Контроль за обоснованностью цены договора по Закону № 223-ФЗ: практические примеры, 16.03.2023

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает примеры административной практики антимонопольных органов по жалобам, связанным с обоснованием начальных максимальных цен договоров по Закону № 223-ФЗ. #223фз

44-ФЗ | Проблемные вопросы описания объекта закупки. Работа с ГИС МТ Честный знак
https://youtu.be/ayiZT3QqU4Y

Бесплатный #вебинар, который провела 16.03.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. #ТЗ

❓Вопрос: В конце 2022 года до заказчиков довели письмо регионального органа власти о необходимости направления поставщикам (подрядчикам, исполнителям) письма с просьбой о понижении не менее чем на 5 % при условии заключения контракта по НМЦК.

Региональный орган власти говорит, что видит корректным это делать через протокол разногласий на этапе заключения контракта (т. е. заказчик вместе с контрактом в ЕИС направляет письмо с просьбой о снижении, и в случае если вторая сторона контракта согласна, она направляет протокол разногласий и заказчик корректирует цену).

Но в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ указано, что изменение существенных условий возможно только при исполнении контракта, однако в нашем случае контракт только заключается.

Имеет ли заказчик право таким образом снижать цену контракта (как бы на этапе переговоров)? И в целом остается вопрос, насколько корректно это делать через функционал протокола разногласий?

✅ Ответ: Нет, на этапе заключения контракта заказчик не вправе снижать цену.

Снижение цены контракта на этапе его заключения является не только некорректным, но и неправомерным. #ценаконтракта #заключениеконтракта

📃 Обоснование - на kodeks.ru

Разработаны особенности порядка предоставления иностранными лицами обеспечения заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ

Соответствующий проект постановления Правительства РФ, устанавливающего особенности предоставления обеспечения заявок в виде денежных средств лицами, зарегистрированными на территории стран - членов ЕАЭС либо являющимися гражданами указанных стран, подготовил Минфин России. Так, планируется установить следующие особенности:

● денежные средства вносятся на указанный заказчиком счет;
● заявка должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки;
● участник признается не предоставившим обеспечение заявки в случае непоступления указанных денежных средств на счет заказчика до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок либо даты подведения итогов определения контрагента. В указанном случае заявка отклоняется в соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ;
● заказчик возвращает участнику обеспечение не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1-6 ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Возврат указанных денежных средств участнику закупки не осуществляется в случае, предусмотренном п. 7 ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что согласно ч. 18 ст. 44 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок участниками, являющимися иностранными лицами (Проект Постановления Правительства РФ "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками закупок, являющимися иностранными лицами", подготовлен Минфином России 06.03.2023 г.). #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Независимая гарантия при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ: новшества с 1 апреля 2023 года

С прошлого года действуют основные и дополнительные требования к обеспечительным гарантиям для конкурентных закупок у СМСП. С апреля к ним добавят еще одно: информация о гарантии должна быть в спецреестре. Как применять новшество и на какие сложные моменты обратить внимание - в обзоре КонсультантПлюс.

♦️ В Законе N 223-ФЗ есть основные требования к обеспечительной гарантии. Так, выдать ее могут те же гаранты, что и по Закону N 44-ФЗ, например банки из перечня Минфина. Если ограничить данный список и выбрать лишь некоторые из них, контролеры могут посчитать это нарушением.

1 апреля 2023 года вступает в силу еще 1 основное требование: сведения о гарантии должны быть в реестре независимых гарантий по Закону N 44-ФЗ в ЕИС. Гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра в течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр.

Учтите: если предъявить такое требование до указанной даты, контролеры могут посчитать это нарушением.

♦️ К обеспечительным гарантиям предъявляют также доптребования. В частности, их нужно составлять по типовым формам. Если представить гарантии не по формам, то это может стать основанием для отклонения заявки.

Обратите внимание: выданную гарантию, например в электронном виде, подписывает лицо с правом выступать от имени гаранта. Если ее подпишет тот, кто действует на основании доверенности, и в закупке есть условие подтвердить правомочие подписанта, то копию такой доверенности представьте вместе с обеспечением.

