​​24 сентября 2019 года под председательством заместителя руководителя Анны Катамадзе прошло Всероссийское совещание органов Федерального казначейства по доработкам ЕИС версии 9.3 и другим вопросам совершенствования контрактной системы в сфере закупок.

На совещании были анонсированы доработки функциональных возможностей ЕИС в части планирования закупок, проведения электронных процедур, заключения контрактов, осуществления контроля закупок, каталога товаров, работ, услуг. Также была анонсирована новая функциональность при работе с планами в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, освещена апробация нового сервиса взаимодействия со службой технической поддержки ЕИС, а также представлена презентация развития ГИС «Независимый регистратор» в 2019, 2020 годах и в перспективе.

В совещании приняли участие начальник Управления развития контрактной системы Павел Дмитриев, заместитель начальника управления Кристина Маркова, заместитель начальника управления Дмитрий Васильев, заместитель директора департамента федеральных проектов в области ИТ «Государственная корпорация «Ростех» АО «РТ-Проектные технологии» Дмитрий Вертело, а также представители разработчика ЕИС, ФАС России, Минфина России и операторов электронных площадок.

Новый срок действия банковской гарантии: не менее чем один месяц со срока исполнения обязательств

За более чем пятилетний срок действия Закона №44-ФЗ Заказчики научились работать с банковскими гарантиями, предоставляемыми в качестве обеспечения исполнения контракта.

Направив победителю закупки проект контракт через сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), мы ждем в ответ подписанный контракт и предоставленное участником обеспечение его исполнения, которое, как правило, повсеместно предоставляется в виде банковской гарантии.

Что в банковской гарантии Заказчик всегда проверяет?
✔️Наименование самого Заказчика и его реквизиты (Бенефициар)
✔️Наименование и реквизиты Победителя закупки (Принципал)
✔️Сумму гарантии, которая должна соответствовать сумме, указанной в проекте контракта.
✔️Обязательства Победителя, которые обеспечены гарантией.
✔️Условие о том, что банковская гарантия является безотзывной
✔️Перечень документов, которые Заказчик должен предоставить банку для получения выплаты по гарантии (этих документа всего четыре).
✔️Срок действия банковской гарантии.

С 01.07.2019 изменены требования Закона №44-ФЗ к сроку действия банковской гарантии.

По факту срок действия банковской гарантии сокращен: теперь срок один месяц исчисляется с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, которое обеспечено банковской гарантией, а не с даты окончания срока действия контракта в целом.

Напомним, ранее, до 01.07.2019 срок действия банковской гарантии должен был превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Проверить данной срок Заказчику было достаточно просто: открываем проект контракта, один из последних разделов, где указан срок действия контракта, например «до 31.12.2019», добавляем в это сроку «не менее 1 месяца», получаем срок действия банковской гарантии «до 31.02.2020».

В результате, срок действия банковской гарантии помимо обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) всегда включал обязательство Заказчика - период оплаты поставленных товаров, выполненных работ.

Теперь, после 01.07.2019, срок действия банковской гарантии исчисляется с момента предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), без учета срока оплаты со стороны Заказчика.

Для проверки срока действия банковской гарантии, Заказчику необходимо найти «предусмотренный контрактом срок исполнения обязательства» со стороны Поставщика (например, срок поставки товара до 01.09.2019) и к этой дате прибавить срок «не менее 1 месяца», т.е. до 01.10.2019 – это будет срок действия банковской гарантии, рассчитанный по новым правилам, который не учитывает срок действия самого контракта и срока оплаты Заказчика.

В случае продления срока обязательства подрядчика (например, дополнительным соглашением продлен срок выполнения работ по контракту) подрядчик должен заменить банковскую гарантию и предоставить ее с новым сроком действия. #БГ

Источник: bit.ly/2mymo8N

Минфин: заключить контракт, который предусматривает поставку товара, выполнение работ, оказание услуг до момента его заключения, нельзя

Специалисты министерства отмечают, что в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 44-ФЗ определение контрагента начинается с размещения извещения об осуществлении закупки либо направления приглашения принять участие в определении контрагента и завершается заключением контракта. Следовательно, к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, применение положений п. 2 с. 425 ГК РФ не представляется возможным в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и контрагентом начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Таким образом, подчеркивается в письме, заказчик не вправе заключать контракт, который предусматривает поставку товара, выполнение работ, оказание услуг до момента заключения контракта.

