✅ Послабления в госзакупках

До конца 2024 года среди прочего продлили право:

● сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить число лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%;
● заказчиков не требовать обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;
● правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика;
● отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб.

Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ

⚖️ В случае спора о количестве товара, подлежащего поставке, следует изучать всю закупочную документацию в совокупности

Суды рассматривали дело о том, как важно корректно формулировать количество и единицу измерения товара.

Заключая договор на поставку бумажных полотенец по результатам конкурентной закупки (Закон №223-ФЗ), стороны предусмотрели поставку 350 единиц товара и указали, что в одном коробе должно быть 12 штук. Так, заказчик ожидал получения 350 коробов с полотенцами, а получил только 29 коробов (29*12=348) и 2 пачки полотенец без упаковки. Поставщик истолковал условие о количестве - в штуках, а не коробах, и потребовал оплаты по договору.

Заказчик возражал: при расчёте поставщика цена одной штуки (рулона) в разы превышает рыночную стоимость аналогичного товара, существовавшую на момент заключения договора; в действиях поставщика усматривается недобросовестное поведение. Будучи участником закупки, он мог ознакомиться с документацией и в случае неясности положений направить запрос о разъяснении, но не сделал этого.

Как суды оценили договорные условия?

Суды двух инстанций иск поставщика о взыскании оплаты по договору удовлетворили в полном объёме: из буквального толкования условий спецификации следует, что в качестве единицы измерения товара сторонами согласована упаковка конкретных размеров (ширина 84 мм, длина 201 мм, высота 100 мм). Несмотря на указание, что «в одном коробе 12 шт.», за единицу измерения стороны приняли именно «упаковку». Вывод о том, что «короб» согласован в качестве единицы измерения товара, из спецификации не следует.

🔻Суд кассационной инстанции отправил дело на пересмотр:

● условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Более того, толкование не должно приводить к такому пониманию его условий, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду;
● довод заказчика о том, что цена за штуку в расчёте поставщика в разы превышает рыночную, заслуживает внимания, но суды не дали ему оценку;
● необходимо было исследовать всю совокупность закупочной документации в её логической последовательности, в том числе техническое задание, обоснование НМЦД, извещение о проведении закупки. #223фз #условияконтракта

Документ: Постановление АС Уральского округа от 26.12.2023 № Ф09-7782/2023 по делу № А76-30533/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Незаконно требовать в заявке документы передаваемые  вместе с товаром

В случае проведения закупки на поставку пищевой продукции не допускается требовать от участника закупки в составе заявки свидетельство о государственной регистрации, поскольку такой документ передается покупателю вместе с товаром.

Учреждение в закупке на белковую композитную сухую смесь требовало свидетельство о её государственной регистрации, что неправомерно.

Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки включать в заявку документы, подтверждающие соответствие товара требованиям законодательства РФ, за исключением случаев, когда такие документы передаются вместе с товаром.

Московское УФАС России напоминает, что законодательство не обязывает участника на момент подачи заявки иметь в наличии товар, требуемый заказчиком.

Следовательно, установление в извещении о закупке требований о предоставлении участником в составе заявки свидетельства о государственной регистрации товара является неправомерным.

Вышеуказанная позиция Управления поддержана судами города Москвы. #извещениеозакупке

Документ: Постановление АС г. Москвы от 13.12.2023 № 09АП-69728/2023 по делу № А40-78266/2023

⚖️ Разъяснения заказчика  - неотъемлемая часть условий проведения закупки
https://moscow.fas.gov.ru/news/19269

При проведении закупки заказчик в разъяснении указал, что банковские гарантии с ЭЦП будут приниматься, но в итоге отклонил такую заявку за предоставление обеспечения в ненадлежащей форме.

АО "СО ЕЭС" проводило конкурс на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории.

Заявку заявителя отклонили, так как он, по мнению заказчика, предоставил банковскую гарантию в ненадлежащем виде. Заказчик утверждал, что по условиям документации оригинал гарантии должен был быть направлен почтой.

Комиссия оценила доводы заказчика критически, поскольку заказчик в ответе на запрос разъяснений документации указал на возможность представления банковской гарантии в электронной форме с соблюдением требований Закона об электронной подписи. При этом заявка заявителя отклонена за непредставление в срок до окончания подачи заявок оригинала банковской гарантии, что противоречит сведениям, указанным заказчиком в ответе на запрос разъяснений.

