ПРЕКРАЩЕНА РАБОТА В ЛИЧНЫХ КАБИНЕТАХ ГИС ЕИС ЗАКУПКИ ЧЕРЕЗ INTERNET EXPLORER

Как сообщалось ранее, с 18:00 (МСК) 20 марта 2023 года невозможны вход и работа в личных кабинетах пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ через Internet Explorer, так как разработчиками прекращена поддержка браузера.

Пользователям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимо осуществить установку и настройку иного браузера для обеспечения работы в личных кабинетах. Для работы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ могут использоваться Яндекс.Браузер, Chromium-Gost.

Для корректной настройки браузера и продолжения работы в личных кабинетах пользователей ГИС #ЕИС ЗАКУПКИ рекомендуем воспользоваться Автоматизированным настройщиком рабочего места.

Пользователь также может осуществить настройку вручную. Инструкция по ручной настройке рабочего места пользователя доступна по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

⚖️ Суды: ошибки проектировщика не освобождают застройщика от гарантийного ремонта по госконтракту

⁠Стороны заключили контракты долевого участия. Застройщик возвел жилой дом. Позже заказчик обнаружил дефекты кровли и потребовал устранить их по гарантии.

Застройщик отказал. Дом построили по проекту другого подрядчика. Результат ему соответствовал. Проектные работы в предмет контрактов не входили.

Три инстанции обязали устранить недостатки:

● экспертиза выявила ошибки в проектной документации. Технические решения не отвечали нормативам;
● застройщик несет ответственность за недостатки, даже если не разрабатывал проект. Он, как профессионал, должен был убедиться, что сможет выполнить работы качественно.

К сходным выводам ранее приходил 13-й ААС (Постановление № 13АП-12468/2022 от 26.07.2022 по делу №А56-52130/2018). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.03.2023 по делу N А60-36139/2021

✅ Как зарегистрироваться в ЕИС. Инструкция и чек‑лист для регистрации

Поставщики, которые хотят участвовать в госзакупках в 2023 году, должны зарегистрироваться в ЕИС. Пройти регистрацию поможет статья Контур.Закупки с чек-листом и краткой инструкцией.

📍Зачем нужна регистрация в ЕИС

С 2019 года для участия в государственных торгах нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе закупок. ЕИС — это портал zakupki.gov.ru, на котором публикуют информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики закупок, документацию, сведения об участниках и заказчике, протоколы торгов.

Регистрация в ЕИС позволяет участвовать в закупках по 44-ФЗ, тендерах по капремонту 615-ПП и закупках по 223-ФЗ, организованных только для малого и среднего бизнеса (субъектов МСП). Зарегистрировавшиеся в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на всех восьми федеральных ЭТП:

● Сбербанк-АСТ,
● РТС-тендер,
● Российский аукционный дом (lot-online),
● Национальная электронная площадка (НЭП),
● Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
● Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
● Газпромбанк (ЭТП ГПБ),
● ТЭК-Торг.

ЕИС дает аккредитацию только в секциях закупок по 44-ФЗ. В остальных случаях нужно получить аккредитацию отдельно в каждой секции.

Регистрация в ЕИС и последующая аккредитация на восьми федеральных ЭТП бесплатны. С 1 января 2022 года регистрация действует бессрочно.

📍Когда нужно зарегистрироваться

Регистрацию в ЕИС можно будет пройти в любой момент, но сделать это лучше за несколько дней или недель до планируемого тендера. Все этапы регистрации займут от 2 до 16 дней, и пока они не завершатся, вы не сможете подать заявку на участие.

📍Как долго проходить регистрацию
Регистрация в ЕИС проходит в четыре этапа:

1️⃣ Зарегистрировать руководителя компании на портале ЕСИА Госуслуги в качестве физлица. На обработку данных и создания профиля руководителя уйдет до пяти рабочих дней.
2️⃣ С аккаунта руководителя создать на Госуслугах профиль вашей компании. Этап занимает до пяти рабочих дней.
3️⃣ Создать профиль вашего юрлица или ИП в ЕИС, подождать, когда компанию включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). На это портал отводит пять рабочих дней, но обычно пройти его удается за 1 день.
4️⃣ Дождаться, когда информацию из системы отправят на восемь федеральных ЭТП. Интеграция с площадками формально должна пройти за 1 день, но фактически на нее уходит до пяти рабочих дней.

