Планируется ввести запрет на административные штрафы за неисполнение госконтрактов в связи с санкциями
https://www.garant.ru/news/1626878/

Президент РФ Владимир Путин поддержал изменение правил привлечения к административной ответственности тех поставщиков, которые не смогли исполнить госконтракты в условиях санкций.

Такая инициатива была озвучена на встрече с членами Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", которая состоялась 26 мая. Один из поставщиков медицинской техники рассказал президенту о ситуации, когда он был привлечен к административной ответственности за неисполнение госконтракта. Причиной нарушения стали санкции против России, которые сделали невозможной своевременную поставку медицинского оборудования заказчику.

Предприниматель сумел перестроить логистические цепочки и все-таки поставил товары, но при этом просрочил исполнение своих обязательств на 2,5 месяца.

К ответственности в рамках Закона № 44-ФЗ поставщика не привлекали, поскольку в таком случае заказчики обязаны списать начисленные неустойки (подп. "г" п. 2 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

В результате на предпринимателя в рамках прокурорского надзора и на основании решения мирового судьи был наложен административный штраф (ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ). В своей речи он попросил президента установить мораторий на привлечение к ответственности по КоАП РФ в таких случаях или внести поправки в сам кодекс.

Владимир Путин согласился с тем, что ситуация должна быть разрешена в пользу бизнеса. "Конечно, если само Правительство считает, что здесь форс-мажор, вынужденное смещение по срокам, то административные процедуры, за которыми прокуратура должна смотреть в рамках действующего нормативного поля, и им за это можно только сказать спасибо, – значит, это поле нужно поменять. Это очевидная вещь. Надо посмотреть внимательно и отреагировать", – прокомментировал глава страны. #планы

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за май

Утвердили типовые условия госконтрактов на услуги по обращению с конфискатом. Суды решили, что госзаказчик может ограничить предмет договоров для оценки опыта. Предложили унифицировать нацрежим в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 12 мая расширили список товаров, работ, услуг с преимуществами для организаций инвалидов при госзакупках. В него среди прочего вошли принадлежности столовые и кухонные деревянные, бумага копировальная, услуги по печатанию газет. Подробнее в нашей новости.

С 13 мая вступили в силу типовые условия госконтрактов на услуги по хранению, уничтожению, экспертизе и оценке стоимости имущества, которое обратили в собственность страны. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

ВС РФ согласился с нижестоящими судами, что госзаказчик может ограничить предмет договоров для оценки опыта. Они, в частности, отметили: цель такой оценки — выбрать того, кто отвечает потребностям заказчика и специфике объекта закупки. Подробнее в нашей новости.

Кассация не дала взыскать штраф с единственного поставщика по малой закупке, поскольку в контракте не закрепили основания для начисления неустойки и порядок ее расчета. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения

Минпромторг пояснил особенности исполнения госконтракта, который заключили по итогам закупки с запретом на допуск. Ведомство, в частности, отметило: если в заявке привели номер записи из реестра российской промпродукции, то на момент передачи товара надо, чтобы заключение о том, что товар произвели в РФ, действовало, а продукция была включена в реестр. Подробнее в нашей новости.

📍Проекты

В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц предложили ввести единообразные правила применения нацрежима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в том числе при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в нашем обзоре.

Планируют упростить правила исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупки с ограничениями допуска. Обязанность представлять документы о стране происхождения товара хотят отменить. Подробнее в нашей новости. #обзорзамесяц

⚖️ Верховный суд разрешил забирать у банкротов средства, полученные в рамках госконтрактов

Верховный суд России в специальном обзоре судебной практике разъяснил, что средства должников на специальных счетах не защищены от требований кредиторов. Данные счета используются для расчетов по государственным контрактам.

Как разъяснил президиум Верховного суда России в п. 13 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 год от 26.04.2023, "условие договора о проведении расчетов через специальный счет с банковским сопровождением сделки не обособляет хранящиеся на этом счете денежные средства от правопритязаний кредиторов".

Как пояснил вице-президент Гильдии российских адвокатов Никита Филиппов, как правило, такие специальные счета открываются для проведения расчетов со "спецсубъектом", то есть с органом публичной власти, который отчитывается за расходование бюджетных денежных средств. Иными словами, на этих счетах могут лежать деньги, полученные должникам в рамках государственных контрактов.

