Наполнение структурированного раздела ЕИС КТРУ

C 09.10.2017 орган, уполномоченный на формирование и ведение КТРУ (Министерство финансов РФ), получит возможность осуществлять наполнение структурированного КТРУ ЕИС соответствующими позициями. О возможности использования заказчиками структурированного КТРУ ЕИС непосредственно при формировании информации и документов в ЕИС будет сообщено дополнительно.

Необходимо обратить внимание, что до заведения структурированного КТРУ в ЕИС, в случае если объект закупки в соответствии с классификатором ОКПД 2 ОК 034-2014 входит в группу «Инструменты и оборудование медицинские» (код 32.50), при формировании соответствующей информации в ЕИС заказчикам по-прежнему необходимо применять временный раздел КТРУ.

Напомним, что каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предназначен для единообразного указания наименований товаров, работ, услуг, описания объектов закупки, формирования идентификационного кода закупки в информации и документах, размещаемых в ЕИС.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования указанного каталога утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Новости ЕИС: goo.gl/qvCKgX

"Ростелеком" станет единственным поставщиком связи для госорганов

Федеральные органы исполнительной власти РФ больше не станут проводить торги на поставку услуг фиксированной связи. Президент РФ Владимир Путин подписал распоряжение, назначающее "Ростелеком" их единственным поставщиком в этой сфере, отметил глава телекоммуникационного гиганта Михаил Осеевский на полях форума инновационных финансовых технологий "Финополис-2017".

Если постановление вступит в силу с 1 января 2018 г., "Ростелеком" начнет обеспечивать практически все виды связи министерств и ведомств, не считая сотовой - в первую очередь это фиксированная телефонная связь и доступ в интернет.

Стоит отметить, что "Ростелеком" и сегодня является крупнейшим поставщиком в этой области: на ее долю приходится не менее 55% всего рынка услуг связи для государственных органов, комментирует старший аналитик инфестиционной компании "Фридом Финанс" Вадим Меркулов.

Источник: goo.gl/15EM5i

Суд напомнил, какую неустойку госзаказчики платят по контрактам на энергоснабжение

Закон N 44-ФЗ в данном случае не работает, поясняет АС Волго-Вятского округа.

По Закону об электроэнергетике пени составляют 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от вовремя не уплаченной суммы за каждый день просрочки. Для расчета берется ставка, действующая на момент фактической оплаты.

Сходную позицию обозначал ВС РФ.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.09.2017 по делу N А28-14041/2016

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

Теория и практика заключения договоров на одноименные товары на общую сумму свыше 100 тыс. руб.

Прокуратура города Лыткарино Московской области провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе и установила, что Лыткаринская городская больница в феврале 2017 года заключила 2 договора на поставку лекарственных препаратов на общую сумму около 150 тыс. рублей. При этом договоры заключены одной датой, с одинаковым сроком исполнения и как следствие являются единой закупкой.

Напомним, что закон №44-ФЗ не ограничивает заказчика по числу и дате заключения договоров, заключаемых на основании п.4 ч.1 ст. 93 (закупки до 100 тыс. руб.). Это признается и контролирующим органом. Так ФАС России в письме от от 25.04.2017 N РП/27902/17 указывала, что одноименность товаров не препятствует их закупке у единственного поставщика. Для закупок у единственного поставщика установлены следующие ограничения:
- по сумме контракта;
- годовому объему таких закупок.
Иных ограничений, в том числе по количеству контрактов и одноименности закупаемых товаров, работ или услуг, Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Аналогичную позицию озвучивало в бытность регулятором и МЭР России.

Тем не менее прокуратура посчитала, что вопреки требованиям Закона N 44-ФЗ учреждение производило искусственное разделение закупок, тем самым необоснованно сокращая число их участников.

В связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29. КоАП РФ (несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заместителя главного врача Лыткаринской городской больницы .

Рассмотрев административный материал, УФАС по Московской области привлекло виновное лицо к административной ответственности в виде штрафа.
Главному врачу ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» прокуратура также внесла представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Источник: goo.gl/FdVf5C

К участию в госзакупках не допустят учредителей недобросовестных плательщиков

В Минфине России считают, что если ИП является учредителем юридического лица, сведения о котором содержатся в Реестре недобросовестных поставщиков, его могут признать не соответствующим требованиям к участникам госзакупки. Соответствующие разъяснения чиновники привели в своем письме.

Минфин Росси опубликовал письмо от 26.09.2017 N 24-05-09/62505, в котором напомнил всем индивидуальным предпринимателям о требованиях и ограничениях, действующих в отношение участников госзакупок. В частности, в тендерах не имеют право принимать участие организации и ИП, внесенные в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Однако чиновники считают, что такие ограничения распространяются не только на эти фирмы, но и на их участников. Поэтому отказ в заключении контракта с ИП, который является учредителем организации из такого Реестра, является обоснованным и законным.