📍Какие требования предъявляют к гарантии для обеспечения заявки и договора

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна отвечать следующим требованиям (ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):

● ее выдал гарант, предусмотренный ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
● гарант не может ее отозвать;
● в ней есть условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) деньги по гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения требования заказчика (бенефициара), если оно соответствует условиям гарантии и в Гражданском кодексе РФ нет оснований для отказа в его удовлетворении;
● в гарантии приведен перечень документов, которые заказчик обязан представить гаранту одновременно с требованием об уплате денег по ней;
● указан срок действия гарантии. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна отвечать также дополнительным требованиям, которые предусмотрены п. п. 3 - 5, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397. В частности, она составляется по типовой форме.

Если независимая гарантия не будет отвечать перечисленным требованиям, ее не примут в качестве обеспечения заявки (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

К независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, предъявляются следующие требования (ч. 31 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):

● она соответствует п. п. 1, 3, пп. "а", "б" п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ;
● в гарантии указан срок ее действия. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства, предусмотренного извещением о закупке (документацией о закупке);
● в ней нет условия о представлении заказчиком гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых гарантией.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, должна отвечать также дополнительным требованиям, которые предусмотрены п. п. 3, 4, 6, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397. В частности, такая гарантия должна быть составлена по типовой форме.

Если независимая гарантия не будет отвечать указанным требованиям, ее не примут в качестве обеспечения (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). #НГ #223фз

❓Подрядчик не успел сдать работы по капитальному ремонту в установленный контрактом срок. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение в силу не вступило. Могут ли заказчик и подрядчик заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1613834/

По смыслу положений ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта он (контракт) считается действующим, соответственно, стороны вправе внести в него изменения, в частности продлить срок исполнения обязательств на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Запрета на изменение контракта в упомянутый в ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ десятидневный период положениями данного закона не установлено.

Вместе с тем необходимо учитывать, что ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрена именно обязанность отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе в случае, указанном в данной части, однако право заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта законом не предусмотрено. Это можно толковать двояко: или законодатель предполагал невозможность такой отмены, помимо указанного случая, или законодатель не стал регулировать такую возможность, оставив ее на усмотрение заказчика.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо учитывать положения п. 5 ст. 450.1 ГК РФ, согласно которому в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Применительно к ситуации сказанное означает, что в случае заключения упомянутого в вопросе дополнительного соглашения в период до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта стороны фактически выразят волю на продолжение взаимоотношений по исполнению контракта, и, соответственно, решение заказчика об одностороннем отказе не должно повлечь правовых последствий в виде расторжения контракта. Сказанное косвенно подтверждает судебная практика (см., например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2019 г. N Ф04-4815/19 по делу N А45-47669/2018, постановление АС Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2020 г. N Ф04-3271/20 по делу N А45-41786/2019, постановление Второго ААС от 15 сентября 2021 г. N 02АП-4897/21 по делу N А82-14458/2020, постановление Тринадцатого ААС от 2 июля 2020 г. N 13АП-12422/20 по делу N А26-13461/2017).

При этом представлялась бы логичной отмена в таком случае заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе. Однако, так как возможность отмены решения заказчика при указанных обстоятельствах Законом N 44-ФЗ прямо не предусмотрена, мы не исключаем, что на практике с учетом функционала ЕИС могут возникнуть трудности с подобной отменой. К сожалению, официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу мы не обнаружили. #расторжениеконтракта #изменениеконтракта

🏦 Ключевая ставка сохранена на уровне 7,50%

Сегодня Совет директоров Банка России провел очередное заседание, на котором рассмотрел вопрос об уровне ключевой ставки. Было принято решение оставить ее на прежнем уровне.

Напомним, 16 сентября 2022 года было принято решение о снижении ключевой ставки с 8,00% до 7,50% годовых. В последующем Банк России трижды принимал решение о сохранении ее на том же уровне. Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Следующее заседание по ключевой ставке запланировано на 28 апреля 2023 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Запрет на допуск иностранных промтоваров: хотят уточнить особенности исполнения госконтрактов

Минпромторг предложил освободить поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране товара.