Документ: Письмо Минфина России от 1 июля 2019 г. N 24-03-07/48249

Источник: ГАРАНТ.РУ

Письмо Минпромторга о классах радиоэлектронной продукции

В письме от 24.09.19 г. № ПГ-11-7984 #Минпромторг России разъяснил, что такое класс радиоэлектронной продукции в соответствии с постановлением Правительства России № 878 и как его можно узнать. Текст письма доступен ниже.

С 01.09.2019 г. вступило в силу новое постановление, в соответствии с которым устанавливаются ограничения допуска радиоэлектронной продукции в закупках для гос/мун нужд. Постановление № 878 вызвало немало вопросов на практике и вот наконец стали появляться некоторые ответы на них.

Как разъяснили чиновники в приведенном письме, реестр радиоэлектронной продукции доступен на сайте ГИСП и Минпромторга, а класс радиоэлектронной продукции указывается в столбце 4 реестра.

То есть классом радиоэлектронной продукции являются:

☑️ собственно радиоэлектронная продукция;

☑️ телекоммуникационное оборудование.

Источник: 44-fz-zakupki.ru

Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 16–20 сентября

Нередко антимонопольные органы находят нарушения в положениях документации о закупке, протоколах комиссий, условиях исполнения контракта и сроках его направления участникам. Опираясь на недавнюю административную практику, расскажем, как избежать таких нарушений. #консультантплюс

✅ Документация о закупке: описание объекта закупки, сроки разъяснений, условия исполнения контракта

🔎Что проверить: описание объекта закупки.

✔️Как должно быть: характеристики закупаемого товара нужно описать таким образом, чтобы под них подходили товары нескольких марок или производителей. Кроме того, нельзя ссылаться на технические условия, поскольку определенный номер ТУ соответствует продукции только одного производителя.

Исключение — случаи, когда имеется специфика использования товара.

Документ: Решения Новосибирского УФАС России от 28.08.2019 N 054/06/33-1630/2019, Якутского УФАС России от 03.09.2019 N 014/06/64-2044/19

🔎Что проверить: дату окончания срока предоставления разъяснений документации.

✔️Как должно быть: сначала нужно определить момент, не позднее которого участники могут запросить разъяснения. По общему правилу прием запросов прекращается за три дня до даты окончания срока подачи заявок. Например, срок подачи заявок заканчивается 20 сентября 2019 года, значит, запрос можно направить не позднее 16 сентября. Затем нужно прибавить два дня (максимальный срок для ответа на запрос) — это и будет дата окончания срока предоставления разъяснений. В нашем примере — 18 сентября.

Обратите внимание: если срок направления запроса заканчивается в выходной день, он сдвигается на ближайший рабочий день. Соответственно этому нужно перенести и дату окончания срока предоставления разъяснений.

Например, если крайний срок направления запроса о разъяснении выпал на субботу, 14 сентября, срок сдвигается на понедельник, 16 сентября. Датой окончания срока предоставления разъяснений будет 18 сентября.

Документ: Решения ФАС России от 22.07.2019 по делу N 19/44/105/1983, Ярославского УФАС России от 04.09.2019 по делу N 076/06/67-467/2019

🔎Что проверить: соответствие условий об ответственности сторон в проекте контракта изменениям в законодательстве, вступившим в силу 14 августа.

✔️Как должно быть: в проекте контракта нужно указать, что общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком или поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

До 14 августа 2019 года требования были сформулированы иначе. Речь шла об общей сумме начисленной неустойки (штрафов, пеней). Сейчас — только об общей сумме штрафов.

Документ: Решение Пермского УФАС России от 03.09.2019 N 013200

🔎Что проверить: документацию об аукционе на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства.

✔️Как должно быть: в документации нужно указать перечень возможных видов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно.

Напомним, в сам контракт необходимо будет включить перечень конкретных работ, их цена должна быть не меньше 25% от цены контракта. Кроме того, нужно установить ответственность за невыполнение подрядчиком этого условия.

Документ: Решение Курского УФАС России от 28.08.2019 по делу N 046/06/64-473/2019

✅ Отклонение заявок участников закупок

🔎Что проверить: обоснование отклонения заявки в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе или конкурсе.

✔️Как должно быть: в протоколах рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе и вторых частей заявок на участие в аукционе нужно указать:

▪️что именно в заявке участника оформлено ненадлежащим образом или какой документ не представлен;
▪️какое положение Закона N 44-ФЗ нарушено. Нельзя сослаться на весь Закон N 44-ФЗ, необходимо указать конкретную статью;
▪️какое положение документации нарушено.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе достаточно указать пункты документации, которым не соответствует заявка, и отметить, какие именно положения заявки противоречат этим пунктам.