Формально, чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно до 16 рабочих дней. Но можно успеть и за 1-3 дня, если у вашего руководителя и компании уже есть профили на Госуслугах, а ЕИС работает без сбоев.

📍Что понадобится для регистрации. Чек-лист.

Перед тем, как проходить регистрацию в ЕИС, проверьте, что у вас есть все необходимое:

1️⃣ Квалифицированная электронная подпись (КЭП) на имя руководителя компании — его имя прописано в выписке ЕГРЮЛ.
2️⃣ КЭПы для сотрудников, которые будут заниматься закупками: подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты.
3️⃣ Актуальные доверенности для таких сотрудников.
4️⃣ Запас времени — 3-16 дней до необходимой закупки.
5️⃣ Контакты техподдержки Госуслуг, ЕИС и федеральных ЭТП. Пригодятся, если что-то пойдет не так в процессе регистрации.
6️⃣ Терпение и внимательность.

Этап 1. Регистрируем руководителя компании на Госуслугах

Первому лицу компании нужно создать подтвержденную учетную запись на Госуслугах. Для этого он должен заполнить на портале личные данные, а также подтвердить личность одним из нескольких способов, например, воспользоваться КЭП руководителя.

Получить электронную подпись для торгов можно в ФНС. Этот этап должен пройти именно руководитель, а не коммерческий директор, бухгалтер или другой уполномоченный сотрудник. Потому что далее для регистрации понадобится именно учетная запись руководителя.

Также подтвержденные учетные записи на Госуслугах понадобятся сотрудникам, которые будут заниматься госзакупками.

Этап 2. Создаем профиль компании на Госуслугах

После того, как Госуслуги подтвердят учетную запись руководителя, нужно создать профиль компании или индивидуального предпринимателя. Для этого в личном кабинете руководителя нужно нажать на «Фамилию И.О.» в правом верхнем углу страницы и в открывшемся окне выбрать ссылку для создания профиля юрлица.

После регистрации учетной записи организации в профиль компании можно добавить сотрудников, которые смогут управлять карточкой организации на Госуслугах и в ЕИС. Сделать это можно на вкладке «Сотрудники». Понадобится ввести данные сотрудников и назначить им полномочия и права, например, возможность подавать заявки или подписывать контракты.

Если не добавите сотрудников сразу при прохождении регистрации, то сможете сделать это позже. Однако при добавлении постарайтесь не ошибиться в правах, которыми наделяете сотрудников. Если они будут назначены неверно, то сотрудник не сможет попасть в ЕИС, а исправление ошибок займет время.

Сведения в профиле компании Госуслуги могут проверять до пяти суток. Только после того, как профиль компании подтвердят, вы сможете выполнить следующий шаг.

Этап 3. Регистрируем компанию в ЕИС

Когда у руководителя и компании есть профили на Госуслугах, можно переходить к созданию учетной записи в ЕИС. Процесс пройдет в два шага — настройка компьютера и создание учетной записи компании.

Настраиваем рабочее место

Чтобы работать в ЕИС, нужно настроить компьютер по инструкции:

● Использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS). Например, Яндекс.Браузер актуальной версии.
● Добавить gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
● Установить и настроить программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше или программу ViPNet CSP 4.2.
● Установить в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

Чтобы настроить компьютер было проще, можете воспользоваться бесплатным веб-диском для установки программ от удостоверяющего центра СКБ Контур. Он поможет установить некоторые необходимые компоненты.

Когда рабочее место будет правильно настроено, то при входе в ЕИС — в личный кабинет участника закупок — вас перенаправит на сайт Госуслуг.

Если этого не произошло или появились ошибки «Неподдерживаемый протокол», «Не удается отобразить страницу», «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение» — компьютер настроен неверно, нужно проверить настройки по инструкции от ЕИС. Если все настройки выполнены правильно, но ошибки все равно появляются, то нужно сообщить в техподдержку портала.

Создаем профиль участника закупок в ЕИС

После настройки компьютера можно регистрироваться ЕИС. Эту процедуру должен проходить руководитель организации — понадобится его сертификат электронной подписи.

Нужно войти в личный кабинет участника закупок с помощью данных из профиля руководителя на Госуслугах. Выбрать тип участника закупок — юрлицо, ИП или физлицо. Разрешить ЕИС взять данные организации с портала Госуслуг. К этому моменту профиль компании на Госуслугах должен быть проверен, иначе ЕИС не сможет зарегистрировать ее, а только создаст профиль физлица — руководителя.