Речь о документах, на основании которых продукцию включили в реестры российской или евразийской промпродукции, а также единый реестр российской радиоэлектроники.

Новшество не затронет особенности исполнения контрактов для нужд обороны и безопасности.

Общественное обсуждение проекта завершат 29 марта. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

❓ВОПРОС: Провели аукцион на поставку одноразовых медицинских масок (КТРУ 32.50.50.190-00002138), установив запрет по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616). Участники должны были представить регистрационное удостоверение (РУ) и выписку из реестра российской либо евразийской промышленной продукции. За исключением победителя, все участники представили РУ и выписки на маски, тогда как победитель — на набор смотровой, одноразовый, нестерильный (ОКПД 14.19.32.120), который включает бахилы высокие, бахилы низкие, бахилы водонепроницаемые, шапочку-берет, шапочку-колпак, халат смотровой, халат процедурный, маску, нарукавники, накидку, салфетки, фартук, шапочку «шарлотка». Нам признать этого участника победителем и разукомплектовывать набор? Или отклонить его заявку?

✅ ОТВЕТ: Считаем, что будет верным признать этого участника победителем и разукомплектовать набор, т. к. предметом закупки является маска хирургическая одноразового использования, при этом требований к стерильности не установлено.

Наличие в регистрационном удостоверении или приложении к нему термина «набор» («комплект») подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в т. ч. самостоятельные медицинские изделия.

Техническая документация производителя, входящая в состав регистрационного досье, может предусматривать обращение изделий, входящих в набор (комплект), как в наборе (комплекте), так и в отдельных упаковках.

В случае поставки изделий, входящих в набор (комплект) в отдельных упаковках (если это предусмотрено регистрационной документацией), а также принадлежностей к медицинскому изделию отдельно от него, по мнению Росздравнадзора, сопроводительная документация на такие изделия и принадлежности (этикетка, инструкция и т. д.), как правило, идет вместе с информацией о том, что продукт должен применяться с конкретным медицинским изделием конкретного производителя (в соответствии со сведениями, представленными в РУ).

Как показывает практика, отклонение заявки при наличии в ее составе РУ на набор, в состав которого входит закупаемое заказчиком медицинское изделие (и это изделие указано в РУ или приложении к нему), чаще всего признается неправомерным.

Пример: Закупались расходные материалы (простыни, маски, салфетки) для нужд больницы. Заявка одного из участников была отклонена в связи с тем, что он не представил самостоятельные РУ на каждый отдельно предложенный товар. Так, он представил РУ на «комплект одежды и белья хирургический, одноразовый, стерильный и нестерильный» вместо РУ на простыни защитные ламинированные и РУ на «одежду одноразовую медицинскую» вместо РУ на маски медицинские на завязках. Иными словами, заказчику были необходимы к поставке не комплекты медицинских изделий, а их отдельные наименования.

Однако участник не согласился с таким решением и мотивировал свою жалобу тем, что ТУ, на основании которого проводилась регистрация медицинских изделий, допускает поставку медицинских изделий в т. ч. отдельными изделиями.

Правовая оценка УФАС: жалоба является обоснованной, т. к. представленные заявителем в составе заявки РУ на медицинские изделия соответствуют предлагаемым к поставке товарам и позволяют реализацию таких товаров отдельными изделиями, а не в рамках всего перечня изделий, представленного в приложениях к таким РУ. Так, РУ комплектов одежды включает в свой состав в т. ч. простыню хирургическую. Кроме того, в соответствии РУ зарегистрированы маски медицинские, а также шапочки медицинские и бахилы. При этом РУ указывает на исполнение одежды одноразовой медицинской, а не комплект, что свидетельствует о том, что маски медицинские, шапочки и бахилы в рамках указанного РУ могут реализовываться отдельно друг от друга (Решение Московского УФАС России от 19.03.2018 по делу № 2-57-3132/77-18 (изв. № 0373200094018000004)).