Московское УФАС отметило, что форма представления документов заявителя соответствует требованиям Закона об ЭЦП и позволяет заказчику достоверно установить факт предоставления участником конкурса обеспечения обязательств по договору.

Таким образом, жалоба была признана обоснованной.
Заказчик не согласился с решением и обратился с заявлением в арбитражный суд для признания указанного акта недействительным.

Арбитражный суд города Москвы отказал* в удовлетворении требований АО "СО ЕЭС" и подтвердил законность решения Управления. #запросразъяснений

Справка:
* Дело № А40-188455/2023

СМСП в планах закупок по Закону N 223-ФЗ: расширен список заказчиков, которых проверяют регионы

Правительство обновило перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП. Речь идет о тех, кого проверяют органы власти регионов.

В список включили более 200 новых компаний и региональных учреждений. В их числе медицинские, жилищно-коммунальные, образовательные и другие организации.

Напомним, с 1 января 2024 года дополнили и список заказчиков, чьи документы проверяет Корпорация МСП. #223фз #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2023 № 3965-р

⚖️ Болезнь ответственного сотрудника не оправдывает пропуск срока подписания госконтракта, решил суд

Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.

Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.

Три инстанции не поддержали победителя:

● болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
● победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
● больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной, (см. постановление 16 ААС от 29.09.23 № 16АП-2736/2023 по делу № А63-4371/2023) так и с противоположной позицией (см. постановление АС Северо-Западного округа от 15.08.23 № Ф07-9826/2023 по делу А66-10304/2022). #заключениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 18.12.2023 № Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023

Опубликовано Руководство пользователя по подготовке информации о выданных независимых гарантиях и формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра независимых гарантий

На сайте Минфина опубликовано Руководство пользователя по подготовке информации о выданных независимых гарантиях и формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра независимых гарантий.

Там же размещена информация о необходимом ПО.

Модуль формирования информации о выданных независимых гарантиях (её изменении) и формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра банковских гарантий подготовлен в соответствии с приказом Минфина от 24.12.2021 №226н.

Он предназначен для формирования гарантами, выдающими независимые гарантии, используемые для целей Закона №44-ФЗ, информации по независимым гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, а также формирования запросов о предоставлении выписки из закрытого реестра независимых гарантий. #НГ #минфин

Источник: ЭТП «Фабрикант»

ФАС разработала единые правила расчета НМЦК на моторное топливо в рамках госзакупок

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) будет определяться на основании биржевых и внебиржевых индикаторов 

Разработка порядка предусмотрена «дорожной картой» развития биржевой торговли. Проект документа определяет расчет стоимости для 3-х составляющих: начальная максимальная цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком и начальная единица товара.

Основными условиями определения цены являются биржевые и внебиржевые договоры. 

На сайте АО «СПбМТСБ» размещаются территориальные индексы, по которым госзаказчики смогут определять оптовую цену топлива. 

Если вид топлива не реализуется на бирже, то его стоимость для государственных и муниципальных нужд формируется на основании данных Росстата. 

Служба отмечает, что сформированная на бирже цена топлива является рыночной. Это позволит госзаказчикам при формировании НМЦК избежать завышенных цен, которые могут быть определены по итогам рассмотрения запроса предложений у участников нефтяного рынка. 

Кроме того, утверждение единых правил повысит конкуренцию и прозрачность ценообразования. #НМЦК

Даны рекомендации заказчикам по Закону №223-ФЗ в части заключения и изменения договоров поставки, лизинга, сервисного обслуживания, ремонта железнодорожного подвижного состава

Внесены корректировки в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2545, предусматривающие рекомендации для заказчиков по Закону №223-ФЗ в части заключения и изменения договоров поставки, лизинга, сервисного обслуживания, ремонта железнодорожного подвижного состава (кроме грузовых вагонов), начиная с 2024 года.

Согласно поправкам, заказчикам рекомендуется учитывать необходимость индексации цены договора с использованием:

● прогноза и (или) фактического значения композитного индекса цен на продукцию, работы, услуги организаций транспортного машиностроения, определяемого согласно методическим рекомендациям Минпромторга России;
● прогноза и (или) фактического значения индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции ТЭК) Минэкономразвития России (при отсутствии композитного индекса цен на отдельные виды продукции, работ, услуг организаций транспортного машиностроения).

