Дополнительные требования к продукции из КТРУ
28 августа 2021 г. в постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 об утверждении Правил использования каталога товаров, работ, услуг (#КТРУ) при закупках по Закону № 44-ФЗ были внесены изменения.
В частности, с 31 августа 2021 г. действуют новые запреты на установление заказчиками дополнительных требований к закупаемой продукции.
Об указанных изменениях рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков.
28 августа 2021 г. в постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 об утверждении Правил использования каталога товаров, работ, услуг (#КТРУ) при закупках по Закону № 44-ФЗ были внесены изменения.
В частности, с 31 августа 2021 г. действуют новые запреты на установление заказчиками дополнительных требований к закупаемой продукции.
Об указанных изменениях рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков.
YouTube
Дополнительные требования к продукции из КТРУ (обучение госзакупкам по Закону № 44-ФЗ), 28.10.2021
28 августа 2021 г. в постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 об утверждении Правил использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) при закупках по Закону № 44-ФЗ были внесены изменения.
В частности, с 31 августа 2021 г. действуют новые запреты…
В частности, с 31 августа 2021 г. действуют новые запреты…
Минтранс изменил типовые условия госконтрактов на строительство и ремонт автодорог
Типовые условия дополнили новым положением: досрочно выполненные работы заказчик сможет принять и оплатить, не меняя цену контракта. Это допустимо, если есть средства от перераспределения финансирования с поздних периодов на более ранние.
Поправки вступят в силу 7 ноября. Применять новые условия нужно по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока их там нет. #минтранс #типовойконтракт #консультантплюс
Документ: Приказ Минтранса России от 17.08.2021 N 276
Типовые условия дополнили новым положением: досрочно выполненные работы заказчик сможет принять и оплатить, не меняя цену контракта. Это допустимо, если есть средства от перераспределения финансирования с поздних периодов на более ранние.
Поправки вступят в силу 7 ноября. Применять новые условия нужно по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока их там нет. #минтранс #типовойконтракт #консультантплюс
Документ: Приказ Минтранса России от 17.08.2021 N 276
Суд: бюджетное обязательство считают принятым при заключении контракта, а не при отражении в учете
Учреждение заключило с исполнителем контракт на сумму около 20 тыс. руб. На момент проверки оно не получило ЛБО. Руководителя оштрафовали за превышение лимитов.
В суде он обосновал свои действия так: учреждение не отразило бюджетные обязательства в учете, а значит, их не приняло.
Судья с доводом не согласился. По БК РФ бюджетное обязательство принимают путем заключения контракта. Тот факт, что учреждение не отразило операцию в учете, ситуацию не меняет.
Отметим, нарушение не сочли малозначительным. Чаще всего суды отменяют штраф, если сумма превышения лимитов и срок до их доведения невелики. #заключениеконтракта
Документ: Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.08.2021 по делу N 12-284/2021
Учреждение заключило с исполнителем контракт на сумму около 20 тыс. руб. На момент проверки оно не получило ЛБО. Руководителя оштрафовали за превышение лимитов.
В суде он обосновал свои действия так: учреждение не отразило бюджетные обязательства в учете, а значит, их не приняло.
Судья с доводом не согласился. По БК РФ бюджетное обязательство принимают путем заключения контракта. Тот факт, что учреждение не отразило операцию в учете, ситуацию не меняет.
Отметим, нарушение не сочли малозначительным. Чаще всего суды отменяют штраф, если сумма превышения лимитов и срок до их доведения невелики. #заключениеконтракта
Документ: Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.08.2021 по делу N 12-284/2021
Кто будет выдавать гарантии участникам госзакупок и вести их спецсчета: проект Минфина
Ведомство подготовило проект с изменениями документов о требованиях к банкам, обслуживающим спецсчета, банкам-гарантам. Появятся и требования к региональным гарантийным организациям. Новые правила могут заработать с 1 января.
Спецсчета, как и прежде, будут обслуживать банки:
● соответствующие требованиям пп. "а" - "д" п. 2 Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. Аналогичные требования сейчас установлены в отдельном акте;
● взаимодействующие со всеми операторами электронных площадок.
Для банков-гарантов останется только требование к рейтингу. Условия о размере собственных средств не будет.
Кроме того, установят ряд требований к региональным гарантийным организациям. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Ведомство подготовило проект с изменениями документов о требованиях к банкам, обслуживающим спецсчета, банкам-гарантам. Появятся и требования к региональным гарантийным организациям. Новые правила могут заработать с 1 января.
Спецсчета, как и прежде, будут обслуживать банки:
● соответствующие требованиям пп. "а" - "д" п. 2 Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. Аналогичные требования сейчас установлены в отдельном акте;
● взаимодействующие со всеми операторами электронных площадок.
Для банков-гарантов останется только требование к рейтингу. Условия о размере собственных средств не будет.
Кроме того, установят ряд требований к региональным гарантийным организациям. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Подготовка заявки на тендер
Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание при подготовке заявки на участие в закупке по 44-ФЗ.
Статья эксперта Контур.Школы Кобзарь Анастасии Александровны.
#ликбез #поставщикам
Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание при подготовке заявки на участие в закупке по 44-ФЗ.
Статья эксперта Контур.Школы Кобзарь Анастасии Александровны.
#ликбез #поставщикам
Сложности нацрежима в закупках программного обеспечения
Чтобы развивать производство программного обеспечения в России, Правительство запретило закупки его иностранных аналогов Постановлениями №1236 и №1746.
В статье сервиса Контур.Закупки, рассказывается про законодательную основу нацрежима и как на практике ФАС решает споры. #ПО #нацрежим
Чтобы развивать производство программного обеспечения в России, Правительство запретило закупки его иностранных аналогов Постановлениями №1236 и №1746.
