия работы с продавцами!

✏️Так, месяц назад Wildberries разработала исчерпывающий перечень оснований для блокировки личного кабинета продавца и для одностороннего расторжения договора, а также уточнила процедуру приемки товаров и ввел систему фиксации тарифов.

☄️Сегодня ФАС России сообщила об исполнении предупреждения со стороны Ozon. Маркетплейс внес необходимые изменения в договор с поставщиками, в частности, так же, как и Wildberries, включил в договор с продавцами исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения договора и его одностороннего расторжения, конкретизировал перечень мер ответственности продавцов и установил прозрачные условия подключения и отключения услуги «Баллы за скидки».

💬Что мы можем сказать? Работа ведомства на цифровых рынках после принятия «пятого антимонопольного пакета» дает свои результаты!
Интересно будет понаблюдать за тем, как дальше будут развиваться отношения между цифровыми платформами и продавцами товаров. Возможно, через какое-то время мы увидим новые проблемы и беспрецедентные способы их решения, что только пойдет на пользу всему рынку.

🔖Общество было привлечено к административной ответственности за заключение и реализацию антиконкурентного соглашения по статье 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере более 180 миллионов рублей.

➡️Попытка общества оспорить постановление в судебном порядке, можно сказать, увенчалась успехом – суды, правда, признали постановление антимонопольного органа законным, но снизили размер штрафа почти в 2 раза - до 90 миллионов рублей.

Казалось бы, больше снизить размер штрафа уже не получится, но…

☄️Общество обратилось в ФАС России с ходатайством об уплате штрафа в размере половины от назначенного с учетом требований пункта 1.3-3 статьи 32.3 КоАП РФ, который позволяет оплатить только половину штрафа в случае, если оплата производится не позднее 20 дней со дня вынесения постановления.
С учетом того, что 20 дней со дня вынесения постановления истекли еще три года назад, ФАС России отказала обществу.

💬Общество с позицией ФАС России не согласилось и подало заявление в суд о признании такого определения незаконным.

➡️Буквально вчера суд апелляционной инстанции оставил в силе решение Арбитражного суда города Москвы, которым суд удовлетворил требования общества и признал незаконным определение ФАС России, в котором антимонопольный орган не согласился с обществом, что можно оплатить только 45 миллионов.

✒️Суды, вопреки доводам ФАС России, согласились с обществом, что в данном случае можно применить пункт 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ и оплатить только половину размера штрафа.

⏺Итого, обществу удалось более чем в 4 раза снизить размер изначально назначенного антимонопольным органом штрафа.

❓Интересно, что же будет дальше, с учетом того, что в тот же день аналогичный спор был рассмотрен и в хабаровским судом, но уже с другим результатом.
Мы, в свою очередь, будем следить за развитием событий и обещаем держать вас в курсе.

✒️Все мы помним, как недавно ФАС России проводила выездную проверку в офисе одной крупной торговой сети - пока, правда, не известно, было ли обнаружено что-то интересное…
➡️Сегодня же служба опубликовала новость, что 14 федеральным торговым сетям были направлены запросы в части ценообразования на социально значимые продукты (хлебобулочные изделия, молочная и мясная продукция, овощи «борщевого» набора).
Приведут ли запросы к каким-то мерам реагирования, тоже вопрос времени.
А пока мы находимся в «режиме ожидания», предлагаем поговорить про торговые сети в целом и вспомнить некоторые особенности.

🔗Начнем с требований, предъявляемых к торговым сетям при заключении договоров с контрагентами.
Напомним, что положение торговой сети на рынке исходя из требований Закона о торговле аналогично положению субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, что свидетельствует о ее особом статусе.
➡️Соответственно, торговая сеть не вправе отказывать поставщикам от заключения договора в отсутствие экономического и технологического обоснования такого отказа.
А это значит, что в каждом конкретном случае нужно будет устанавливать обоснованность предъявления тех или иных требований к контрагенту.
➡️Так, дискриминационные условия поставщикам продовольственных товаров при их отборе торговая сеть при прочих равных условиях может устанавливать при определении:
➡️стоимости и качестве товаров,
➡️ассортимента поставляемых товаров,
➡️объемов поставок,
➡️иных условий, предлагаемых поставщиками для подписания в договоре поставки (штрафы, размер вознаграждения за приобретение определенного количества товара и пр.).
Но как же это всё реализуется на практике?

✅Рассмотрим некоторые случаи.

