⚜️На прошлой неделе был принят федеральный закон об ужесточении административной ответственности за спам-звонки и рекламу кредитов без указания их полной стоимости.

❕Закон запрещает использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора или набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), так называемого спама.

Реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было им ранее получено.

➡️Вместе с тем согласие абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

➡️Практика спам-звонков широко распространена и направлена на незаконное обогащение компаний путем получения гражданином информации не в полном объеме, то есть без раскрытия всех условий предложения.

🏷Значимость данного закона связана с тем, что долгое время в КоАП РФ отсутствовали отдельные составы запретов, которые бы регулировали данную проблему и предусматривали самостоятельный вид ответственности за спам-рассылку, поэтому принятие закона позволит унифицировать практику привлечения рекламораспространителей к административной ответственности и предостеречь широкое распространение спама.

➡️Также в настоящее время на сайте ФАС России есть раздел, на котором граждане могут подать жалобу оператору связи на спам-рекламу. После заполнения формы оператору будет направлена жалоба на рекламные звонки или SMS. При этом заполнение формы не является обращением в ФАС России и не предполагает направления ответа от ФАС России.

Гособоронзаказ: что нового?

⚜️Напомним, что в 2021 году ФАС России была наделена полномочием по выдаче требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа (ст. 15-9-1 Закона о государственном оборонном заказе).

➡️На данный момент так называемый институт «требования» применяется
при выявлении необоснованного отказа от заключения контракта хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение (ч. 6.1 ст. 6 Закона о государственном оборонном заказе).

➡️Видимо, институт показал свою эффективность, и вот на прошлой неделе в Госдуму был внесен законопроект № 599893-8, предусматривающий расширение сферы применения данного института.

🔖Так, законопроект предусматривает возможность выдавать требование о прекращении действий (бездействия) в сфере государственного оборонного заказа в связи с непредставлением:

➡️ предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу (в том числе обосновывающих такую цену документов);
➡️ информации о затратах по исполненным госконтрактам, контрактам;
➡️ информации, необходимой для изменения цены госконтракта, включая обоснование ее изменения.

➡️На наш взгляд, принятие законопроекта предоставит хозяйствующим субъектам дополнительную возможность добровольно устранить нарушение в сфере государственного оборонного заказа до возбуждения дела антимонопольным органом, что позволит как снизить административную нагрузку на ФАС России, так и позволит хозяйствующим субъектам, устранившим нарушение, избежать привлечения к административной ответственности.

✒️Резюмируя, предстоящие изменения будут полезны для обеих сторон правоотношений: и для административного органа, и для хозяйствующего субъекта.

⚜️ Практически месяц назад на портале regulation.gov.ru был размещен разработанный ФАС России проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (ID проекта: 146698).

Основная цель законопроекта – изменить подсудность дел об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, водоснабжения, теплоснабжения и т.д.

➡️ Не будем лукавить: инициатива ФАС России не является неожиданной и преждевременной, напротив, мы в данном случае всецело понимаем и разделяем подход службы.

🔖 В настоящее время споры по тарифным решениям регулирующих органов в сфере регулируемых цен (тарифов), которые, напомним, существуют практически в каждом субъекте РФ, подсудны судам общей юрисдикции и рассматриваются в порядке главы 21 КАС РФ.

➡️При этом споры о законности решений и предписаний ФАС России (ФАС России контролирует деятельность таких тарифных органов субъектов и в отдельных сферах - например, в сфере электроэнергетики, водоснабжения, в рамках процедуры досудебного спора оценивает законность их актов) подсудны арбитражным судам и рассматриваются в порядке главы 24 АПК РФ.

❕Подобный «разброс» тарифных споров по различным судам влечет ряд достаточно очевидных негативных последствий:

➡️ подходы арбитражных судов и судов общей юрисдикции к толкованию норм тарифного законодательства зачастую кардинально разнятся;
➡️ поскольку суды общей юрисдикции не специализируются на разрешении экономических споров, как правило, сформулированные в судебных актах правовые позиции судов противоречат официальной позиции ФАС России;
➡️ сохраняется риск злоупотребления правом – например, регулируемые организации оспаривают акт тарифного органа по формальным основаниям в суде общей юрисдикции и впоследствии ссылаются на его законность в полном объеме в рамках разрешения спора с ФАС России в арбитражном суде;
➡️ судами общей юрисдикции при оценке экономической обоснованности тарифа преимущественно назначается судебная экономическая экспертиза, результаты которой суды в большинстве своем принимают безоговорочно.

