С 1 июля к госзакупкам не допустят участников, если они попали в РНП по некоторым основаниям

В закупке надо устанавливать условие о том, что в РНП не должно быть сведений об участнике и других лицах из заявки. Правило нужно применять с 1 июля при таких обстоятельствах:

● участника и иных лиц включили в реестр после того, как от контракта отказались из-за санкций и (или) ограничений в отношении заказчика;
● в закупке не предъявили аналогичное требование об отсутствии данных в РНП.

На момент подготовки новости постановление с новшествами официально не опубликовали. #РНП #санкции #доптребования

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.05.2022 N 937

Изменения в 44-ФЗ на май 2022

Бесплатный #вебинар, который провела 26.05.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/daX4wgM8jbI

✅ 10 новых изменений в 223‑ФЗ

В апреле 2022 власти приняли много законов, меняющих систему закупок. Если по 44-ФЗ нововведения сразу вступили в силу, то основная масса поправок в 223-ФЗ начнет действовать с 1 июля 2022.

Контур.Закупки рассказывают, какие нормы уже работают и к чему готовиться в ближайшем будущем в закупках госкомпаний.

📍Что уже действует

👉 Сократили сроки оплаты по договорам

Теперь заказчики должны оплачивать поставленные товары, работы и услуги (ТРУ) не более чем за 7 дней. В марте 2022 такой срок вводили для договоров с малым и средним бизнесом (МСП), а с 16 апреля распространили на всех.

Иной срок оплаты может установить Правительство в целях обороны страны и сам заказчик, если пропишет это в положении о закупке. При этом заказчик в своем положении о закупке должен указать конкретные сроки или порядок их определения, а также перечень ТРУ, закупка которых оплачивается в такие сроки (статья 3 223-ФЗ дополнена частями 5.3 и 5.4).

👉 Планы закупок отдельных заказчиков стали проверять по-новому

Для заказчиков, определенных Правительством (распоряжение № 717-р от 19.04.2016), минимальный порог общей стоимости договоров, которые они должны заключать в календарном году, увеличили с 50 до 250 млн рублей. Превышение этого порога — основание для проверки их закупочных планов.

Сюда входят и проекты планов закупок, и проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Заказчиков проверят, если общая стоимость договоров за предшествующий календарный год превышает 250 млн рублей и годовая выручка компании превышает 500 млн рублей. Планы автономных учреждений субъектов РФ проверят, если общая стоимость договоров учреждения за предшествующий календарный год не превышает 250 млн рублей (ПП РФ № 716 от 21.04.2022).

📍Что рекомендовали

Минфин России в договорах, которые должны быть исполнены в 2022, советует устанавливать аванс не менее 50% от НМЦД, если будет обеспечен должный контроль над тратой этих средств (Информационное письмо Минфина РФ №28-05-07/34796 от 19.04.2022).

В 223-ФЗ нет норм, регулирующих авансирование, поэтому при заключении договоров применяются общие положения гражданского и бюджетного законодательства. Заказчики сами устанавливают размер аванса и порядок его выплаты в документации о закупке и проекте договора. #223фз #обзор

📍Что вступит в силу с 1 июля 2022

👉 Добавили новое основание для включения в РНП

Если заказчик, попавший под внешние санкции и ограничения, в одностороннем порядке расторгает договор с поставщиком, который существенно нарушает условия договора, такого участника внесут в реестр недобросовестных поставщиков (скорректировали ч. 2 ст. 5 223-ФЗ).

👉 Разрешили включать страну происхождения товара в описание предмета закупки

Теперь будет можно указывать страну происхождения товара в описании предмета закупки. Соответствующую поправку внесли п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ (пп. «б» п. 1 ст. 1 104-ФЗ).

👉 Скорректировали состав извещения и документации о конкурентной закупке

В извещении и документации о конкурентной закупке заказчики должны будут указывать в том числе и сведения об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта. Части 9 и 10 статьи 4 223-ФЗ дополнили соответствующими положениями (п. 3 ст. 1 109-ФЗ).

👉 Определили требования к независимой гарантии в закупках у МСП

Независимую гарантию (НГ), которую предоставляют участники для обеспечения заявки в закупках у МСП, могут выдавать банки из перечня Минфина, госкорпорация развития «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). Кредитная организация, выдавшая гарантию, не может ее отозвать (Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ).