"Закон о банкротстве устанавливает требование о том, что все имущество должника на момент открытия процедуры внешнего управления или конкурсного производства, входит в конкурсную массу, вне зависимости от его места нахождения или специальных счетов", подчеркивает Никита Филиппов.

В свою очередь, старший юрист практики разрешения споров о банкротстве Бюро адвокатов "Де-юре" Дарья Иванова уточняет, что Верховный суд страны в своем обзоре указал следующее: денежные средства, которые проходят по специальным счетам, не связанным с обычным ведением деятельности должника, не должны проходить в обход конкурсной массы должника, несмотря на их целевую направленность при наличии специального субъекта сделки. Таким образом, защиты от кредиторов у таких денег нет. Поэтому в рамках процедуры необходимо пересчитать и распределить между кредиторами в том числе средства со специальных счетов. #спецсчета

Источник: Российская газета

Разъяснены особенности формирования лотов в случае закупок по Закону N 44-ФЗ медицинских изделий

По мнению представителей Минфина России, особенности формирования лотов, установленные п. 1 постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для осуществления государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620), применяются исходя из объема денежных средств, оплаченных при исполнении соответствующих контрактов в предшествующем году.

Напомним, что Постановлением N 620 установлен запрет на объединение в рамках предмета одного контракта (одного лота) медицинских изделий различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, при условии превышения значений НМЦК (цены лота), приведенных в п. 1 данного документа. #минфин #медизделия

Документ: Письмо Минфина России от 25.04.2023 N 24-06-06/37615

Источник: ГАРАНТ.РУ

Можно ли отклонить заявку участника, который предложил к поставке нужное количество товара, но в другой фасовке?

❓ВОПРОС: Объявлен электронный аукцион на поставку бритв для подготовки пациентов к операции. Заказчику требуется 3000 упаковок по 4 шт. в каждой — всего 12 000 шт. При этом в обосновании дополнительных характеристик указано, что упаковки с бритвами нужно распределить между всеми отделениями центра, а также оставить некоторый запас на складе. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка. Кто же прав?

✅ ОТВЕТ: Если в инструкции по заполнении заявки заказчиком определено, что участник должен указать в ее составе количество предлагаемого товара в упаковке, а участник закупки это не сделал, то его заявка подлежит отклонению.

В силу подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки к поставке товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Согласно этой норме в описании объекта закупки должны быть определены показатели, которые позволяют установить соответствие товара требованиям заказчика. При этом указываются максимальные или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Между тем практика антимонопольных органов показывает различные подходы к данному вопросу.

Пример 1: Объявлен электронный аукцион на поставку электротоваров. Заявка одного из участников закупки была отклонена в связи с тем, что тот указал количество товара к поставке, не соответствующее техническому заданию.

Однако антимонопольный орган признал отклонение неправомерным. Количество товара не является качественной, функциональной, технической или экологической характеристикой товара и вообще никак его не характеризует. Следовательно, количество товара не может быть показателем товара, предложение по которому должно быть дано участником закупки в составе заявки. Оснований для отклонения заявки у заказчика не было (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 09.09.2020 по делу № 44-4871/20).

Пример 2:

Позиция УФАС: поскольку участник закупки указал в заявке количество товара, отличное от установленного заказчиком в техническом задании, это означает, что он не выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Следовательно, заявка такого участника подлежит отклонению.

Правовая оценка судов: требование об указании в заявке количества поставляемого товара не указано ни в извещении, ни в инструкции по заполнению заявки. Поскольку количество товара не является функциональной, технической и качественной, эксплуатационной характеристикой объекта закупки, у комиссии заказчика не было законных оснований отклонить представленную заявку. Подавая заявку, участник согласился поставить товар на условиях, предусмотренных извещением о закупке, в т. ч. в количестве, указанном в описании объекта закупки. Количество поставляемого товара — это существенное условие исполнения контракта; выразив свое согласие на участие в аукционе, участник закупки согласился поставить товар на указанных условиях, которые нельзя изменить по результатам проведения аукциона (Решение АС Хабаровского края от 25.01.2022 по делу № А73-18445/2021).