Проверить анкету компании. Часть данных в ней заполняются автоматически, например, название организации, адрес, ОГРН, ИНН и КПП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Их нужно проверить на корректность и наиболее распространенные ошибки: указан недействующий руководитель или неверные даты регистрации компании, не загружена выписка из ЕГРЮЛ.

Заполнить пустые поля в анкете. Например, указать контакты и максимальную сумму для заключения контракта.

После этого руководитель должен указать контакты, проверить должность, полномочия и ФИО. Также можно зарегистрировать сотрудников, работающих с торгами в компании, — для этого они должны быть «привязаны» к учетной записи компании на Госуслугах.

На финальном этапе регистрации нужно вновь проверить все внесенные данные организации и сотрудников. Если все верно, то заявку на регистрацию в ЕИС можно подписывать КЭП и отправлять.

Этап 4. Получение аккредитации на площадках

Теперь заявка компании отправлена в ЕИС. Система должна проверить ее и, если все верно, внести организацию в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Обычно этот процесс проходит всего за один день.

После этого информация из ЕРУЗ синхронизируется с восемью федеральными ЭТП — тогда ваша компания получит аккредитацию на всех площадках госзаказа. На деле этот процесс может затянуться на пять рабочих дней. Когда аккредитация будет завершена, некоторые площадки отправят вам на почту письмо. Но это сделают не все, поэтому нужно будет самостоятельно проверить статус в личном кабинете ЕИС.

Пока интеграция с реестром не окончится, вы не сможете зайти ни на одну из восьми федеральных ЭТП. Поэтому процедуру регистрации советуют проходить заранее — за одну-две недели до участия в закупке.

Если данная статья не ответила на ваши вопросы, воспользуйтесь подробной инструкцией от #ЕИС. #ликбез #поставщикам

⬆️ В начало статьи

⚖️ ВС списал компании неустойку по контракту

Компания не согласилась с размером неустойки, но из-за этого суды лишили ее права на списание этой неустойки. Ошибку нижестоящих инстанций исправил Верховный суд, который в этом деле вынес решение в пользу компании.

Компания «ЮПаКом» по договору 21 апреля 2020-го должна была поставить оборудование в одну из больниц Ульяновска, но нарушила сроки. В суде заказчик потребовал с поставщика 2,4 млн руб. неустойки, но суды взыскали с компании 1,7 млн руб.

Во время апелляционного обжалования юристы «ЮПаКома» настаивали на списании неустойки по правительственным правилам № 783 (п. 2 и 3 постановления). Но суды решили: ответчик не доказал, что не мог исполнить контракт вовремя именно из-за коронавируса. А окружной суд добавил, что общество не подтвердило начисленную и неуплаченную сумму неустоек, то есть не признало ее. В таком случае списание по правительственным правилам невозможно.

«ЮПаКом» в жалобе в Верховный суд настаивает, что не отрицал просрочку обязательств, а возражал лишь против неправильного расчета, потому сохранил право списать штраф. По итогам рассмотрения спора экономколлегия признала за компанией право на списание неустойки.

Судьи согласились: несогласие ответчика с расчетом неустойки, притом,что он согласен с основаниями для ее начисления, не может быть основанием для отказа в списании штрафной санкции (Определение Верховного суда РФ от 20.03.2023 №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021). Поэтому ВС отменил акты нижестоящих инстанций и принял новое решение об отказе во взыскании 1,7 млн руб. с компании.

Отметим, что правила № 783 о списании неустойки не ограничены контрактами, нарушенными из-за ковида, поэтому решение #ВС важно для дел не только с такими обстоятельствами. #неустойка

Источник: ПРАВО.Ru

⚖️ Наличие устранимых недостатков не повод отказать в приемке и оплате по госконтракту, напомнили суды

Стороны договорились о благоустройстве сквера. При приемке в работах нашли дефекты. Поскольку их полностью не устранили, заказчик отказался от контракта. Подрядчик обратился в суд, чтобы получить оплату.

