📍Новый размер авансирования контрактов на 2022 год
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 установлены следующие размеры авансовых платежей при заключении контрактов, финансируемых из федерального бюджета:
● от 50 до 90 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.
Также указанным постановлением предусмотрена возможность внесения изменений по соглашению сторон в ранее заключенные контракты в целях увеличения размера авансирования в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
📍Изменены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику
Скорректированы Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»:
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) по обязательствам, которые не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340);
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы (постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439). #обзор
Источник: Новости ЕИС
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 установлены следующие размеры авансовых платежей при заключении контрактов, финансируемых из федерального бюджета:
● от 50 до 90 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.
Также указанным постановлением предусмотрена возможность внесения изменений по соглашению сторон в ранее заключенные контракты в целях увеличения размера авансирования в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
📍Изменены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику
Скорректированы Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»:
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) по обязательствам, которые не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340);
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы (постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439). #обзор
Источник: Новости ЕИС
УФАС: для оценки опыта в госзакупке нельзя устанавливать требование к минимальной цене договора
Чтобы оценить квалификацию участников конкурса по показателю "опыт", заказчик принимал исполненные договоры по предмету закупки, стоимостью каждого из них — не менее НМЦК.
Участник пожаловался, что такое условие ограничивает возможность получить максимальное количество баллов.
Контролеры с ним согласились: положение об оценке заявок не позволяет устанавливать требование к минимальной цене договоров для оценки опыта.
Сходную позицию занимают, в частности, Липецкое УФАС (Решение Липецкого УФАС России от 23.03.2022 N 048/06/105-299/2022) и Иркутское УФАС (Решение Иркутского УФАС России от 15.03.2022 N 038/08/105-312/2022).
В практике есть и иное мнение (см. Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 14.02.2022 N 089/06/33-86/2022). #конкурс #критерииоценки #консультантплюс
Документ: Решение Пермского УФАС России от 22.03.2022 (изв.N 0156600014822000026)
Чтобы оценить квалификацию участников конкурса по показателю "опыт", заказчик принимал исполненные договоры по предмету закупки, стоимостью каждого из них — не менее НМЦК.
Участник пожаловался, что такое условие ограничивает возможность получить максимальное количество баллов.
Контролеры с ним согласились: положение об оценке заявок не позволяет устанавливать требование к минимальной цене договоров для оценки опыта.
Сходную позицию занимают, в частности, Липецкое УФАС (Решение Липецкого УФАС России от 23.03.2022 N 048/06/105-299/2022) и Иркутское УФАС (Решение Иркутского УФАС России от 15.03.2022 N 038/08/105-312/2022).
В практике есть и иное мнение (см. Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 14.02.2022 N 089/06/33-86/2022). #конкурс #критерииоценки #консультантплюс
Документ: Решение Пермского УФАС России от 22.03.2022 (изв.N 0156600014822000026)
❓ВОПРОС: По условиям заключенного контракта датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования, причем на подписание указанного акта заказчиком отводится 5 дней с момента фактической передачи товара поставщиком. Включается ли срок, в течение которого заказчик производил приемку, в период просрочки при начислении пени?
✅ ОТВЕТ: В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.
Судебная практика однозначно отрицает право заказчика включать в период просрочки время, в течение которого он производил приемку результатов исполнения контракта.
Приведем пример аргументации из определения ВС РФ от 15.10.2019 по делу № А40-236034/2018:
«Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ.
Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.
При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки».
Аналогичное мнение высказано в определении ВС РФ от 12.07.2021 № 303-ЭС21-10359 по делу № А51-15517/2020: «при расчете заказчиком суммы пеней не подлежат включению дни, потребовавшиеся для приемки выполненных работ (ее результатов) и оформления итогов такой приемки». #приемка #неустойка
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
✅ ОТВЕТ: В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.
Судебная практика однозначно отрицает право заказчика включать в период просрочки время, в течение которого он производил приемку результатов исполнения контракта.
Приведем пример аргументации из определения ВС РФ от 15.10.2019 по делу № А40-236034/2018:
«Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ.
Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.
При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки».
Аналогичное мнение высказано в определении ВС РФ от 12.07.2021 № 303-ЭС21-10359 по делу № А51-15517/2020: «при расчете заказчиком суммы пеней не подлежат включению дни, потребовавшиеся для приемки выполненных работ (ее результатов) и оформления итогов такой приемки». #приемка #неустойка
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
О позиции судебных органов по вопросу определения сроков нарушения поставщиками исполнения обязательств по контракту
Уважаемый пользователь!
Информируем о позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 15.10.2019 г. № 305-ЭС19-12786 по делу № А40…
Уважаемый пользователь!
Информируем о позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 15.10.2019 г. № 305-ЭС19-12786 по делу № А40…
Госконтракт не подписали из-за санкций — сведения не включили в РНП
Победитель закупки на поставку сыра не подписал контракт и не представил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.
Контролеры не включили сведения в РНП, поскольку победитель:
● получил письмо от производителя об удорожании продукции из-за санкций. Закупать продукцию в прежних объемах, но на новых условиях победитель не мог;
● предоставил письма еще 14 производителей с информацией о том, что цены на товар повысили.
Аналогичную позицию занимают, в частности:
● Тульское УФАС. Контролеры учли, что победитель представил пояснения и письма от производителей о приостановке поставок и удорожании товаров (Решение Тульского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 071/06/104-232/2022);
● Коми УФАС. Антимонопольный орган принял во внимание среди прочего сходные пояснения победителя, его согласие заключить и исполнить контракт на иных условиях, переписку с заказчиком о согласовании обеспечительной гарантии (Решение Коми УФАС России от 17.03.2022 N РНП-11-49 по делу N 04-02-08/426). #РНП #санкции #консультантплюс
Документ: Решение Свердловского УФАС России от 28.03.2022 N 066/06/104-1050/2022
Победитель закупки на поставку сыра не подписал контракт и не представил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.