Однако есть и другая точка зрения, когда суды признавали правомерным отклонение заявки, которая не содержит требуемых заказчиком сведений о конкретном количестве товара (Определение ВС РФ от 12.04.2018 № 306-КГ18-2591 по делу № А57-2474/2017).

Таким образом, исходя из анализа решений судов, еще раз отметим, что отклонение или допуск заявки участника закупки зависит прежде всего от того, что указано в инструкции по заполнению заявки: содержалось ли в ней требование заказчика указать в составе заявки количество товара или же оно отсутствовало. #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

✅ Обзоры практики ФАС за март 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В закупках отдельных видов юрлиц незаконно запросили документы об оплате договора для оценки опыта, ограничили право на подачу заявок антидемпинговыми мерами. В госзакупках без оснований допустили участника, потребовали лишнего от претендентов на контракт. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Закон N 223-ФЗ

🔹Установили неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал работы. Чтобы подтвердить успешное исполнение договора, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить документ о его оплате. Контролеры посчитали требование лишним и среди прочего отметили (Постановление ФАС России от 28.03.2023 по делу N 28/04/7.32.3-525/2023):

● платежные документы подтверждают финансовые операции между контрагентами;
● подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы доказать исполнение обязательств согласно условиям договора;
● заказчик может принять выполненные работы, но не оплатить их по каким-то причинам.

Отметим, в практике есть и иное мнение.

🔹Ограничили право на подачу заявок

Заказчик определил в закупке антидемпинговые меры для ценовых предложений, которые ниже НМЦД на 15% и более. В числе прочего участников обязали представить вместе с таким предложением:

● гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара;
● документы о возможности поставить продукцию по предложенной цене. Например, подтверждение того, что у участника есть в наличии товар.

Контролеры нашли нарушение и среди прочего отметили (Постановление ФАС России от 07.03.2023 по делу N 28/04/7.32.3-380/2023):

● по Закону N 223-ФЗ наличие товара при подаче заявки необязательно. Участник может не быть в договорных отношениях с производителем продукции, чтобы представить подтверждающие документы. Их отсутствие не означает, что договор нельзя качественно исполнить;
● спорное условие ограничивает возможность подачи заявок, поскольку предоставление названых документов зависит от третьих лиц. Они не обязаны отвечать на запросы потенциальных участников закупки.

📍Закон N 44-ФЗ

🔹Без оснований допустили участника закупки

Заказчик проводил строительную закупку с доптребованиями. Контролеры и суд решили, что одного из участников допустили незаконно, поскольку он подтвердил опыт договором субподряда. Они отметили: доптребования предъявляют непосредственно к участнику, значит и подтверждающие документы должны быть выданы на него, а не на третье лицо (Решение АС г. Москвы от 01.03.2023 по делу N А40-256663/22).

Отметим, в практике есть и иное мнение (см. Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 03.05.2023 N Ф02-963/2023, Ф02-1373/2023 по делу N А33-15832/2022).

🔹Требовали лишнего

Заказчик приобретал услуги и требовал представить лицензию при подаче заявок. Контролеры нашли нарушение: подтвердить специальную правоспособность участников может, например, выписка из реестра лицензий (Решение ФАС России от 29.03.2023 по делу N 28/06/105-113/2023). #обзор

Документы:
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2023 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2023 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (март 2023 года)

❓В соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания музея. Срок выполнения работ: с 16.01.2023 по 01.06.2023. Выделены этапы выполнения работ. Работы по первому этапу выполнены, приняты, акт составлен, оплата проведена. Наступил черед второго этапа. Будет ли считаться нарушением, если документы о приемке исполнения по контракту прикреплять по окончании выполнения всех этапов, или нужно это делать в отношении каждого этапа?

✅ Рассмотрев вопрос эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, пришел к следующему выводу:

В случае если условиями контракта предусмотрены этапы исполнения, документы о приемке исполнения обязательств следует составлять, направлять для включения в реестр контрактов в отношении каждого этапа исполнения контракта.