Кроме того, по мнению Минфина России (Письмо Минфина России от 11.06.2020 № 24-06-05/51015) Закон № 44-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень сведений, указываемых участниками в составе заявке на участие в закупке, а также перечень оснований для отклонения заявки на участие в закупке. В связи с этим соответствие или различие кода ОКПД2, указанного участником закупки, и кода ОКПД2, указанного в позиции КТРУ, не является условием допуска или отказа для участия в закупке.

Однако если не совпадают не только коды ОКПД2, но и наименования товара в извещении о закупке и выписке из реестра, тогда отклонение заявки может быть признано правомерным.

Пример: Обстоятельства дела: заказчик провел электронный аукцион на поставку масок хирургических одноразового применения по ОКПД2 32.50.50.190. Заявка одного из участников была отклонена по той причине, что в ней не было выписки из реестра российской промышленной продукции на маски с указанным кодом, а вместо этого была представлена выписка на одежду и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках с кодом ОКПД2 14.19.32.120. В связи с изложенным данная заявка была приравнена к предложению о поставке иностранного товара, что и было обжаловано участником закупки.

Правовая оценка УФАС: признать жалобу необоснованной. Антимонопольный орган принимает во внимание аргументы заказчика о том, что ему нужна не просто медицинская, а именно хирургическая маска, которая предназначена для использования в операционных и медицинских помещениях (Решение Иркутского УФАС России от 19.03.2021 по закупке № 0134200000121000486).

В вышеприведенном решении в состав набора из выписки входила маска медицинская (на завязках, на резинке, двухслойная или трехслойная), как было отмечено, с кодом ОКПД2 14.19.32.120. Предметом же закупки являлась поставка масок хирургических, одноразового использования. Заказчику каким-то образом удалось обосновать, что маска медицинская — это не всегда маска хирургическая, поскольку помимо хирургических бывают еще и процедурные маски. Однако в ГОСТ Р 58396-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Маски медицинские. Требования и методы испытаний»[7] нет деления медицинских масок на процедурные и хирургические.

В связи с этим есть большой риск, что отклонение заявки в вашем случае будет признано неправомерным. #медизделия #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Заявку отклонили за несоответствие товара сайту производителя — УФАС нашло нарушение Закона N 223-ФЗ

⁠Заказчик отклонил заявку, поскольку параметры товара не совпали с информацией на сайте производителя.

Участник решение обжаловал:

● перед тем как подать заявку, у производителя уточняли возможность поставить продукцию по техзаданию. Он согласился изготовить ее на заказ;
● информация на сайте может быть неактуальной. Чтобы проверить сведения из заявки, заказчик мог направить запрос производителю, но не сделал этого.

Контролеры поддержали участника:

● извещение не требовало, чтобы характеристики товара из заявки соответствовали данным сайта производителя. Подтверждать, что продукцию изготовят на заказ, не обязывали;
● предложение участника отвечало техзаданию;
● производители могут не обновлять сведения на сайте. То, что параметры товара участника с ними не совпали, не подтверждает недостоверность сведений в заявке. Официального запроса, чтобы это проверить, заказчик не направлял.

Отметим, ранее сходную позицию поддержал ВС РФ. #рассмотрениезаявок #консультантплюс

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2023 по жалобе N Т02-88/23

✅ Условия об НДС в строительных контрактах

Минфин рассказал, как отражать #НДС в строительных контрактах, если подрядчик применяет #УСН.

📍По вопросу изменения условий контракта

Участником закупки может быть любое лицо, в том числе на УСН, которое освобождено от уплаты НДС. Поэтому на стадии подготовки проекта контракта заказчик не имеет возможности определить условие об НДС (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Победитель в своем ценовом предложении предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в бюджет. Заказчик заключает и оплачивает контракт по цене победителя. Поэтому, если победитель на УСН, уменьшать цену контракта на размер НДС нельзя (ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

📍По вопросу составления счета-фактуры

Исполнители контрактов на УСН не должны составлять счета-фактуры (п. 3 ст. 169 НК). Если исполнитель выставит заказчику счет-фактуру с выделенной суммой НДС, то ему придется заплатить налог в бюджет. При этом уменьшить сумму налога на налоговые вычеты не получится (подп. 1 п. 5 ст. 173 НК).