Чиновники напомнили, что если в документации о закупке установлено требование к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе, то комиссия заказчика может своим решением отстранить любого участника, сведения о котором находятся в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом, если участником закупки выступило физическое лицо, в том числе ИП, которое является учредителем (членом коллегиального исполнительного органа, лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица) такой организации и сведения о нем содержатся в Реестре, то его заявка также может быть признана не соответствующей требованию, установленному в соответствии с частью 1.1 статьи 31 ФЗ №-44 о контрактной системе.

При аргументации своей позиции чиновники сослались на сложившуюся по этому вопросу судебную практику, в частности на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2017 N Ф09-1846/17.

Источник: goo.gl/inUiV2

О форме размещения протокола разногласий при проведении электронного аукциона

При наличии у победителя электронного аукциона разногласий по проекту контракта, размещенному заказчиком, такой участник закупки должен разместить в единой информационной системе протокол разногласий в форме отдельного документа, содержащего указание на положения проекта контракта, которые не соответствуют заявке участника, извещению, документации о таком электронном аукционе.

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность размещения исправленного проекта контракта в качестве протокола разногласий. #протоколразногласий

Документ: Письмо Минфина России от 07.09.2017 № 24-02-08/58557

Подключать больницы к Интернету будет один исполнитель

Правительство распорядилось подключить медорганизации к Интернету, чтобы внедрять телемедицину. Врачи смогут консультировать пациентов через сеть.

Единственным исполнителем контрактов на подключение к Интернету государственных и муниципальных медучреждений будет ПАО «Ростелеком». Подключать больницы к Интернету «Ростелеком» будет со 2 октября по 15 ноября 2017 года.

Скорость передачи данных – не менее 10 Мбит/с для волоконно-оптических каналов и не менее 1 Мбит/с для спутниковых линий связи. Цель закупки интернет-услуг – медицинские консультации населения через Интернет. Контракт с «Ростелекомом» заключит Минкомсвязь согласно пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Правительство рекомендовало региональным властям:
- определить ответственных за процедуры подключения больниц к Интернету;
- обеспечить сохранность интернет-оборудования;
- помогать исполнителю подключать медучреждения к сети.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29 сентября 2017 года № 2094-р

Источник: goo.gl/v3vNYx

Минфин: госзаказчик не вправе устанавливать требование к сроку действия лицензии

Такое требование ограничивает конкуренцию и нарушает законодательство, отмечает ведомство. Если закупка касается деятельности, для которой нужна лицензия, заказчик должен потребовать от участников только подтвердить ее наличие. #лицензия #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653

Новые сроки оплаты СМП и СОНО

Правительство установило новые сроки оплаты для СМП и СОНО на субподряде.

Теперь вы обязаны рассчитываться с СМП и СОНО в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Раньше заказчики рассчитывались с СМП и СОНО на субподряде в общем порядке, то есть, в течение 30 календарных дней с момента подписания документа о приемке.

За 15 рабочих дней рассчитывались только по прямым контрактам с СМП и СОНО. Прямой контракт – это когда СМП и СОНО выступают исполнителями, а не субподрядчиками.

Источник: goo.gl/m7vXsm

Что случилось?

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал документ, который уточняет некоторые нормы Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций». Согласно поправкам, заказчики смогут указывать в контрактах такой объем процентов от цены договора, какой им необходим, но не менее 5 процентов. Сейчас в п. 1 типовых условий контрактов вариативность не предусмотрена.

Еще одно нововведение – сокращение сроков оплаты поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг. В пока еще действующей редакции Постановления N 1466 сказано, что заказчики должны оплатить работу субподрядчиков и соисполнителей в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора. Этот срок уменьшают в 2 раза – до 15 дней.

Почему это важно?

Представители малого бизнеса, участвующие в закупках, не раз жаловались на необоснованные задержки оплаты их работы. Власти с этим согласны, поэтому и решили сократить сроки для заказчиков. Отметим, что в мае 2017 года были уточнены нормы ст. 30 закона № 44-ФЗ о госзакупках, касающиеся сроков, в течение которых заказчики должны расплатиться с представителями малого бизнеса. Поэтому поправка в Постановление N 1466 вполне логичная.

Что делать?

Новые правила формирования контрактов начнут действовать с 18 октября 2017 года. За отказ исполнять требования закона и нарушение сроков оплаты предприниматели могут привлечь заказчиков к ответственности. С 6 августа 2017 года за такое правонарушение долностному лицу заказчика грозит штраф в размере 30-50 тысяч рублей.