Документ: Решения ФАС России от 01.08.2019 по делу N 19/44/105/2100, Санкт-Петербургского УФАС России от 28.08.2019 по делу N 44-4270/19

✅ Заключение контракта по результатам электронной закупки

🔎Что проверить: срок действия электронной подписи лиц, которые имеют право направлять и подписывать контракт.

✔️Как должно быть: электронная подпись должна действовать все время, пока идет закупка. Правило, казалось бы, очевидное, но один из заказчиков не смог вовремя направить участнику проект контракта как раз из-за того, что истек срок действия подписи. УФАС признало это нарушением. #заключениеконтракта

Документ: Решение Челябинского УФАС России от 28.08.2019 N 074/06/105-1625/2019 по делу N 628-ж/2019

Минздрав планирует обновить типовой контракт на поставку лекарств с учетом поправок к Закону N 44-ФЗ

Проект Минздрава позволит привести типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе.

В частности, с учетом майских поправок скорректируют положения об обеспечении исполнения контракта. Например, установят срок возврата денежных средств (п. 10.3 на странице 6 проекта приказа).

Изменят положения об ответственности сторон. В них учтут новые правила определения штрафов за ненадлежащее исполнение контракта. Например, в п. 11.10 на странице 11 проекта приказа скорректируют порядок определения такого штрафа по контрактам, заключенным по итогам закупки у СМП и СОНКО.

Кроме того, Минздрав разработал образец заявки на получение (выборку) товара. Подать ее понадобится при закупке лекарств с неизвестным объемом. Напомним, что проводить такие закупки заказчики смогут с 1 октября.

Общественное обсуждение проекта продлится до 1 октября. #лекарства #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Проект приказа Минздрава России (https://regulation.gov.ru/projects#npa=95028)

Госзаказчики должны будут согласовывать в ФАС контракты с единым поставщиком - законопроект

26 сентября. ИНТЕРФАКС - Госзаказчики должны будут согласовывать контракты с единственным поставщиком, заключаемые по результатам несостоявшихся закупочных процедур, в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России. Такое положение включено в законопроект о внесении изменений в закон "О контрактной системе" (44-ФЗ), который на заседании в четверг рассматривает правительство РФ.

Законопроект предусматривает наделение правительства РФ правом определять пороговое значение цены контракта, при превышении которого заказчик должен будет в обязательном порядке согласовывать контракт с единственным поставщиком, заключаемый по результатам несостоявшейся закупки, с контрольным органом - ФАС.

"Сегодня мы обсудим изменения, которые позволяют пресечь практику закупок у единственного поставщика, когда конкурс признан несостоявшимся, - сказал председатель правительства РФ Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства РФ. - Недобросовестные заказчики зачастую используют такие схемы, чтобы отсечь конкурентов, оставить своих поставщиков. Лишь одна компания участвует в конкурсе, которая признается победителем, поскольку конкурс до этого признан несостоявшимся".

Также в этот законопроект включено положение, позволяющее заключать договор аренды земельного участка с единственным поставщиком (в настоящее время такая возможность действует в отношении зданий, строений, сооружений, нежилых помещений).

Еще одна норма этого законопроекта исключает из сферы применения 44-ФЗ заключение соглашений об установлении сервитутов (частичное право использования чужого земельного участка для личных или государственных целей), поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям закона "О контрактной системе" (в части их планирования, способа определения поставщика, порядка исполнения контракта). #планы

Что такое ОКПД2 и для чего он нужен

ОКПД2 – это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Классификатор утвердил Росстандарт приказом от 31.01.2014 № 14-ст. Код ОКПД — это числовой код, который присвоен той или иной продукции.

Этот код предназначен для идентификации продукции. В госзакупках при формировании объекта будущей закупки нужно указывать все 9 чисел кода (письмо Минэкономразвития РФ от 21.03.2017 № Д28и-1228).

Где используется код ОКПД2

Коды из ОКПД 2 используют для создания идентификационного кода закупки. В ИКЗ коду соответствуют цифры с 30 по 33. Также их применяют при размещении в ЕИС планов, планов-графиков, извещений. Несмотря на то, что по закону указывать код ОКПД 2 не нужно, функционал системы просто не даст разместить сведения о процедуре без него.

Помимо этого коды применяют при установлении преимуществ и определении ограничений. В перечнях, утвержденных Правительством, Минэкономразвития и другие ведомствами, указывают коды с расшифровкой. Также коды используют, принимая решение о способе закупки. Например, товары и услуги с кодами, указанными в ПП РФ от 21.03.2016 г. № 471-р, можно закупать только путем электронного аукциона.