Три инстанции деньги взыскали:

● судебная экспертиза установила, что качество работ не отвечало техзаданию, но недостатки были устранимыми. Это не повод отказать в приемке и оплате;
● по ГК РФ заказчик в такой ситуации может, например, потребовать возместить расходы на устранение дефектов или соразмерно снизить цену. Он этим правом не воспользовался.

К похожим выводам недавно приходили, в частности, АС Центрального (см. Постановление АС Центрального округа от 27.02.2023 N Ф10-165/2023 по делу N А62-4131/2021) и Дальневосточного округов. #приемка #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.03.2023 по делу N А05-14727/2020

Региональные основания закупок у единственного поставщика (Закон № 44-ФЗ), 23.03.2023

Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ предусмотрел право субъектов РФ устанавливать для региональных заказчиков дополнительные основания закупок у единственного поставщика по Закону № 44-ФЗ. 04.11.2022 данное право регионов было продлено на 2023 год.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как субъекты РФ воспользовались данной возможностью и какие основания закупок у единственного поставщика они предусмотрели, какой позиции придерживается ФАС России в отношении закупок по таким основаниям, и об административной практике по данному вопросу. #ЕП

44-ФЗ | Порядок применения запрета на допуск программного обеспечения (ПО)

Программа вебинара:
● Национальный режим - механизмы импортозамещения (правила применения);
● Выбор способа закупки при закупке ПО (требования к созданию извещения, заявки);
● Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и БД и единого реестра программ для ЭВМ и БД из государств - членов ЕАЭС;
● Основные требования при закупке ПО (порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета, типовые ошибки);
● Практика смешанной (комплексной) закупки ПО;
● Применение условий допуска, в случае не применения запрета на закупку #ПО.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 23.03.2023 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. https://youtu.be/8hDeiG_4QoE

✅ Как изменить контракт на поставку лекарств и медизделий

Минфин разъяснил порядок, в котором заказчики вправе менять существенные условия контрактов на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов.

Ведомство уточнило, изменить количество лекарств, медизделий и расходных материалов допустимо по следующим основаниям.

Пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара по отдельным позициям. Изменения можно внести в пределах 10 процентов от установленного в контракте количества изменяемой позиции товара. При этом цену контракта можно изменить в пределах 10 процентов цены контракта.

Часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ

По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара, предусмотренного контрактом, в пределах 30 процентов. При этом заказчик вправе по соглашению сторон изменить цену контракта пропорционально дополнительному количеству лекарств, медизделий, расходных материалов. Изменения можно внести в пределах 30 процентов цены контракта. Принимая решение об изменении условий контракта по части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен учитывать цену контракта исходя из ранее внесенных изменений по пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Специалисты ведомства также отметили, в случае изменения цены контракта в сторону увеличения, контрагент должен обеспечить новые обязательства, не обеспеченные ранее. #минфин #медизделия #изменениеконтракта

Документ: Письмо Минфина от 17.03.2023 № 24-06-06/22838

Источник: 1gzakaz.ru

Национальный режим по Закону N 44-ФЗ: инвалидные электроколяски предлагают закупать иначе

В перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска хотят добавить новую позицию с кодом 30.92.20 по ОКПД 2. Речь об инвалидных колясках с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ (пп. "а" п. 1 проекта изменений).

Уточнят и список иностранных медизделий с ограничением допуска. Действующую позицию с кодом 30.92.2 по ОКПД 2 изменят. На электроприводные модели инвалидных колясок с кодом 208480 по НКМИ ее распространять не будут (пп. "а" п. 2 проекта изменений).

Заказчикам при применении ограничений в обоих случаях нужно будет учитывать коды продукции по ОКПД 2 и НКМИ (пп. "б" п. п. 1 и 2 проекта изменений).

Общественное обсуждение проекта завершат 4 апреля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

❓ВОПРОС: В процессе исполнения контракта возникла необходимость увеличения его цены. Обеспечение исполнения контракта (#ОИК) при его заключении было предоставлено в форме независимой гарантии. У поставщика возник вопрос: может ли он в соответствии с ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предоставить обеспечение исполнения вновь образующихся обязательств внесением денежных средств в размере, пропорциональном стоимости таких обязательств, на указанный заказчиком счет?