Прежде отметим, что согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под исполнением контракта понимается комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - контрагент), включающий в себя в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (далее - исполнение по контракту), а также отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом. Под отдельным этапом исполнения контракта в Законе N 44-ФЗ понимается часть обязательства контрагента, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Приемка исполнения по контракту, отдельному этапу исполнения контракта, оформление результатов такой приемки осуществляются в порядке и в сроки, которые установлены контрактом (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, см. письмо Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858).

Таким образом, условия приемки исполнения по контракту и оформления результатов такой приемки определяются заказчиком в контракте самостоятельно, с учетом требований Закона N 44-ФЗ. При этом в силу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ст. 309 ГК РФ исполняться контракт должен в соответствии с установленными в нем условиями. Так, если контрактом предусмотрены условия о поэтапном его исполнении, приемке и оплате, такие условия должны соблюдаться его сторонами.

В любом случае датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, датой приемки этапа исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС соответствующего документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). По общему правилу оформленный с использованием ЕИС и подписанный заказчиком документ о приемке является единственным основанием для оплаты (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, см. также разъяснения в письме Федерального казначейства от 19.11.2021 N 07-04-05/14-28375).

Таким образом, в случае если условиями контракта предусмотрены этапы исполнения, документы о приемке исполнения обязательств следует составлять, направлять для включения в реестр контрактов в отношении каждого этапа исполнения контракта.

Действия заказчика по приемке и оплате части работ с нарушением соответствующих условий контракта являются неправомерными и принципиально могут повлечь административную ответственность заказчика (смотрите об этом подробнее Вопрос: Последствия приемки и оплаты заказчиком части выполненных работ с нарушением условий об отдельных этапах исполнения контракта (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2022 г.). #приемка #реестрконтрактов

♻️ Минфин: к товарам, что поставляют по смешанным госконтрактам, предъявляют экологические требования

Ведомство уточнило: если объект закупки включает оказание услуг и поставку продукции из перечня, при описании последней указывают долю вторсырья. Правило касается товаров, которые планируют принять к бухучету.

Отметим, ранее Минфин сообщал, что экологические требования предъявляют только к продукции, которую включили в объект закупки. К товарам, что поставляют в рамках работ (услуг), это не относится. #ТЗ #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 26.04.2023 N 24-06-06/38438

Лицензии на дезинфекцию введут с 1 марта 2024 года — закон опубликован

Деятельность по оказанию услуг дезинфекции для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения станет лицензируемой. То же затронет дезинсекцию и дератизацию. Правило вступит в силу 1 марта 2024 года.

Те, кто на эту дату и в течение полугода с нее будет оказывать такие услуги, должны получить лицензию не позже 1 сентября 2024 года. С этого дня бизнес без нее запретят.

Есть и другие новшества. #лицензия #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 29.05.2023 N 194-ФЗ

❓ВОПРОС: Какой арбитражный суд по спорам, возникающим в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должен быть указан в независимой гарантии — по местонахождению заказчика или тот, который банк выбирает самостоятельно?

✅ ОТВЕТ: Информация о том, в каком арбитражном суде будут рассматриваться споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должна содержаться в извещении о закупке. Как правило, заказчики определяют арбитражный суд по своему местонахождению.

Независимая гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005. Последним также утверждены типовые формы независимых гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

Так, согласно типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках, независимая должна содержать в т. ч. информацию о наименовании арбитражного суда.

В силу ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. При этом согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35, 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие ее требованиям извещения, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ в извещении должны быть указаны в т. ч. условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств

Если участниками закупки представляются гарантии, в которых указано рассмотрение споров в арбитражных судах, отличных от тех, что указаны в извещении, заявки таких участников отклоняются.

Пример: Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, поскольку представленная им независимая гарантия ПАО «Московский кредитный банк» не соответствовала условиям, указанным в извещении о закупке. Действительно, заказчиком было определено, что гарантия должна содержать указание на то, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области. Однако в п. 14 независимой гарантии ПАО «Московский кредитный банк» отмечено, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Московской области.

Контрольный орган признал действия заказчика правомерными (Решение Ростовского УФАС России по делу № 061/06/51-3227/2022 от 24.11.2022). #НГ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

❓Можно ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ добавить объём работ (новую смету) к имеющейся смете? Контракт на содержание дорог, добавляем грейдирование дорог, но добавляем новой сметой, и цена получается меньше, чем в изначальной смете.