Источник: goo.gl/d3i9Lw

Госзаказчик может указать в документации НМЦК в меньшем размере, чем в обосновании

При этом такая цена должна соответствовать лимитам бюджетных обязательств, подчеркнул Минфин. Вывод касается НМЦК, которая определяется методом сопоставимых рыночных цен.

Документ: Письмо Минфина России от 08.09.2017 N 24-01-09/58179

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

Штраф за условие о возвращении денежных средств

02.05.2017 г. состоялось рассмотрение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика ГБУЗ Стародубская ЦРБ», составленное прокурором Стародубского района Брянской области.

Должностное лицо заказчика ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена статьей ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт установления в документации об аукционе в электронной форме за №0127200000217000166 обязательного условия о возвращении денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта по письменному требованию поставщика.

Источник: goo.gl/7C2WEg

Фирменное наименование организации указывают во второй части заявки

Минфин в письме от 26.09.2017 № 24-01-10/62488 пояснил, какие сведения необходимо указывать в первой части заявки, а какие во второй.

Фирменное наименование организации указывают во второй части заявки, поскольку положения Закона №44-ФЗ о необходимости указания фирменного наименования относятся к товару, а не к участнику закупки.

В первой части заявки нужно отразить наименование страны происхождения товара так, чтобы ее можно было однозначно идентифицировать. При этом использовать Общероссийский классификатор стран мира необязательно. Его необходимо применять, если этого требуют правовые акты о контрактной системе. Например, Приказ Минэкономразвития N 155.

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-01-10/62488

Источник: goo.gl/SFEKfy

Изменён порядок ведения и применения Каталога ТРУ

9 октября 2017 г. опубликовано и вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2017 № 1217 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145" (порядок ведения и применения Каталога ТРУ).

Все изменения не перечисляю, т.к. они в большинстве "косметические" и относятся к полномочиям Минфина (который ведёт КТРУ). Из важного:

- КТРУ будет формироваться путём внесения позиций Минфином и путём "вытягивания" наименований и описаний ТРУ из других систем (например, ГРЛС?)

- включенную в позицию КТРУ информацию заказчик обязан применять через 30 дней с момента включения данной позиции независимо от того, знает об этом изменении заказчик или нет, но имеет право применять раньше.

Каталог ТРУ обязателен для применения с 1 октября 2017 года. Сейчас он наполняется новыми позициями, поэтому при создании/изменении планов закупки и планов-графиков, при формировании извещений о закупках необходимо сверяться с КТРУ.

Источник: https://t.me/protender/105

РЕЕСТР ПОСТАВЩИКОВ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ОДНОРАЗОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ

Правительством Российской Федерации 14 августа 2017 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации поставщики указанной продукции определяются из числа организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий, и включенных в реестр поставщиков соответствующей продукции.

Реестр формируется и ведется Минпромторгом России и размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

С 11.10.2017 г. размещенный на официальном сайте Минпромторга России реестр доступен для просмотра с главной страницы ЕИС.

Новости ЕИС: goo.gl/JcKzXb

Закупка по 223-ФЗ у единственного поставщика может проходить по правилам, утвержденным заказчиком

Суть спора
Компания с государственным участием обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления ФАС России о нарушении требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении закупки продукции у единственного поставщика. На означенное нарушение в ФАС России пожаловался гражданин, который счел действия организации, выразившиеся в закреплении в Положении о закупках оснований проведения закупки в форме закупки у единственного поставщика нарушающими нормы статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку сам хотел принять участие в данной закупке. ФАС жалобу гражданина удовлетворила и выдала организации предписание о признании проведенной закупки недействительной и устранении нарушений. Однако организация с такими выводами антимонопольной службы не согласилась.

Решение суда
Суды трех инстанций признали требования компании обоснованными и отменили решение ФАС, как незаконное. С такой позицией в определении от 22 сентября 2015 г. N 309-КГ15-11503 согласился Верховный суд РФ. Судьи указали, что положения Закона о защите конкуренции и Закона о закупках дают заказчику право, указать в разработанном и утвержденном им Положении о порядке размещения заказов порядок такого способа закупки как закупка у единственного поставщика. Такое положение дел требованиям законодательства не противоречит.

Источник: goo.gl/Va5ghT

Обзор изменений в законодательстве о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ за прошедший квартал.

goo.gl/9DeS9s

ТОП-5 наиболее частых нарушений требований закона 223-ФЗ

ФАС России обращает внимание на наиболее часто встречающиеся нарушения в сфере закупок госкомпаний

✔️Одно из распространенных нарушений при осуществлении закупок по 223-ФЗ – установление заказчиком закрытого произвольного списка банков, в которых возможно получение банковской гарантии для подачи заявки и обеспечения обязательств по договору.

