✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за ноябрь

Суды не взыскали с заказчика по Закону N 223-ФЗ плату за принятые допуслуги. Кассация решила, что в госзакупке с универсальной предквалификацией опыт подтвердит лишь исполненный договор. Госзаказчикам пояснили, когда не применяют ограничения допуска импортной электроники. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.

📍Судебная практика

ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что госзаказчику не следовало отклонять заявку участника, данные о котором были в реестре недобросовестных подрядчиков капремонта. По Закону N 44-ФЗ ведут отдельный РНП. В закупке можно требовать, чтобы данных о контрагенте не было только в этом реестре. На момент рассмотрения заявок сведения об участнике в него не вносили. Подробнее в новости.

Также ВС РФ согласился с судами, которые не взыскали с заказчика по Закону N 223-ФЗ плату за принятые допуслуги. Обязанность оплатить дополнительный объем наступает, когда его согласовали. Фактическая приемка этого не означает. Подробнее в новости.

Кассация решила, что для госзакупки с универсальной предквалификацией не подходит частично исполненный договор. Хотя стоимости выполненных обязательств хватало, на момент подачи заявки его еще предстояло исполнять несколько месяцев. Такой договор не подтверждает опыт. Для этого нужен тот, что исполнили полностью. Подробнее в новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой сообщили: ограничения допуска импортной радиоэлектроники не применяют при закупках работ или услуг, если при их выполнении (оказании) предусмотрена поставка товаров из перечня такой продукции. Подробнее в нашей новости.

Минфин пояснил, что заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводят закупки по Закону N 44-ФЗ, не обязаны соблюдать требования к годовому объему закупок у СМСП в том числе за период с 1 января по 1 февраля отчетного календарного года. Подробнее в нашей новости.

Особенности планирования и осуществления госзакупок в новых регионах РФ продлены на 2024 год

Продлены на 2024 год особенности планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.

Такие особенности установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.

Кроме того, поправками уточняется, что для обеспечения обороны и безопасности страны, в целях осуществления деятельности на территориях, где введено военное положение, осуществлять закупки у единственного поставщика могут также государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Постановление вступит в силу 9 декабря 2023 года. #ЕП

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 № 2039

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Можно ли отклонить заявку на том основании, что наименование банка в реквизитах счета участника закупки указано без кавычек?

❓ВОПРОС: Нашу заявку отклонили по причине выявления недостоверной информации в реквизитах счета участника закупки. Мы указали наименование банка ПАО «Банк Санкт-Петербург», тогда как отраженный в заявке БИК принадлежит банку с названием ПАО «Банк «Санкт-Петербург» (разница в отсутствии кавычек перед словом «Санкт-Петербург». Обоснованно ли такое отклонение?

✅ ОТВЕТ: По нашему мнению, в рассматриваемом случае отклонение носит чрезмерно формальный характер. В случае обжалования действий комиссии заказчика последние с высокой вероятностью будут признаны неправомерными.

Пример: Участник закупки сообщил следующие реквизиты своего счета:

● расчетный счет получателя (р/с: 40702810718240000006);
● наименование банка (Филиал «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» Банка ВТБ ПАО г. Москва);
● БИК Банка 044525411;
● корреспондентский счет банка контрагента: (к/с: 30101810145250000411).

Заявка была отклонена в связи с выявлением в ней недостоверной информации, т. к. правильное наименование банка — «Филиал «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва» [разница — в отсутствии круглых скобок вокруг аббревиатуры «ПАО». — Прим. авт.].

Комиссия УФАС сочла доводы заказчика чрезмерно формальными, а отклонение заявки — надуманным. При сравнении всех имеющихся в составе заявки сведений о реквизитах участника закупки не установлено недостоверных сведений либо разночтений, влияющих на невозможность заказчику сформировать денежное обязательство и провести платеж контрагенту через Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Решение Забайкальского УФАС России от 15.06.2023 по делу № 075/06/105-240/2023). #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

⚖️ Суды поддержали снижение цены контракта в госзакупке с ограничениями и условиями допуска

Заказчик приобретал мониторы. В закупке установили ограничения и условия допуска. Никто из участников не представил реестровые записи на продукцию, поэтому ограничения не применяли.