В статье сервиса Контур.Закупки, рассказывается про законодательную основу нацрежима и как на практике ФАС решает споры. #ПО #нацрежим
Контур.Закупки
Откройте для себя ключевые аспекты и сложности национального режима в закупках радиоэлектроники. Экспертные советы и рекомендации…
Изучите всё о наценизме в закупках с нашим экспертным руководством. Понимание, решения и советы для успешных торгов в 2024 году.
❓ВОПРОС: При закупке охранных услуг заказчик установил в техническом задании требования к полу и возрасту охранников: мужчины в возрасте от 35 лет до 60 лет. Правомерно ли данное требование?
✅ ОТВЕТ: Чаще всего требования к полу и возрасту охранников признаются неправомерными.
Приведем пример аргументации из решения Санкт-Петербургского УФАС России от 08.12.2017 по делу № 44-4886/17 (изв. № 0372200123917000064):
«Как следует из ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», на статус частного охранника не вправе претендовать лишь следующие лица:
1) не являющиеся гражданами РФ;
2) не достигшие 18 лет;
3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;
5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления;
7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника;
8 ) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органом внутренних дел и/или органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством РФ, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;
9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в т. ч. из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее 3 лет;
10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в п. 1 ч. 4 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством РФ;
12) повторно привлеченные в течение 1 года к административной ответственности за совершение административных правонарушений:
• против порядка управления;
• посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность;
• в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, —
до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Следовательно, охранное предприятие не вправе отказать частному охраннику в приеме на работу по мотиву его половой принадлежности или в связи с достижением им определенного возраста, как и не вправе не допускать сотрудника к оказанию охранных услуг в рамках имеющейся у него квалификации. Требования к полу и возрасту охранников установлены заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ».
Аналогичны решения Московского УФАС России от 29.12.2020 по делу № 077/06/106-23134/2020 (изв. № 0373100134520000871), Калужского УФАС России от 20.12.2017 по закупке № 0337100018817000341, Ставропольского УФАС России от 11.02.2019 по делу № РЗ-121-2019 (изв. № 0321300004419000005).
✅ ОТВЕТ: Чаще всего требования к полу и возрасту охранников признаются неправомерными.
Приведем пример аргументации из решения Санкт-Петербургского УФАС России от 08.12.2017 по делу № 44-4886/17 (изв. № 0372200123917000064):
«Как следует из ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», на статус частного охранника не вправе претендовать лишь следующие лица:
1) не являющиеся гражданами РФ;
2) не достигшие 18 лет;
3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;
5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления;
7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника;
8 ) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органом внутренних дел и/или органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством РФ, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;
9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в т. ч. из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее 3 лет;
10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в п. 1 ч. 4 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством РФ;
12) повторно привлеченные в течение 1 года к административной ответственности за совершение административных правонарушений:
• против порядка управления;
• посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность;
• в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, —
до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Следовательно, охранное предприятие не вправе отказать частному охраннику в приеме на работу по мотиву его половой принадлежности или в связи с достижением им определенного возраста, как и не вправе не допускать сотрудника к оказанию охранных услуг в рамках имеющейся у него квалификации. Требования к полу и возрасту охранников установлены заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ».
Аналогичны решения Московского УФАС России от 29.12.2020 по делу № 077/06/106-23134/2020 (изв. № 0373100134520000871), Калужского УФАС России от 20.12.2017 по закупке № 0337100018817000341, Ставропольского УФАС России от 11.02.2019 по делу № РЗ-121-2019 (изв. № 0321300004419000005).
Иной подход встречается, но лишь в виде исключения. Так, комиссия Алтайского краевого УФАС России в решении от 15.01.2021 по делу № 022/06/33-6/2021 (изв. № 0317100017720000022) указала следующее:
«Требование к предельному возрасту охранников является не требованием к участнику закупки, а требованием к способу исполнения договора. Данное требование не препятствует подаче заявителем жалобы заявки на участие в закупке. Участник закупки самостоятельно оценивает свою возможность исполнить договор на условиях, определенных заказчиком».
По общему правилу, если заказчик устанавливает требования к полу охранников, он должен быть готов обосновать такие требования.
Например, заказчик установил следующее требование к охранникам: «женщины в возрасте до 60 лет», обосновав это тем, что в охраняемом учреждении расположены стационарные отделения, где круглосуточно проживают несовершеннолетние дети и женщины с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, в т. ч. подвергшиеся психофизическому насилию со стороны лиц мужского пола.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что требования об оказании охранных услуг лицами женского пола установлены заказчиком с учетом его потребности (решение Санкт-Петербургского УФАС России от 23.11.2017 по делу № 44-4664/17, изв. № 0372200119117000037). #охрана
Отвечала на вопрос: специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
«Требование к предельному возрасту охранников является не требованием к участнику закупки, а требованием к способу исполнения договора. Данное требование не препятствует подаче заявителем жалобы заявки на участие в закупке. Участник закупки самостоятельно оценивает свою возможность исполнить договор на условиях, определенных заказчиком».
По общему правилу, если заказчик устанавливает требования к полу охранников, он должен быть готов обосновать такие требования.
Например, заказчик установил следующее требование к охранникам: «женщины в возрасте до 60 лет», обосновав это тем, что в охраняемом учреждении расположены стационарные отделения, где круглосуточно проживают несовершеннолетние дети и женщины с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, в т. ч. подвергшиеся психофизическому насилию со стороны лиц мужского пола.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что требования об оказании охранных услуг лицами женского пола установлены заказчиком с учетом его потребности (решение Санкт-Петербургского УФАС России от 23.11.2017 по делу № 44-4664/17, изв. № 0372200119117000037). #охрана
Отвечала на вопрос: специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за октябрь
Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках.
📍Изменения законодательства
Скорректировали типовые условия госконтрактов на строительство и ремонт автодорог.