«Произвольное определение списка банков, при котором вне списка могут остаться даже наиболее крупные банки, мы считаем экономически необоснованным и неправомерным, т.к. такое требование необоснованно ограничивает права участников закупки, - отметил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян. - Заказчик вправе установить определенные требования к банкам, в которые участник закупки может обратиться, но не указывать их конкретные наименования».

✔️Также в числе часто встречающихся нарушений на закупках госкомпаний - установление требований о наличии у участника закупки определенных материальных ресурсов, конкретного оборудования в собственности и числа сотрудников в штате на момент подачи заявки.

«Подобными действиями заказчик может существенно ограничить число участников закупки, так как отсутствие какого-либо оборудования в собственности или небольшой штат сотрудников не свидетельствует о невозможности исполнить контракт или договор. Производственные мощности могут быть привлечены исполнителем на праве аренды, а трудовые ресурсы не обязательно должны находится в штате компании», - уточнил Рачик Петросян.

✔️Не менее распространено и такое нарушение, как установление требования о наличии опыта поставки товара у потенциального участника закупки для допуска к самому участию в этой закупке.

К примеру, на одной из закупок заказчик предъявил в качестве критерия допуска участника, требование о подтверждении опыта поставок слесарно-монтажных инструментов, что по решению Комиссии ФАС России прямо нарушает действующее законодательство, поскольку участник, который готов предложить наиболее выгодные условия поставки и имеет такое право по закону, в принципе лишается возможности участия в такой закупке.

«Вместе с этим, заказчик был вправе при проведении конкурсных процедур использовать опыт исполнения аналогичных контрактов или договоров для оценки квалификации участника закупок на стадии оценки заявок», - сообщил замглавы ФАС.

✔️Еще одним распространенным нарушением является установление в документации о закупке права заказчика запрашивать на своё усмотрение дополнительную информацию и документы, не представленные в составе заявки. Такие запросы информации несут в себе коррупционные риски, так как могут осуществляться не равной степени в отношении всех участников закупки, а также привести к необоснованным отклонениям участников закупок.

✔️«Завершая обзор наиболее распространённых нарушений на закупках госкомпаний, нельзя не отметить такое неправомерное требование заказчика, как установление ограничений на привлечение субподрядчиков. В редких случаях заказчик вправе требовать самостоятельного исполнения договора. Как правило установление такого запрета является прямым вмешательством в деятельность исполнителя, который самостоятельно несёт ответственность за исполнение договора перед заказчиком», - заключил Рачик Петросян.

Решения и предписания ФАС России по соответствующим делам не раз поддерживались в суде.

Источник: сайт ФАС России goo.gl/Ucv49z

Минфин расширит перечень закупок с ограничениями

Минфин подготовил проект документа, где расширил перечень товаров из приказа № 155. В список добавили новые виды медизделий – коронарные стенты и катетеры отечественного производства.

В целом Минфин сохранил режим преференций из приказа № 155, за исключением двух изменений. Во-первых, не нужно будет применять преференции, когда в заявке стоимостная доля товаров из ЕАЭС превышает 50 процентов, поскольку достоверность доли проверить невозможно. Во-вторых, предметом одного контракта или одного лота не могут быть товары, которые включены в перечень Минфина и не включены. Следовательно, заказчики не смогут обойти новый приказ.

Новые виды административной ответственности и обязанности для участников бюджетного процесса специалисты Минфина не вводят. Кроме того, проект приказа не противоречит Договору о ЕАЭС и действует на товары, которые производят во всех государствах – членах ЕАЭС.

Проект приказа Минфина заменит приказ Минэкономразвития от 25 марта 2014 года № 155.

Документ: Проект приказа Минфина от 22 августа 2017 года

Источник: goo.gl/HdGRMB

Сборник материалов про отчет об исполнении контракта от ООО Персис

1) Статья о:
- сроках и условия размещения отчета об исполнении контракта;
- спорных моментах создания этапов исполнения контракта;
- административной ответственности.

2) Алгоритм формирования раздела 3 отчета об исполнении контракта.

3) Пример формирования раздела 3 отчета об исполнении контракта.

4) Ответы на частые вопросы госзаказчиков.
- Как быть с авансом при составлении отчета об исполнении контракта;
- Как часто размещать отчет об исполнении контракта по электроэнергии;
- Как исправить отчет об исполнении контракта;
- Как понимать п.8 постановления №1093.

5) Вторая часть ответов на вопросы.
- Какие документы необходимо размещать в ЕИС вместе с отчетом об исполнении контракта?
- Что делать с изменением объемов в пределах 10% в отчет об исполнении контракта?
- Отчет по исполнению контракта делается нарастающим итогом или каждый раз нужно создавать новый?