Победителем признали участника с импортной продукцией. Цену контракта снизили на 15%, поскольку в одной из заявок задекларировали российский товар. Доводы о том, что заказчик не проверил сведения в спорной заявке, контролеры отклонили.

Три инстанции не увидели нарушения:

● условия допуска не обязывают подтверждать страну товара документами, достаточно декларирования. Ограничения допуска не применяли, поскольку никто из участников не указал реестровые записи;
● заказчик рассматривает заявку с учетом тех документов и сведений, которые в ней есть. Содержание спорной заявки не позволяло определить страну товара. Запрашивать для этого дополнительные документы заказчик не мог;
● оснований отстранять участника с российской продукцией не было. Цену контракта с победителем снизили верно.

К сходным выводам приходил АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 20.11.2023 N Ф05-28053/2023 по делу N А41-32692/2023).

Однако в практике есть и другое мнение (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 07.11.2023 N Ф07-13271/2023 по делу N А56-116128/2022). #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.11.2023 N Ф09-7689/23 по делу N А76-40755/2022

‎Скорректированы нормы ЕАЭС о подтверждении страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок

Решениями Евразийской экономической комиссии внесены изменения в ряд актов, регулирующих вопросы подтверждения страны происхождения товаров:

● до 31 декабря 2024 г. включительно продлено действие перечня товаров, в отношении которых применяются критерии происхождения;
● одежда и принадлежности к одежде (в т.ч. перчатки, рукавицы и митенки) из вулканизованной резины, кроме твердой резины, для различных целей, включены в перечень товаров, в отношении которых применяются критерии подтверждения выполнения условий производства;
● по 31 декабря 2024 г. включительно продлена возможность представления в качестве документа, подтверждающего происхождение товара в целях получения тарифных преференций, электронной или бумажной копии сертификата о происхождении товара. #нацрежим

📄 Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 № 133
📄 Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 №141
📄 Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 №143

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Скорректированы правила формирования единого реестра российского ПО, применяемого в целях реализации национального режима в сфере госзакупок

Поправки в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 предусматривают уточнение Правил формирования и ведения единого реестра российских ПО для ЭВМ и баз данных.

Напомним, что в отношении продукции, не включённой в данный реестр (кроме отдельных исключительных случаев), установлен запрет на допуск для целей закупок по Закону №44-ФЗ.

Скорректирован перечень документов, предоставляемых заявителем для включения продукции в реестр.

Так, к заявлению о включении в реестр российского программного обеспечения должен прилагаться сертификат системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданный в установленном порядке (для программно-аппаратных комплексов, предназначенных для обеспечения информационной безопасности). Ранее предоставлялся сертификат с другим наименованием.

Выписка из штатного расписания может не содержать указания размера заработной платы. Предыдущая редакция такой оговорки не содержала. Выписку из оборотно-сальдовой ведомости заявителю теперь предоставлять не нужно.

Устанавливается также отдельный перечень документов, подаваемых с заявлением о включении в реестр сведений о программно-аппаратных комплексах.

Поправки вступили в силу 1 декабря 2023 г. #ПО #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 № 2044

Источник: ЭТП «Фабрикант»

📄 Статья Гасана Хидирова «Об оценке конкурсных заявок по показателю „наличие у участников закупки деловой репутации“»

В каких случаях заказчик вправе использовать для оценки конкурсных заявок такой показатель, как «деловая репутация участника закупки»? Можно ли установить для него шкалу оценки? А минимальные и максимальные предельные необходимые значения индекса деловой репутации? Вправе ли заказчик обязать участников представить исходные данные, необходимые для самостоятельного определения значения индекса деловой репутации в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017?

