❓С какой даты будет применяться новый порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта посредством ЕИС?

Положения ч. 12.1 и ч. 14.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, регулирующие новый порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, а также порядок отмены решения о таком отказе начнут применяться с 1 июля 2022 г.

С указанной даты заказчик начнет формировать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и извещение об отмене такого решения посредством ЕИС, а также размещать такие документы также в ЕИС. #отказотконтракта

❓Допускается ли осуществление закупки с НМЦК, равной нулю?

Нет, не допускается, так как Закон № 44-ФЗ не предусматривает проведение закупок на безвозмездной основе.

❓В какие сроки заказчики должны вносить в реестр договоров информацию об исполнении договора, и существует ли ответственность за нарушение таких сроков?

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ и пп. «в» п. 10 Правил ведения реестра договоров, утвержденных Постановлением № 1132 от 31.10.2014, информация об исполнении договора размещается в течение 10 дней со дня его исполнения, в том числе приемки товара, работы, услуги и (или) оплаты договора. За нарушение таких сроков предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 10 до 30 тыс. рублей. #223фз #реестрдоговоров

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из июньского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3zt0DKQ

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Дополнительные требования к радиоэлектронной продукции по КТРУ (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Ответственность заказчиков за ошибки в извещении, ТЗ и ГК (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Распространенные ошибки в ТЗ: применение ч. 6.1 ст. 3 и п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ

🔸 Протоколы, составляемые при закупках по Закону № 223-ФЗ

Ключевая ставка снижена до 9,50%

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 150 б. п. – с 11% до 9,50% годовых. Сообщается, что Банк России будет принимать дальнейшие решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Вновь определенный размер ставки начнет применяться с 14 июня 2022 года.

Напомним, 28 февраля 2022 года регулятор повысил ставку с 9,50% до 20% годовых в связи с кардинальным изменением внешних условий для российской экономики. В начале апреля она была снижена до 17%, 29 апреля – до 14%. В мае состоялся внеплановой пересмотр ключевой ставки, в ходе которого она была определена на уровне 11%.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 22 июля 2022 года. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Что следует учесть при проведении электронной неконкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ?

Представители Минфина России разъяснили (Письмо Минфина России от 27.05.2022 № 24-07-07/49882), что требования к электронной площадке, используемой заказчиком для проведения неконкурентных закупок в электронной форме, а также к порядку проведения таких закупок, в том числе с использованием любых электронных площадок, положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не урегулированы. В связи с этим для проведения неконкурентных закупок заказчики вправе использовать любую электронную площадку. При этом с учетом положений ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ при проведении неконкурентных закупок необходимо принимать меры по защите размещаемых и формируемых информации и документов. #223фз

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Споры об изменении существенных условий госконтрактов: примеры из практики за 2020–2022 годы

Можно ли взыскать плату за дополнительные работы, если изменения в контракт не внесли? Как суды оценивают доводы о форс-мажоре? Нужно ли учитывать коэффициент снижения НМЦК при увеличении цены строительного контракта из-за допработ? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Плату за работы сверх контракта могут взыскать без допсоглашения, если их согласовал заказчик

8-й ААС посчитал необоснованными доводы заказчика о том, что нет допсоглашения об изменении цены контракта. Это не освобождает заказчика от оплаты необходимых и предварительно согласованных работ. Суд также отметил, что цена работ увеличилась меньше чем на 10%. ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение ВС РФ от 17.12.2021 N 304-ЭС21-23785 по делу N А81-275/2021).

К похожему выводу приходил и АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 13.04.2021 N Ф02-627/2021 по делу N А33-23149/2019).

Однако решение может быть другим, если не доказать необходимость работ. Так, подрядчик указывал: увеличение сметы на 30% инициировал заказчик. АС Северо-Кавказского округа отказал в иске. Для такого повышения должны быть обстоятельства, которые не зависят от сторон и ведут к невозможности исполнить контракт (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.01.2022 N Ф08-12104/2021 по делу N А53-694/2021).