📍Судебная практика
ВС РФ разобрался:
● какие акты приемки подтвердят опыт в строительной госзакупке с доптребованиями;
● есть ли основания для РНП, если победитель не подписал госконтракт из-за ошибки в описании товара;
● может ли поставщик взыскать расходы на хранение товара, если госзаказчик вовремя его не принял.
📍Разъяснения ведомств
Минфин рассказал, как проводить госзакупки и закупки по Закону N 223-ФЗ в нерабочие дни.
Минпромторг разъяснил, как применять правила нацрежима при госзакупках радиоэлектронной продукции.
📍Проекты
Предложили новый порядок оценки заявок участников госзакупок.
Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках.
📍Изменения законодательства
Скорректировали типовые условия госконтрактов на строительство и ремонт автодорог.
📍Судебная практика
ВС РФ разобрался:
● какие акты приемки подтвердят опыт в строительной госзакупке с доптребованиями;
● есть ли основания для РНП, если победитель не подписал госконтракт из-за ошибки в описании товара;
● может ли поставщик взыскать расходы на хранение товара, если госзаказчик вовремя его не принял.
📍Разъяснения ведомств
Минфин рассказал, как проводить госзакупки и закупки по Закону N 223-ФЗ в нерабочие дни.
Минпромторг разъяснил, как применять правила нацрежима при госзакупках радиоэлектронной продукции.
📍Проекты
Предложили новый порядок оценки заявок участников госзакупок.
Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов
Размещены новые типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 5 февраля 2019 г. № 37 (изменения утверждены приказом Минтранса РФ от 17.08.2021 № 276).
Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
Размещены новые типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 5 февраля 2019 г. № 37 (изменения утверждены приказом Минтранса РФ от 17.08.2021 № 276).
Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
Незначительные отклонения в характеристиках товара не могут служить основанием для включения поставщика в РНП по 44-ФЗ
К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в Определении от 11.10.2021 N 309-ЭС21-18238.
Заказчик закупал легковой автомобиль KIA CERATO. В техническом задании была указана мощность двигателя 150 л.с.
Однако по технической документации поставленный автомобиль имел мощность 149,56 л.с., что стало основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и включения поставщика в РНП.
Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону заказчика, так как характеристики поставленного товара действительно не соответствовали требованиям заказчика и условиям контракта.
Однако суд кассационной инстанции, а затем и Верховный Суд РФ отметили, что в данном случае отклонение в характеристиках является незначительным и допустимым с учетом информации производителя товара (на сайте производителя указано 150 л.с., а в технической документации на автомобиль 149,56 л.с.), и не влияет на технические характеристики автомобиля.
Соответственно, оснований для включения поставщика в #РНП не было, а заказчик мог принять поставленный товар.
Источник: kodeks.ru
К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в Определении от 11.10.2021 N 309-ЭС21-18238.
Заказчик закупал легковой автомобиль KIA CERATO. В техническом задании была указана мощность двигателя 150 л.с.
Однако по технической документации поставленный автомобиль имел мощность 149,56 л.с., что стало основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и включения поставщика в РНП.
Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону заказчика, так как характеристики поставленного товара действительно не соответствовали требованиям заказчика и условиям контракта.
Однако суд кассационной инстанции, а затем и Верховный Суд РФ отметили, что в данном случае отклонение в характеристиках является незначительным и допустимым с учетом информации производителя товара (на сайте производителя указано 150 л.с., а в технической документации на автомобиль 149,56 л.с.), и не влияет на технические характеристики автомобиля.
Соответственно, оснований для включения поставщика в #РНП не было, а заказчик мог принять поставленный товар.
Источник: kodeks.ru
Суд: опыт в строительной госзакупке с доптребованиями можно подтвердить договором субподряда
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию договора субподряда. К закупке он был допущен.
Контролеры решили, что в таком случае подходят только контракты или договоры генподряда. Однако суды поддержали заказчика: неважно, являлся участник генподрядчиком или субподрядчиком.
Отметим: ФАС неоднократно высказывалась иначе. #стройка #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.10.2021 по делу N А03-14737/2020
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию договора субподряда. К закупке он был допущен.
Контролеры решили, что в таком случае подходят только контракты или договоры генподряда. Однако суды поддержали заказчика: неважно, являлся участник генподрядчиком или субподрядчиком.
Отметим: ФАС неоднократно высказывалась иначе. #стройка #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.10.2021 по делу N А03-14737/2020
📖 Ноябрьский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен ноябрьский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2021 год.
📍Статьи номера:
1. И снова о закупках жилья на вторичном рынке;
2. „Устойчивые“ государственные закупки: экономическая стабильность, охрана окружающей среды, достижение социальной справедливости;
3. Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц;
4. О лицензировании работ (услуг) по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в публичных закупках;
5. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону № 223-ФЗ.
📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2021 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/
На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен ноябрьский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2021 год.
📍Статьи номера:
1. И снова о закупках жилья на вторичном рынке;
2. „Устойчивые“ государственные закупки: экономическая стабильность, охрана окружающей среды, достижение социальной справедливости;
3. Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц;
4. О лицензировании работ (услуг) по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в публичных закупках;
5. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону № 223-ФЗ.
📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2021 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/
✅ Что такое остаточный срок годности товара по 44-ФЗ и как его прописать
Остаточный срок годности или срок службы устанавливают при закупке по 44-ФЗ отдельных категорий товаров, имеющих определённый срок использования. Это период, в течение которого товар сохраняет свои изначальные потребительские свойства.
К таким товарам относятся:
● продукты питания;
● лекарства;
● медицинские изделия.
Заказчику следует понимать, когда именно указывать остаточный срок, а поставщику, в свою очередь, поставлять товары, соответствующие данным требованиям.