📍По вопросу указания НДС в смете строительного контракта

Для составления сметы контрактов на строительство и реконструкцию объектов капстроительства заказчики применяют Методику по приказу Минстроя от 23.12.2019 № 841/пр.

В приложении № 1 приведен рекомендуемый образец сметы. Сумма НДС в смете отражается отдельно для позиций сметы контракта, для которых НДС имеет различные значения. В отношении оборудования указывается стоимость с НДС или без него (примечания № 2 и № 3 к образцу сметы).

📍По вопросу оформления приемки выполненных работ

Унифицированные формы первичных документов, в том числе по учету строительных и ремонтных работ, утратили силу (ст. 31 Закона «О бухгалтерском учете»).

Стороны контракта составляют первичный учетный документ по факту совершения хозяйственной жизни, а если это невозможно – непосредственно после его окончания (ч. 3 ст. 9 Закона «О бухгалтерском учете»).

Первичный учетный документ должен содержать семь обязательных реквизитов (ч. 2 ст. 9 Закона «О бухгалтерском учете»):

● название документа;
● дату составления;
● наименование составителя документа;
● содержание факта хозяйственной жизни;
● величину натурального или денежного измерения факта хозяйственной жизни и единицы измерения;
● наименование должности лица, ответственного за оформление сделки или документа;
● подписи ответственных лиц.

Также Минфин указал, что документ приемки – это оформленный и подписанный заказчиком документ, в котором отражен факт хозяйственной жизни, то есть приемка результатов исполнения контракта или отдельного этапа и оплата их заказчиком. #минфин

Документ: Письмо Минфина от 14.03.2023 № 24-06-06/21248

Источник: 1gzakaz.ru

ПРЕКРАЩЕНА РАБОТА В ЛИЧНЫХ КАБИНЕТАХ ГИС ЕИС ЗАКУПКИ ЧЕРЕЗ INTERNET EXPLORER

Как сообщалось ранее, с 18:00 (МСК) 20 марта 2023 года невозможны вход и работа в личных кабинетах пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ через Internet Explorer, так как разработчиками прекращена поддержка браузера.

Пользователям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимо осуществить установку и настройку иного браузера для обеспечения работы в личных кабинетах. Для работы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ могут использоваться Яндекс.Браузер, Chromium-Gost.

Для корректной настройки браузера и продолжения работы в личных кабинетах пользователей ГИС #ЕИС ЗАКУПКИ рекомендуем воспользоваться Автоматизированным настройщиком рабочего места.

Пользователь также может осуществить настройку вручную. Инструкция по ручной настройке рабочего места пользователя доступна по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

⚖️ Суды: ошибки проектировщика не освобождают застройщика от гарантийного ремонта по госконтракту

⁠Стороны заключили контракты долевого участия. Застройщик возвел жилой дом. Позже заказчик обнаружил дефекты кровли и потребовал устранить их по гарантии.

Застройщик отказал. Дом построили по проекту другого подрядчика. Результат ему соответствовал. Проектные работы в предмет контрактов не входили.

Три инстанции обязали устранить недостатки:

● экспертиза выявила ошибки в проектной документации. Технические решения не отвечали нормативам;
● застройщик несет ответственность за недостатки, даже если не разрабатывал проект. Он, как профессионал, должен был убедиться, что сможет выполнить работы качественно.

К сходным выводам ранее приходил 13-й ААС (Постановление № 13АП-12468/2022 от 26.07.2022 по делу №А56-52130/2018). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.03.2023 по делу N А60-36139/2021

✅ Как зарегистрироваться в ЕИС. Инструкция и чек‑лист для регистрации

Поставщики, которые хотят участвовать в госзакупках в 2023 году, должны зарегистрироваться в ЕИС. Пройти регистрацию поможет статья Контур.Закупки с чек-листом и краткой инструкцией.