👉 Установили особенности договоров по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства

Статью 3.1-3 223-ФЗ дополнили новыми частями (чч. 3–5).

👉 Расширили перечень закупок, особенности которых может определять Правительство

До 30 июня 2022 Правительство может устанавливать особенности закупок товаров, работ и услуг из перечня ТРУ, сведения о которых не составляют гостайну, но не размещаются в ЕИС (п. 2. ч. 16 ст. 4 223-ФЗ). С 1 июля 2022 власти смогут определять особенности закупок с учетом всех пунктов части 16 статьи 4.

👉 Закрепили право властей устанавливать порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия

Правила, по которым результаты оценки и мониторинга соответствия будут размещаться в ЕИС, устанавливает Правительство (скорректировали пп «а» и «б» п. 2 ч. 8.2 ст. 3 и ч. 16 ст. 5.1 223-ФЗ). При этом, если выдано отрицательное заключение, информацию в ЕИС не разместят (ч. 16. ст. 5.1. 223-ФЗ).

❗️Большая часть изменений скоро вступит в силу. Будьте внимательны при планировании будущих закупок и внимательно изучайте требования, которые устанавливает заказчик. #223фз #обзор

УФАС: условие о печати на требовании по независимой гарантии не всегда нарушает Закон N 44-ФЗ

По мнению заказчика, положение гарантии о печати на документах для выплаты незаконное, ведь его нет в доптребованиях к такому обеспечению. Из-за этого победителя признали уклонившимся.

Победитель обжаловал решение, поскольку:

● спорное положение не обязывало заказчика заверять документы, так как включало слова "вправе" и "при наличии";
● гарантия позволяла направить документы банку в том числе в электронном виде;
● заказчик не сообщил о ее недостатках и тем самым не дал повторно предоставить обеспечение.

Контролеры его поддержали и отметили следующее:

● по доптребованиям к независимой гарантии включать в нее спорное положение не нужно. В гарантии оно есть, но в виде необязательного условия;
● заказчик не уведомил победителя о замечаниях к гарантии до того, как признал его уклонившимся, и не дал ее исправить;
● обеспечение отвечало Закону N 44-ФЗ. Заказчику следовало его принять.

Отметим, в практике есть и другой подход. Так, Санкт-Петербургское УФАС признало, что условие о печати может помешать заказчику получить выплату, поэтому включать его в гарантию нельзя (см. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26.04.2022 по делу N 44-1274/22). #НГ #консультантплюс

Документ: Решение Омского УФАС России от 05.05.2022 N 055/06/45-378/2022

💸 Telegram-каналы территориальных органов Федерального казначейства России

Алтайский край @ufk_altayskiy_kray
Архангельская обл и Ненецкий АО @ufkarhnao
Астраханская обл @ufkastrakhan
Белгородская обл @ufk2600
Брянская обл @ufk2700_bryansk
Владимирская обл @ufk2800
Волгоградская обл @ufk_volgograd
Вологодская обл @ufk_vologda
Воронежская обл @ufk_voronezh
ЕАО @ufk7800
Ивановская обл @ufkivanovo
Иркутская обл @irkroskazna
Кабардино-Балкарская Респ @ufk_kbr
Калининградская обл @ufk35_kaliningrad
Кемеровская обл @kemroskazna
Костромская обл @ufk_kostroma
Краснодарский край @TreasuryofKrasnodar
Красноярский край @ufk_krasnoyarsk
Курская обл @ufk44
Ленинградская обл @ufk4500
Липецкая обл @ufk_lipetskaya_oblast
Магаданская обл @ufk47_magadan
Москва @ufk_moscow
Московская обл @ufk_mo
Новгородская обл @ufk_vnovgorod
Новгородская обл @ufk_vnovgorod
Новосибирская обл @ufk_novosibirsk
Оренбургская обл @treasuryoforenburg
Орловская обл @ufk54
Респ Адыгея @ufk_ra
Респ Алтай @ufk_r_altay
Респ Башкортостан @ufk_bashkortostan
Респ Бурятия @ufk0200
Респ Дагестан @ufk_dagestan
Респ Ингушетия @ufk_1400
Респ Крым @TreasuryRepublicCrimea
Респ Марий Эл @ufk_mariy_el
Респ Мордовия @ufk_mordovia
Респ Северная Осетия - Алания @alania_roskazna_gov_ru
Респ Тыва @ufk_tyva_republic
Респ Хакасия @ufk_r_khakassia19
Ростовская обл @ufk_rostov
Рязанская обл @ufk_rzn62
Самарская обл @ufk_samara
Санкт-Петербург @ufk_spb
Саратовская обл @ufk_saratov
Свердловская обл @ufk_ekaterinburg
Севастополь @ufk_sevastopol
Смоленская обл @YFKpoSmolenskoiobl
Ставропольский край @ufk_stavropol
Тверская обл @ufk_tver
Томская обл @ufk_tomsk
Тульская обл @ufk_tula
Удмуртская Респ @ufk_udmurtia
ХМАО @ufk_hmao
Чеченская Респ @ufk_chechnya
Чувашская Респ @ufk_chuvashia
ЯНАО @ufk90
Ярославская обл @ufkyaroslavl