Контролеры не включили сведения в РНП, поскольку победитель:
● получил письмо от производителя об удорожании продукции из-за санкций. Закупать продукцию в прежних объемах, но на новых условиях победитель не мог;
● предоставил письма еще 14 производителей с информацией о том, что цены на товар повысили.
Аналогичную позицию занимают, в частности:
● Тульское УФАС. Контролеры учли, что победитель представил пояснения и письма от производителей о приостановке поставок и удорожании товаров (Решение Тульского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 071/06/104-232/2022);
● Коми УФАС. Антимонопольный орган принял во внимание среди прочего сходные пояснения победителя, его согласие заключить и исполнить контракт на иных условиях, переписку с заказчиком о согласовании обеспечительной гарантии (Решение Коми УФАС России от 17.03.2022 N РНП-11-49 по делу N 04-02-08/426). #РНП #санкции #консультантплюс
Документ: Решение Свердловского УФАС России от 28.03.2022 N 066/06/104-1050/2022
⚖️ ВС РФ указал, когда односторонний отказ заказчика от госконтракта будет недействительным
Между предпринимателем (подрядчиком) и институтом (заказчиком) заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту контрольно-пропускного пункта.
В связи с исполнением предусмотренных контрактом работ подрядчиком заказчику были вручены акты формы КС-2, справки формы КС-3, счет на оплату. В свою очередь заказчик вручил подрядчику односторонний отказ от исполнения государственного контракта с актом и указанием на недостатки выполненных работ.
Предприниматель, полагая, что односторонний отказ института от исполнения договора после сдачи работ является неправомерным, ссылаясь на неисполнение институтом обязательства по оплате выполненных работ, обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования в указанной части, суды, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333, 702, 711, 715, 717, 740, 746, 753, 763, 768 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, установив, что на момент одностороннего отказа от исполнения государственного контракта работы подрядчиком выполнены и сданы, пришли к выводу о том, что оснований для отказа от договора на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса у заказчика не имелось, в связи с чем признали односторонний отказ заказчика от контракта недействительным.
#ВС РФ не стал пересматривать дело и согласился с решением нижестоящих судов. #отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2022 №309-ЭС22-3946 по делу №А60-36371/2020
Источник: gkgz.ru
Между предпринимателем (подрядчиком) и институтом (заказчиком) заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту контрольно-пропускного пункта.
В связи с исполнением предусмотренных контрактом работ подрядчиком заказчику были вручены акты формы КС-2, справки формы КС-3, счет на оплату. В свою очередь заказчик вручил подрядчику односторонний отказ от исполнения государственного контракта с актом и указанием на недостатки выполненных работ.
Предприниматель, полагая, что односторонний отказ института от исполнения договора после сдачи работ является неправомерным, ссылаясь на неисполнение институтом обязательства по оплате выполненных работ, обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования в указанной части, суды, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333, 702, 711, 715, 717, 740, 746, 753, 763, 768 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, установив, что на момент одностороннего отказа от исполнения государственного контракта работы подрядчиком выполнены и сданы, пришли к выводу о том, что оснований для отказа от договора на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса у заказчика не имелось, в связи с чем признали односторонний отказ заказчика от контракта недействительным.
#ВС РФ не стал пересматривать дело и согласился с решением нижестоящих судов. #отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2022 №309-ЭС22-3946 по делу №А60-36371/2020
Источник: gkgz.ru
Минфин РФ дал разъяснения о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного по 223-ФЗ
Опубликовано Письмо Минфина России от 11.04.2022 № 24-07-08/30988 «По вопросам о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Министерство, в частности, сообщает, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ условий.
Таким образом, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором.
При этом в случае, если в положении о закупке установлено, что изменение условий договора по соглашению сторон не допускается, то заказчик вправе при необходимости рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о закупке в указанной части.
Дополнительно Минфин сообщает, что Правительством РФ 6 марта 2022 г. изданы Директивы № 2182п-П13кс представителям интересов РФ для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 № 91-р, закупки которых осуществляются в соответствии с Законом № 223-ФЗ, предусматривающие принятие решений, обеспечивающих:
● неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств;
● возможность в 2022 году изменения условий договора, если в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий. #223фз #минфин #санкции
Опубликовано Письмо Минфина России от 11.04.2022 № 24-07-08/30988 «По вопросам о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Министерство, в частности, сообщает, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ условий.
Таким образом, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором.
При этом в случае, если в положении о закупке установлено, что изменение условий договора по соглашению сторон не допускается, то заказчик вправе при необходимости рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о закупке в указанной части.
Дополнительно Минфин сообщает, что Правительством РФ 6 марта 2022 г. изданы Директивы № 2182п-П13кс представителям интересов РФ для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 № 91-р, закупки которых осуществляются в соответствии с Законом № 223-ФЗ, предусматривающие принятие решений, обеспечивающих:
● неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств;
● возможность в 2022 году изменения условий договора, если в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий. #223фз #минфин #санкции
ВС РФ напомнил: порядок оценки заявок по Закону N 223-ФЗ не может зависеть от режима налогообложения
Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением.
Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:
● цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;
● такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.
#ВС РФ не стал пересматривать дело.
Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского (см. Постановление АС Московского округа от 24.02.2022 N Ф05-2441/2022 по делу N А40-68522/2021) и Северо-Западного округов (Постановление АС Северо-Западного округа от 04.03.2022 N Ф07-18659/2021 по делу N А56-24306/2021), а также Московский УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 077/07/00-2234/2022).
Отметим, в практике есть и иной подход (см. Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 307-ЭС21-28680 по делу N А56-118596/2020). #223фз #НДС #УСН #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 304-ЭС22-2729 по делу №А70-3543/2021
Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением.
Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:
● цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;
● такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.
#ВС РФ не стал пересматривать дело.
Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского (см. Постановление АС Московского округа от 24.02.2022 N Ф05-2441/2022 по делу N А40-68522/2021) и Северо-Западного округов (Постановление АС Северо-Западного округа от 04.03.2022 N Ф07-18659/2021 по делу N А56-24306/2021), а также Московский УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 077/07/00-2234/2022).