1.Законом о торговле установлено, что торговая сеть обязана обеспечивать поставщикам доступ к информации об условиях отбора контрагента и о существенных условиях такого договора путем размещения такой информации на своем сайте или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса.
Это требование Закона о торговле направлено на создание недискриминационного доступа поставщиков путем предоставления им одинаковых для них условий вхождения на товарный рынок. Неопределенность такой информации приравнивается к ее отсутствию, потому что поставщики по сути не могут ей воспользоваться при решении вопроса: заключать договор или нет.

2.Требования, предъявляемые торговыми сетями к поставщикам, должны быть конкретизированными. Так, сформулированные в обобщенном виде (высокое качество товаров, лучшие ценовые предложения, соответствие действующему законодательству) условия вводят поставщиков в заблуждение относительно реальных потребностей торговой сети и создают условия, при которых любое предложение поставщика может быть признано несоответствующим таким условиям.

3.Недопустимо затягивать срок рассмотрения заявки потенциального поставщика, поскольку затягивание рассмотрения заявки поставщика оценивается судами как создание поставщику препятствий для доступа на рынок.

4.Поставщики, ранее работавшие на определенном рынке и обратившиеся к торговой сети с предложением о поставке продовольственных товаров, и поставщики, начало деятельности которых на товарном рынке связано с направлением предложения торговой сети, не могут быть поставлены в разные условия.

К сожалению, как показывает практика, далеко не все торговые сети добросовестно соблюдают, казалось бы, вполне понятные требования Закона о торговле при взаимодействии со своими контрагентами, ставя поставщиков в неравные условия и создавая тем самым дискриминационные условия.

➡️Но, как мы все видим, ФАС России держит руку на пульсе, поэтому если торговые сети вдруг вновь попытаются обойти правила Закона о торговле, боимся, что их внезапно, как и нас сегодня серая осенняя погода, настигнет «праведный гнев службы».

Вчера в очередной раз и, вероятно, не в последний мы стали свидетелями противостояния ФАС России и операторов связи. 📞

ФАС России признала ПАО «МТС» нарушившим части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции за необоснованное повышение стоимости сотовой связи. Так, оператор в апреле и мае 2024 года в среднем на 8% повысил стоимость услуг для более чем 30 млн абонентов.

Вероятно, такие абоненты найдутся и среди наших читателей, так что, думаем, вам будет интересно, как же ФАС России решила урегулировать ситуацию.

На радость интересующимся конкурентным правом ФАС России «оживила» практику назначения наказания за необоснованное повышение стоимости услуг – служба предписала ПАО «МТС»:

📌 снизить тарифы, цены на которые были повышены;

📌 перечислить незаконно полученный доход в федеральный бюджет.

Выдача таких предписаний на практике осуществляется достаточно редко и зачастую многие в принципе забывают, что так можно, поэтому мы предлагаем освежить в памяти положения Закона о защите конкуренции в части института перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности. 📕

Так, подобное предписание может быть выдано антимонопольным органом, можно сказать, одновременно с использованием мер ответственности, носящими штрафной характер, возникает вопрос: «А не будет ли тогда двойного привлечения к ответственности?» 🤔

Ответ на этот вопрос был дан еще в «четвертом антимонопольном пакете»: лицо, которому выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, если данное предписание исполнено.

Такое же мнение разделяет и Конституционный Суд РФ – так, в постановлении от 17.02.2022 № 7-П отмечено, что выдача такого предписания это, по сути, альтернатива мерам административной ответственности. Но при этом предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выдается только в том случае, когда не представляется возможным рассчитать административный штраф исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение. 🧮

В письме ФАС России от 16.02.2011 № ИА/5123 также указано, что в случае невозможности исчисления штрафа, исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, следует рассмотреть вопрос о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения. Проще говоря, при наличии правовой и фактической возможности рассчитать «оборотный» штраф «доходное» предписание комиссией антимонопольного органа не выдается. 🧮

На сайте службы указано, что допущенное ПАО «МТС» нарушение привело к ущемлению интересов потребителей, то есть если говорить о штрафе, то он будет назначен по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ (напомним, штраф фиксированный).

Поэтому интересно, какое же было все-таки основание в данном случае для выдачи предписания? Ведь антимонопольный орган с учетом позиции законодателя не то чтобы свободен в выборе вида наказания, поскольку законодателем запрещено произвольно определять меру административной ответственности.