***
@rukazna Новости ФК России

👆Собрали для вас уже третью подборку Telegram-каналов региональных государственных органов, связанных с госзакупкам. На этот раз это подборка Telegram-каналов территориальных органов Федерального казначейства России.

📍Ранее были выложены подборки ТГ-каналов:
➤ территориальных управлений ФАС России
➤ региональных уполномоченных органов по госзакупкам

К сожалению, ни в пресс-службе ФАС России, ни в Федеральном казначействе интереса в распространении этих подборок на своих официальных ресурсах не выразили.

А Вы как считаете, нужны на нашем канале такие подборки?

Просрочка исполнения контракта и отсутствие выраженного отказа поставщика от поставки товара не дают заказчику право на расторжение контракта в одностороннем порядке

К такому выводу пришла Комиссия Липецкого УФАС России, а Арбитражный суд Липецкой области, Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Центрального округа подтвердили правомерность сделанных ей выводов.

Ранее в Управление ФАС России по Липецкой области, обратилось ОБУ «Центр экологических проектов» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об индивидуальном предпринимателе.

Заявитель (заказчик) заключил с индивидуальным предпринимателем (поставщиком) контракт на поставку химических реактивов общелабораторного назначения. Однако в установленный срок товар не был передан. Заказчик, посчитав, что поставщик отказался от исполнения обязательств, в одностороннем порядке расторг с ним контракт.

Однако из материалов дела следует, что поставщик не отказывался от передачи товара, а допустил просрочку исполнения обязательств по договору, и предлагал осуществить поставку товара в новый срок. Заказчик не стал учитывать этого при принятии решения о расторжении контракта.

Специалисты антимонопольного органа установили, что у учреждения не было оснований, предусмотренных гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения контракта. На основании этого Липецкое УФАС России отказало ОБУ «Центр экологических проектов» во включении сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). #отказотконтракта

Документ: Постановление АС Центрального округа от 25.05.2022 № Ф10-1044/2022 по делу № А36-2514/2021

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за май

Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, обзорах кейсов и планируемых поправках.

📍Изменения законодательства

Уточнили, когда подрядчик по госконтракту на регулярные перевозки пассажиров и багажа оплатит штраф.

📍Судебная практика

ВС РФ поддержал суды, которые разобрались:

● по каким реквизитам перечислять обеспечение исполнения госконтракта;
● в каком случае нельзя провести закупку у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ;
● можно ли по Закону N 223-ФЗ отклонить заявку, если товар не отвечает данным сайта производителя;
● оправдают ли некачественный ремонт ошибки в техзадании.

📍Обзоры

5 ошибок в применении доптребований при госзакупках: примеры из практики за 2022 год.

Каких трудностей в госзакупках можно избежать благодаря обзорам практики ФАС за март 2022 года.

📍Проекты

Поправки к Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ о конфликте интересов приняли в третьем чтении.

Для регионов предложили установить новый случай медицинских госзакупок у едпоставщика.

Правительство РФ упростило порядок закупок государственных вузов и научных организаций

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установлено, что Минобрнауки России, государственные образовательные организации высшего образования и научные организации вправе осуществлять закупки ряда товаров, работ и услуг путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК и годового объема закупок.