Отметим, в практике есть и иной подход (см. Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 307-ЭС21-28680 по делу N А56-118596/2020). #223фз #НДС #УСН #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 304-ЭС22-2729 по делу №А70-3543/2021
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС восстановил справедливость на торгах
Две компании участвовали в тендере, но одна из них пользовалась «упрощенкой», а другая – нет. Из-за этого заказчик пересчитал стоимость предложения, добавив к ней НДС, из-за чего участник с «упрощенкой» проиграл. Но…
Две компании участвовали в тендере, но одна из них пользовалась «упрощенкой», а другая – нет. Из-за этого заказчик пересчитал стоимость предложения, добавив к ней НДС, из-за чего участник с «упрощенкой» проиграл. Но…
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает существующие в 2022 году особенности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ, а именно: в каком порядке осуществляется односторонний отказ до 01.07.2022 и после указанной даты. #отказотконтракта
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает существующие в 2022 году особенности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ, а именно: в каком порядке осуществляется односторонний отказ до 01.07.2022 и после указанной даты. #отказотконтракта
YouTube
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ, 14.04.2022
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает существующие в 2022 году особенности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ…
✅ Письмо Минфина России о применении положений Закона № 44-ФЗ и некоторых актов Правительства РФ
Опубликовано Письмо Минфина России от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 «По вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Ведомство разъяснило следующие моменты.
1️⃣ На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Обстоятельства непреодолимой силы являются одним из таких обстоятельств.
Часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона № 44-ФЗ, в частности в отношении цены контракта и срока исполнения контракта.
Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.
2️⃣ Предусмотренные в соответствие с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ случаи осуществления закупок устанавливаются до 31.12.2022 года, заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее 31.12.2022 года. Срок исполнения таких контрактов определяются с учетом бюджетного законодательства РФ и может истекать после 31.12.2022.
Принятая редакция части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ не предусматривает возможность в случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд. Минфином РФ разработан проект федерального закона (№ 99018-8), который будет предусматривать данную возможность.
3️⃣ Осуществление закупок, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленным частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не предусмотрена. При этом, Минфином разработан проект федерального закона, который будет предусматривать данную возможность.
4️⃣ Минфином России рассматривается вопрос о подготовке предложений о временном освобождении заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.
5️⃣ Пунктом 5 ПП РФ от 29.03.2022 № 505 предусмотрена норма, которая носит рекомендательный характер для высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местных администраций), в части принятия мер, обеспечивающих включение в заключаемые ими в 2022 году государственные контракты (муниципальные контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным указанным постановлением для федерального бюджета. #минфин #санкции #форсмажор
Опубликовано Письмо Минфина России от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 «По вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Ведомство разъяснило следующие моменты.
1️⃣ На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Обстоятельства непреодолимой силы являются одним из таких обстоятельств.
Часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона № 44-ФЗ, в частности в отношении цены контракта и срока исполнения контракта.
Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.
2️⃣ Предусмотренные в соответствие с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ случаи осуществления закупок устанавливаются до 31.12.2022 года, заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее 31.12.2022 года. Срок исполнения таких контрактов определяются с учетом бюджетного законодательства РФ и может истекать после 31.12.2022.
Принятая редакция части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ не предусматривает возможность в случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд. Минфином РФ разработан проект федерального закона (№ 99018-8), который будет предусматривать данную возможность.
3️⃣ Осуществление закупок, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленным частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не предусмотрена. При этом, Минфином разработан проект федерального закона, который будет предусматривать данную возможность.
4️⃣ Минфином России рассматривается вопрос о подготовке предложений о временном освобождении заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.
5️⃣ Пунктом 5 ПП РФ от 29.03.2022 № 505 предусмотрена норма, которая носит рекомендательный характер для высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местных администраций), в части принятия мер, обеспечивающих включение в заключаемые ими в 2022 году государственные контракты (муниципальные контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным указанным постановлением для федерального бюджета. #минфин #санкции #форсмажор
❓ВОПРОС: Подлежит ли списанию неустойка, начисленная в 2022 году по контракту, заключенному и исполненному в полном объеме в 2021 году, если к такому контракту заключалось дополнительное соглашение об изменении его цены с пропорциональным увеличением количества поставляемых товаров? Общая сумма начисленных неустоек не превышает 5 % цены контракта.
✅ ОТВЕТ: Согласно подп. «а» п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее — Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работы, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.
В письме от 03.09.2020 № 24-03-07/77425 Минфин России указывал, что в случае если в 2020 году по соглашению сторон были изменены условия контракта о сроке его исполнения, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работ, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, то списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по такому контракту не осуществляется.
Однако если в рассматриваемом случае контракт был заключен и исполнен в 2021 году (не упоминается в подп. «а» п. 2 Правил). Следовательно, возможно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме в соответствии с подп. «а» п. 3 Правил. #неустойка
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Согласно подп. «а» п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее — Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работы, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.
В письме от 03.09.2020 № 24-03-07/77425 Минфин России указывал, что в случае если в 2020 году по соглашению сторон были изменены условия контракта о сроке его исполнения, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работ, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, то списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по такому контракту не осуществляется.
Однако если в рассматриваемом случае контракт был заключен и исполнен в 2021 году (не упоминается в подп. «а» п. 2 Правил). Следовательно, возможно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме в соответствии с подп. «а» п. 3 Правил. #неустойка
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Типовой контракт на поставку некоторых медизделий, заключаемый с единственным поставщиком, отменен
С 18 апреля текущего года не действует приказ Минздрава России от 21 декабря 2016 г. № 982н "Об утверждении типового контракта на поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемого единственным поставщиком – обществом с ограниченной ответственностью "Стентекс" и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, и информационной карты указанного типового контракта" (Приказ Минздрава России от 09.03.2022 № 146н (зарег. в Минюсте 7 апреля 2022 г.).