В статье Гасан Хидиров раскрывает многочисленные нюансы, связанные с установлением соответствующего показателя оценки конкурсных заявок по квалификационному критерию. #критерииоценки

📄 Проверка наличия лицензии у участника закупки

Осуществление некоторых видов деятельности в РФ требует наличия специального разрешения — лицензии. Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Если законодательство РФ предъявляет специальные требования к лицам, поставляющим товары, выполняющим работы или оказывающим услуги, которые являются объектом закупки, то такие требования указываются в извещении о закупке в качестве требований к участникам соответствующей закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Несоответствие участника закупки данным требованиям является основанием для отклонения заявки по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Рассмотрим основные затруднения, с которыми могут столкнуться члены комиссии по осуществлению закупок при оценке соответствия участников закупки требованию о наличии у них необходимой лицензии. #лицензия

Статья Гурина О. Ю., эксперт в сфере закупок, юрист, главный редактор журнала «Прогосзаказ.рф»

Реестр российской радиоэлектронной продукции в госзакупках: советы Минпромторга по работе с ресурсом

Ведомство напомнило: реестровые записи для радиоэлектронной продукции (кроме телекоммуникационного оборудования) размещают в новом реестре на сайте ГИСП.

Все записи в этом реестре — актуальные. Подтвердить наличие в нем продукции можно как основным номером в формате ХХХХ/ХХ/ХХХ, так и номером исторической реестровой записи в формате РЭ-ХХХХ/ХХ.

Данные о телекоммуникационном оборудовании размещают в старом реестре. В нем есть в том числе недействующие записи. Для удобства пользователей их выделяют серым фоном.

Минпромторг разъяснял, что старый реестр ликвидируют, когда все производители телекоммуникационного оборудования перейдут в новый. Пока можно использовать оба ресурса. #минпромторг #РЭП

Документ: Письмо Минпромторга России от 28.11.2023 N 127999/11

44‑ФЗ простым языком. Часть 3

В этой части цикла расскажем, как заказчик описывает объект закупки, рассматривает и оценивает заявки поставщиков и что включает в контракт.

В этой статье:
● Как заказчик описывает закупку
● Как проверяют и оценивают заявку
● Что указывают в контракте
#ликбез #поставщикам

⚖️ Суды разбирались в нюансах применения понижающего коэффициента при приёмке-сдаче работ по контракту (Закон №44-ФЗ)

Контракт на выполнение работ по благоустройству территории предусматривал, что стоимость работ определена на основании сметной документации, с применением индексов фактической и прогнозной инфляции, а также понижающего коэффициента с учётом лимитов финансирования к цене, установленной в сметах подрядчика, находящегося на УСН.

В контракте зафиксировано конкретное значение такого коэффициента.

Подрядчик, будучи на упрощённой системе налогообложения, представил заказчику справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и акты (форма № КС-2).

Работы приняты заказчиком без претензий по качеству и объёму. При этом заказчик на указанных документах сделал отметку о применении понижающего коэффициента, в результате оплату произвёл в сумме, рассчитанной с учётом такого коэффициента.

Подрядчик попытался взыскать разницу в судебном порядке. По его мнению, действия заказчика ущемляют права исполнителя по контракту и противоречат законодательству. Применение спорного коэффициента свидетельствует о попытке заказчика в одностороннем порядке изменить существенные условия контракта, что не допускается в силу ст. 310 и 767 ГК РФ и ст.34, 95 Закона №44-ФЗ.

🔻Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
Однако, кассация отменила судебные акты и направила дело на пересмотр:

● из контракта однозначно не следует, что понижающий коэффициент уже использован при составлении сметной документации, а не должен быть применён к смете, составляемой подрядчиком в целях определения стоимости фактически выполненных работ;
● контракт, напротив, предусматривает, что понижающий коэффициент должен быть учтён подрядчиком на УСН при последующем составлении сметы, наряду с индексами фактической и прогнозной инфляции;
● заказчик согласовал представленную подрядчиком сметную документацию, в которой учтены лишь эти индексы, но не понижающий коэффициент. Сам по себе факт согласования сметы подрядчика без применения спорного коэффициента необязательно означает отказ заказчика от его применения. Дополнительное соглашение о неприменении коэффициента стороны не заключали;
● когда определённый итоговой сметой объём работ отличается от объёма, предусмотренного контрактом, необходимо исключить подход, при котором за меньший объём выполненных работ подрядчик получит полную (или близкую к ней) цену контракта. Иное повлечёт возникновение на его стороне неосновательного обогащения.