Не применяется остаточный срок годности при закупках оборудования. Для товаров такой категории применяют термины «гарантийный срок», «предоставление гарантии поставщика» и т.д.
📍Как правильно указывать остаточный срок годности товара
Остаточный срок годности следует указывать одним из двух способов:
● как конкретный период времени, в формате — день, месяц, год;
● как конкретную дату истечения срока годности.
Срок годности подразумевает либо дату, по достижении которой продукт будет нельзя употреблять либо период времени, на протяжении которого товар можно использовать.
Важно! Указывать остаточный срок годности как процент от общего срока годности — не правильно (Письмо Минэкономразвития от 04.09.2015 № ОГ-Д28-11718). Так поставщики могут оказаться в неравных условиях, поскольку остаточный срок годности товаров с более длительным сроком годности также окажется длиннее.
Мнения о недопустимости исчисления остаточного срока годности в процентах придерживаются и в ФАС. В ведовстве указывают, что выражение остаточного срока годности в процентах влечет:
● установление неравных условий для производителей;
● ограничение конкуренции;
● сокращение количества участников закупок.
Максимальный остаточный срок годности не может превышать 12 месяцев. Именно на этот срок заказчику выдаются денежные средства. Более длительный срок годности привлечет внимание надзорных органов.
📍Как определить период, в течение которого можно использовать объект закупки
Заказчик должен правильно определить период, в течение которого объект госзакупки можно использовать. Нужно заложить время, которое уйдёт на закупку, время на поставку товара, объём товара и время планируемого использования. Весь этот период товар должен быть пригоден для использования, либо его нужно успеть израсходовать до окончания срока годности. Вот типичные примеры.
1. Продукты питания
Если вы планируете закупить скоропортящиеся продукты питания по 44-ФЗ, важно правильно указать остаточный срок годности на момент поставки. Например, он может соответствовать семи суткам или другому подходящему для конкретного продукта периоду.
Истечение срока годности пищевых продуктов разъясняется в п.1 ст.16 Закона № 29-ФЗ:
● ухудшение качества продукта, его вкуса и полезных свойств;
● вредные химические реакции в продукте питания;
● продукт становится опасным для здоровья человека;
● товар становится непригодным к употреблению.
Производители продуктов питания для продуктов разрабатывают техническую документацию, которая находится под контролем СанПина. Чтобы увеличить срок годности, следует подготовить обоснование и предоставить его в СЭС.
2. Лекарственные препараты
Срок годности на аналогичные препараты у разных производителей может отличаться. Информацию о сроке можно найти в инструкции, разработанной в процессе обязательной регистрации лекарственного препарата.
📍Если продукт обладает длительным сроком годности
Остаточный срок годности в заявке и документации к продуктам с длительным сроком годности можно указать следующим образом: «Остаточный срок годности товара должен составлять не менее 3 месяцев на момент поставки», что подразумевает, что заказчик сможет использовать товар на протяжении трёх месяцев с момента поставки, даже если срок договора истекает раньше. #ТЗ #медизделия #лекарства #продуктыпитания
Источник: fcaudit.ru
Остаточный срок годности или срок службы устанавливают при закупке по 44-ФЗ отдельных категорий товаров, имеющих определённый срок использования. Это период, в течение которого товар сохраняет свои изначальные потребительские свойства.
К таким товарам относятся:
● продукты питания;
● лекарства;
● медицинские изделия.
Заказчику следует понимать, когда именно указывать остаточный срок, а поставщику, в свою очередь, поставлять товары, соответствующие данным требованиям.
Не применяется остаточный срок годности при закупках оборудования. Для товаров такой категории применяют термины «гарантийный срок», «предоставление гарантии поставщика» и т.д.
📍Как правильно указывать остаточный срок годности товара
Остаточный срок годности следует указывать одним из двух способов:
● как конкретный период времени, в формате — день, месяц, год;
● как конкретную дату истечения срока годности.
Срок годности подразумевает либо дату, по достижении которой продукт будет нельзя употреблять либо период времени, на протяжении которого товар можно использовать.
Важно! Указывать остаточный срок годности как процент от общего срока годности — не правильно (Письмо Минэкономразвития от 04.09.2015 № ОГ-Д28-11718). Так поставщики могут оказаться в неравных условиях, поскольку остаточный срок годности товаров с более длительным сроком годности также окажется длиннее.
Мнения о недопустимости исчисления остаточного срока годности в процентах придерживаются и в ФАС. В ведовстве указывают, что выражение остаточного срока годности в процентах влечет:
● установление неравных условий для производителей;
● ограничение конкуренции;
● сокращение количества участников закупок.
Максимальный остаточный срок годности не может превышать 12 месяцев. Именно на этот срок заказчику выдаются денежные средства. Более длительный срок годности привлечет внимание надзорных органов.
📍Как определить период, в течение которого можно использовать объект закупки
Заказчик должен правильно определить период, в течение которого объект госзакупки можно использовать. Нужно заложить время, которое уйдёт на закупку, время на поставку товара, объём товара и время планируемого использования. Весь этот период товар должен быть пригоден для использования, либо его нужно успеть израсходовать до окончания срока годности. Вот типичные примеры.
1. Продукты питания
Если вы планируете закупить скоропортящиеся продукты питания по 44-ФЗ, важно правильно указать остаточный срок годности на момент поставки. Например, он может соответствовать семи суткам или другому подходящему для конкретного продукта периоду.
Истечение срока годности пищевых продуктов разъясняется в п.1 ст.16 Закона № 29-ФЗ:
● ухудшение качества продукта, его вкуса и полезных свойств;
● вредные химические реакции в продукте питания;
● продукт становится опасным для здоровья человека;
● товар становится непригодным к употреблению.