Напомним, что соответствующий типовой контракт был принят во исполнение п. 5 распоряжения Правительства РФ от 12 мая 2015 г. № 855-р, согласно п. 1 которого с 1 января 2017 года по 1 декабря 2022 года ООО "Стентекс" определено в качестве единственного поставщика стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, закупаемых ФГБУ и ГБУ субъектов РФ при оказании медицинской помощи лицам, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Отметим также, что согласно ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции. #типовойконтракт
Источник: ГАРАНТ.РУ
С 18 апреля текущего года не действует приказ Минздрава России от 21 декабря 2016 г. № 982н "Об утверждении типового контракта на поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемого единственным поставщиком – обществом с ограниченной ответственностью "Стентекс" и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, и информационной карты указанного типового контракта" (Приказ Минздрава России от 09.03.2022 № 146н (зарег. в Минюсте 7 апреля 2022 г.).
Напомним, что соответствующий типовой контракт был принят во исполнение п. 5 распоряжения Правительства РФ от 12 мая 2015 г. № 855-р, согласно п. 1 которого с 1 января 2017 года по 1 декабря 2022 года ООО "Стентекс" определено в качестве единственного поставщика стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, закупаемых ФГБУ и ГБУ субъектов РФ при оказании медицинской помощи лицам, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Отметим также, что согласно ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции. #типовойконтракт
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓Вопрос: Вправе ли заказчик удерживать оплату до тех пор, пока поставщик не заплатит неустойку?
⠀
✅ Ответ эксперта: Нет, не вправе. Если в контракте есть пункт, который разрешает заказчику не проводить оплату до тех пор, пока подрядчик не возместит штрафные санкции, – суд признает такое условие незаконным. Закон предусматривает единственное условие для оплаты – после того как заказчик подпишет документ о приемке (постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2020 по делу № А41-22670/2019). #неустойка #оплатаконтракта
⠀
✅ Ответ эксперта: Нет, не вправе. Если в контракте есть пункт, который разрешает заказчику не проводить оплату до тех пор, пока подрядчик не возместит штрафные санкции, – суд признает такое условие незаконным. Закон предусматривает единственное условие для оплаты – после того как заказчик подпишет документ о приемке (постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2020 по делу № А41-22670/2019). #неустойка #оплатаконтракта
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Срок расчетов по контракту нельзя ставить в зависимость от оплаты неустоек
Подрядчик потребовал оплатить выполненные работы. Заказчик в суде сослался на пункт контракта, дающий ему право не оплачивать работы до тех пор, пока подрядчик не возместит штрафные…
Подрядчик потребовал оплатить выполненные работы. Заказчик в суде сослался на пункт контракта, дающий ему право не оплачивать работы до тех пор, пока подрядчик не возместит штрафные…
Закупки по 223 ФЗ в период санкций
https://youtu.be/wajUO0OZGGE
Бесплатный #вебинар на тему "Закупки по 223 ФЗ в период санкций после начала специальной военной операции на Украине: ключевые изменения 223-ФЗ и практики с 24.02.2022 г.", который провел 15.04.2022 Дон Виктор Викторович, директор Балтийского тендерного центра, юрист-практик, эксперт в сфере закупок. #обзор #223фз
Как всегда, в своей неповторимой манере, с шутками и прибаутками Виктор Дон доступным языком рассказывает о последних новациях в Законе № 223-ФЗ.
https://youtu.be/wajUO0OZGGE
Бесплатный #вебинар на тему "Закупки по 223 ФЗ в период санкций после начала специальной военной операции на Украине: ключевые изменения 223-ФЗ и практики с 24.02.2022 г.", который провел 15.04.2022 Дон Виктор Викторович, директор Балтийского тендерного центра, юрист-практик, эксперт в сфере закупок. #обзор #223фз
Как всегда, в своей неповторимой манере, с шутками и прибаутками Виктор Дон доступным языком рассказывает о последних новациях в Законе № 223-ФЗ.
YouTube
Закупки по 223 ФЗ в период санкций
Исполнитель по госконтракту не принял дисциплинарных мер — суды увидели в этом недобросовестность
Стороны заключили контракт на охранные услуги. Заказчик расторг его в одностороннем порядке из-за ненадлежащего исполнения. Контролеры включили сведения в #РНП.
Три инстанции поддержали такое решение:
● работники исполнителя не раз нарушали контракт: во время дежурства спали, находились в нетрезвом виде, причиняли ущерб имуществу заказчика, не обеспечивали пропускной режим;
● исполнитель не принял дисциплинарных мер, а только заменил работников. Это не привело к должному результату.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 07.04.2022 по делу N А60-33544/2021
Стороны заключили контракт на охранные услуги. Заказчик расторг его в одностороннем порядке из-за ненадлежащего исполнения. Контролеры включили сведения в #РНП.
Три инстанции поддержали такое решение:
● работники исполнителя не раз нарушали контракт: во время дежурства спали, находились в нетрезвом виде, причиняли ущерб имуществу заказчика, не обеспечивали пропускной режим;
● исполнитель не принял дисциплинарных мер, а только заменил работников. Это не привело к должному результату.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 07.04.2022 по делу N А60-33544/2021
44-ФЗ | Порядок списания неустойки по контракту
Программа вебинара:
● случаи списания неустойки;
● размер неустойки, подлежащий списанию;
● списание неустойки - право или обязанность заказчика;
● форс-мажор в закупках;
● схема списания неустойки, порядок оформления документов;
● размещение сведений о неустойке в реестре контрактов.
#неустойка
Бесплатный #вебинар, который провела 14.04.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/P8-3GqX4j-U
📍см. также: Как списать неустойку по 44-ФЗ в 2022 году
Программа вебинара:
● случаи списания неустойки;
● размер неустойки, подлежащий списанию;
● списание неустойки - право или обязанность заказчика;
● форс-мажор в закупках;
● схема списания неустойки, порядок оформления документов;
● размещение сведений о неустойке в реестре контрактов.