📍Зачем нужна регистрация в ЕИС

С 2019 года для участия в государственных торгах нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе закупок. ЕИС — это портал zakupki.gov.ru, на котором публикуют информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики закупок, документацию, сведения об участниках и заказчике, протоколы торгов.

Регистрация в ЕИС позволяет участвовать в закупках по 44-ФЗ, тендерах по капремонту 615-ПП и закупках по 223-ФЗ, организованных только для малого и среднего бизнеса (субъектов МСП). Зарегистрировавшиеся в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на всех восьми федеральных ЭТП:

● Сбербанк-АСТ,
● РТС-тендер,
● Российский аукционный дом (lot-online),
● Национальная электронная площадка (НЭП),
● Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
● Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
● Газпромбанк (ЭТП ГПБ),
● ТЭК-Торг.

ЕИС дает аккредитацию только в секциях закупок по 44-ФЗ. В остальных случаях нужно получить аккредитацию отдельно в каждой секции.

Регистрация в ЕИС и последующая аккредитация на восьми федеральных ЭТП бесплатны. С 1 января 2022 года регистрация действует бессрочно.

📍Когда нужно зарегистрироваться

Регистрацию в ЕИС можно будет пройти в любой момент, но сделать это лучше за несколько дней или недель до планируемого тендера. Все этапы регистрации займут от 2 до 16 дней, и пока они не завершатся, вы не сможете подать заявку на участие.

📍Как долго проходить регистрацию
Регистрация в ЕИС проходит в четыре этапа:

1️⃣ Зарегистрировать руководителя компании на портале ЕСИА Госуслуги в качестве физлица. На обработку данных и создания профиля руководителя уйдет до пяти рабочих дней.
2️⃣ С аккаунта руководителя создать на Госуслугах профиль вашей компании. Этап занимает до пяти рабочих дней.
3️⃣ Создать профиль вашего юрлица или ИП в ЕИС, подождать, когда компанию включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). На это портал отводит пять рабочих дней, но обычно пройти его удается за 1 день.
4️⃣ Дождаться, когда информацию из системы отправят на восемь федеральных ЭТП. Интеграция с площадками формально должна пройти за 1 день, но фактически на нее уходит до пяти рабочих дней.

Формально, чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно до 16 рабочих дней. Но можно успеть и за 1-3 дня, если у вашего руководителя и компании уже есть профили на Госуслугах, а ЕИС работает без сбоев.

📍Что понадобится для регистрации. Чек-лист.

Перед тем, как проходить регистрацию в ЕИС, проверьте, что у вас есть все необходимое:

1️⃣ Квалифицированная электронная подпись (КЭП) на имя руководителя компании — его имя прописано в выписке ЕГРЮЛ.
2️⃣ КЭПы для сотрудников, которые будут заниматься закупками: подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты.
3️⃣ Актуальные доверенности для таких сотрудников.
4️⃣ Запас времени — 3-16 дней до необходимой закупки.
5️⃣ Контакты техподдержки Госуслуг, ЕИС и федеральных ЭТП. Пригодятся, если что-то пойдет не так в процессе регистрации.
6️⃣ Терпение и внимательность.

Этап 1. Регистрируем руководителя компании на Госуслугах

Первому лицу компании нужно создать подтвержденную учетную запись на Госуслугах. Для этого он должен заполнить на портале личные данные, а также подтвердить личность одним из нескольких способов, например, воспользоваться КЭП руководителя.

Получить электронную подпись для торгов можно в ФНС. Этот этап должен пройти именно руководитель, а не коммерческий директор, бухгалтер или другой уполномоченный сотрудник. Потому что далее для регистрации понадобится именно учетная запись руководителя.

Также подтвержденные учетные записи на Госуслугах понадобятся сотрудникам, которые будут заниматься госзакупками.