Так, Минобрнауки России указанным способом вправе осуществлять закупки компьютерного, электронного и оптического оборудования, телекоммуникационных услуг, ПО и услуги в области информационных технологий. Государственным учреждениям науки и высшего образования предоставлено право проводить запросы котировок в том числе в случаях закупки химических продуктов и веществ, электрооборудования, услуг и работ, связанных с научными исследованиями и экспериментальными разработками.

Указанный порядок закупок действует с 26 мая текущего года.

Напомним, что в силу ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения контрагента, не предусмотренный ст. 24 Закона N 44-ФЗ, а также в целях создания для РФ дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом. #ЗК

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2022 N 1316-р

Кассация: госзаказчик может предъявлять особые требования к товару с учетом специфики деятельности

Заказчик приобретал медизделия. В УФАС поступила жалоба, что объект закупки описали под конкретного производителя, чем ограничили конкуренцию.

Контролеры признали жалобу обоснованной, поскольку заказчик не доказал, что есть другие производители нужного товара.

Суды трех инстанций решили иначе:

● госзаказчик сам определяет характеристики объекта закупки. Он их обосновал ссылками на научные статьи и протоколы исследований, провел анализ рынка и учел особенности лечения пациентов;
● контролеры не доказали, что требования к товару избыточны, и не подтвердили ограничение конкуренции. Объект закупки — поставка, а не производство. Любой участник мог его закупить и предложить заказчику. Также установили, что медизделия есть в наличии у нескольких поставщиков;
● особые требования к товару нельзя считать ограничением конкуренции, поскольку они обусловлены спецификой деятельности.

Напомним, ВС РФ недавно поддержал сходные выводы судов о праве госзаказчиков указывать особые свойства товара в описании объекта закупки с учетом потребностей и сферы деятельности (см. Определение ВС РФ от 24.01.2022 N 308-ЭС21-26790 по делу N А61-4140/2020). #ТЗ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 19.05.2022 по делу N А21-6250/2021

В Хакасии зафиксирован новый вид «профессиональных жалобщиков»

Новый игрок на рынке «профессиональных жалобщиков» недавно появился в Хакасии. С начала 2022 г. в Хакасское УФАС России поступило 14 обращений неких «общественных инспекторов» с требованием провести проверку и наказать государственных и муниципальных заказчиков республики. Об этом УФАС сообщило журналу «Конкуренция и право».

Как действуют самоназвавшиеся «общественные инспекторы», на кого и на что конкретно жалуются, что делать учреждениям республики, чтобы оградить себя от штрафов по таким заявлениям, рассказала руководитель Хакасского УФАС России Ксения Лебедева.

«В последнее время к нам регулярно поступают заявления от некой общественной организации, зарегистрированной в Москве и именующейся „Общественный контроль“. Заявитель жалуется в основном на медицинские учреждения нашей республики. А именно на ошибки и нарушения при проведении закупочных процедур», – сообщает она.

РОО «Общественный контроль» (ИНН 7720491549) анализирует закупки, проведенные учреждениями республики в 2021 и 2022 гг. Предмет закупок – поставка лекарственных препаратов, оборудования, питьевой воды, соли, бумажных полотенец, оказание услуг по теплоснабжению, водоотведению, телефонной связи, франкированию писем и т. д.

УФАС в других регионах начали получать обращения организации с 2015 г.

В спектре внимания РОО «Общественный контроль» системные, повторяющиеся нарушения в закупочной деятельности заказчиков. Речь идет, например:

● об отсутствии в Единой информационной системе в сфере закупок и в проектах контрактов информации о начислении штрафов и неустоек за ненадлежащее исполнение контракта;
● о нарушении сроков размещения документов в ЕИС (в частности, контрактов, их изменений, информации об исполнении);
● нарушении сроков приемки товаров и несвоевременное размещение информации об этом в ЕИС;
● неустановлении либо нарушении сроков и порядка оплаты с поставщиком.

По закону заказчик обязан опубликовать контракт в ЕИС в течение пяти дней с момента его подписания сторонами. Срок оплаты за товары или оказанные услуги составляет не более 15 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке и не более 30 дней при поэтапной оплате. В случае просрочек поставки товаров / оказания услуг заказчик обязан потребовать неустойку/штраф.