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Отметим, что ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не ограничены ни условия контракта, которые могут быть изменены, ни масштабы таких изменений, поэтому на основании данной нормы принципиально могут быть изменены любые условия в любых масштабах. Аналогичной по сути позиции придерживаются представители Минфина России (смотрите, например, п. 1 письма от 12.04.2022 N 24-01-07/31697, письмо от 27.10.2022 N 24-06-08/104139, письмо от 20.06.2022 N 24-06-06/58419). И так как положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не установлен запрет на одновременное изменение нескольких условий контракта, полагаем, заказчик вправе изменить цену за единицу работ, увеличить объем таких работ и продлить срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Каких-либо особых требований к оформлению дополнительного соглашения к контракту, заключаемому в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, законом не установлено. #форсмажор #изменениеконтракта

Дополнительные требования к участникам закупок по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» консультант отдела торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Альбина Бикбулатова рассказывает об особенностях установления дополнительных требований к участникам закупок по Законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ. #доптребования

Предложено скорректировать применение ограничений допуска иностранных товаров в закупках по 44-ФЗ

Минпромторг России подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617. Ознакомиться с текстом проекта можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.

1️⃣ Исключается требование о том, что для применения ограничений в заявках не должно содержаться предложений о поставке товаров из стран ЕАЭС одного и того же производителя либо производителей, входящих в группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством (пп. "б" п.2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617).

Такое требование действительно больше не имеет смысла, поскольку с 01.03.2023 для применения ограничений достаточно одной заявки с предложением товаров из стран ЕАЭС.

2️⃣ При исполнении контракта не потребуется предоставлять заказчику документы, на основании которых товар был включен в реестр.

Такое изменение позволит снизить нагрузку на поставщика и заказчика в ходе исполнения контракта.

3️⃣ Ограничение допуска планируется распространить на стенты для коронарных артерий и катетеры для ангиопластики. #планы

Источник: kodeks.ru

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Публикуем статью из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Григория Александрова «Доказывание при рассмотрении жалоб в антимонопольном органе».

Рано или поздно каждый заказчик сталкивается с необходимостью отстаивать свою правоту перед комиссией антимонопольного органа. С этим связано множество вопросов, ответы на которые отнюдь не очевидны. Как распределяется бремя доказывания между сторонами? Какие обстоятельства нужно доказать, чтобы добиться признания жалобы необоснованной (другими словами, что именно входит в предмет доказывания)? Какие доказательства можно (и даже нужно) приводить в возражениях на жалобу, а какие не признаются доказательствами вовсе? Ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете в статье: https://xn--80alqgor.xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/dokazyvanie-pri-rassmotrenii-zhalob-v-antimonopolnom-organe/

44-ФЗ | Актуальная практика проведения запроса котировок в электронной форме

Программа вебинара:
● новые правила с 9 мая 2023 года;
● случаи проведения;
● особенности закупок топлива, лекарственных средств, мед.изделий, продуктов путем проведения запроса котировок;
● алгоритм закупки;
● сроки проведения;
● плюсы и минусы процедуры;
● особенности заключения контракта. #ЗК

Бесплатный #вебинар, который провела 01.06.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/FnduxucgiC4

🚌 Изменили порядок проведения конкурса на закупку услуг регулярных перевозок

Внесли поправки в Закон № 220-ФЗ, который устанавливает правила проведения открытого конкурса на выполнение услуг по маршруту регулярных перевозок.

С 1 сентября 2024 года начнут действовать новые правила проведения конкурса на право оказания услуг регулярных перевозок. Все изменения смотрите в таблице.

📍Уточнили требования к формированию лота

Маршруты, которые включили в один лот, должны иметь начальные или конечные остановочные пункты в границах муниципального образования.

Для муниципальных маршрутов в одном лоте — два или более общих остановочных пункта

📍Дополнили содержание конкурсной документации

Документация на конкурс должна включать в том числе сведения:

● виды, классы, экологические характеристики транспортных средств, которые используют для перевозок;
● характеристики транспортных средств, которые влияют на качество перевозок;
● доли транспорта каждого класса с такими характеристиками в процентах от максимального количества каждого класса.