Этап 2. Создаем профиль компании на Госуслугах

После того, как Госуслуги подтвердят учетную запись руководителя, нужно создать профиль компании или индивидуального предпринимателя. Для этого в личном кабинете руководителя нужно нажать на «Фамилию И.О.» в правом верхнем углу страницы и в открывшемся окне выбрать ссылку для создания профиля юрлица.

После регистрации учетной записи организации в профиль компании можно добавить сотрудников, которые смогут управлять карточкой организации на Госуслугах и в ЕИС. Сделать это можно на вкладке «Сотрудники». Понадобится ввести данные сотрудников и назначить им полномочия и права, например, возможность подавать заявки или подписывать контракты.

Если не добавите сотрудников сразу при прохождении регистрации, то сможете сделать это позже. Однако при добавлении постарайтесь не ошибиться в правах, которыми наделяете сотрудников. Если они будут назначены неверно, то сотрудник не сможет попасть в ЕИС, а исправление ошибок займет время.

Сведения в профиле компании Госуслуги могут проверять до пяти суток. Только после того, как профиль компании подтвердят, вы сможете выполнить следующий шаг.

Этап 3. Регистрируем компанию в ЕИС

Когда у руководителя и компании есть профили на Госуслугах, можно переходить к созданию учетной записи в ЕИС. Процесс пройдет в два шага — настройка компьютера и создание учетной записи компании.

Настраиваем рабочее место

Чтобы работать в ЕИС, нужно настроить компьютер по инструкции:

● Использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS). Например, Яндекс.Браузер актуальной версии.
● Добавить gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
● Установить и настроить программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше или программу ViPNet CSP 4.2.
● Установить в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

Чтобы настроить компьютер было проще, можете воспользоваться бесплатным веб-диском для установки программ от удостоверяющего центра СКБ Контур. Он поможет установить некоторые необходимые компоненты.

Когда рабочее место будет правильно настроено, то при входе в ЕИС — в личный кабинет участника закупок — вас перенаправит на сайт Госуслуг.

Если этого не произошло или появились ошибки «Неподдерживаемый протокол», «Не удается отобразить страницу», «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение» — компьютер настроен неверно, нужно проверить настройки по инструкции от ЕИС. Если все настройки выполнены правильно, но ошибки все равно появляются, то нужно сообщить в техподдержку портала.

Создаем профиль участника закупок в ЕИС

После настройки компьютера можно регистрироваться ЕИС. Эту процедуру должен проходить руководитель организации — понадобится его сертификат электронной подписи.

Нужно войти в личный кабинет участника закупок с помощью данных из профиля руководителя на Госуслугах. Выбрать тип участника закупок — юрлицо, ИП или физлицо. Разрешить ЕИС взять данные организации с портала Госуслуг. К этому моменту профиль компании на Госуслугах должен быть проверен, иначе ЕИС не сможет зарегистрировать ее, а только создаст профиль физлица — руководителя.

Проверить анкету компании. Часть данных в ней заполняются автоматически, например, название организации, адрес, ОГРН, ИНН и КПП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Их нужно проверить на корректность и наиболее распространенные ошибки: указан недействующий руководитель или неверные даты регистрации компании, не загружена выписка из ЕГРЮЛ.

Заполнить пустые поля в анкете. Например, указать контакты и максимальную сумму для заключения контракта.

После этого руководитель должен указать контакты, проверить должность, полномочия и ФИО. Также можно зарегистрировать сотрудников, работающих с торгами в компании, — для этого они должны быть «привязаны» к учетной записи компании на Госуслугах.

На финальном этапе регистрации нужно вновь проверить все внесенные данные организации и сотрудников. Если все верно, то заявку на регистрацию в ЕИС можно подписывать КЭП и отправлять.

Этап 4. Получение аккредитации на площадках

Теперь заявка компании отправлена в ЕИС. Система должна проверить ее и, если все верно, внести организацию в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Обычно этот процесс проходит всего за один день.