✅ ОТВЕТ: Из п. 2–4 ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ вытекает, что в рассматриваемом случае ОИК может быть предоставлено следующими способами:

1) путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии;

2) путем предоставления новой независимой гарантии на всю изменившуюся сумму обязательства (из контекста п. 2 ч. 1.3 ст. 95 следует, что прежняя независимая гарантия в этом случае утрачивает силу, так что речь идет именно о новой независимой гарантии на всю изменившуюся сумму обязательства);

3) внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Чтобы понять, можно ли предоставить денежные средства в качестве обеспечения исполнения только вновь образовавшейся части обязательств, необходимо обратиться к еще двум нормам:

1. Согласно ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии … или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет… Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно [комментарий: в этой норме применен разделительный союз «или», указывающий на необходимость выбрать какой-то один из двух возможных способов обеспечения исполнения контракта; выбрать «смесь» способов можно было бы только при наличии формулировки «и/или», которой, как видим, в законе нет].

2. Согласно ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта [опять-таки ничего не говорится о возможности «смеси» способов].

Очевидно, что приведенные выше рассуждения носят косвенный характер, т. к. прямого запрета на «смесь» способов обеспечения исполнения контракта (в т. ч. при применении ч. 1.3 ст. 95) в Законе № 44-ФЗ нет. Наверняка найдутся правоприменители, выносящие решения из логики «всё, что прямо не запрещено, разрешено», однако гораздо выше вероятность противоположного подхода.

Так, например, 15-й ААС в определении от 03.02.2023 по делу № А53-27957/2022 отметил, что в силу ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать в том числе сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со ст. 96 Закона 44-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, предоставление двух независимых гарантий на разные суммы в разных или равных долях для обеспечения исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (такая позиция была изложена в т. ч. в письме Минфина России от 19.01.2018 № 24-03-08/3102). Отсюда судом был сделан вывод об отсутствии каких-либо нарушений в действиях заказчика, который отказался принять обеспечение исполнения вновь образовавшихся обязательств в рамках ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предоставленное в виде независимой гарантии на сумму, пропорциональную стоимости таких вновь образовавшихся обязательств (без прекращения независимой гарантии, выданной в обеспечение исполнения первоначального объема обязательств).

Данную логику можно распространить и на ситуацию, когда первоначально обеспечение исполнения контракта было предоставлено в виде независимой гарантии, а обеспечение вновь образовавших обязательств осуществляется внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. В этом случае изначальная гарантия окажется выданной не на актуальную сумму обеспечения исполнения контракта, а лишь на ее часть, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

Источник: ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

⚖️ ВС решил спор о возврате обеспечения по контракту

Госучреждение оставило себе 18 млн руб., так как исполнитель госконтракта поставил продукцию с неверными техническими характеристиками. Нижестоящие инстанции не смогли однозначно решить, должен ли заказчик возвращать эти средства контрагенту при одностороннем разрыве соглашения. В деле разобрался Верховный суд.

«РусРобот» по госконтракту с нижегородским госучреждением «Центр развития транспортных систем» должен был поставить ему оборудование с функцией фото и видео для контроля за дорожным движением. Сделку заключили в июле 2020-го на сумму 68,4 млн руб. Стороны условились, что поставщик обеспечивает гарантийные обязательства безотзывной банковской гарантией или дает заказчику деньги в залог. Они прописали в договоре, что обеспечение составляет 10% от стоимости контракта и равно 18,5 млн руб. Если же поставщик не исполняет обязательства или выполняет их плохо, то заказчик может оставить деньги у себя. А если все проходит гладко, поставщику возвращают залог. Компания перечислила учреждению 18,5 млн руб. как обеспечение обязательств.

Вскоре центр отказался исполнять контракт, так как поставщик нарушил сроки и привез товар, который не соответствовал условиям сделки. Компания обжаловала отказ в суде, но его признали правомерным и отказали в иске (дело № А43-33727/2020). В итоге заказчик оставил залог у себя. «РусРобота» это не устроило, и он попытался отсудить у госучреждения свои деньги, ведь контракт прекратился (дело № А43-11822/2021).

Первая инстанция ему отказала со ссылкой на обзор ВС от 28 июня 2017 года. Там указали: заказчик возвращает исполнителю деньги, которыми тот обеспечил контракт, если он надлежаще исполнит обязательства. Аналогичное положение зафиксировали и в контракте. Кроме того, суд в другом деле установил, что поставщик не исполнил контракт должным образом.