Производители продуктов питания для продуктов разрабатывают техническую документацию, которая находится под контролем СанПина. Чтобы увеличить срок годности, следует подготовить обоснование и предоставить его в СЭС.
2. Лекарственные препараты
Срок годности на аналогичные препараты у разных производителей может отличаться. Информацию о сроке можно найти в инструкции, разработанной в процессе обязательной регистрации лекарственного препарата.
📍Если продукт обладает длительным сроком годности
Остаточный срок годности в заявке и документации к продуктам с длительным сроком годности можно указать следующим образом: «Остаточный срок годности товара должен составлять не менее 3 месяцев на момент поставки», что подразумевает, что заказчик сможет использовать товар на протяжении трёх месяцев с момента поставки, даже если срок договора истекает раньше. #ТЗ #медизделия #лекарства #продуктыпитания
Источник: fcaudit.ru
Кассация разъяснила нюансы доказывания картеля
Кассация указала, что использование единого IP-адреса при подаче ценовых предложений и минимальное снижение начальной (максимальной) цены контракта при участии в торгах сами по себе не свидетельствуют о заключении соглашения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 суд отметил: требуется доказать, что уровень снижения НМЦК не является обычным для подобного типа торгов, а в поведении участников есть признаки реализации единой стратегии, направленной на извлечение выгоды одним из них. #картель
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.09.2021 по делу № А75-15429/2020 (решение в пользу предпринимателя)
Подробности на cljournal.ru
Кассация указала, что использование единого IP-адреса при подаче ценовых предложений и минимальное снижение начальной (максимальной) цены контракта при участии в торгах сами по себе не свидетельствуют о заключении соглашения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 суд отметил: требуется доказать, что уровень снижения НМЦК не является обычным для подобного типа торгов, а в поведении участников есть признаки реализации единой стратегии, направленной на извлечение выгоды одним из них. #картель
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.09.2021 по делу № А75-15429/2020 (решение в пользу предпринимателя)
Подробности на cljournal.ru
Правительство расширило меры поддержки подрядчиков по федеральным строительным госконтрактам
Скорректировали правила, по которым стороны могут менять условия отдельных строительных контрактов для федеральных нужд на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Новшества заработают с 9 ноября.
Так, правила распространили на контракты, заключенные до 1 октября 2021 года.
Кроме этого, существенно расширили перечень заказчиков, чьи контракты можно пересмотреть. В частности, в него включили Минобороны, ФСС, Пенсионный фонд и подведомственные им организации. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 22.10 2021 N 1812
Скорректировали правила, по которым стороны могут менять условия отдельных строительных контрактов для федеральных нужд на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Новшества заработают с 9 ноября.
Так, правила распространили на контракты, заключенные до 1 октября 2021 года.
Кроме этого, существенно расширили перечень заказчиков, чьи контракты можно пересмотреть. В частности, в него включили Минобороны, ФСС, Пенсионный фонд и подведомственные им организации. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 22.10 2021 N 1812
Борьба с неправомерными критериями заказчиков: реальность или миф?
По 223-ФЗ заказчики должны указывать #критерииоценки заявок в запросах предложений и конкурсах. У каждого — свое видение, по каким критериям выбирать победителя. Правомерно ли устанавливаются эти критерии? И как защитить права участников? Об этом в этой статье сервиса Контур.Закупки.
По 223-ФЗ заказчики должны указывать #критерииоценки заявок в запросах предложений и конкурсах. У каждого — свое видение, по каким критериям выбирать победителя. Правомерно ли устанавливаются эти критерии? И как защитить права участников? Об этом в этой статье сервиса Контур.Закупки.
Контур.Закупки
Борьба с неправомерными критериями заказчиков: реальность или миф?
По 223-ФЗ заказчики должны указывать критерии оценки заявок в запросах предложений и конкурсах. У каждого — свое видение, по каким критериям выбирать победителя. Правомерно ли устанавливаются эти критерии? И как защитить права участников? Разбираемся в этой…
Нет отказа от приемки работ, выполненных по госконтракту? Плати
ГБУ заключило с ООО госконтракт на выполнение проектно-изыскательских работ. Условиями госконтракта была предусмотрена предварительная приемка работ и поэтапная оплата – в течение 30 дней со дня подписания промежуточного акта приема-передачи.
В период выполнения работ ООО передало заказчику техотчеты и результаты изысканий, факт приема подтвержден распиской ГБУ. После ознакомления с ними заказчик направил замечания по контракту. Через несколько дней исполнитель уведомил ГБУ об устранении замечаний, но ответа не получил.
По ходу выполнения изысканий ООО направило заказчику документы с очередными результатами работы. Поскольку на этот раз замечания не поступали, подрядчик передал ГБУ на подписание акт о приемке всех выполненных работ, счет на оплату и другие предусмотренные контрактом документы.
В установленный срок от заказчика не поступили ни оплата, ни отказ от нее. Также без ответа осталась направленная ему претензия. В связи с этим ООО обратилось в суд.
Первая инстанция ему отказала, указав, что документы заказчику направлены только на момент судебного разбирательства, а факт того, что документация направлялась раньше, не доказан.
Апелляция и кассация с этим решением не согласились, отметив, что с момента заключения договора и до 25 октября 2019 года подрядчик предпринимал действия по сдаче работ, а заказчик их не принимал. О том, что документы от ООО заказчик получал, свидетельствовали его отметки на вторых экземплярах. Так как результат работ фактически принят, не возвращен, возражения не направлены, то работы считаются принятыми и подлежат оплате.
Ссылку ГБУ на то, что исполнитель представил неполный комплект документов и поэтому приемку работ не начали, суды отвергли. В подобном случае заказчик обязан был подготовить мотивированный отказ в приемке, но он этого не сделал. Верховный Суд с такой позицией согласился. #ВС #оплатаконтракта
Документ: Определение от 20.08.2021 № 310-ЭС21-14884 по делу N А84-2648/2020
ГБУ заключило с ООО госконтракт на выполнение проектно-изыскательских работ. Условиями госконтракта была предусмотрена предварительная приемка работ и поэтапная оплата – в течение 30 дней со дня подписания промежуточного акта приема-передачи.