Таким образом, при новом рассмотрении дела судам предстоит исследовать сметную документацию к контракту и выяснить, был ли в ней изначально учтён понижающий коэффициент или он должен был учитываться после составления итоговой сметы подрядчика. #УСН

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.12.2023 по Делу № А21-12313/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

​💊 Как применять справочник лексредств в извещении и цифровом контракте

Федеральное казначейство провело совещание, на котором рассказало, как применяют единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов в ЕИС в рамках структурированных документов по закупке.

Ведомство отметило, что переход на структурированное описание объекта закупки не повлиял на порядок приобретения лекарственных препаратов. По таким процедурам заказчики уже с 2020 года обязаны применять ЕСКЛП. Поэтому на совещании рассмотрели действующий функционал с акцентами на ряд особенностей.

Как применять ЕСКЛП в извещении о закупке

В извещении о закупке описание лекарственного препарата проводят строго на основании выбранной позиции ЕСКЛП. При этом указывать в извещении инструкцию по каждой характеристике не обязательно. После того как заказчик в извещении в цифровом виде укажет все варианты поставок: основной и альтернативный, электронная площадка предложит участнику выбрать из справочника нужный лекарственный препарат и все требуемые характеристики поступят в заявку участника автоматически.

Допустим, в извещении заказчик указал только основной вариант поставки, а все альтернативные приложит в отдельном файле. Такие действия контролеры признают ограничением и потребуют внести правки.

Участник закупки формирует заявку на основе данных извещения. Если в структурированном виде заказчик не укажет альтернативную поставку, участник не сможет подать структурированную заявку.

Для ситуаций, когда в извещении информация внесена вручную, в заявке торговое наименование препарата участник также вносит вручную. Информация о МНН, лекарственной форме, дозировке и единице измерения поступит в заявку из извещения о закупке.

Как применять ЕСКЛП в контракте

На схеме показано, как изменился порядок закупки лекарственных препаратов после ввода структурированного контракта. Как видно из схемы, с 2024 года заказчики не смогут сформировать неструктурированный контракт, если заявку участник закупки сформировал вручную. #лекарства

Источник: 1gzakaz.ru

Госзаказчики смогут отстранять участников за любые недостоверные сведения в заявке: проект в Госдуме

По проекту заказчикам разрешат отстранять участников или отказывать им в заключении контракта в том числе за недостоверные сведения в заявке. Сделать это можно будет, как и сейчас, в любой момент до заключения сделки (п. 1 ст. 1 проекта).

Пока заказчики вправе принять такие решения, только если участник не отвечает, например, единым требованиям или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Также у заказчиков появится обязанность расторгнуть сделку в одностороннем порядке, если они выяснят, что участник указал в заявке ложные данные, которые позволили победить в закупке (п. 1 ст. 1 проекта).

Сейчас отказаться от сделки нужно, если контрагент, в частности, представил недостоверную информацию о том, что он и (или) его товар отвечает требованиям извещения.

По замыслу авторов проекта новшество защитит заказчиков от недобросовестных участников конкурсов, которые подтверждают опыт поддельными договорами, набирают большее число баллов при оценке заявок и побеждают в закупках. Пока отказаться от заключения контракта с такими лицами заказчики не могут.

Планируют, что поправки вступят в силу со дня опубликования в виде закона (ст. 2 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 504954-8

Новые ограничения по срокам оплаты договора: поправки к Закону N 223-ФЗ поступили в Госдуму

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ хотят запретить устанавливать свои сроки оплаты по договору в положении о закупке (ст. 1 проекта).