Погода сегодня как раз располагает к раздумьям, поэтому мы предлагаем и вам, дорогие читатели, подумать над этим вопросом. 🤔

Пост у нас сегодня, дорогие читатели, серьезный, поэтому просим быть внимательными 🤓

⚡️Вчера Президент РФ подписал закон о внесении изменений в Закон о защите конкуренции, который был внесен в Государственную Думу РФ еще в июле прошлого года.

❓Что же ожидается от нового в Законе о защите конкуренции?

❗️Во-первых, будут скорректированы правила установления монопольно высокой и монопольно низкой цены.

Так, из пункта 1 статей 6, 7 Закона о защите конкуренции исключаются положения об определении монопольно высокой цены путем ее сравнения с ценой на сопоставимом рынке за пределами Российской Федерации.

❗️Во-вторых, будет расширено понятие хозяйствующего субъекта.

Пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции будет скорректирован – в число хозяйствующих субъектов будут включены также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

❗️В-третьих, будут уточнены условия, при которых цена, если она установлена на бирже, не признается монопольно высокой.

Так, согласно новой редакции пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, устанавливающие условия, при одновременном соблюдении которых цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже, дополнены - положения теперь распространяются также на лиц, входящих в одну группу лиц с хоз. субъектами, или на участников биржевых торгов, которые действуют в интересах таких хоз. субъектов или указанных лиц.

❗️В-четвертых, антимонопольный орган получит право выдавать предупреждения лицам, владеющим цифровыми платформами.

Соответствующими положениями будет дополнена статья 39.1 Закона о защите конкуренции. Случаи выдачи предупреждения для владельцев цифровых платформ при наличии признаков нарушения статьи 10.1 Закона о защите конкуренции будут аналогичны случаям выдачи предупреждения при нарушении статьи 10 Закона о защите конкуренции – действия, предусмотренные пунктами 5, 6, 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

❗️В-пятых, будут расширены основания для выдачи предостережения должностным лицам хоз. субъектов.

Как следует из изменений, пункт 4.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции будет дополнен – так, теперь антимонопольный орган сможет направлять предостережения должностному лицу хоз. субъекта не только в случае публичного заявления такого субъекта о планируемом поведении на товарном рынке, но и в случае наличия достоверной информации о том, что планируемое поведение хозяйствующего субъекта на товарном рынке может привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Что подразумевается под достоверной информацией, в законе не указано. В пояснительной записке в качестве примера приведены сайт хозяйствующего субъекта, сведения от контрагентов и т.д., т.е. свобода усмотрения антимонопольного органа в этом вопросе будет значительна.

Любопытно, как это будет все реализовываться на практике.

Узнаем достаточно скоро - изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Дисконт, добровольный взнос, Правком – что нового?

Ежегодно практически во всех странах мира осенью проводится так называемая «черная пятница», которая, как правило, всех радует, потому что позволяет купить то, что «по душе», с невероятными скидками.

Своеобразное прочтение «черной пятницы» Подкомиссией Правкома по контролю за иностранными инвестициями мы наблюдали на этой неделе. И, боюсь, такое прочтение кое-кого совсем не обрадовало.

В начале этой недели появилась новость, что:

📌минимальный дисконт для сделок по продаже активов по контрсанкционным Указам Президента РФ повышается с 50% до 60%, т.е. активы должны быть проданы со скидкой не менее 60% от их рыночной стоимости, указанной в отчете о независимой оценке рыночной стоимости;

📌добровольный взнос в бюджет РФ по итогам совершения таких сделок будет повышен с 15% до 35% от рыночной стоимости активов.

При этом будет установлен график оплаты такого взноса: 25% будут подлежать оплате в течение 1 месяца с даты совершения сделки; 5% - в течение одного года; 5% - в течение двух лет с даты совершения сделки.

📌если стоимость сделки составляет более 50 млрд. рублей, сделка потребует получения согласия Президента РФ.

Верить, конечно, не хотелось до последнего, но вчера новость была подтверждена и министром финансов РФ.

❗️На что еще стоит обратить внимание:

Минфин России сообщил, что с учетом внесенных изменений нужно будет доработать ранее направленные заявления в случае, если они еще не были рассмотрены Подкомиссией Правкома. Принимая во внимание, что срок рассмотрения заявлений Подкомиссией Правкома зачастую длительный, случаев доработки будет предостаточно.