Апелляция отменила решение первой инстанции и взыскала с учреждения деньги в пользу компании. Суд отметил: ни в ГК, ни в законе о госзакупках не предусмотрели возможность заказчика полностью удержать обеспечительный платеж, если поставщик нарушил обязательство. Еще в контракте нет однозначного условия о праве заказчика оставить у себя все деньги, независимо от размера обязательства поставщика уплатить неустойку из-за нарушения договора. Суд пришел к выводу: размер удерживаемой суммы напрямую связан с размером конкретных требований заказчика. А договор, где нет четкого условия, что заказчик может удержать весь обеспечительный платеж, следует толковать в пользу более слабой стороны — компании. Кассация согласилась с такой позицией.

Учреждение обратилось с жалобой в Верховный суд. Центр указал, что в контракте прописали: деньги поставщику вернут, только если он исполнит обязательства надлежащим образом. В споре об отказе от договора суды установили, что поставленный товар не соответствовал условиям контракта. По мнению заявителя, суды не учли, что цель обеспечения сделки — защитить заказчика от ненадлежащего исполнения обязательств. Условие, по которому заказчик вправе оставить за собой обеспечение, не может обременять поставщика или нарушать баланс интересов сторон. Если компания надлежаще исполнила контракт, это положение не повлияло бы на нее.

Судьи экономколлегии проверили доводы жалобы, отменили судебные акты апелляции и кассации и подтвердили выводы первой инстанции. Таким образом, госзаказчик не должен будет возвращать обеспечительный платеж своему контрагенту. #ВС #ОИК

Документ: Определение ВС РФ от 24.03.2023 N 301-ЭС22-19253 по делу А43-11822/2021

Источник: ПРАВО.Ru

В закупке лекарств из ЖНВЛП не применили спецусловия допуска — УФАС нашло нарушение Закона N 44-ФЗ

⁠Участник пожаловался: к его заявке не применили спецусловия допуска, хотя он подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. Победителем стало другое лицо с более низким ценовым предложением.

Заказчик пояснил, что принял такое решение, поскольку в закупке не сработали ограничения.

Контролеры нашли нарушение:

● спецусловия допуска не применяют, только если среди участников нет лица, которое бы им соответствовало. Сработал или нет механизм "третий лишний", неважно;
● участник отвечал всем требованиям спорной нормы. Его следовало признать победителем.

К сходным выводам приходило Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 44-541/23).

Недавно позицию поддержал и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 20.01.2023 N 09АП-86725/2022 по делу N А40-121112/2022). #нацрежим #ЖНВЛП #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 077/06/106-2883/2023

Закон № 44-ФЗ для руководителей организаций. Видеокурс - 2023

Курс «Закон № 44-ФЗ для руководителей организаций» состоит из 4 видео общей продолжительностью около 2 часов:

▶️ Видеокурс, часть 1
▶️ Видеокурс, часть 2
▶️ Видеокурс, часть 3
▶️ Видеокурс, часть 4

Курс ориентирован на руководителей организаций, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг по Закону № 44-ФЗ «О контрактной системе...» (руководителей органов власти, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений и иных организаций), и дает общее представление о законодательстве о контрактной системе и о подходах к организации закупочной деятельности в организации.

В ходе курса вы узнаете:
● основные этапы организации закупочного процесса по Закону № 44-ФЗ;
● как избежать основных ошибок, допускаемых руководителями организаций-заказчиков, в том числе при утверждении локальных актов;
● порядок формирования контрактной службы в организации, определения контрактного управляющего;
● порядок формирования комиссии по осуществлению закупок, а также приемочной комиссии;
● роль экспертов в госзакупках и кто ими может быть
● про сертификацию и обучение специалистов в сфере закупок. #ликбез #заказчикам

❓Возможно ли заключить по Закону № 44-ФЗ контракт с участником, занявшим второе место, если первоначальный контракт был расторгнут?

Напомним, что в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается в следующих случаях:

1) по соглашению сторон;
2) по решению суда;
3) в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В зависимости от причины расторжения будет зависеть возможность и порядок заключения заказчиком контракта с участником, занявшим второе место в конкурентной закупке.

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя конкурентной процедуры (за исключением случая, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ), при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Таким образом, заключение контракта со вторым участником (при согласии такого участника) теоретически возможно во всех случаях расторжения контракта с победителем.

Однако, разберем особенности каждого из случаев.

1️⃣ Если контракт расторгнут по соглашению сторон.