Ответственность за некорректный ОКПД2

За неверный выбор кода из классификатора наказания нет. Но это может повлечь другое нарушение — неправильный способ закупки. В этом случае заказчика могут оштрафовать. Как сказано в письме Минэкономразвития от 17.02.2016 Д28и-344, если заказчик намеренно выбрал не тот код, его оштрафуют на сумму от 30 до 50 тыс. руб.

Где найти коды ОКПД2

Найти нужный код можно в классификаторе. Существует немало онлайн-программ, позволяющих найти нужный шифр по названию товара или наоборот, введя код найти соответствующую ему продукцию (например: http://www.okpd2.info).

Среди продвинутых бесплатных сервисов подбора(поиска) кодов ОКПД2 можно отметить:

http://razvitie.expert/okpd - от онлайн-сервиса "Развитие"

https://antirutina.net - от "АНТИРУТИНА-44" (нужна регистрация)

Оба сервиса обеспечивают поиск ОКПД2 как по коду, так и по наименованию объекта закупки. В сервисе razvitie.expert также осуществляется проверка по ОКПД2 закупаемых ТРУ в приказах и постановлениях по преимуществам и ограничениям, а в antirutina.net можно подобрать ОКПД2 по ключевому слову по сведениям из реестра заключенных контрактов. #ликбез #ОКПД2 #полезныесервисы

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Когда не нужно готовить проектную документацию при закупке строительных работ

Союз инженеров-сметчиков разъяснил, в каких случаях заказчику составлять проектную документацию и какие разделы включить в состав документа.

Когда проектная документация не нужна

Заказчики включают в документацию о закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства проектную документацию. Проектная документация не требуется в трех случаях:

1. Заключили контракт жизненного цикла (п. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
2. Предмет закупки одновременно по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (п. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
3. Строительство и реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома (ч. 3 ст. 48 ГрК).

Сметчики разъяснили, когда проектная документация не нужна согласно градостроительному законодательству.

Составлять все разделы документации не обязательно

Заказчики вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме. Достаточно сформировать раздел 11 «Смета на капитальный ремонт объектов капитального строительства» или раздел 9 «Смета на капитальный ремонт для линейных объектов». Вывод основан на частях 1, 12.2 статьи 48, части 1 статьи 8.3 ГрК. #стройка

Документ: Разъяснение Союза инженеров-сметчиков от 19.09.2019 № РС-ПГ-164/19

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Обзор: Нарушения в условии о возврате обеспечения исполнения контракта: обзор практики УФАС

В проекте контракта должно быть условие о том, в какой срок заказчик вернет денежные средства, если участник выберет такую форму обеспечения. Нередко в данном условии допускают различные ошибки, за которые грозит административный штраф.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25.09.2019

📍Проверьте, чтобы возврат обеспечения не зависел от не предусмотренных законом обстоятельств

Обеспечение нужно вернуть при выполнении единственного условия: поставщик исполнил обязательства, предусмотренные контрактом.

Нарушением являются иные условия, например, когда обеспечение возвращается:

✖️по письменному заявлению поставщика (решение Ставропольского УФАС, решение Архангельского УФАС, решение Санкт-Петербургского УФАС);
✖️по письменному заявлению поставщика или по инициативе заказчика (решение Краснодарского УФАС);
✖️после размещения в ЕИС информации об исполнении контракта (решение Липецкого УФАС);
✖️после окончания срока действия контракта (решение Мурманского УФАС).

📍Не забывайте указывать, с какой даты исчисляется срок возврата обеспечения

Недостаточно привести только срок возврата обеспечения - нужно указать, с какой даты он исчисляется. Речь идет о дате исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (решение Иркутского УФАС, решение Челябинского УФАС).

📍Проверьте продолжительность срока возврата обеспечения и то, в каких днях он исчисляется

Максимальный срок составляет:
- 15 дней - если проводится закупка среди СМП и СОНКО;
- 30 дней - в остальных случаях.

Соответственно, установление заказчиком сроков в 60 дней, три месяца является нарушением.

По закону срок возврата исчисляется в "днях", под ними понимаются календарные дни. Не рекомендуется использовать в проекте контракта такие формулировки, как "банковские дни" и "рабочие дни". ФАС считает формулировку "банковские дни" некорректной.

Исчисление срока в рабочих днях само по себе не вызывает нареканий у проверяющих. Однако ситуация меняется, когда количество таких дней превышает предельно допустимое количество календарных дней.

Например, Санкт-Петербургское УФАС сочло неправомерным определять срок, равный 30 рабочим дням. Очевидно, что этот срок превышает лимит в 30 календарных дней.