В период выполнения работ ООО передало заказчику техотчеты и результаты изысканий, факт приема подтвержден распиской ГБУ. После ознакомления с ними заказчик направил замечания по контракту. Через несколько дней исполнитель уведомил ГБУ об устранении замечаний, но ответа не получил.
По ходу выполнения изысканий ООО направило заказчику документы с очередными результатами работы. Поскольку на этот раз замечания не поступали, подрядчик передал ГБУ на подписание акт о приемке всех выполненных работ, счет на оплату и другие предусмотренные контрактом документы.
В установленный срок от заказчика не поступили ни оплата, ни отказ от нее. Также без ответа осталась направленная ему претензия. В связи с этим ООО обратилось в суд.
Первая инстанция ему отказала, указав, что документы заказчику направлены только на момент судебного разбирательства, а факт того, что документация направлялась раньше, не доказан.
Апелляция и кассация с этим решением не согласились, отметив, что с момента заключения договора и до 25 октября 2019 года подрядчик предпринимал действия по сдаче работ, а заказчик их не принимал. О том, что документы от ООО заказчик получал, свидетельствовали его отметки на вторых экземплярах. Так как результат работ фактически принят, не возвращен, возражения не направлены, то работы считаются принятыми и подлежат оплате.
Ссылку ГБУ на то, что исполнитель представил неполный комплект документов и поэтому приемку работ не начали, суды отвергли. В подобном случае заказчик обязан был подготовить мотивированный отказ в приемке, но он этого не сделал. Верховный Суд с такой позицией согласился. #ВС #оплатаконтракта
Документ: Определение от 20.08.2021 № 310-ЭС21-14884 по делу N А84-2648/2020
✅ Как подготовиться к масштабным оптимизационным изменениям в 44-ФЗ
В статье вы узнаете про все изменения, которые полностью перестраивают всю систему госзаказа от способов закупок до правил обеспечения. Изменения вступят в силу с 2022 года (закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Мы предлагаем планер подготовки, с помощью которого вы сразу вникнете в суть глобальных изменений и влияние их на работу.
👍 - позитивное влияние
👎 - негативное влияние
🤙 - нейтральное влияние
1️⃣ Расторжение контракта и допсоглашения
👍 Решение об одностороннем расторжении контракта размещается в ЕИС и автоматически поступит поставщику, направлять почтой не нужно.
🤙 Датой получения решения станет день публикации по часовой зоне поставщика, а не дата вручения.
👎 После публикации в ЕИС будет считаться, что заказчик законно уведомил поставщика о расторжении контракта. Не нужно выжидать срок 10 дней для допсоглашения о расторжении.
Как повлияет на работу. Когда станет доступно автоматическое уведомление о расторжении контракта, рекомендуем подстраховаться бумажным уведомлением на случай сбоя в ЕИС. Удобно, что информация о контракте в ЕИС доступна онлайн. Но у поставщика больше не будет 10-дневного срока исправиться, а значит, он обратится в ФАС или суд, если посчитает, что заказчик был не прав.
2️⃣ Обеспечение и гарантии
👍 Срок действия гарантии для обеспечения заявки сокращен с 2 до 1 месяца.
👍 При уменьшении обеспечения не нужно, как раньше, получать новую гарантию, можно внести изменения в старую.
👍 Банковская гарантия будет называться независимой гарантией, поэтому гарантию можно будет получить в некредитных учреждениях.
Как повлияет на работу. В извещениях и контрактах на 2022 год следует поменять срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения. Снижен размер обеспечения для некоторых категорий участников. Изменения позитивные: привлечь поставщиков в закупки будет проще, потому что гарантии обойдутся для них дешевле.
3️⃣ Способы закупки
🤙 Сократилось число открытых способов закупок. Осталось только три конкурентных способа вместо 11. Теперь можно выбрать электронные аукцион, конкурс и запрос котировок. В бумажной форме можно будет провести лишь закрытые закупки и закупку у единственного поставщика.
Как повлияет на работу. В план-график 2022 запланированные конкурентные закупки нужно внести либо аукционом, либо конкурсом, либо запросом котировок. Все закупки, которые попадали в запрос предложений, теперь можно закупить электронным запросом котировок без определенной НМЦК.
4️⃣ Сроки
👎 Сроки всех закупочных процессов сильно сократятся. Заказчики будут рассматривать конкурсные заявки за два дня, а аукционные — за один. Ранее по конкурсу заявки рассматривали с НМЦК менее 1 млн руб. один рабочий день, более 1 млн руб. пять рабочих дней.
Как повлияет на работу. Заседания закупочных комиссий заказчика впредь планируйте так, чтобы одновременно не рассматривать заявки по нескольким процедурам. Иначе комиссия не успеет обработать все заявки в ЕИС и на ЭТП. Зато польза поставщику: ЭТП быстрее вернет средства по обеспечению, так как совокупно срок на каждую процедуру станет меньше.
5️⃣ Существенные условия
👍 Существенные условия теперь можно менять, даже если это не прописано в контракте. На 30 процентов можно менять объем и цену контрактов жизненного цикла и на НИОКР. Раньше это должно было быть указано в контракте.
Как повлияет на работу. Чтобы поменять существенные условия контракта, понадобится лишь обоснование. Правка условий возможна, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и препятствуют исполнению. Возможность изменить контракт на 30 процентов заставит заказчиков заключать больше длинных контрактов жизненного цикла, что выгодно поставщикам.