Официального акта Подкомиссии Правкома пока нет, но, как только его опубликуют, мы еще к вам вернемся.☝🏻

Водка, самогонка уже давно стали частью российской культуры и полюбились всему миру настолько, что некоторые иностранцы, улетая домой после отпуска в России, покупают не только несколько бутылочек «огненной воды» в качестве сувениров друзьям, но и, проникнувшись русским духом, покупают акции ликеро-водочных заводов. 🍾

🤔Видимо, интерес иностранцев к алкогольной отрасли возрос настолько, что данная ситуация стала причиной рассмотрения Государственной думой законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон № 57-ФЗ. Законопроект предполагает введение дополнительного государственного контроля за порядком осуществления иностранных инвестиций в алкогольную отрасль, которая в силу налоговых поступлений в бюджет имеет стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Как указано в пояснительной записке, по итогам 2023 года поступления в бюджет от акцизов на алкогольную продукцию составили 472,5 млрд руб. При этом доходы бюджета от продажи водки составляют более половины всех налоговых доходов государства от алкогольной продукции – 240 млрд руб.

✍️Законопроектом предложено внести изменения в статью 6 Федерального закона № 57-ФЗ и включить производство спиртных напитков, не относящихся к винодельческой продукции, (водки) в перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, распространив таким образом на данную отрасль разрешительный режим установления контроля за хозяйствующими обществами со стороны иностранных инвесторов.

Напомним, что ранее алкогольная и табачная продукция были отнесены к стратегически важным категориям товаров согласно постановлению Правительства РФ от 31.03.2022 № 542, возможно, разработчики законопроекта решили развивать идею о значимости данной продукции. Будем следить, насколько такая идея будет перспективной. 🔍

Сказки глазами юриста

Первый пост 2025 хотим посвятить проекту, вдохновленному сотрудничеством BGP Litigation и Государственного исторического музея ❤️

Речь идет об издании BGP Litigation книги «Сказки глазами юриста», в которой на знакомые с детства сказочные сюжеты можно взглянуть через призму юридической профессии 📖

Уникальность книги в том, что каждая сказка подобрана под область юридической практики и дополнена предисловиями от партнеров и руководителей BGP Litigation. Иллюстрации в книге подготовлены известным художником, а члены команды предстают в образах сказочных героев 🎨

Но самое ценное в книге, на наш взгляд, то, что она является наглядной иллюстрацией, как прошлое вдохновляет на осмысление настоящего и создание будущего.

📹 Посмотрите, как создавался проект, по ссылке.

А в следующем посте мы поделимся, что общего между русской народной сказкой "Дорогая кожа" и конкурентным правом 🤔

Что связывает русскую народную сказку «Дорогая кожа» и конкурентное право 🤔

Несмотря на то что антимонопольное право в нашей стране появилось совсем недавно, уже на Руси рыночные отношения, ценообразование, конкуренция, доступ на товарный рынок — явления вполне себе привычные, о чем нам свидетельствует народная сказка «Дорогая кожа». Это одновременно и поучительная история о наказании за зависть, и иллюстрация неверных бизнес-стратегий 📖

В основе сюжета лежит стремление к превосходству богача Данило над своим младшим братом — бедняком Гаврило. Хотя здесь и нет конкуренции в прямом смысле этого понятия, но доля соперничества между ними все-таки прослеживается 🥊

Впрочем, откуда появляется это стремление конкурировать? Наверно, причина добросовестной конкуренции в большинстве своем — предпринимательский драйв 🏄‍♂️ Предприниматели, для которых бизнес — это в первую очередь не способ заработать деньги, а источник вдохновения и возможность принести пользу, вряд ли будут злонамеренно ограничивать конкуренцию на рынке. А вот недобросовестная конкуренция, наоборот, в основе своей имеет жадность, страх, зависть и лукавство 😠 Все как в отношениях братьев: Данило из зависти вводит в заблуждение Гаврило и умышленно толкает на кабальную сделку. Что запрещает и закон «О защите конкуренции», и закон «О торговле», и Гражданский кодекс 😞

Однако ошибается в этой сказке далеко не только Гаврило. И главная ошибка героев — отсутствие навыков анализа рынка, конкурентов, ценообразования 🤘 Если бы братья и купец ими обладали, то невыгодных сделок они бы не совершили. Очень жаль, но так происходит и в современном мире, когда некоторые предприниматели ведут бизнес на авось. Цена этому очень высока — вплоть до полного разорения, что и произошло со старшим братом 🤷‍♀️

И хотя понятия сговора, ценовой дискриминации, экономической концентрации, монопольного положения появятся гораздо позже, чем издание этой сказки, косвенную связь с антимонопольным регулированием можно увидеть в ней еще с одной, неожиданной, стороны ❗️

Так, одни из первых антимонопольных законов появились в США в конце XIX века благодаря активной позиции альянса... фермеров. Сельхозпроизводители, объединившиеся на фоне роста конкуренции со стороны более крупных ферм, заявляли об увеличении их рыночной доли, а следовательно, опасной концентрации.