📍Форс-мажор могут не признать, если нет прямой связи с возможностью выполнить обязательства

Суды неоднократно отмечали, что неординарные обстоятельства (коронавирус, санкции и др.) сами по себе не повод менять существенные условия. При этом тщательно анализируют причины изменения госконтракта.

Так, АС Поволжского округа, признав допсоглашение недействительным, отметил: главными причинами изменений стали недостаток средств у подрядчика и сжатые сроки исполнения контракта (Постановление АС Поволжского округа от 17.01.2022 N Ф06-12202/2021 по делу N А12-9670/2021).

АС Северо-Западного округа пришел к похожему выводу, рассматрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении (Постановление АС Северо-Западного округа от 21.09.2021 N Ф07-13808/2021 по делу N А05-12959/2020).

📍При увеличении цены строительного контракта из-за допработ безопаснее учитывать коэффициент снижения НМЦК

17-й ААС признал нарушителем заказчика, который согласовал увеличение цены строительных работ без учета тендерного коэффициента. Суд учел, что это предусмотрено и в Методике Минстроя. При этом признал, что к данному контракту ее применять необязательно, поскольку закупка началась до вступления Методики в силу (Постановление Семнадцатого ААС от 17.08.2021 N 17АП-9206/2021-АК по делу N А50-8816/2021). #условияконтракта

Заказчики до конца 2022 года смогут осуществлять закупки без привязки к предельным ценам, определённым при нормировании закупок

Такие изменения, разработанные Минфином России, дадут заказчикам по 44-ФЗ возможность не применять до 31 декабря 2022 года установленные предельные цены.

Это позволит им на фоне существенных изменений цен на большинстве товарных рынков, продолжить осуществлять необходимые закупки, если фактическая цена единицы товара, работы и услуги превышает предельную цену, установленную ранее в ведомственном перечне нормируемых товаров, работ, услуг.

Вышеуказанное временное правило не коснётся федеральных заказчиков в части нормативов цен на средства и услуги связи, планшеты, ноутбуки, а также транспортные средства.

Для этой номенклатуры товаров и услуг, закупаемых федеральными заказчиками, на постоянной основе вводится механизм индексации установленного Правительством норматива цены.

Индексация станет возможной по решению руководителя федерального органа власти в пределах индекса потребительских цен по данным Росстата. #нормирование

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.06.2022 № 1051

Источник: minfin.gov.ru

Минфин: несколько одноименных госзакупок у едпоставщика не вредят конкуренции

Ведомство указало: для малых закупок у едпоставщика по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ есть ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. С их учетом по этим основаниям заказчик вправе приобретать в том числе одноименные товары, работы и услуги.

Чтобы нарушить принцип обеспечения конкуренции, заказчик должен сделать то, что противоречит Закону N 44-ФЗ. Поскольку он не запрещает совершать несколько одноименных сделок у едпоставщика, эти действия принцип не нарушают.

Практика по данному вопросу неоднозначна. Сходную позицию занимает, в частности, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.05.2021 N Ф01-2123/2021 по делу N А31-12102/2020).

Однако есть и противоположное мнение. Так, ВС РФ поддержал нижестоящие инстанции, которые признали заказчика нарушителем. Он искусственно раздробил сделку, чтобы не проводить конкурентную процедуру (см. Определение ВС РФ от 29.04.2022 N 308-ЭС22-5137 по делу N А15-366/2021). #ЕП #минфин #дроблениезакупок #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275

❓Каковы сроки направления документа о приемке в реестре контрактов? Независимо от того, через электронное актирование поданы документы об исполнении контракта или на бумажном носителе, у заказчика имеется лишь один день для подачи сведений в реестр контрактов?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Сроки направления информации/документов установлены ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, из которой следует, что:

● информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), указанная в п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, направляется для включения в реестр контрактов не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта);
● информации о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке, в случае, если документ о приемке подписан без использования единой информационной системы - не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке;
● если документ о приемке подписан с использованием единой информационной системы, сам документ и информация, содержащаяся в нем и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в день подписания документа о приемке.