Документацию утверждает организатор конкурса

📍Скорректировали требования к участнику конкурса

У участника конкурса не должно быть долгов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за последний завершенный отчетный период

📍Поменяли правила оценки заявок участников конкурса

В Закон № 220-ФЗ включили понятие «срок эксплуатации транспортного средства». Это количество полных календарных лет со времени, когда было изготовлено транспортное средство.

Такой показатель является одним из критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

На оценку опыта участника конкурса не повлияет количество маршрутов, по которым проходят его регулярные перевозки

📍Уточнили порядок определения победителя конкурса

Если не удалось определить победителя по правилам из части 6 статьи 24 Закона, то победа за участником, по предложению которого установили маршрут регулярных перевозок.

Если такого участника нет, победит лучшая заявка, которая поступила раньше остальных.

Когда признали конкурс несостоявшимся из-за того, что только одна заявка соответствует требованиям, договор нужно заключить с таким участником.

Организатор конкурса в течение трех рабочих дней должен направить заявителю уведомление об отклонении заявки с указанием причин. #конкурс

Документ: Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ

Источник: 1gzakaz.ru

⚖️ Суды: совместимость медизделий с оборудованием госзаказчика определяет не только его производитель

Участник закупки медизделий пожаловался, что заказчик не отклонил заявку победителя из-за недостоверных сведений. Тот предложил неоригинальную продукцию и заявил о ее совместимости с оборудованием заказчика, хотя:

● руководство по эксплуатации допускало использовать только оригинальные материалы;
● производитель оборудования не подтвердил его совместимость с расходниками других фирм, поскольку не проводил тесты.

Контролеры нашли нарушение. Суды с ними не согласились:

● победитель представил в заявке регистрационное удостоверение на медизделия и инструкцию по их эксплуатации. Последняя содержала сведения о совместимости с техникой заказчика;
● поставить только оригинальную продукцию не требовали. То, что производитель оборудования не тестировал его с медизделиями других фирм, не значит, что они несовместимы. Экспертизу мог провести изготовитель расходников в процессе их госрегистрации.

Отметим, Тамбовское и Курганское УФАС в сходной ситуации поддержали отклонение заявки. Контролеры решили: именно производитель медоборудования подтверждает совместимость расходных материалов. #медизделия #рассмотрениезаявок #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.05.2023 по делу N А45-27627/2022

❓Если электронный аукцион с НМЦК до 3 млн рублей признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок, должен ли заказчик согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком через контрольный орган?

Да, так как для электронных конкурсов и аукционов с НМЦК более 1 тыс. руб., по которым не подано заявок, требуется такое согласование (абз. 3 п. 1 ПП РФ от 30.06.2020 № 961). #ЕП

❓Какие санкции применять – пени или штраф за несвоевременное размещение поставщиком в ЕИС документа о приемке?

Обязательство по непредставлению в установленный в контракте срок документов не имеет стоимостного выражения, в связи с чем за указанное нарушение начисляется штраф, размер которого определен в п. 6 правил определения размера штрафа, утв. ПП РФ от 30.08.2017 № 1042 (см. также определение Верховного Суда РФ от 13.03.2020 № 303-ЭС20-1402). #неустойка

❓Можно ли предусмотреть в порядке оценки следующее условие: если контракт (договор) размещен в ЕИС и включен в соответствующий реестр, то в предложении для участия в конкурсе участник может не прикладывать копии контрактов и актов, достаточно указать реестровые номера из соответствующих реестров или ссылку на контракт, размещенный в ЕИС?

Нет, так как предоставление в составе заявки на участие в конкурсе подтверждающих опыт документов в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов установлено пп. «е» п. 28 положения об оценке, утв. ПП РФ от 31.12.2021 № 2604. #конкурс

❓Участник электронного запроса котировок вправе предложить цену контракта менее нуля?

Да, если участником будет подано такое предложение, то оно будет расценено как размер платы, вносимой за заключение контракта (см. письмо Минфина России от 27.04.2023 № 24-06-07/38722). #ЗК