Среда во многом определяет поведение хозяйствующих субъектов. Мне было бы очень интересно прочитать интерпретацию сказки о дорогой коже, сложенную в другом обществе и при других экономических отношениях 🤔

Я желаю вам в жизни быть вне конкуренции, а в бизнесе, наоборот, конкурировать, но только с добросовестными участниками рынка. Ведь это залог здорового предпринимательского духа, новых открытий и креативных решений 🤍

Файл со сказкой доступен ниже ⬇️

Авиаперевозки: все лучшее детям или мечты сбываются? ✈️

Ежегодно в рамках «прямой линии» с Президентом РФ жители страны получают возможность обозначить наиболее острые и актуальные для себя проблемы, которые обычно после этого трансформируются в поручения для уполномоченных органов и достаточно оперативно претворяются в жизнь. Так произошло и с вопросом доступности авиаперелетов для семей с детьми.

❗️Рост стоимости авиабилетов после восстановления рынков от «ковидного простоя» достаточно сильно повлиял на путешествующих с детьми пассажиров, что в том числе негативно сказалось на возможности дальнейшего развития внутреннего туризма. При этом, в вопросе предоставления скидок при авиаперевозке детей все определялось самими авиаперевозчиками: четкие нормативные требования в этой части отсутствовали.

В целях решения обозначенных проблем Минтрансом России были инициированы изменения в отраслевое законодательство, направленные на создание дополнительных социальных гарантий при перевозке детей.

20.01.2025 вступили в силу изменения в Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», которые по общему правилу предусматривают:

📌обязанность авиаперевозчика без взимания дополнительной платы предоставить ребенку в возрасте до 12 лет и сопровождающему его пассажиру соседние кресла на борту воздушного судна;

📌предоставление определенных скидок при внутренних и международных авиаперевозках являющимся гражданамb РФ детям до 2 лет (с предоставлением отдельного места и без такового), а также детям от 2 до 12 лет.

Как жить дальше? 🤔

Пассажирам – наслаждаться новыми «социальными» опциями от авиаперевозчиков и открывать для себя новые регионы нашей необъятной родины 👍

А авиаперевозчикам мы бы рекомендовали при определении способов адаптации к изменяющимся реалиям предварительно проконсультироваться с юристом. ☝️

Так, следует обратить внимание на антимонопольные риски, возникающие при попытках «обмануть систему»: подобные действия авиаперевозчиков могут быть квалифицированы антимонопольными органами в качестве злоупотребления доминирующим положением и повлечь соответствующие санкции.

Одновременно при принятии решения о том, как компенсировать связанные с новыми льготами выпадающие доходы/убытки предлагаем вспомнить сформированный Конституционным судом РФ еще в 2011г. подход о наличии у публично-правовых образований обязанности компенсировать хозяйствующим субъектам потери, возникающие в связи с предоставлением ими нормативно предусмотренных льгот/скидок, и проработать соответствующие механизмы на перспективу.

Necessity is the mother of invention

Конец 2024 г. был отмечен целой серией решений ФАС России, которыми были признаны актами недобросовестной конкуренции действия ООО «Аксель Фарм» по введению в оборот ряда лекарственных препаратов с незаконным использованием изобретений по действующим патентам, правообладателями которых являются иностранные фармацевтические компании.

❗️Но обращает на себя внимание даже не столько факт защиты исключительных прав иностранных компаний от попыток навязать конкуренцию со стороны российского производителя, сколько величина примененных к такому производителю санкций (доход, полученный от нарушения антимонопольного законодательства на общую сумму более 2 млрд рублей).

Кроме того, фармкомпании были выданы предписания о прекращении введения в гражданский оборот соответствующих лекарственных препаратов до истечения срока патентной защиты оригинальных лекарств.