🔊 На наш взгляд, камней преткновения достаточно, и настало время расставить дела по своим судам.

❓Куда спрятался «большой цифровой кот»?

➡️ФАС России в 2018 году анонсировала разработку инновационного проекта по борьбе с картелями – создание системы, позволяющей выявлять подозрительное поведение участников торгов.

➡️Проект был запущен в 2019 году и получил название «Большой цифровой кот». «Большой цифровой кот» предусматривает создание скринингового сервиса «Антикартель», который позволяет выявить признаки заключения антиконкурентных соглашений на торгах благодаря автоматизированному анализу данных, полученных из ЕИС.

📊Несмотря на то, что в СМИ активно обсуждались первые результаты работы «кота-следопыта», с помощью которого был выявлен ряд картелей на торгах, видимо, «Большой цифровой кот» все же нуждался в доработке.

➡️Так, совсем недавно ФАС России разместила извещение о проведении аукциона на выполнение работ по созданию государственной информационной системы «Антикартель».

📃Как указано в техническом задании, система представляет собой совокупность программных и технических средств, обеспечивающих автоматизацию процесса выявления признаков картелей и иных антиконкурентных соглашений на торгах посредством анализа больших данных, внедрения риск-ориентированного метода и элементов машинного обучения (искусственного интеллекта).

➡️Функционал системы должен позволять осуществлять ежедневное сканирование информации из ЕИС и иных сведений из информационных систем в автоматическом режиме, выявление закупок с признаками нарушений АМЗ, распределение данных закупок между сотрудниками антимонопольного органа, учитывая их загрузку и специализацию, а также сбор статистических данных по рискам и выявленным нарушениям в разбивке регионов, отраслей, заказчиков с отображением в табличном виде и на интерактивной карте.

Реализация мероприятия по созданию Системы предусмотрена в ведомственной программе цифровой трансформации ФАС России в плановом периоде на 2024 – 2025 гг.

🔊Верим, что «Большой цифровой кот» все же найдет широкое применение и отловит всех нарушителей, а мы, в свою очередь, будем следить за развитием этого проекта.

➡️Вам же в этот холодный майский день предлагаем вечером выпить кружку горячего чая и покрепче обнять своего питомца, чтобы он не потерялся как «Большой цифровой кот».

🏷Дорогие читатели, мы продолжаем вас держать в курсе последних новостей с антимонопольных полей и сегодня расскажем про очередные новые Правила недискриминационного доступа (ранее мы рассказывали про ПНД к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи)

⚜️Так, буквально недавно на коллегии ведомства руководитель ФАС России, Максим Шаскольский, сообщил, что ФАС России внесла в Правительство проект обновленной редакции правил недискриминационного доступа (далее – Правила) перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

🏷И вот сегодня Правительство утвердило разработанную службой новую редакцию Правил, которые вступят в силу с 1 сентября 2024 года.

Ранее действовавшие Правила, утвержденные еще постановлением Правительства от 25.11.2003 № 710, сейчас не применяются (их действие приостановлено до 01.09.2024). На данный момент действуют временные правила определения очередности перевозок грузов (приложение к протоколу заседания правления ОАО «РЖД» от 28.02.2024).

Мы проанализировали обновленные Правила, и вот что, как нам кажется, стоит отметить:

➡️в новых Правилах более подробно изложен порядок доступа к услуге по перевозке грузов в условиях ограниченной пропускной и провозной способности инфраструктуры, а также очередность осуществления перевозки грузов;

➡️расширен перечень принципов недискриминационного доступа к инфраструктуре и к услуге по перевозке грузов;

➡️Правила предусматриваю направление перевозчиком ежемесячно в ФАС России отчет о структуре спроса на перевозку по каждому направлению движения поездов по инфраструктуре с ограниченной пропускной способностью.