#неустойка
Бесплатный #вебинар, который провела 14.04.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/P8-3GqX4j-U
📍см. также: Как списать неустойку по 44-ФЗ в 2022 году
YouTube
44-ФЗ | Порядок списания неустойки по контракту
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/poryadok-spisaniya-neustojki-po-kontraktu/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят новые требования постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят новые требования постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783…
Методичка по заполнению форм для открытия счета участника казначейского сопровождения
В целях казначейского сопровождения Бюджетный кодекс обязывает открыть в Казначействе лицевой счет для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения. Это лицевые счета с 11-значным номером, начинающимся с кода "71" (Письмо Федерального казначейства от 08.04.2022 № 07-04-05/04-8454).
Порядок открытия таких счетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22.12.2021 № 44н, предусматривает целый перечень форм документов, которые необходимы как для открытия счета, так и для последующей работы с ним.
Сразу уточним, что непосредственно участники казначейского сопровождения формируют всего несколько из этих форм. В частности, для открытия лицевого счета участник казначейского сопровождения должен представить в свой ТОФК. Прежде всего, это Заявление на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета (ф. 0531368) с Карточкой образцов подписей (ф. 0531753) и приложением необходимых документов.
Орган Казначейства проверит пакет представленных документов, и если будут установлены основания для приостановления открытия счета, направит учреждению соответствующее Уведомление (ф. 0531361). В течение двух дней после его получения учреждению необходимо направить в ТОФК Информацию о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии (ф. 0531362). Остальные документы в работе с лицевыми счетами оформляет только Казначейство.
Ведомство подготовило Методические рекомендации по заполнению всех форм, установленных Порядком № 44н. Прописаны как общие правила заполнения и оформления документов (например: каждая завершенная страница документа должна быть пронумерована, с указанием порядкового номера страницы и общего числа страниц документа), так и нюансы заполнения каждой из форм. #КСК #казначейство
Источник: ГАРАНТ.РУ
В целях казначейского сопровождения Бюджетный кодекс обязывает открыть в Казначействе лицевой счет для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения. Это лицевые счета с 11-значным номером, начинающимся с кода "71" (Письмо Федерального казначейства от 08.04.2022 № 07-04-05/04-8454).
Порядок открытия таких счетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22.12.2021 № 44н, предусматривает целый перечень форм документов, которые необходимы как для открытия счета, так и для последующей работы с ним.
Сразу уточним, что непосредственно участники казначейского сопровождения формируют всего несколько из этих форм. В частности, для открытия лицевого счета участник казначейского сопровождения должен представить в свой ТОФК. Прежде всего, это Заявление на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета (ф. 0531368) с Карточкой образцов подписей (ф. 0531753) и приложением необходимых документов.
Орган Казначейства проверит пакет представленных документов, и если будут установлены основания для приостановления открытия счета, направит учреждению соответствующее Уведомление (ф. 0531361). В течение двух дней после его получения учреждению необходимо направить в ТОФК Информацию о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии (ф. 0531362). Остальные документы в работе с лицевыми счетами оформляет только Казначейство.
Ведомство подготовило Методические рекомендации по заполнению всех форм, установленных Порядком № 44н. Прописаны как общие правила заполнения и оформления документов (например: каждая завершенная страница документа должна быть пронумерована, с указанием порядкового номера страницы и общего числа страниц документа), так и нюансы заполнения каждой из форм. #КСК #казначейство
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Минфин разъяснил нюансы изменения сделок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ и другие вопросы в закупках
Среди прочего ведомство рассказало, какие особенности учитывать при корректировке госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств, на что обратить внимание региональным госзаказчикам при закупках у едпоставщика, когда можно менять договор по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
На основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по согласию сторон можно менять контракт, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Ведомство отметило: в их числе обстоятельства непреодолимой силы.
Оно также уточнило: при наличии решения правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации по указанному основанию меняют любые существенные условия сделки без предела для корректировки, например, цены или срока контракта. В решениях можно предусмотреть правила их применения.
По указанному основанию корректируют также строительные контракты со сроком исполнения менее 1 года, если это не получилось сделать в соответствии с ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
📍Региональные госзакупки у едпоставщика
До конца года, в частности, регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом.
Ведомство уточнило: в таких случаях контракт заключают не позднее 31 декабря. Его срок исполнения может истекать после указанной даты.
Напомним, такую закупку можно провести по решению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ. Ранее ФАС рекомендовала указывать в нем положения, которые определило правительство в постановлении N 339, в том числе о направлении уведомления о заключении контракта в территориальный контрольный орган (см. Письмо ФАС России от 17.03.2022 N МШ/22107/22).
📍Медицинские госзакупки
В течение 2 лет государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика на основании п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении ряда условий.
Ведомство отметило, что пока такие закупки нельзя проводить по правилам "электронного магазина".
📍Изменение договора по Закону N 223-ФЗ
Порядок исполнения договоров регулируют в том числе нормы ГК РФ об их изменении и расторжении.
Так, ведомство разъяснило: условия сделки можно изменить по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств, если иное не предусмотрели в договоре и положении о закупке.
Если в последнем установили, что изменить условия договора по соглашению сторон нельзя, то заказчик может скорректировать положение о закупке в этой части.
#223фз #санкции #форсмажор #минфин
Документы:
📃 Письмо Минфина России от 12.04.2022 N 24-01-07/31697
📃 Письмо Минфина России от 11.04.2022 N 24-07-08/30988
Среди прочего ведомство рассказало, какие особенности учитывать при корректировке госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств, на что обратить внимание региональным госзаказчикам при закупках у едпоставщика, когда можно менять договор по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
На основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по согласию сторон можно менять контракт, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Ведомство отметило: в их числе обстоятельства непреодолимой силы.