Минфин России выступает против заключения контракта с участником, занявшим второе месте, в указанной ситуации (см. письмо Минфина России от 17.06.2020 № 24-03-07/51940). Ведомство считает, что соглашение сторон о расторжении контракта может быть достигнуто в случае, когда у заказчика отпала потребность в приобретаемой продукции. При этом необходимость заключения контракта со вторым участником у заказчика просто отсутствует (письмо Минфина России от 03.03.2023 № 24-06-06/17938). Однако, министерство даже не рассматривает случаи, когда расторжение контракта по соглашению сторон может быть обусловлено иными причинами.

Например, предложенный победителем производитель товара ушел с российского рынка и возможность поставки аналогичной продукции у поставщика отсутствует. Соответствующая возможность может сохраняться у участника, занявшего второе место. Он может быть дистрибьютером аналогичной продукции либо просто у него на остатках есть продукция, требуемая заказчику. Слкдовательно, чтобы не затягивать процесс закупки и не объявлять новую процедуру заказчик может принять решение о расторжении контракта по соглашении сторон с передачей второму участнику права на поставку.

Мы полагаем, что ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допускает возможность заключения контракта в рассматриваемом случае, но нужно иметь ввиду следующее. Расторжение контракта по соглашению сторон с победителем закупки (т.е. с лицом, предложившим наименьшую цену за исполнение контракта или наилучшие условия) и последующее заключение контракта со вторым участником (т.е. с лицом, предложившим цену более высокую, нежели победитель, либо более худшие условия) может быть расценено контролирующими органами как нарушение принципа эффективного использования бюджетных средств, закрепленного в ст. 34 БК РФ. Поэтому используя указанную возможностью заказчик берет на себя определенные риски.

Более целесообразно настаивать на исполнении победителем своих обязательств по контракту (в том числе путем приобретения у участника, занявшего второе место, необходимой продукции, и продажи ее заказчику с убытками по цене, указанной в контракте), а в случае неисполнения победителем своих обязательств - отказываться от исполнения контракта в одностороннем порядке (при наличии такой возможности в контракте).

❗️см. также: https://t.me/zakupki44fz/5136

2️⃣ Если контракт расторгнут по решению суда.

Чтобы заказчик изначально имел возможность расторгнуть контракт в судебном порядке потребуются весомые основания:

● существенное нарушение исполнителем условий контракта (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
● существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта (ст. 451 ГК РФ);
● в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, законодательством РФ или контрактом (пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ), т.е. заказчик вправе дополнительно предусмотреть в контракте дополнительные основания для его расторжения в судебном порядке.

Однако, до обращения в суд заказчик будет обязан направить поставщику предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Если поставщик согласиться, расторжение произойдет именно по соглашению сторон. Следовательно, заказчик снова получает те же проблемы с заключением контракта с участником, занявшим второе месте (их мы описали выше). Иными словами, круг замкнулся.

Если поставщик откажется о расторжении контракта в добровольном порядке и заказчик все же добьется решения суда о расторжении контракта, то к тому моменту уже сам участник, занявший второе месте, не будет готов заключить контракт на ранее предложенных им условиях. Не секрет, что суды могут длится годами.

3️⃣ Односторонний отказ стороны от исполнения контракта

Отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке может не только заказчик, но и поставщик, если сама возможность одностороннего отказа от исполнения контракта была предусмотрена условиями контракта. В обоих случаях заказчик обязан направить сведения о поставщике в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении участника в РНП. Вместе с тем, если ФАС России по каким-либо причинам не включит поставщика в РНП, то возможности заключения контракта с лицом, занявшим второе место, не будет.

🔻Особенности заключения контракта с участником, занявшим второе место

В абзаце первом ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт с участником, занявшим второе место, заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Если расторгнутый контракт был заключен по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, то новый контракт в силу п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заключается в электронной форме с особенностями, предусмотренными подп. "а" и "б" п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

При заключении нового контракта заказчик должен учесть ранее исполненные победителем обязательства и уменьшить объем поставки товаров, работ или услуг по новому контракту, а также уменьшить цену такого контракта в соответствии с ч. 17.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом другие условия контракта (например, срок поставки) меняться сторонами не могут. Новый контракт заключается ровно на тех же условиях, что с победителем закупки. #расторжениеконтракта #заключениеконтракта

Источник: 44fz.ru

⚖️ ВС защитил бизнес в споре о взыскании неустойки

В экономколлегии компания смогла доказать, что списание неустойки по контракту является обязанностью заказчика.