В целом новая редакция Правил, на наш взгляд, учитывает баланс интересов всех участников рынка, что говорит о положительном опыте открытого обсуждения таких проектов.

✒️Новая редакция Правил, как указано на сайте ведомства, была разработана в результате совместных усилий ОАО «РЖД», крупнейших грузоотправителей, контейнерных операторов, Опоры России и представителей научного сообщества, ассоциаций и объединений.

🏷Учитывая, что в сфере железнодорожных перевозок принятие регулирующих документов и их масштабное изменение история достаточно редкая, полагаем, что все потрудились на славу!

Сегодня пятница, и мы решили несколько скрасить наши серьезные темы для постов довольно необычной историей.

➡️Мы обнаружили одно очень интересное дело, рассмотренное Ярославским УФАС в сфере рекламы, да еще и какой – рекламы услуг таролога!

⚜️Так, Ярославское УФАС пришло к выводу, что таролог «Бабушка Анна» распространяет недостоверную рекламу.

В рекламе услуг «Бабушки Анны» указано: «Узнай судьбу свою». Многообещающе, правда?

🔊Вот и Ярославское УФАС посчитало, что подобная фраза является призывом для потребителя обратиться за услугами к тарологу и может создать впечатление у потребителей о том, что можно узнать судьбу с помощью таро, в то время как в действительности достоверно узнать судьбу невозможно (или все-таки возможно?...)

➡️Примечательно, что рекламу рассматривал целый Экспертный совет Ярославского межрегионального УФАС, и все эксперты единогласно пришли к выводу, что реклама «Бабушки Анны» может ввести в заблуждение потребителей относительно возможности достоверно и определенно узнать свою судьбу.

❕Антимонопольный орган признал индивидуального предпринимателя нарушившим требования Закона о рекламе и выдал предписание об устранении нарушения (может быть, «Бабушка Анна» и так это предвидела…).

Мы, конечно, не обладаем магическими способностями, но что-то нам подсказывает, что такое дело будет не последним в практике антимонопольного органа с учетом роста популярности услуг тарологов, астрологов и нумерологов.

❗️И всегда, главное, помните – ваша судьба в ваших руках, поэтому слушайте только свое сердце – пусть оно будет монополистом в принятии вами судьбоносных решений!

Маркетплейсы: долой саморегулирование?

🏷Сегодня мы решили посвятить наш пост, наверное, одной из самых обсуждаемых тем в антимонопольных кругах – регулированию деятельности маркетплейсов. Так, эта тема не осталась без внимания на завершившемся на прошлой неделе ПМЭФ.

⚜️Многие склонны считать, что с учетом роста популярности электронной торговли назрела необходимость отдельного регулирования их деятельности, принимая во внимание особенности функционирования маркетплейсов, разнообразия участников отношений.

➡️Кто-то, напротив, придерживается подхода, что мера в настоящий момент преждевременна и избыточна и что она направлена на необоснованное ограничение и чрезмерное урегулирование деятельности отдельных участников рынка.

✒️Депутатами Государственной Думы был подготовлен проект федерального закона № 568223-8 «О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации». Вместе с тем законопроект не встретил единогласное одобрение со стороны компетентных органов (Минцифры выступила «против» законопроекта, а ФАС России и Минэкономразвития - «за»).

🔊Мы, в свою очередь, все же разделяем позицию наиболее близкой нам по духу службы, ФАС России, что законопроект оправдан условиями современных реалий, возросшей востребованностью маркетплейсов как среди потребителей, так и среди предпринимателей, которые осуществляют реализацию практически абсолютно любого товара (как продовольственных, так и непродовольственных) через цифровые платформы.

➡️При этом речь не идет о жестком урегулировании деятельности маркетплейсов и лишении их некой свободы, напротив, идея законопроекта, на наш взгляд, направлена на создание и определение единых и понятных для всех «правил игры» и исключения всякого рода злоупотреблений как со стороны самого маркетплейса, так и более слабых участников отношений и является необходимой мерой.