Механизм действия уже привычных нам «профессиональных жалобщиков» таков: они внимательно следят за данными на электронной площадке закупок, скрупулезно изучают все аукционные документы, отслеживают все шаги заказчиков – от размещения извещения о закупке до подписания контракта и размещения информации о его исполнении/неисполнении. Отлично зная законодательство и следя за его изменениями, жалобщики находят огрехи в документах заказчиков, чаще всего муниципальных. Затем пишут обращение в антимонопольный орган. Ведомство проводит проверку, результат – возбуждение административного дела и наложение штрафа на виновных должностных лиц, как правило сельских и районных администраций.

«Профессиональные жалобщики» обычно звонят заказчикам и предлагают им оплатить «отзыв жалобы в УФАС». Новый же жалобщик из Москвы действует иначе: после обращения в службу звонит наказанному заказчику и предлагает свои услуги – «проверять на будущее, чтобы все документы были в порядке».

«К сожалению, есть еще в нашей республике, да и в стране в целом, государственные и муниципальные заказчики, которые оплачивают эти „отзывы жалоб“ либо услуги „общественных инспекторов“. Однако следует знать: даже при отзыве жалобы антимонопольщики все равно проводят внеплановую проверку документации заказчика, так что административной ответственности избежать не удастся. Что касается оплаты услуг, можно самим следить за изменениями в законах о закупках, консультироваться у специалистов ФАС. Общий совет всем заказчикам: соблюдайте требования законодательства, не слушайте и не подчиняйтесь сомнительным предложениям жалобщиков, в трудных случаях консультируйтесь с нами, мы открыты для всех в пределах своей компетенции», – отмечает Ксения Лебедева. #обжалование #жулики

✅ Ошибки в условиях госконтракта о неустойках: интересные примеры из практики за 2020‒2022 годы

Госзаказчиков привлекали к ответственности за ограничение размера пени и отсутствие лимита по сумме штрафа. Контролеры применяли меры к тем, кто, определяя размер штрафа в проекте контракта, не учел, что цена может измениться в ходе аукциона. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.

📍Установили лимит для пени или не ограничили размер штрафа

Предельную сумму в контракте устанавливают только для штрафов. Ограничивать размер пени ценой контракта нельзя. На это указывали Хабаровское и Ростовское УФАС.

ФАС России поправило заказчика, который забыл о лимите для штрафов (Решение ФАС России от 26.07.2021 по делу N 21/44/99/129).

📍Не учли возможное изменение цены контракта в ходе аукциона

Приморское УФАС признало нарушителем заказчика, который не установил в проекте контракта размеры штрафа для всех возможных значений цены контракта (Решение Приморского УФАС России от 28.12.2021 N 025/06/64-1619/2021). Контролеры отметили: такой подход противоречит смыслу аукциона как способа закупки с неограниченной возможностью снижения цены.

К такому же выводу пришли Ставропольское и Вологодское УФАС.

📍Использовали неактуальную редакцию закона

Участник пожаловался на то, что заказчик вместо понятия "ключевая ставка" использовал понятие "ставка рефинансирования" из устаревшей редакции Закона N 44-ФЗ. Красноярское УФАС признало жалобу обоснованной. В аналогичном случае усмотрело нарушение и Саратовское УФАС.

Отметим, в практике есть другой подход. Так, Самарское УФАС посчитало, что использование устаревшей терминологии не повлияло на результаты закупки и не привело к нарушению прав ее участников.

📍Не установили ответственность за непередачу документов или информации

Контролеры наказывали заказчиков, которые не устанавливали в контракте санкции:

● за неисполнение обязательства без стоимостного выражения, например обязательства передать документы (Мордовское и Красноярское УФАС);
● непредоставление информации о субподрядчиках (Решение ФАС России от 12.11.2021 по делу N 28/06/105-1218/2021). #условияконтракта #неустойка