После этого информация из ЕРУЗ синхронизируется с восемью федеральными ЭТП — тогда ваша компания получит аккредитацию на всех площадках госзаказа. На деле этот процесс может затянуться на пять рабочих дней. Когда аккредитация будет завершена, некоторые площадки отправят вам на почту письмо. Но это сделают не все, поэтому нужно будет самостоятельно проверить статус в личном кабинете ЕИС.

Пока интеграция с реестром не окончится, вы не сможете зайти ни на одну из восьми федеральных ЭТП. Поэтому процедуру регистрации советуют проходить заранее — за одну-две недели до участия в закупке.

Если данная статья не ответила на ваши вопросы, воспользуйтесь подробной инструкцией от #ЕИС. #ликбез #поставщикам

⬆️ В начало статьи

⚖️ ВС списал компании неустойку по контракту

Компания не согласилась с размером неустойки, но из-за этого суды лишили ее права на списание этой неустойки. Ошибку нижестоящих инстанций исправил Верховный суд, который в этом деле вынес решение в пользу компании.

Компания «ЮПаКом» по договору 21 апреля 2020-го должна была поставить оборудование в одну из больниц Ульяновска, но нарушила сроки. В суде заказчик потребовал с поставщика 2,4 млн руб. неустойки, но суды взыскали с компании 1,7 млн руб.

Во время апелляционного обжалования юристы «ЮПаКома» настаивали на списании неустойки по правительственным правилам № 783 (п. 2 и 3 постановления). Но суды решили: ответчик не доказал, что не мог исполнить контракт вовремя именно из-за коронавируса. А окружной суд добавил, что общество не подтвердило начисленную и неуплаченную сумму неустоек, то есть не признало ее. В таком случае списание по правительственным правилам невозможно.

«ЮПаКом» в жалобе в Верховный суд настаивает, что не отрицал просрочку обязательств, а возражал лишь против неправильного расчета, потому сохранил право списать штраф. По итогам рассмотрения спора экономколлегия признала за компанией право на списание неустойки.

Судьи согласились: несогласие ответчика с расчетом неустойки, притом,что он согласен с основаниями для ее начисления, не может быть основанием для отказа в списании штрафной санкции (Определение Верховного суда РФ от 20.03.2023 №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021). Поэтому ВС отменил акты нижестоящих инстанций и принял новое решение об отказе во взыскании 1,7 млн руб. с компании.

Отметим, что правила № 783 о списании неустойки не ограничены контрактами, нарушенными из-за ковида, поэтому решение #ВС важно для дел не только с такими обстоятельствами. #неустойка

Источник: ПРАВО.Ru

⚖️ Наличие устранимых недостатков не повод отказать в приемке и оплате по госконтракту, напомнили суды

Стороны договорились о благоустройстве сквера. При приемке в работах нашли дефекты. Поскольку их полностью не устранили, заказчик отказался от контракта. Подрядчик обратился в суд, чтобы получить оплату.

Три инстанции деньги взыскали:

● судебная экспертиза установила, что качество работ не отвечало техзаданию, но недостатки были устранимыми. Это не повод отказать в приемке и оплате;
● по ГК РФ заказчик в такой ситуации может, например, потребовать возместить расходы на устранение дефектов или соразмерно снизить цену. Он этим правом не воспользовался.

К похожим выводам недавно приходили, в частности, АС Центрального (см. Постановление АС Центрального округа от 27.02.2023 N Ф10-165/2023 по делу N А62-4131/2021) и Дальневосточного округов. #приемка #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.03.2023 по делу N А05-14727/2020

Региональные основания закупок у единственного поставщика (Закон № 44-ФЗ), 23.03.2023

Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ предусмотрел право субъектов РФ устанавливать для региональных заказчиков дополнительные основания закупок у единственного поставщика по Закону № 44-ФЗ. 04.11.2022 данное право регионов было продлено на 2023 год.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как субъекты РФ воспользовались данной возможностью и какие основания закупок у единственного поставщика они предусмотрели, какой позиции придерживается ФАС России в отношении закупок по таким основаниям, и об административной практике по данному вопросу. #ЕП