Все будут применять общее правило о сроке — не более 7 рабочих дней с даты приемки. Исключение — случаи, когда для нужд обороны и безопасности страны в законе или акте правительства установили иной срок.

Планируют, что новшество заработает со дня опубликования в виде закона. Положение о закупке нужно привести в соответствие до 1 марта 2024 года (ч. 1 и 2 ст. 2 проекта).

Закупки, которые объявили до даты размещения нового положения в ЕИС, будут завершать по старым правилам. При этом срок оплаты по сделкам, что заключили на таких торгах, не должен превышать 7 рабочих дней с даты приемки. Исключение — случаи в законе (ч. 3 ст. 2 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 505365-8

💸 Правомерность начисления штрафа по Закону N 44-ФЗ

❓Бюджетное учреждение в рамках Закона N 44-ФЗ заключило контракт на капитальный ремонт здания. Подрядчик в указанный в контракте срок свои обязательства не исполнил. Ему были направлены два письма об отказе от подписания документов о приемке в связи с неготовностью объекта, а также с просьбой в кратчайшие сроки закончить работы. Подрядчик никаких действий по исполнению контракта не предпринял.
Может ли заказчик потребовать от подрядчика уплатить, помимо пеней, штраф за неисполнение условий контракта в размере 5% от цены контракта?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришли к следующему выводу:

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ заказчик в случае просрочки исполнения, а также в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При этом если пени начисляются за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), то штрафы устанавливаются контрактом в виде фиксированной суммы и начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

В правоприменительной практике выработан подход, признающий принципиально возможным одновременное взыскание заказчиком суммы штрафа и пеней в случае неисполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом (п. 36 Обзора ВС РФ от 28.06.2017, определение СКЭС ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, определение ВС РФ от 10.03.2021 N 303-ЭС21-650, определение ВС РФ от 15.02.2021 N 303-ЭС20-23708, определение СКЭС ВС РФ от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489, определение ВС РФ от 30.05.2019 N 304-ЭС19-7636, постановление АС Дальневосточного округа от 26.03.2020 N Ф03-765/20, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 30.01.2017 N Ф02-7749/16, постановление Семнадцатого ААС от 21.08.2017 N 17АП-9856/17, постановление АС Северо-Западного округа от 16.03.2017 N Ф07-1726/17). Такая возможность имеется, например, в случаях, когда контрагент вообще не приступал к исполнению контракта либо контракт исполнен частично в случае расторжения контракта.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, как мы полагаем, у заказчика имеются формальные основания для направления требования в отношении уплаты пеней, поскольку контрагентом допущено нарушение срока выполнения работ, но не штрафа за неисполнение обязательств. Это связано с тем, что факт неисполнения контрагентом обязательств по контракту может быть установлен лишь после расторжения контракта. До расторжения контракта обязательства контрагента по выполнению работы сохраняются, и существует вероятность их исполнения.

Последствием надлежащего исполнения контрагентом всех предусмотренных контрактом обязательств и приемки заказчиком результата выполненных работ является прекращение обязательств контрагента исполнением (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Следовательно, если в рассматриваемой ситуации допущенные контрагентом нарушения исчерпываются просрочкой выполнения работ, оснований для взыскания с него штрафа не имеется. #неустойка

Реестр контрактов по 44-ФЗ

Программа вебинара:
● Сроки и порядок ведения реестра контрактов;
● Порядок включения в реестр контрактов сведений о заключении контракта, об исполнении контрактов: информации о приемке, сведений об оплате контракта, сведений о начислении неустойки;
● Взаимодействие с Федеральным казначейством;
● Ответственность за нарушения порядка, административная практика.
#реестрконтрактов

Бесплатный #вебинар, который провела 07.12.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/8sWXtEkH0TU

Внесены изменения в Методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов

Внесены изменения в Методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов.