Как видим, для случаев оформления документов о приемке на бумажном носителе и случаев применения электронного актирования (ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ) ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ установлены разные сроки направления сведений для включения в реестр контрактов. В первом случае документ о приемке и информация, содержащаяся в нем, направляются не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, во втором - в день непосредственно подписания документа о приемке. #реестрконтрактов

Ограничены случаи закупок у взаимозависимых лиц по Закону № 223-ФЗ

Федеральным законом от 11.06.2022 № 159-ФЗ (далее – Закон № 159-ФЗ) в п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми допускается возможность закупок госкомпаниями у взаимозависимых лиц без применения Закона № 223-ФЗ только в случаях, когда зависимое лицо само является заказчиком по такому закону, либо закупка осуществляется в целях обеспечения единого производственного процесса.

Закон № 159-ФЗ вступает в силу с 22 июня 2022 г. При этом заказчики должны привести в соответствие, утвердить и разместить в ЕИС свои положения о закупках, которыми определен перечень взаимозависимых лиц, в течение 90 дней с даты вступления в силу Закона № 159-ФЗ. #223фз #консультантплюс

Источник: roszakupki.ru

Требования о нормировании закупок временно смягчены (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2022 № 1051 (далее – Постановление № 1051) внесены изменения в устанавливающее порядок определения нормативных затрат для федеральных заказчиков постановление Правительства РФ от 20.10.2014 № 1084. Изменениями предусмотрены следующие послабления:

🔹 для федеральных заказчиков вводится механизм индексации установленного Правительством РФ норматива цен по решению руководителя федерального органа власти. Руководителям федеральных госорганов дано право увеличивать нормативы цен по состоянию на 1 января 2022 года по следующим позициям:
● для средств связи и расходов на связь – в 1,49 раз;
● для планшетных компьютеров, ноутбуков и расходов на связь – в 1,084 раз;
● для транспортных средств - в 1,855 раз.

Также определено, что повысить цены можно не более чем на индекс потребительских цен по данным Росстата за период действия указанных нормативов;

🔹 заказчики субъектового и муниципального уровней смогут проводить закупки без учета определенных в рамках нормирования цен в случае принятия такого решения руководителями государственного или муниципального органа, органа управления государственным внебюджетным фондом РФ и ряда других учреждений.

Изменения вступили в силу с 10 июня 2022 г. #нормирование

Источник: roszakupki.ru

✅ Подписан закон о конфликте интересов при госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц

По поправкам к Закону N 44-ФЗ о конфликте интересов должен сообщать любой член комиссии, контрактный управляющий или работник контрактной службы любого заказчика. Изменения в Законе N 223-ФЗ обязывают руководителей и членов комиссий всех заказчиков урегулировать конфликт интересов.

📍Госзакупки

Незамедлительно сообщать о конфликте интересов должны любые члены закупочной комиссии (пп. "б" и "в" п. 4 ст. 2 поправок). Сейчас это касается, например, госслужащих и сотрудников из перечней должностей в учреждениях и других организациях, созданных для выполнения задач федеральных госорганов. Аналогичная обязанность появится у всех сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих (пп. "б" п. 3 ст. 2 поправок). Напомним, за нарушение этого требования можно уволить сотрудника по трудовому договору, а не только госслужащего.

Перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии, скорректировали:

● исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям;
● добавили сотрудников участников-физлиц.

Из перечня убрали упоминание о близких родственниках руководителя участника. При этом уточнили, что заинтересованность физлица устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции(п.п. "а" п. 4 ст. 2 поправок). Это означает, что родственники руководителя участника по-прежнему не смогут быть членами комиссии.