Оно также уточнило: при наличии решения правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации по указанному основанию меняют любые существенные условия сделки без предела для корректировки, например, цены или срока контракта. В решениях можно предусмотреть правила их применения.
По указанному основанию корректируют также строительные контракты со сроком исполнения менее 1 года, если это не получилось сделать в соответствии с ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
📍Региональные госзакупки у едпоставщика
До конца года, в частности, регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом.
Ведомство уточнило: в таких случаях контракт заключают не позднее 31 декабря. Его срок исполнения может истекать после указанной даты.
Напомним, такую закупку можно провести по решению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ. Ранее ФАС рекомендовала указывать в нем положения, которые определило правительство в постановлении N 339, в том числе о направлении уведомления о заключении контракта в территориальный контрольный орган (см. Письмо ФАС России от 17.03.2022 N МШ/22107/22).
📍Медицинские госзакупки
В течение 2 лет государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика на основании п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении ряда условий.
Ведомство отметило, что пока такие закупки нельзя проводить по правилам "электронного магазина".
📍Изменение договора по Закону N 223-ФЗ
Порядок исполнения договоров регулируют в том числе нормы ГК РФ об их изменении и расторжении.
Так, ведомство разъяснило: условия сделки можно изменить по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств, если иное не предусмотрели в договоре и положении о закупке.
Если в последнем установили, что изменить условия договора по соглашению сторон нельзя, то заказчик может скорректировать положение о закупке в этой части.
#223фз #санкции #форсмажор #минфин
Документы:
📃 Письмо Минфина России от 12.04.2022 N 24-01-07/31697
📃 Письмо Минфина России от 11.04.2022 N 24-07-08/30988
Процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена
Согласно итоговому протоколу закупочной сессии на ЕАТ «Березка». победителем был признан индивидуальный предприниматель (ИП).
Однако в связи с тем, что в регламентированный срок проект контракта индивидуальным предпринимателем не подписан, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта. Заказчик обратился в контрольный орган.
В ходе рассмотрения обращения о включении предпринимателя в РНП комиссия УФАС отметила, - "Из анализа Закона о контрактной системе следует, что процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена".
"Поскольку регламентом ЕАТ «Березка» процедура признания участника, уклонившимся от заключения контракта не предусмотрена, участник не может быть признан уклонившимся при не подписании контракта в регламентированный срок, в данной связи информация об ИП не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков", отмечено в решении. #РНП #ЗМО #ЕАТ
Документ: Решение УФАС по Хабаровскому краю от 06.04.2022 по делу №РНП-27-138 по закупке №100150821122100051 на ЕАТ "Березка"
Источник: СТОПкартель
Согласно итоговому протоколу закупочной сессии на ЕАТ «Березка». победителем был признан индивидуальный предприниматель (ИП).
Однако в связи с тем, что в регламентированный срок проект контракта индивидуальным предпринимателем не подписан, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта. Заказчик обратился в контрольный орган.
В ходе рассмотрения обращения о включении предпринимателя в РНП комиссия УФАС отметила, - "Из анализа Закона о контрактной системе следует, что процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена".
"Поскольку регламентом ЕАТ «Березка» процедура признания участника, уклонившимся от заключения контракта не предусмотрена, участник не может быть признан уклонившимся при не подписании контракта в регламентированный срок, в данной связи информация об ИП не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков", отмечено в решении. #РНП #ЗМО #ЕАТ
Документ: Решение УФАС по Хабаровскому краю от 06.04.2022 по делу №РНП-27-138 по закупке №100150821122100051 на ЕАТ "Березка"
Источник: СТОПкартель
✅ Антимонопольная практика закупок по Закону № 223-ФЗ
📍Кейс №1: «Установление величины критериев оценки»
Закупка: Конкурс электронной форме на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта.
Суть жалобы: По мнению заявителя, организатор торгов ненадлежащим образом установил порядок оценки заявок по значимости критериев. Критерию «Цена договора» заказчик присвоил вес 10 %, а критерию и«Квалификация участников закупки (объем выполненных работ)» 90%. Таким образом, больший вес имеет критерий, с помощью которого определяется неценовое предложение участников конкурса. Заявитель счел, что это ограничивает конкуренцию и создает преимущество определенному количеству контрагентов.
Позиция ФАС: В «Положении о закупке» заказчика указано, что документация о закупке может предусматривать критерии оценки заявки с указанием их значимости. Сумма величин значимости всех критериев оценки, применяемых заказчиком, должна составлять 100 %. На основании этих критериев заказчик и будет производить оценку заявок.
Доводы жалобы не обоснованы, поскольку 223-ФЗ и требования «Положения о закупке» не запрещают организатору торгов самостоятельно устанавливать величину значимости критериев оценки.
📃 Документ: Решение ФАС России от 24 февраля 2022 г. N 223ФЗ-88/22
Вывод: Несмотря на то, что неценовой критерий системы оценки имеет процентное преимущество над ценовым, действия заказчика обоснованы и законны, поскольку такое распределение не противоречит «Положению о закупке» и нормам 223-ФЗ.
📍Кейс №2: «Дополнительное требование о наличии производственных возможностей»
Закупка: Аукцион в электронной форме на оказание услуг по ограничению и возобновлению режима энергопотребления.
Суть жалобы: Заявитель считает, что требования, предъявляемые к участникам торгов, не соответствуют нормам 223-ФЗ. Требования заказчика включают в себя наличие не менее одной единицы автовышки с водителем для организации и безопасного проведения работ на высоте, а также положительного опыта по заключенным договорам на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства.
Позиция ФАС: Уменьшение числа участников процедуры в результате предъявления к ним требований не является нарушением принципа равноправия, если это предоставляет заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем своих обязательств и не направлено на установление преимуществ отдельным лицам, либо на необоснованное ограничение конкуренции (п. 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 года).
Факт наличия права заказчика запросить у участников аукциона документы и сведения также не является нарушением, поскольку не затрагивает права и законные интересы заявителя.