❓Организация проводит обоснование начальной максимальной цены контракта для проведения электронного аукциона в рамках Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен. Не во всех случаях заказчик получает ответы на запросы коммерческих предложений. В некоторых случаях для обоснования НМЦК проще, быстрее использовать информацию о стоимости товаров из интернет-ресурсов - интернет-магазинов или сайтов магазинов, где есть общедоступная информация о стоимости данного товара на сегодняшний день (например, для закупки канцтоваров). Вправе ли заказчик использовать скриншот с информацией о стоимости товара для обоснования НМЦК?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Информация с сайта продавца товара, в том числе в виде снимка экрана - скриншота, может быть использована для обоснования НМЦК (см. аналогичный вывод в письме Минфина России от 08.12.2017 N 24-01-07/82071). Правомерность использования заказчиком интернет-ресурсов (сайтов) как источника информации о ценах товаров, работ, услуг при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) подтверждает судебная практика (постановление АС Волго-Вятского округа от 11.01.2017. N Ф01-5888/16). При этом следует учитывать, что представленная в скриншотах информация, используемая для определения #НМЦК, должна быть сопоставима с условиями осуществляемой закупки - на это обстоятельство указано в постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 04.03.2020 N Ф02-36/20.

Подробнее на ГАРАНТ.РУ

Что в себя включает срок исполнения контракта?

На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. Как разъяснено в соответствующем письме, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Напомним, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42, п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ срок исполнения контракта указывается в извещении об осуществлении закупки, реестре контрактов. #реестрконтрактов

Документ: Письмо Минфина России от 12.05.2022 N 24-06-07/43394

В России появится единый реестр компаний - строителей и проектировщиков – членов СРО (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 № 945 (далее – Постановление № 945) утверждены правила ведения единого реестра членов СРО - строительных организаций и организаций-проектировщиков (далее – Единый реестр), который формируется и ведется:

● Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) в части сведений о членах СРО в области инженерных изысканий и в части сведений о членах СРО в области архитектурно-строительного проектирования;
● Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) в части сведений о членах СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства.

Постановлением № 945 также утвержден состав сведений, которые должны содержаться в Едином реестре.

Введение Единого реестра упростит поиск проектировщиков и строителей (сейчас реестры ведутся каждой #СРО отдельно).

Постановление № 945 вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет (до 1 сентября 2028 г.).

Источник: roszakupki.ru

Госзаказчик не принял обеспечительную гарантию — суды не взыскали с банка комиссию за ее получение

Победитель оформил независимую гарантию и заплатил за это комиссию. Заказчик не принял обеспечение и признал победителя уклонившимся, поскольку оно не отвечало Закону N 44-ФЗ и условиям закупки.

По мнению победителя, если заказчик не принял гарантию, обязательства по ней у банка не возникли. Значит, он услугу не оказал и должен вернуть комиссию как неосновательное обогащение. Банк этого не сделал. Победитель обратился в суд.

Три инстанции иск не удовлетворили:

● победитель согласовал проект гарантии с банком без замечаний. Гарантия полностью ему отвечала. При этом банк не должен выяснять у заказчика, какие формулировки включить в нее, чтобы соблюсти требования закупки;
● по договору о выдаче гарантии вознаграждение заплатили за сам факт ее выпуска. Деньги можно вернуть только, когда гарантию не выдали или указали в ней меньшую сумму. Банк выполнил свою часть сделки, и у него нет оснований возвращать комиссию;
● именно победителю нужно проверять условия гарантии перед тем, как направить ее заказчику. На банк эту обязанность не возлагали.

Напомним, сходную позицию недавно поддержал ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). Однако в другом своем решении он согласился с позицией судов о том, что нельзя удерживать комиссию за выдачу гарантии, если она не отвечает закону. Эта услуга предполагает, что банк не только передает гарантию, но и принимает обязанность обеспечить исполнение контракта. Она не возникает, если его не заключили. #БГ #НГ

Документ: Постановление АС Московского округа от 19.05.2022 по делу N А40-150656/2021

❓Был заключен договор возмездного оказания услуг в рамках Закона N 223-ФЗ. Договор исполнителем фактически не исполнялся, в настоящее время заказчиком рассматривается вопрос об отказе от его исполнения. В договоре относительно ответственности указано только, что "за неисполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ". Какие меры имущественной ответственности могут быть применены к исполнителю? Можно ли рассчитать неустойку в соответствии с Положением о закупке?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Заказчик вправе требовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных заказчику в результате неисполнения исполнителем своих обязательств по договору, а также уплаты процентов за неправомерное использование чужих денежных средств на сумму предварительной оплаты, являющуюся после прекращения договорных отношений неосновательным обогащением исполнителя. #223фз

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

✅ Какие нарушения в закупках по Закону N 223-ФЗ отметила ФАС в обзорах практики за апрель 2022 года

Предмет закупки описали под одного производителя без параметров эквивалентности товара. Определяли неверный порядок оценки заявок. При их подаче потребовали указать данные производителя. Установили право дополнительно запрашивать сведения у участников. Подробнее об этих ошибках в обзоре КонсультантПлюс.