В статье вы узнаете про все изменения, которые полностью перестраивают всю систему госзаказа от способов закупок до правил обеспечения. Изменения вступят в силу с 2022 года (закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Мы предлагаем планер подготовки, с помощью которого вы сразу вникнете в суть глобальных изменений и влияние их на работу.
👍 - позитивное влияние
👎 - негативное влияние
🤙 - нейтральное влияние
1️⃣ Расторжение контракта и допсоглашения
👍 Решение об одностороннем расторжении контракта размещается в ЕИС и автоматически поступит поставщику, направлять почтой не нужно.
🤙 Датой получения решения станет день публикации по часовой зоне поставщика, а не дата вручения.
👎 После публикации в ЕИС будет считаться, что заказчик законно уведомил поставщика о расторжении контракта. Не нужно выжидать срок 10 дней для допсоглашения о расторжении.
Как повлияет на работу. Когда станет доступно автоматическое уведомление о расторжении контракта, рекомендуем подстраховаться бумажным уведомлением на случай сбоя в ЕИС. Удобно, что информация о контракте в ЕИС доступна онлайн. Но у поставщика больше не будет 10-дневного срока исправиться, а значит, он обратится в ФАС или суд, если посчитает, что заказчик был не прав.
2️⃣ Обеспечение и гарантии
👍 Срок действия гарантии для обеспечения заявки сокращен с 2 до 1 месяца.
👍 При уменьшении обеспечения не нужно, как раньше, получать новую гарантию, можно внести изменения в старую.
👍 Банковская гарантия будет называться независимой гарантией, поэтому гарантию можно будет получить в некредитных учреждениях.
Как повлияет на работу. В извещениях и контрактах на 2022 год следует поменять срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения. Снижен размер обеспечения для некоторых категорий участников. Изменения позитивные: привлечь поставщиков в закупки будет проще, потому что гарантии обойдутся для них дешевле.
3️⃣ Способы закупки
🤙 Сократилось число открытых способов закупок. Осталось только три конкурентных способа вместо 11. Теперь можно выбрать электронные аукцион, конкурс и запрос котировок. В бумажной форме можно будет провести лишь закрытые закупки и закупку у единственного поставщика.
Как повлияет на работу. В план-график 2022 запланированные конкурентные закупки нужно внести либо аукционом, либо конкурсом, либо запросом котировок. Все закупки, которые попадали в запрос предложений, теперь можно закупить электронным запросом котировок без определенной НМЦК.
4️⃣ Сроки
👎 Сроки всех закупочных процессов сильно сократятся. Заказчики будут рассматривать конкурсные заявки за два дня, а аукционные — за один. Ранее по конкурсу заявки рассматривали с НМЦК менее 1 млн руб. один рабочий день, более 1 млн руб. пять рабочих дней.
Как повлияет на работу. Заседания закупочных комиссий заказчика впредь планируйте так, чтобы одновременно не рассматривать заявки по нескольким процедурам. Иначе комиссия не успеет обработать все заявки в ЕИС и на ЭТП. Зато польза поставщику: ЭТП быстрее вернет средства по обеспечению, так как совокупно срок на каждую процедуру станет меньше.
5️⃣ Существенные условия
👍 Существенные условия теперь можно менять, даже если это не прописано в контракте. На 30 процентов можно менять объем и цену контрактов жизненного цикла и на НИОКР. Раньше это должно было быть указано в контракте.
Как повлияет на работу. Чтобы поменять существенные условия контракта, понадобится лишь обоснование. Правка условий возможна, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и препятствуют исполнению. Возможность изменить контракт на 30 процентов заставит заказчиков заключать больше длинных контрактов жизненного цикла, что выгодно поставщикам.
6️⃣ Типовые контракты
🤙 В ЕИС была библиотека типовых контрактов, ее упразднили. Теперь типовые контракты и условия заказчики должны применять только после того, как правительство утвердит новые.
Как повлияет на работу. До конца 2021 года заказчикам нужно использовать типовые условия и контракты. С начала 2022 года — следить за выходом новых типовых условий и контрактов. Все предыдущие типовые условия и контракты никто не отменял. Если наименование, код товара и условия закупки соответствуют, вы применяете их и в 2022 году.
7️⃣ Этап исполнения контракта
👍 В Законе № 44-ФЗ не было определения, что понимать под этапом исполнения контракта, а теперь оно есть.
Как повлияет на работу. Это удобно. Считать оплату этапных контрактов и уменьшение обеспечения по новым правилам можно будет с учетом четко определенных этапов. Не будет разногласий с поставщиками и ФАС. Не забудьте предусмотреть этапы в проектах контрактов.
8️⃣ Единые требования
👎 Единые требования к участникам по статье 31 Закона № 44-ФЗ распространяются на закупки у едпоставщика
Как повлияет на работу. Работа усложнится. В закупках у едпоставщика исполнителя нужно будет проверить на соответствие единым требованиям и прописать в контракте условия соответствия этому основанию. На это заказчику потребуется больше времени.
9️⃣ РНП
👍 Изменится состав информации, которую по поставщику надо направлять в РНП. Теперь в РНП направляют полное и сокращенное наименования поставщика и номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Не нужно будет, как раньше, вносить основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке.
Как повлияет на работу. Упростится работа с реестром, но на случай сбоев в электронных системах рекомендуем вести в учреждении бумажный реестр расторгнутых контрактов. А также хранить юридически значимую переписку с поставщиком, пока переписку полностью не перенесут в ЕИС. Кроме того, направлять сведения в РНП надо строго по форме, которая теперь есть в законе.
🔟 Документация
🤙 По электронным аукционам и конкурсам документации в составе закупочных документов больше не будет. Главным исчерпывающим документом о закупке станет извещение. В извещении станет больше информации. Например, добавится описание объекта закупки и обоснование НМЦК.