Вполне ожидаемо, что компания обратилась в суд с заявлениями об оспаривании указанных решений, которые пока еще находятся на рассмотрении в суде первой инстанции.

✍️В такой ситуации с учетом требований арбитражного процессуального законодательства срок исполнения выданных предписаний (как в части взыскания денежных средств, так и в части прекращения реализации продукции) подлежит приостановлению до дат вступления в законную силу судебных актов по указанным делам.

Интересно, что в одном из дел иностранный правообладатель и его российская «дочка» даже обратились с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде отмены приостановления исполнения предписания ФАС России в связи с его судебным оспариванием. Впрочем, суд не нашел оснований для удовлетворения столь оригинального заявления. 🤷‍♂️

24.01.2025 ФАС России направила в адрес своих территориальных органов и участников контрактной системы в сфере закупок информационное письмо, в котором со ссылкой на одно из вынесенных в рамках данной «серии» решений констатирует, что и контролирующим органам, и участникам рынка была доведена информация о недопустимости приобретения указанного лекарственного препарата в рамках контрактной системы. Несоблюдение указанного подхода повлечет риски отмены торгов и привлечения к адми6нистративной ответственности членов закупочных органов заказчиков.

Чем примечателен подобный подход?

‼️Если при выдаче предписания о прекращении введения в оборот спорных препаратов антимонопольный орган «воздействовал» только на одну сторону правоотношений - продавца (и пока такое «воздействие» поставлено если и не под сомнение, то точно на паузу в рамках судебных споров), то теперь внимание переключилось на покупателя – государственного / муниципального заказчика.

В этой ситуации мы прогнозируем массовый отказ заказчиков от допуска к участию в закупочных процедурах участников, предлагающих спорную продукцию, в связи с нежеланием принимать на себя риски негативных последствий обжалования их действий на время описанных судебных разбирательств.

Указанное, в свою очередь, с высокой вероятностью приведет к тому, что рассматриваемое информационное письмо рано или поздно также станет предметом судебного оспаривания (соответствующая практика сформирована на уровне Верховного Суда Российской Федерации).

Будем следить за рассматриваемым кейсом. 👀

И в заключение: главное, не болейте! И тогда у нас будет возможность обсуждать подобные позиции регулятора только исходя из академического интереса с точки зрения их влияния на правоприменительную практику. 😘

Империя нанесет ответный удар?

Мы все сталкиваемся с рекламой: на улице, в транспорте, c экранов телевизоров и телефонов к нам обращаются броские кричащие слоганы «Мы лучшие! Мы первые! Мы номер один!». И часто это сопровождается совершенно нечитаемыми или всплывающими буквально на несколько секунд дисклеймерами. 🤔

У части целевой аудитории такая информация определенно вызывает интерес к предлагаемому товару или услуге, а на мелочи в виде сливающихся одну полоску мелких букв дисклеймера никто уже и не обращает внимания.

❗️ФАС России крайне активно ведет работу по пресечению подобных действий со стороны рекламодателей, практически еженедельно появляется информация об очередных штрафах для банков за подобные нарушения. Мы также уже обращали внимание на подобные недобросовестные практики в 2023 и 2024 годах.

Так, только 04.02.2025 регулятор сообщил, что трижды привлек к административной ответственности один из ведущих банков РФ за размещение такого рода ненадлежащей рекламы.

По информации ФАС России, в 2024 году ФАС России возбудила 55 дел в отношении этого банка по признакам нарушений Закона о рекламе. А общая сумма наложенных штрафов превысила 23 млн руб. 😕

К сожалению, несмотря на активную позицию антимонопольного органа и регулярное привлечение виновных лиц к административной ответственности, число подобных нарушений только растет. А незначительные (особенно в масштабах деятельности кредитных организаций) суммы штрафов очевидно окупаются за счет стимулирования интереса дополнительных клиентов или игры на их невнимательности.

Чем же ответит регулятор?

С 2023г. ФАС России активно формирует судебную практику по понуждению недобросовестных рекламодателей к опубликованию опровержений ранее признанных недостоверными рекламных сообщений.

Так, «пионером» этого движения стал другой крупный российский банк, которого суд по иску ФАС России обязал разместить в телеэфире опровержение. Примечательно, что суды определили само содержание опровержения («Контрреклама на основании решения суда», «ФАС России признала рекламу дебетовой кэшбэк-карты недостоверной», «Кэшбэк начисляется не на всё»), а также периоды времени и продолжительность размещения такого опровержения.