Аналогичное нарушение выявило Челябинское УФАС в закупке, проводимой среди СМП и СОНКО. Заказчик установил срок в 15 рабочих дней, при этом предельный срок по закону составляет 15 календарных дней.

Если срок в рабочих днях не превышает предельного срока, исчисляемого в календарных днях, антимонопольные органы нарушений не усматривают.

📍Обратите внимание, предусмотрены ли контрактом отдельные этапы его исполнения

Если отдельные этапы исполнения контракта установлены, то поставщик вправе по мере исполнения каждого этапа частично возвращать себе перечисленное обеспечение.

Соответственно, в контракте помимо срока возврата всего обеспечения исполнения контракта должен быть зафиксирован срок возврата части денежных средств.

Указанное условие не требуется, если контракт не предусматривает поэтапного исполнения (решение Кемеровского УФАС). #ОИК

© КонсультантПлюс

Минфин разъяснил нюансы предоставления обеспечения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что срок действия банковской гарантии, предоставленной контрагентом для обеспечения гарантийных обязательств, должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. При этом срок возврата контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, не должен превышать 30 дней с даты исполнения гарантийных обязательств. А в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

Также подчеркивается, что возможность уменьшения размера обеспечения контракта, предусмотренная ч.ч. 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ на обеспечение гарантийных обязательств не распространяется. #ОГО

Документ: Письмо Минфина России от 19 августа 2019 г. N 24-03-07/63253

Источник: ГАРАНТ.РУ

Мы — проект «Орфосвинство».
Нас тошнит от убогой рекламы, заполонившей страну.
Нас пугает, что люди утрачивают грамотность.
Мы готовы бороться с ленью, безалаберностью и безразличием к нашей культуре. Мы исправляем ошибки на окружающих нас объектах городской инфраструктуры. Камера и внимательность — всё, что нужно, чтобы сделать мир грамотнее.

Русский язык. Этика. Здравый смысл — это наше кредо.
Если ты с нами — подписывайся: https://t.me/orfosvinstvo

Мой скромный опыт борьбы с орфосвинством
Создатели данного сервиса👆 приглашали с помощью своей системы поискать тендОры. После моего обращения ошибку исправили.

Вредные советы для участников торгов

Главное в аукционе —
Это дух соревнованья,
Тот, кто цену не снижает,
Тот шампанского не пьет!

Выгоду с маржой считает
Только конченый зануда.
Ты же вниз катись, как в детстве,
С быстрой горки ледяной!

Ну а после подписанья
Предложи контракт расторгнуть.
Не работать же в убыток —
Заказчик должен понимать!

Больше вредных советов: bit.ly/2mnVb98

Вопросы привлечения заказчиков к административной ответственности

Программа вебинара:
• Понятие и виды административных правонарушений в сфере закупок.
• Органы и должностные лица, уполномоченные проводить контрольные мероприятия и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере закупок.
• Субъекты административной ответственности.
• Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок (сроки, регламент, документальное оформление).
• Доводы должностных лиц в процессе обжалования.
• Обжалование и исполнение по делам о нарушениях (малозначительность, смягчающие обстоятельства, отсутствие вины должностного лица, возможность доказать незаконность проведения проверки и т.д). #контроль #штрафы

Бесплатный #вебинар, который провела 26.09.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2nLaRDF

Проект контракта можно скорректировать, если в заявке участника была техническая ошибка

Победителю электронного аукциона на приобретение квартиры был направлен для подписания проект контракта. Заказчик включил в него информацию, представленную в заявке. На этапе подписания победитель обнаружил опечатку: номер квартиры в заявке был указан неверно. Он направил протокол разногласий, в котором просил заказчика исправить ошибку и указать корректный номер квартиры. Однако ему отказали, сославшись на то, что такие действия нарушают Закон № 44-ФЗ.

Проект контракта не был подписан в срок, участник признан уклонившимся от заключения контракта. Комиссия УФАС приняла решение включить сведения о нем в РНП.

Решение контрольного органа было оспорено в суде. В подтверждение добросовестности участник указывал на следующее:

🔻ранее он заключал аналогичные контракты с заказчиком;
🔻в протоколе разногласий была изложена просьба скорректировать проект контракта;
🔻ошибочный номер квартиры был предметом иного контракта, ранее заключенного с заказчиком.

Суд пришел к выводу, что устранение опечатки в номере квартиры не изменяло по существу заявку участника. Решение УФАС признано недействительным. #заявки #консультантплюс

Документ: Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2019 по делу № А60-27427/2019