Новшества заработают с 1 июля (п. 1 ст. 3 поправок).

Также немного изменили антикоррупционное требование к участникам. Эта норма вступит в силу 1 января 2023 года (п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 3 поправок).

📍Закупки отдельных видов юрлиц

Руководитель заказчика, члены комиссии по закупкам примут меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 1 поправок).

Членами комиссии не станут:

● физлица с личной заинтересованностью в закупке, в частности лица, состоящие в трудовых отношениях с участниками закупки. Наличие заинтересованности устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.

Поправки вступят в силу 1 июля. Положение о закупке нужно скорректировать и разместить в ЕИС до 1 октября (п. п. 1 и 3 ст. 3 поправок). #конфликтинтересов

Документ: Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ

© КонсультантПлюс

Может стать больше требований к участникам закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по Закону N 44-ФЗ не смогут стать юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.

Требование об отсутствии информации об участнике в этом реестре будут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников - физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.

Сходные поправки хотят внести и в Закон N 223-ФЗ.

Отметим, такой реестр планируют разработать в рамках проекта о контроле за работой лиц под иностранным влиянием. Его приняли в первом чтении 7 июня. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 140449-8

Предложили устанавливать доптребования к участникам госзакупок с офсетными контрактами

Планируют, что при закупках с офсетными контрактами участники подтвердят по выбору (пп. "б" п. 3 проекта изменений):

● наличие опыта исполнения договора. Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актами приемки (пп. "а" п. 2 проекта изменений);
● наличие за последние 5 лет до даты закупки данных о сумме выручки не менее 20% НМЦК (абз. 4 пп. "б" п. 2 проекта изменений). Их подтвердят декларации по налогу на прибыль или отчеты о финрезультатах;
● наличие за последние 5 лет до даты закупки сведений об объеме капвложений не менее 20% минимального объема инвестиций, которые должен осуществить поставщик - инвестор по офсетному контракту (абз. 4 пп. "б" п. 2 проекта изменений). Их подтвердят бухгалтерские балансы с приложениями.

Для подтверждающих документов есть особенности. Так, декларация по налогу на прибыль должна содержать отметку налогового органа о ее принятии или квитанцию о ее приеме в электронном виде (абз. 8 пп. "б" п. 2 проекта изменений).

Поправки могут вступить в силу 1 июля (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение завершат 20 июня. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

О порядке выставления и получения счетов-фактур в электронной форме

14.06.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина РФ от 28.04.2022 № 64н «О внесении изменений в Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 14н» (далее – приказ).

Данный приказ регламентирует особенности формирования счетов-фактур в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок в рамках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Источник: Новости ЕИС

Заказчик сложил показатели из заявки коллективного участника — суды нашли нарушение Закона N 223-ФЗ

Коллективный участник пожаловался, что при оценке заявок по критерию "квалификация" его финансовое состояние определили неверно. Сложили показатели убыточности без учета доли каждого из его членов. Итоговый показатель превысил 100% Из-за этого участник не стал победителем.

Контролеры напомнили: если участник закупки — группа лиц, требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности. При этом в действиях заказчика нашли нарушение.

Три инстанции поддержали контролеров:

● закупочная документация предусматривала сложение показателей коллективного участника. Однако в данном случае суммарная оценка исказила его реальное финансовое состояние. Результат показал проблемы, которых в действительности нет;
● при оценке заявки коллективного участника следовало учитывать долю (объем) ответственности по договору между его членами;
● организатор торгов представил контролерам расчет оценки заявок, в котором показатели не складывали. Если бы его применили, участник стал бы победителем.