В свою очередь, мотивом для принятия такого судебного акта стало то, что данный банк последовательно на протяжении двух лет распространял недостоверную рекламу банковских услуг, в том числе через значительные промежутки времени, тем самым добиваясь главной цели рекламы — поддержания интереса к дебетовой кэшбэк-карте и ее продвижению на рынке. Соответственно, в рассматриваемом случае банк на протяжении длительного времени формировал у потребителей недостоверное представление о дебетовой кэшбэк-карте, создавая ложное представление о предлагаемом продукте.

Представляется, что, если и такие показательные дела не окажут должного влияния на поведение участников отрасли, антимонопольный орган найдет новый способ призвать недобросовестных игроков к ответу.

⚠️В этой связи, мы, как и прежде, при принятии бизнес-решений и определении стратегии рекламных кампаний рекомендуем тщательно оценивать все риски и не закладывать возможные издержки на штрафы в бюджет проекта, а стремиться минимизировать вероятность нарушений.

Самое главное помнить, что для банка репутация и доверие клиентов – дороже сиюминутной выгоды. 💛

Мировые соглашения: расширяем горизонты правоприменительной практики

▶️В конце января 2025г. ФАС России поделилась с участниками рынка новостью о согласовании коммерческих политик для «Аэрофлота» и Авиакомпании S7, призванных обеспечить прозрачность ценообразования и повысит доступность авиаперелетов для граждан.

И если для «Аэрофлота» это уже не первый опыт подготовки подобного документа (национальный перевозчик согласовывал коммерческую политику с антимонопольным органом еще в 2019г.), то для Авиакомпании S7 это было сопряжено с рисками штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.

*️⃣Так, еще в сентябре 2023г. регулятор вынес Авиакомпании S7 предупреждение, в соответствии с которым авиаперевозчику надлежало разработать коммерческую политику, согласовать с ФАС России, утвердить и обеспечить ее применение.

Авиакомпания S7, не согласившись с указанным предупреждением, пыталась оспорить его в судебном порядке: суд первой инстанции подтвердил законность акта антимонопольного органа, дело «перетекло» в суд апелляционной инстанции.

После решения суда первой инстанции ФАС России возбудила в отношении Авиакомпании дело о нарушении антимонопольного законодательства, отдельно указав в пресс-релизе на факт неисполнения выданного ранее предупреждения и поддержку позиции ФАС России со стороны суда в указанном выше споре.

После этого S7 начали работу по подготовке Политики в устраивающем антимонопольный орган формате.

Регулятор согласовал коммерческую политику Авиакомпании S7, и вопрос разрешился.

Но, надо признать, произошло это достаточно неожиданным для практикующих в сфере антимонопольного права специалистов способом.

Суд апелляционной инстанции утвердил мировое соглашение между Авиакомпанией S7 и ФАС России, в соответствии с которым:

🔵 авиаперевозчик отказался от требований об оспаривании предупреждения (тут без неожиданностей, стандартный подход антимонопольного органа);
🔵ФАС России признала предупреждение исполненным (тоже в целом логично с учетом размещения в публичном доступе информации об этом за две недели до заседания);
🔵ФАС России прекратила производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденному в отношении авиаперевозчика в связи с неисполнением предупреждения.

Вы скажете: «Минуточку, может у сторон есть машина времени? И они смогли вернуться в прошлое и признать предупреждение исполненным до момента возбуждения дела?».

Ведь если нет, то получается, что почти через 1,5 года после выдачи предупреждения и при наличии текущего дела о нарушении антимонопольного законодательства, поводом к которому стало то самое пресловутое неисполнение предупреждения в конкретные сроки, можно в любой момент «разойтись миром»?…

Представляется, что антимонопольный орган в рассматриваемой ситуации вынужден был выбирать из двух зол: расширительно истолковать нормы законодательства, по сути создав закрепленный в судебной практике прецедент, или еще на долгое время «подвесить» социально значимый вопрос ценообразования на авиаперевозки в судах.

❗️В любом случае, для рынка это хоть и правовая аномалия, но скорее с хорошими последствиями: пассажиры раньше получат доступ к информации о порядке ценообразования на билеты и в целом процессы станут более прозрачными, а другие участники рынка в аналогичных ситуациях получат возможность предлагать регулятору компромиссный с точки зрения баланса частных и публичных интересов способ урегулирования взаимных претензий.