ЗАО «Проектинвест» выступило исполнителем по контракту по подготовке документации к строительству физкультурно-оздоровительного комплекса для Костромского госуниверситета. Стоимость соглашения составила 9,785 млн руб. Но исполнитель сдал результат своих изысканий на несколько месяцев позже установленного в контракте срока. Поэтому Университет обратился в суд с иском о взыскании пени за просрочку – 313 283 руб. (дело № А31-15084/2020).

Три инстанции удовлетворили иск заказчика. При этом апелляция и кассация отказались списать «Проектинвесту» неустойку – они решили, что соответствующие правительственные правила № 783, принятые в 2020 году, не распространяются на нарушения из 2019-го. Компания с этим не согласна и в жалобе в Верховный суд настаивает: правило о списании неустойки распространяет свое действие на правоотношения, возникшие и до 2020-го. Главное чтобы размер неустойки не превышал 5% от цены контракта – и это правило в споре соблюдается.

Экономколлегия согласилась с тем, что списание неустойки по правилам является обязанностью заказчика, поэтому отменила решение о взыскании денег с «Проектинвеста». #ВС #неустойка

Источник: ПРАВО.Ru

Требования к формированию лотов при госзакупках медизделий хотят уточнить

⁠Минпромторг предложил дополнить список случаев, когда заказчики могут объединять в один лот медизделия разных видов по НКМИ.

В перечень планируют включить ситуацию, когда по итогам закупки заключают офсетный контракт (абз. 5 п. 1 проекта).

Общественное обсуждение проекта завершат 6 апреля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Скорректированы требования к продукции автомобилестроения в целях ее отнесения к отечественной промышленной продукции в рамках госзакупок

Согласно новому абз. 10 примечания 5 к установленным постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, для целей закупок продукции автомобилестроения в рамках Закона № 44-ФЗ в 2023 и 2024 годах расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отношении указанной продукции осуществляется с применением коэффициента 1,3 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 434).

Указанные изменения вступят в силу 29 марта 2023 года.

Напомним, что Постановление № 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. #нацрежим

Источник: ГАРАНТ.РУ

Какие закупки у единственного поставщика подлежат казначейскому сопровождению в 2023 году?

Одним из оснований для казначейского сопровождения в 2023 году является заключение государственного / муниципального контракта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также в иных случаях, установленных в соответствии с другими федеральными законами, принятыми в целях реализации Закона № 44-ФЗ, на сумму более 3 млн рублей, а также заключение контракта / договора в целях исполнения указанных контрактов на сумму более 3 млн рублей (Письмо Минфина России от 13.03.2023 № 02-14-08/20915).

По сравнению с 2022 годом ценовой порог указанных контрактов снижен – в прошлом году казначейскому сопровождению подлежали госконтракты и контракты на сумму 5 млн. руб. и более. Однако, это не единственное отличие. Так, в прошлом году по аналогичному основанию подлежали казначейскому сопровождению только расчеты по госконтрактам, источником финансового обеспечения которых являлись средства региональных бюджетов. В нынешнем году по аналогичным основаниям казначейскому сопровождению подлежат и муниципальные контракты, а также контракты, заключенные в целях их исполнения при условии, что цена их составляет более 3 млн рублей.

Кроме того, основанием для казначейского сопровождения государственного / муниципального контракта, заключенного с единственным поставщиком, является решение высшего исполнительного органа субъекта РФ, принятое в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ. Перечень таких решений смотрите здесь.

При этом специалисты финансового ведомства напоминают, что новые основания для казначейского сопровождения установлены в отношении государственных и муниципальных контрактов, заключенных в 2023 году, а также контрактов и договоров, заключаемых в целях их исполнения. Соответственно, в 2023 году казначейскому сопровождению по указанным основаниям НЕ подлежат:

● муниципальные контракты, цена которых составляет 3 млн руб. и менее, заключенные в 2022 году, а также заключаемые в 2023 году;
● государственные контракты, цена которых составляет 3 млн руб. и менее, заключенные в 2022 году;
● контракты / договоры, заключаемые в целях исполнения госконтрактов, заключенных в 2022 году, независимо от цены. #ЕП #КСК #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