Напомним, позицию о том, что при оценке заявок показатели членов коллективного участника нужно суммировать, недавно поддержал ВС РФ. #223фз

Документ: Постановление АС Московского округа от 01.06.2022 по делу N А40-161335/21-149-1185

Списание неустоек по Закону № 44-ФЗ: новые основания в 2022 году

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о новых основаниях списания в 2022 году неустоек за неисполнение, неполное исполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам, заключенным по Закону № 44-ФЗ. #неустойка

Рекомендации по использованию браузеров при работе в ГИС ЕИС

Напоминаем, что с 15 июня 2022 года разработчики Internet Explorer прекращают поддержку браузера, что может повлиять на работу пользователей в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ГИС ЕИС) при использовании данного браузера.

Рекомендуется использовать браузеры, поддерживающие протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов. В частности, для работы в ГИС ЕИС может использоваться Яндекс.Браузер.

Для настройки рабочего места пользователи могут воспользоваться автоматическим настройщиком, размещенным на официальном сайте ГИС #ЕИС в «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» - «Файлы для настройки рабочего места» - «Автоматизированная настройка».

Источник: Новости ЕИС

📍Также обращаем Ваше внимание на браузеры Спутник и chromium-gost, которые прекрасно работают с ЕИС в сфере закупок.

⚖️ ВС отправил на пересмотр дело о взыскании с подрядчика неосновательного обогащения

Верховный суд (ВС) РФ передал для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ кассационную жалобу ГБУ города Москвы «Мосремонт», которому ранее суды отказали во взыскании неосновательного обогащения с подрядчика работ по благоустройству территории парка несмотря на то, что контролирующий орган выявил факты невыполнения предусмотренных муниципальными контрактами объемов работ (дело № А40-133808/2020). Об этом деле пишет РАПСИ.

📍Суть дела

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Мосремонт» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Москапстройинжиниринг» о взыскании неосновательного обогащения в размере свыше 32 миллионов рублей, возникшего в связи с оплатой фактически невыполненных работ по двум контрактам о благоустройстве территории парка, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

В иске заявитель сослался на результаты проверки, проведенной Департаментом капитального ремонта города Москвы, который выявил факты невыполнения предусмотренных контрактами объемов работ на вышеназванную сумму.

Решением Арбитражного суда Москвы, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда и суда округа, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ГБУ «Мосремонт» обжаловало их в кассационном порядке в Верховный суд.

📍Позиция нижестоящих судов

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что взыскиваемые ГБУ «Мосремонт» денежные средства не отвечают признакам неосновательного обогащения, обозначенным в статье 1102 Гражданского кодекса РФ, поскольку получены АО «Москапстройинжиниринг» в рамках заключенных с учреждением контрактов, принятых истцом без замечаний.

При этом суды отклонили доводы учреждения о том, что иск заявлен относительно невыполненных объемов работ, которые были выявлены уполномоченным контрольным органом.

Суды посчитали, что проверка проведена спустя значительное время после выполнения работ, отмеченные в акте проверки недостатки имеют явный характер и могли быть обнаружены учреждением при приемке результатов работ.

📍Доводы заявителя

В кассационной жалобе ГБУ «Мосремонт» напоминил, что согласно пункту 5.16 контрактов учреждение вправе ссылаться на недостатки работ (также выявленные после окончания срока действия контрактов), в том числе в части объема и стоимости этих работ, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок использования средств столичного бюджета.

Так, пунктом 7.13 контрактов установлено, что в случае выявления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ в неполном объеме и/или завышения их стоимости общество осуществляет возврат учреждению излишне уплаченных средств.

По мнению заявителя, подписание актов приема-передачи результатов работ, как вытекает из условий контрактов, не лишает его права ссылаться на недостатки, если они были выявлены в ходе финансового контроля деятельности учреждения, осуществленного компетентным органом. #ВС #контроль

Документ: Определение ВС РФ от 06.05.2022 № 305-ЭС22-2014 по делу № А40-133808/2020

Расторжение контракта по Закону №44-ФЗ в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения

Бесплатный #вебинар, который провела 16.06.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #отказотконтракта

https://youtu.be/NwSKS632VmM