Поправки вступят в силу 1 января 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2333

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Письмо Минфина России об осуществлении закупок у единственного поставщика

Минфином России подготовлено письмо от 29.12.2023 № 24-01-10/128563 с разъяснениями по вопросам осуществления закупок у единственного поставщика по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных Законом № 46-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2559. #минфин #ЕП

Источник: Новости ЕИС

🚁 Установлен запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2357 (далее - постановление), которое устанавливает запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства, а также дополняет новыми позициями перечень летательных аппаратов иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска.

Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616;
● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Оплата работ, выполненных по контракту, расторгнутом заказчиком в одностороннем порядке

❓Заключен муниципальный контракт, согласно которому подрядчик выполняет работы по ремонту кабинетов в школе. Часть ремонта сделана. В настоящее время подрядчик на связь не выходит. Следовательно, ремонт не доделан. Срок контракта истек в августе 2023 года. Организация планирует расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Согласно условиям контракта оплата выполненных работ производится единовременно на основании справки о стоимости выполненных работ.
Необходимо ли в данном случае оплатить часть выполненных работ?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришли к следующему выводу:

Последствия расторжения контракта, представляющего собой в силу пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ гражданско-правовой договор, предусмотрены ст. 453 Гражданского кодекса РФ, на нормах которого в том числе основывается этот Закон (ч. 1 ст. 2 Закона). Согласно п. 3 указанной статьи в случае расторжения договора возникшие из него обязательства, включая обязательства по выплате санкций за ненадлежащее исполнение договора, прекращаются на будущее время (смотрите п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104). При этом в силу общего правила абзаца второго п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу отдельных норм главы 37 ГК РФ "Подряд" (в частности, ст. 717, ст. 729 ГК РФ) отказ заказчика от исполнения договора подряда по основаниям, предусмотренным ст. 715 ГК РФ, не освобождает его от оплаты фактически выполненных работ надлежащего качества. Согласно ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат. Как видим, эта норма указывает на наличие у заказчика права, но не обязанности принять результат незавершенной работы (смотрите определение ВАС РФ от 28.09.2011N ВАС-11787/11, постановление АС Уральского округа от 16.11.2021 N Ф09-7013/21, постановление Семнадцатого ААС от 21.07.2021 N 17АП-5438/21).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (смотрите разъяснения п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"). Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ). При этом частью 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрен специальный порядок (процедура) электронной приемки для целей этого Закона. В силу п. 8 этой нормы датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. Процедура электронной приемки не предполагает оформления документа о приемке после изменения статуса контракта в связи с его расторжением. Представляется, что даже если возможность оформления акта приемки после расторжения контракта была бы предусмотрена, такой документ формально не мог бы рассматриваться в качестве основания для оплаты частично выполненных работ. Если заказчику все же удастся осуществить оплату на основании такого документа, мы не можем исключить, что соответствующие действия заказчика при проверке будут оцениваться как повлекшие неэффективное расходование средств.

Таким образом, в рассматриваемом случае основания для оплаты частично выполненных работ у заказчика отсутствуют. #отказотконтракта #оплатаконтракта

Госзакупки регионов у единственного поставщика с 25 декабря 2023 года: разъяснения Минфина

Ведомство сообщило: с 25 декабря 2023 года региональные и муниципальные заказчики не вправе проводить закупки у единственного поставщика по дополнительным случаям, которые до этой даты установил субъект РФ (п. 1 письма).

Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. Подробнее в обзоре. #минфин #ЕП #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563

О координации деятельности ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ ФАС России от 15.12.2023 № 1010/23, вносящий изменения в приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – приказ).

Приказом, в частности, вносятся следующие изменения:

● снижен с 1 млрд до 700 млн рублей минимальный ценовой порог (НМЦК) закупок по Закону № 44-ФЗ, жалобы, обращения по которым, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России (далее – ЦА ФАС России);
● увеличен с 25 до 300 млн рублей минимальный ценовой порог (НМЦК) закупок по Закону № 275-ФЗ, жалобы, обращения, по которым рассматриваются ЦА ФАС России;
● установлено право на рассмотрение ЦА ФАС России жалоб и обращений, подлежащих рассмотрению территориальными органами ФАС.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #ФАС #контроль

Источник: Новости ЕИС

🏗 Правила изменения строительных госконтрактов из-за форс-мажора будут действовать и в 2024 году

Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.

Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2362 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615» (далее - постановление).

Постановление утверждает Положение об осуществлении закупок товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме.

Такие закупки проводятся региональным оператором в случае, если он наделен полномочиями на закупки товаров, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемые за счет средств фонда капитального ремонта на основании части 3 статьи 167 Жилищного кодекса РФ.

При этом проведение закупок имеет ряд особенностей, среди которых:

● определение поставщика осуществляется путем проведения электронного аукциона, предусмотренного Законом № 44-ФЗ;
● к участникам электронного аукциона применяются требования, предусмотренные статьей 31 Закона № 44-ФЗ, за исключением требований об универсальной предквалификации;
● установлено дополнительное требование о наличии у участника аукциона за 3 года опыта поставки товаров, аналогичных по номенклатуре, закупаемым в рамках аукциона, не менее чем по 3 исполненным контрактам;
● сведения о заключенных по результатам процедуры договорах будут подлежать включению в реестр договоров о проведении капитального ремонта с 01.01.2025.

Постановление вступает в силу с 01.04.2024.

Источник: Новости ЕИС

Итоги года для канала "Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ" от @TGStat

Цифровой госконтракт: ряд оптимизационных поправок вступят в силу с новой даты

Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.

Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #заключениеконтракта #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ

⚖️ Полезные Telegram-каналы правовой тематики

🔸@vsrf_ru Новости Верховного суда РФ
🔸@ksrf_ru Новости Конституционного суда РФ
🔸@publicationpravogovru Правовые акты Правительства РФ
🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🔸@roszakupki Новости госзакупок
🔸@advgazeta_ru Адвокатская газета
🔸@rapsinewsru РАПСИ
🔸@garantrss ГАРАНТ.РУ
🔸@consultantrss КонсультантПлюс
🔸@pravorus Новости права
🔸@legal_digest Правовой дайджест
🔸@legal_report Legal.Report
🔸@fas_time Новости ФАС России
🔸@ufas_news Новости УФАСов
🔸@smz422 Самозанятость
🔸@ip_na_usn ИП на УСН / ПСН
🔸@kadroviku Кадровику
🔸@trud_krut Полезное для Кадровика

❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "Право".

➡️ Вот ссылка на папку: https://t.me/addlist/_4eeZfGnqfYyMTRi
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные каналы нажатием одной кнопки!

ФАС станет рассматривать больше жалоб и обращений по Закону N 44-ФЗ с 9 января 2024 года

Территориальные органы ФАС обязали передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП, если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.

Правило распространили и на обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд. Прежде в обоих случаях материалы передавали ФАС при НМЦК 1 млрд руб. и выше.

Центральному аппарату разрешили рассматривать такие жалобы и обращения, даже если это задача территориальных органов.

Есть и другие новшества. #ФАС #консультантплюс

Документ: Приказ ФАС России от 15.12.2023 N 1010/23

С 1 января изменился порядок размещения в реестре контрактов информации и документов

С 1 января 2024 года действуют положения Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусматривающие обязанность заказчика направлять для включения в реестр контрактов в том числе информацию:

● о реквизитах открытого в Федеральном казначействе лицевого счета получателя бюджетных средств, за исключением заказчиков, указанных в подп. "в" и "з" п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 "О планах-графиках закупок...";
● о реквизитах счета контрагента, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты результатов исполнения контракта, если заказчику в Федеральном казначействе открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (за исключением указанных выше заказчиков);
● необходимую для осуществления уплаты неустоек, предъявленных заказчиком (за исключением указанных выше заказчиков);
● о размере налогов, сборов и иных обязательных платежей в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей;
● о сумме требований об уплате неустоек, удерживаемой из суммы, подлежащей уплате контрагенту (в случае наличия в контракте условия, предусмотренного п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
● о наименовании и месте расположения (жительства) контрагента - на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Действие соответствующих положений Правил было приостановлено постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946. #реестрконтрактов

Источник: ГАРАНТ.РУ