Минтруд подготовил рекомендации, как выявить личную заинтересованность работников в закупках
В настоящих Методических рекомендациях раскрывается алгоритм организации подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение) работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указания распространяются на заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Подразделение составляет базу типовых ситуаций с фактами личной заинтересованности. Их можно подготовить самостоятельно или взять из Обзора Минтруда по ссылке.
Подразделению рекомендуется провести обучение служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, и оценку у них знаний института предотвращения и урегулирования конфликта интересов, основой которого является личная заинтересованность.
Кроме того, предусматривается рекомендация сформировать профиль служащего (работника), участвующего в осуществлении закупок, в целях оперативного выявления его личной заинтересованности в осуществлении закупок, в том числе посредством организации добровольного декларирования о возможной личной заинтересованности и анализа имеющейся в распоряжении органа (организации) информации.
Аналогичный профиль рекомендуется сформировать в отношении участников закупок.
По результатам составления профилей служащих (работников), участвующих в осуществлении закупки, а также профилей участников закупок подразделению рекомендуется осуществить перекрестный анализ имеющейся в их распоряжении информации для целей выявления личной заинтересованности служащих (работников).
Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений может организовать личный прием лиц, которые обладают информацией о коррупционных правонарушениях. Кроме телефона горячей линии, можно создать адрес электронной почты.
Специалисты Минтруда рекомендуют предложить сотрудникам добровольно каждый год представлять декларацию о возможной личной заинтересованности. Ведомство предложило типовую форму документа.
Представляется, что комплексное проведение указанной работы окажет положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в закупках. #минтруд #конфликтинтересов
Документ: Методические рекомендации Минтруда от 19.05.2020
Источник: Минтруд России
В настоящих Методических рекомендациях раскрывается алгоритм организации подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение) работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указания распространяются на заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Подразделение составляет базу типовых ситуаций с фактами личной заинтересованности. Их можно подготовить самостоятельно или взять из Обзора Минтруда по ссылке.
Подразделению рекомендуется провести обучение служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, и оценку у них знаний института предотвращения и урегулирования конфликта интересов, основой которого является личная заинтересованность.
Кроме того, предусматривается рекомендация сформировать профиль служащего (работника), участвующего в осуществлении закупок, в целях оперативного выявления его личной заинтересованности в осуществлении закупок, в том числе посредством организации добровольного декларирования о возможной личной заинтересованности и анализа имеющейся в распоряжении органа (организации) информации.
Аналогичный профиль рекомендуется сформировать в отношении участников закупок.
По результатам составления профилей служащих (работников), участвующих в осуществлении закупки, а также профилей участников закупок подразделению рекомендуется осуществить перекрестный анализ имеющейся в их распоряжении информации для целей выявления личной заинтересованности служащих (работников).
Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений может организовать личный прием лиц, которые обладают информацией о коррупционных правонарушениях. Кроме телефона горячей линии, можно создать адрес электронной почты.
Специалисты Минтруда рекомендуют предложить сотрудникам добровольно каждый год представлять декларацию о возможной личной заинтересованности. Ведомство предложило типовую форму документа.
Представляется, что комплексное проведение указанной работы окажет положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в закупках. #минтруд #конфликтинтересов
Документ: Методические рекомендации Минтруда от 19.05.2020
Источник: Минтруд России
Организация в качестве заказчика разместила закупку по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Заявку на участие в закупке подал участник, бывший сотрудник которого (главный бухгалтер организации, одновременно являющийся членом закупочной комиссии) работает теперь в организации. Имеется ли в такой ситуации конфликт интересов?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Как видно из упомянутой нормы, под конфликтом интересов в целях применения Закона N 44-ФЗ понимаются, в частности, случаи, при которых определенные должностные лица заказчика состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом или членами органа управления участников закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных лиц.
Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат ее проведения (смотрите п. 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.).
Как видим, необходимым условием для констатации того, что между заказчиком и участником закупки имеется конфликт интересов, является наличие между должностным лицом заказчика и лицами, упомянутыми в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, взаимосвязи, основанной на близкородственных или супружеских отношениях. То обстоятельство, что должностное лицо заказчика состояло (либо даже состоит) в трудовых отношениях с участником закупки, о конфликте интересов не свидетельствует. Не является признаком конфликта интересов и наличие между указанными лицами, например, дружеских взаимоотношений. #конфликтинтересов
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Как видно из упомянутой нормы, под конфликтом интересов в целях применения Закона N 44-ФЗ понимаются, в частности, случаи, при которых определенные должностные лица заказчика состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом или членами органа управления участников закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных лиц.
Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат ее проведения (смотрите п. 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.).
Как видим, необходимым условием для констатации того, что между заказчиком и участником закупки имеется конфликт интересов, является наличие между должностным лицом заказчика и лицами, упомянутыми в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, взаимосвязи, основанной на близкородственных или супружеских отношениях. То обстоятельство, что должностное лицо заказчика состояло (либо даже состоит) в трудовых отношениях с участником закупки, о конфликте интересов не свидетельствует. Не является признаком конфликта интересов и наличие между указанными лицами, например, дружеских взаимоотношений. #конфликтинтересов
Ситуация из "Обзора практики применения законодательства РФ о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов"
Государственным органом объявлен конкурс на проведение научно-исследовательской работы.
В числе прочих заявку на участие в конкурсе подал научно-исследовательский институт, в котором работает супруга руководителя департамента, курирующего вопросы по теме исследования (далее - Организация, департамент, директор департамента). Она же является руководителем научного коллектива по выполнению заявленных работ.
Директором департамента было своевременно, как только ему стало известно об участии Организации в конкурсе, направлено уведомление о возможности возникновения конфликта интересов.
В целях оперативного предотвращения и урегулирования конфликта интересов (до заседания комиссии) наряду с направлением уведомления директором департамента было дано поручение сотруднику департамента, входящему в состав конкурсной комиссии, воздержаться от участия в рассмотрении заявки Организации.
По итогам рассмотрения вопроса по существу комиссией признано, что директор департамента своевременно и в установленном порядке уведомил представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принял меры по предотвращению такого конфликта.
В случае признания Организации победителем конкурсных процедур в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов комиссией рекомендовано:
🔸 в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ для приемки выполненных работ (этапов выполненных работ) в соответствии с государственным контрактом создать приемочную комиссию;
🔸 для проверки предоставленных Организацией результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. #конфликтинтересов
Источник: КонсультантПлюс
Государственным органом объявлен конкурс на проведение научно-исследовательской работы.
В числе прочих заявку на участие в конкурсе подал научно-исследовательский институт, в котором работает супруга руководителя департамента, курирующего вопросы по теме исследования (далее - Организация, департамент, директор департамента). Она же является руководителем научного коллектива по выполнению заявленных работ.
Директором департамента было своевременно, как только ему стало известно об участии Организации в конкурсе, направлено уведомление о возможности возникновения конфликта интересов.
В целях оперативного предотвращения и урегулирования конфликта интересов (до заседания комиссии) наряду с направлением уведомления директором департамента было дано поручение сотруднику департамента, входящему в состав конкурсной комиссии, воздержаться от участия в рассмотрении заявки Организации.
По итогам рассмотрения вопроса по существу комиссией признано, что директор департамента своевременно и в установленном порядке уведомил представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принял меры по предотвращению такого конфликта.
В случае признания Организации победителем конкурсных процедур в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов комиссией рекомендовано:
🔸 в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ для приемки выполненных работ (этапов выполненных работ) в соответствии с государственным контрактом создать приемочную комиссию;
🔸 для проверки предоставленных Организацией результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. #конфликтинтересов
Источник: КонсультантПлюс