🔻В числе поправок:

● новые нормы амортизационных отчислений на восстановление машин и механизмов;
● особенности учёта цен в отношении аналоговой продукции, размещённой во ФГИС ЦС;
● порядок определения затрат на ремонт и ТО с учётом показателей годовых и часовых затрат.

Документ: Приказ Минстроя России от 06.10.2023 № 726/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Какие договоры подтверждают опыт исполнения договоров в целях оценки заявок в соответствии с Постановлением N 2604?

Как отмечается в подготовленном специалистами Минфина России письме, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подп. "в" п. 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства любые гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

При этом Положением предусмотрена возможность принятия к оценке в том числе долгосрочных контрактов (договоров), исполнение которых успешно завершено за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии заявки критериям оценки. #минфин #критерииоценки

Документ: Письмо Минфина России от 24 ноября 2023 г. N 24-06-09/113123

Источник: ГАРАНТ.РУ

Как оценить заявки участников закупки по Закону N 44-ФЗ по показателю "наличие финансовых ресурсов"?

По мнению специалистов Минфина России, если заказчиком для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" применяется показатель оценки "наличие у участников закупки финансовых ресурсов", соответствующие детализирующие показатели определяются заказчиком самостоятельно. При этом установленные заказчиком детализирующие показатели, раскрывающие указанный показатель оценки, а также перечень подтверждающих документов, не должны приводить к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Напомним, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, показатель оценки "наличие у участников закупки финансовых ресурсов". Для оценки заявок по указанному показателю применяются детализирующие показатели. #минфин #критерииоценки

Документ: Письмо Минфина России от 30 ноября 2023 г. N 24-06-09/115228

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚡️Закупки по 223-ФЗ ⚡️

📣Уважаемые заказчики!

🧑‍💻В ответ на запрос Департамента государственных закупок Свердловской области ФАС России в письме от 27.11.2023 № ПИ/99723/23 разъяснила вопрос соблюдения правил описания предмета закупки, установленных частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, при проведении неконкурентной закупочной процедуры.

✍️Контрольный орган поясняет, что согласно положениям части 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (на основании типового положения о закупке). Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке (на основании типового положения о закупке) способы закупки, условия и порядок их применения, а также условия заключения и исполнения договора с учетом специфики осуществляемой заказчиком хозяйственной деятельности.

💡При этом ФАС России отметил, что частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ установлены правила описания предмета закупки исключительно в отношении конкурентных закупочных процедур. Учитывая изложенное, положение о закупке (типовое положение о закупке) принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений законодательства Российской Федерации, что позволяет учесть особенности осуществляемой им хозяйственной деятельности.

❗️Вместе с тем, контрольный орган указал, что наличие либо отсутствие признаков нарушения Федерального закона № 223-ФЗ возможно установить при рассмотрении конкретной закупки при поступлении жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела.

#закупки_223ФЗ
#ФАС_России_223ФЗ
#описание_предмета_223ФЗ

⚖️ Контролеры незаконно отменили итоговый протокол госзакупки — суды взыскали с них расходы на гарантию

Общество победило в закупке. Оно подписало контракт и предоставило обеспечение в виде независимой гарантии. Позже УФАС предписало отменить итоговый протокол. После повторного рассмотрения заявок победителем стало другое лицо.

Решение контролеров признали недействительным. Общество обратилось в суд, чтобы взыскать с них расходы на гарантию.

Три инстанции удовлетворили иск:

● незаконные действия УФАС помешали обществу вступить в правоотношения с заказчиком. Оно потратило деньги на гарантию, но из-за срыва сделки не смогло их компенсировать;
● обеспечение исполнения контракта было обязательным условием для его заключения. Такие расходы победителя нельзя отнести к предпринимательскому риску.

Отметим, в другом споре общество частично взыскало с контролеров и упущенную выгоду (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 01.02.2023 N Ф04-8318/2021 по делу N А75-3950/2021). #контроль #НГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.11.2023 по делу N А75-16741/2022