📃 Документ: Решение Тульского УФАС по делу №071/07/3-153/2022 от 05.03.2022
Вывод: 223-ФЗ предоставляет заказчикам возможность формировать свою систему закупок, в зависимости от особенностей его деятельности. Закон разрешает заказчикам устанавливать дополнительные требования к участникам, чтобы отобрать контрагентов, которые смогут в полной мере исполнить договор и с максимальной эффективностью использовать предоставленное финансирование. #223фз
Источник: ЕТП ГБП
📍Кейс №1: «Установление величины критериев оценки»
Закупка: Конкурс электронной форме на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта.
Суть жалобы: По мнению заявителя, организатор торгов ненадлежащим образом установил порядок оценки заявок по значимости критериев. Критерию «Цена договора» заказчик присвоил вес 10 %, а критерию и«Квалификация участников закупки (объем выполненных работ)» 90%. Таким образом, больший вес имеет критерий, с помощью которого определяется неценовое предложение участников конкурса. Заявитель счел, что это ограничивает конкуренцию и создает преимущество определенному количеству контрагентов.
Позиция ФАС: В «Положении о закупке» заказчика указано, что документация о закупке может предусматривать критерии оценки заявки с указанием их значимости. Сумма величин значимости всех критериев оценки, применяемых заказчиком, должна составлять 100 %. На основании этих критериев заказчик и будет производить оценку заявок.
Доводы жалобы не обоснованы, поскольку 223-ФЗ и требования «Положения о закупке» не запрещают организатору торгов самостоятельно устанавливать величину значимости критериев оценки.
📃 Документ: Решение ФАС России от 24 февраля 2022 г. N 223ФЗ-88/22
Вывод: Несмотря на то, что неценовой критерий системы оценки имеет процентное преимущество над ценовым, действия заказчика обоснованы и законны, поскольку такое распределение не противоречит «Положению о закупке» и нормам 223-ФЗ.
📍Кейс №2: «Дополнительное требование о наличии производственных возможностей»
Закупка: Аукцион в электронной форме на оказание услуг по ограничению и возобновлению режима энергопотребления.
Суть жалобы: Заявитель считает, что требования, предъявляемые к участникам торгов, не соответствуют нормам 223-ФЗ. Требования заказчика включают в себя наличие не менее одной единицы автовышки с водителем для организации и безопасного проведения работ на высоте, а также положительного опыта по заключенным договорам на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства.
Позиция ФАС: Уменьшение числа участников процедуры в результате предъявления к ним требований не является нарушением принципа равноправия, если это предоставляет заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем своих обязательств и не направлено на установление преимуществ отдельным лицам, либо на необоснованное ограничение конкуренции (п. 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 года).
Факт наличия права заказчика запросить у участников аукциона документы и сведения также не является нарушением, поскольку не затрагивает права и законные интересы заявителя.
📃 Документ: Решение Тульского УФАС по делу №071/07/3-153/2022 от 05.03.2022
Вывод: 223-ФЗ предоставляет заказчикам возможность формировать свою систему закупок, в зависимости от особенностей его деятельности. Закон разрешает заказчикам устанавливать дополнительные требования к участникам, чтобы отобрать контрагентов, которые смогут в полной мере исполнить договор и с максимальной эффективностью использовать предоставленное финансирование. #223фз
Источник: ЕТП ГБП
✅ Судебная практика закупок по Закону № 223-ФЗ
📍Кейс №1. «Невозможность применения аналогичных товаров»
Закупка: Открытый запрос котировок в электронной форме на поставку запорно-пломбировочных устройств для ядерных материалов.
Суть жалобы: Поставщик считает, что заказчик неправомерно установил требования о недопустимости поставки аналогичных товаров, которые несовместимы с имеющимися деталями и оборудованием.
Позиция ФАС: Доводы заявителя признаны необоснованными. Заказчик правомерно установил требования, направленные на достижение результата в приобретении запорно-пломбировочных устройств для ядерных материалов с целью обеспечения сохранности, выявления и предотвращения нарушений и аномалий в учете и контроле, потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов.
Позиция суда (первая, апелляционная, кассационная инстанции): Решение антимонопольного органа законно, поскольку использование эквивалента и аналога не допускаются: заказчик применяет контрольные одноразовые пломбы, согласно национальным стандартам, нормам и правилам в области использования атомной энергетики.
Невозможность участия в торгах отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции. Требования, установленные заказчиком для исключения риска неисполнения договора, в равной мере относятся ко всем потенциальным участникам.
📃 Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 09.03.2022 N Ф02-782/22 по делу N А78-7215/2021
Вывод: Установление заказчиком требования о недопустимости применения аналогов для имеющегося оборудования не противоречит нормам ФЗ №223, поскольку исключает риск неисполнения договора и выхода из строя имеющихся деталей и агрегатов.
📍Кейс №2: «Требование заказчика о наличии информации о цепочке собственников»
Закупка: Открытый конкурентный отбор в целях модернизации систем.
Суть жалобы: По мнению заявителя, заказчик установил в документации дискриминационное и необоснованно ограничивающее конкуренцию требование к участникам закупки. Суть требования – предоставление в составе заявки информации о цепочке собственников, включая бенефициаров, с приложением необходимых документов.
Позиция ФАС: Доводы жалобы заявителя обоснованы, заказчик нарушил п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 2 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ.
Позиция суда (первая, апелляционная, кассационная инстанции, ВС РФ): Признать не обоснованным решение ФАС об избыточности требований закупочной документации о предоставлении информации о цепочке собственников, а также доводы о нарушении заказчиком норм 223-ФЗ.
Суды пришли к выводу, что установление названного условия согласуется с требованиями п. 1, пп. 1 п. 3, п.п. 6, 7 ст. 6.1 115-ФЗ, ст. 13.3 273-ФЗ и Стандарта осуществления закупочной деятельности, опубликованном на официальном сайте ФАС.