📍Описали предмет закупки под одного производителя

В документации товары описали под одного производителя. По условиям закупки участники сами подбирают эквивалентную продукцию, исходя из сведений в открытых источниках.

Контролеры посчитали это нарушением: в закупке нет параметров эквивалентности продукции. Заказчик не доказал, что требованиям документации отвечают товары иных производителей.

📍Определили неверный порядок оценки заявок

В одном случае заявки оценивали по критерию "Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами". Если они были, то сумму баллов по всем критериям уменьшали на 5 баллов.

Контролеры выявили нарушение:

● при оценке заявок у участников с разным количеством таких фактов вычтут одинаковое число баллов. Это не позволяет выявить лучшие условия исполнения договора и объективно оценить заявки;
● в документации нет порядка проверки и установления этих фактов;
● поскольку факты оспаривают в суде, к моменту оценки заявок обжалование может еще продолжаться. Их наличие подтвердит только судебный акт, если он вступил в силу.

В другом примере участников оценивали по подкритерию "Квалификация персонала". Заказчик учитывал сведения о количестве штатных сотрудников участника.

Контролеры признали порядок оценки незаконным, поскольку в нем нет возможности привлечь специалистов на основании ГПД после подведения итогов закупки.

Суды их поддержали: такое требование не характеризует квалификацию участников и ограничивает их число. Отсутствие нужного количества штатного персонала на момент подачи заявки не влияет на качество исполнения договора (Постановление Девятого ААС от 11.04.2022 N 09АП-15607/2022 по делу N А40-217036/21).

📍Потребовали лишнего от участников

От участников требовали указать в заявке данные производителя оборудования. Контролеры нашли нарушение:

● по Закону N 223-ФЗ при подаче заявки участники не обязаны иметь товар в наличии, поэтому они могут не знать этих данных;
● нельзя требовать в заявке сведения о товаре, которых у участника может не быть без его приобретения.

📍Установили незаконное условие в закупке

В положении о закупке и в документации предусмотрели право дополнительно запросить у участников данные о соответствии условиям закупки до подведения ее итогов без изменения заявки.

Контролеры нашли нарушение: участие в закупке зависит от воли заказчика, поскольку такое право он может применять не в равной степени ко всем участникам. Это может ограничить конкуренцию.

Суды разделили это мнение. Они также отметили, что в документации нет порядка дополнительного запроса сведений. Закон N 223-ФЗ не дает права на такой запрос до подведения итогов закупки (Постановление Девятого ААС от 11.04.2022 N 09АП-15607/2022 по делу N А40-217036/21). #223фз #обзор

Документы:
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (апрель 2022 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (апрель 2022 года)
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (апрель 2022 года)

Разъяснены нюансы применения типового положения о закупке заказчиками, подведомственными Минобрнауки России

Специалисты министерства рассказали об особенностях порядка обоснования НМЦД, предусмотренного типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Минобрнауки России (далее – Типовое положение), утвержденного приказом от 30 марта 2022 г. № 275.

В частности, в письме разъяснено, что при осуществлении закупки у единственного контрагента заказчикам необходимо подготовить обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги, которое является неотъемлемой частью обоснования потребности в закупке указанным способом. При этом указанный документ хранится заказчиком не менее трех лет со дня заключения договора. В то же время в случае закупок у единственного контрагента, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги не требуется.

Также подчеркивается, что в случае внесения изменений в Типовое положение, соответствующие заказчики обязаны скорректировать свои положения о закупке и направить их на утверждение в Минобрнауки России в установленном порядке.

Напомним, что ч. 2.1 ст. 2 Федерального закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ предусматривает возможность утверждения государственными и муниципальными органами типовых положений о закупке, применение которых обязательно для определенных ими заказчиков при утверждении последними положений о закупке или внесении в них изменений. #223фз #положениеозакупке

Документ: Письмо Минобрнауки России от 27.05.2022 № МН-17/1883 «О применении Типового положения о закупке»

Источник: ГАРАНТ.РУ