Заявленные требования установлены для всех участников процедуры, которые представили необходимую информацию. Следовательно, действия заказчика не нарушили принципы 223-ФЗ. Кроме того, 223-ФЗ не обязывает организаторов закупок допускать к участию в процедуре всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора.
📃 Документ: Определение ВС РФ от 28.02.2022 № 307-ЭС21-29658 по делу №А56-45598/2020
Вывод: Решение ФАС не обосновано, суд с ним не согласился. установленные заказчиком требования применимы ко всем участникам закупочной процедуры.
К тому же, запрашиваемые документы согласуются с нормами действующего законодательства, направленными на предотвращений коррупции и иных злоупотреблений. #223фз
Источник: ЕТП ГБП
📍Кейс №1. «Невозможность применения аналогичных товаров»
Закупка: Открытый запрос котировок в электронной форме на поставку запорно-пломбировочных устройств для ядерных материалов.
Суть жалобы: Поставщик считает, что заказчик неправомерно установил требования о недопустимости поставки аналогичных товаров, которые несовместимы с имеющимися деталями и оборудованием.
Позиция ФАС: Доводы заявителя признаны необоснованными. Заказчик правомерно установил требования, направленные на достижение результата в приобретении запорно-пломбировочных устройств для ядерных материалов с целью обеспечения сохранности, выявления и предотвращения нарушений и аномалий в учете и контроле, потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов.
Позиция суда (первая, апелляционная, кассационная инстанции): Решение антимонопольного органа законно, поскольку использование эквивалента и аналога не допускаются: заказчик применяет контрольные одноразовые пломбы, согласно национальным стандартам, нормам и правилам в области использования атомной энергетики.
Невозможность участия в торгах отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции. Требования, установленные заказчиком для исключения риска неисполнения договора, в равной мере относятся ко всем потенциальным участникам.
📃 Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 09.03.2022 N Ф02-782/22 по делу N А78-7215/2021
Вывод: Установление заказчиком требования о недопустимости применения аналогов для имеющегося оборудования не противоречит нормам ФЗ №223, поскольку исключает риск неисполнения договора и выхода из строя имеющихся деталей и агрегатов.
📍Кейс №2: «Требование заказчика о наличии информации о цепочке собственников»
Закупка: Открытый конкурентный отбор в целях модернизации систем.
Суть жалобы: По мнению заявителя, заказчик установил в документации дискриминационное и необоснованно ограничивающее конкуренцию требование к участникам закупки. Суть требования – предоставление в составе заявки информации о цепочке собственников, включая бенефициаров, с приложением необходимых документов.
Позиция ФАС: Доводы жалобы заявителя обоснованы, заказчик нарушил п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 2 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ.
Позиция суда (первая, апелляционная, кассационная инстанции, ВС РФ): Признать не обоснованным решение ФАС об избыточности требований закупочной документации о предоставлении информации о цепочке собственников, а также доводы о нарушении заказчиком норм 223-ФЗ.
Суды пришли к выводу, что установление названного условия согласуется с требованиями п. 1, пп. 1 п. 3, п.п. 6, 7 ст. 6.1 115-ФЗ, ст. 13.3 273-ФЗ и Стандарта осуществления закупочной деятельности, опубликованном на официальном сайте ФАС.
Заявленные требования установлены для всех участников процедуры, которые представили необходимую информацию. Следовательно, действия заказчика не нарушили принципы 223-ФЗ. Кроме того, 223-ФЗ не обязывает организаторов закупок допускать к участию в процедуре всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора.
📃 Документ: Определение ВС РФ от 28.02.2022 № 307-ЭС21-29658 по делу №А56-45598/2020
Вывод: Решение ФАС не обосновано, суд с ним не согласился. установленные заказчиком требования применимы ко всем участникам закупочной процедуры.
К тому же, запрашиваемые документы согласуются с нормами действующего законодательства, направленными на предотвращений коррупции и иных злоупотреблений. #223фз
Источник: ЕТП ГБП
✅ По Закону N 223-ФЗ ограничили сроки оплаты договоров и оптимизировали строительные закупки
Подписаны поправки о мерах поддержки заказчиков и участников закупок в связи с санкциями. В частности, ограничили сроки оплаты договоров, уточнили правила описания предмета закупки, закрепили возможность приобретать работы по строительству объекта "под ключ". Подробности в обзоре КонсультантПлюс.
📍Оплата договоров
Заказчики оплачивают товары, работы и услуги в срок не более 7 рабочих дней с даты приемки. Другой срок может быть предусмотрен, в частности, законом. Так, срок оплаты можно установить в положении о закупке.
Напомним, сходные правила недавно определили для закупок у СМСП.
📍Описание предмета закупки
С 1 июля в описание предмета конкурентной закупки не запрещено включать наименование страны происхождения товара.
📍Строительные закупки
Заказчики могут приобретать одновременно:
● работы по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства;
● оборудование, если оно есть в проектной документации и обеспечивает эксплуатацию объекта.
Новшество действует с 1 июля. #223фз
Документ: Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
Подписаны поправки о мерах поддержки заказчиков и участников закупок в связи с санкциями. В частности, ограничили сроки оплаты договоров, уточнили правила описания предмета закупки, закрепили возможность приобретать работы по строительству объекта "под ключ". Подробности в обзоре КонсультантПлюс.
📍Оплата договоров
Заказчики оплачивают товары, работы и услуги в срок не более 7 рабочих дней с даты приемки. Другой срок может быть предусмотрен, в частности, законом. Так, срок оплаты можно установить в положении о закупке.
Напомним, сходные правила недавно определили для закупок у СМСП.
📍Описание предмета закупки
С 1 июля в описание предмета конкурентной закупки не запрещено включать наименование страны происхождения товара.
📍Строительные закупки
Заказчики могут приобретать одновременно:
● работы по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства;
● оборудование, если оно есть в проектной документации и обеспечивает эксплуатацию объекта.
Новшество действует с 1 июля. #223фз
Документ: Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