Как повлияет на работу. Заказчикам теперь придется очень внимательно заполнять извещение о закупке в ЕИС. Если забудете указать нацрежим либо неверно укажете единицу измерения товара, то сослаться на верную документацию не сможете. Кроме того, прежние документы нужно готовить в том же объеме.
1️⃣1️⃣ Закупочная комиссия
👍 Теперь членов закупочной комиссии должно быть не менее трех человек. Ранее в работе закупочной комиссии должно было участвовать как минимум пять человек. Кроме того, заседания комиссии можно будет проводить через видеоконференцсвязь.
Как повлияет на работу. Заказчикам станет удобнее, что к работе комиссии нужно привлекать меньше сотрудников. Следует внести изменения в приказ учреждения на 2022 год о работе и составе закупочной комиссии.
1️⃣2️⃣ Переписка в ЕИС
🤙 Всю значимую переписку между заказчиком и поставщиком по поводу закупок и контрактов переведут в ЕИС. Переписка будет видна всем, включая контролеров. До 2022 года сохраняется бумажная форма взаимодействия между заказчиком и поставщиком.
Как повлияет на работу. Заказчикам станет удобнее, потому что вся переписка будет собрана в одном месте. При этом будут фиксироваться сроки отправки, получения, прочтения и ответа на претензии при помощи ЕИС. Любой документ можно быстро найти и прочесть. #обзор
Источник: e.goszakupkiru.ru
🤙 В ЕИС была библиотека типовых контрактов, ее упразднили. Теперь типовые контракты и условия заказчики должны применять только после того, как правительство утвердит новые.
Как повлияет на работу. До конца 2021 года заказчикам нужно использовать типовые условия и контракты. С начала 2022 года — следить за выходом новых типовых условий и контрактов. Все предыдущие типовые условия и контракты никто не отменял. Если наименование, код товара и условия закупки соответствуют, вы применяете их и в 2022 году.
7️⃣ Этап исполнения контракта
👍 В Законе № 44-ФЗ не было определения, что понимать под этапом исполнения контракта, а теперь оно есть.
Как повлияет на работу. Это удобно. Считать оплату этапных контрактов и уменьшение обеспечения по новым правилам можно будет с учетом четко определенных этапов. Не будет разногласий с поставщиками и ФАС. Не забудьте предусмотреть этапы в проектах контрактов.
8️⃣ Единые требования
👎 Единые требования к участникам по статье 31 Закона № 44-ФЗ распространяются на закупки у едпоставщика
Как повлияет на работу. Работа усложнится. В закупках у едпоставщика исполнителя нужно будет проверить на соответствие единым требованиям и прописать в контракте условия соответствия этому основанию. На это заказчику потребуется больше времени.
9️⃣ РНП
👍 Изменится состав информации, которую по поставщику надо направлять в РНП. Теперь в РНП направляют полное и сокращенное наименования поставщика и номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Не нужно будет, как раньше, вносить основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке.
Как повлияет на работу. Упростится работа с реестром, но на случай сбоев в электронных системах рекомендуем вести в учреждении бумажный реестр расторгнутых контрактов. А также хранить юридически значимую переписку с поставщиком, пока переписку полностью не перенесут в ЕИС. Кроме того, направлять сведения в РНП надо строго по форме, которая теперь есть в законе.
🔟 Документация
🤙 По электронным аукционам и конкурсам документации в составе закупочных документов больше не будет. Главным исчерпывающим документом о закупке станет извещение. В извещении станет больше информации. Например, добавится описание объекта закупки и обоснование НМЦК.
Как повлияет на работу. Заказчикам теперь придется очень внимательно заполнять извещение о закупке в ЕИС. Если забудете указать нацрежим либо неверно укажете единицу измерения товара, то сослаться на верную документацию не сможете. Кроме того, прежние документы нужно готовить в том же объеме.
1️⃣1️⃣ Закупочная комиссия
👍 Теперь членов закупочной комиссии должно быть не менее трех человек. Ранее в работе закупочной комиссии должно было участвовать как минимум пять человек. Кроме того, заседания комиссии можно будет проводить через видеоконференцсвязь.
Как повлияет на работу. Заказчикам станет удобнее, что к работе комиссии нужно привлекать меньше сотрудников. Следует внести изменения в приказ учреждения на 2022 год о работе и составе закупочной комиссии.
1️⃣2️⃣ Переписка в ЕИС
🤙 Всю значимую переписку между заказчиком и поставщиком по поводу закупок и контрактов переведут в ЕИС. Переписка будет видна всем, включая контролеров. До 2022 года сохраняется бумажная форма взаимодействия между заказчиком и поставщиком.
Как повлияет на работу. Заказчикам станет удобнее, потому что вся переписка будет собрана в одном месте. При этом будут фиксироваться сроки отправки, получения, прочтения и ответа на претензии при помощи ЕИС. Любой документ можно быстро найти и прочесть. #обзор
Источник: e.goszakupkiru.ru
✅ Что делать, если поставщик задержал поставку?
Значительная часть контрактов исполняется с нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) их условий. Одно из самых распространенных нарушений – нарушение поставщиком сроков поставки товара, являющегося предметом закупки. Более того, неоднократное (т.е. более одного раза) нарушение поставщиком сроков поставки товаров в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 523 ГК РФ признается существенным нарушением поставщиком условий договора и основанием для одностороннего отказа покупателя (заказчика) от исполнения договора поставки.
📍Требования 44-ФЗ, регламентирующие ответственность за просрочку
Если продавец допустил просрочку, т.е. поставил товар с нарушением установленного в контракте срока поставки, заказчик должен применить в отношении него предусмотренные контрактом меры ответственности.
Законом № 44-ФЗ предусматриваются два вида ответственности – пени и штрафы. В данном случае, поскольку допущенное продавцом нарушение относится к просрочке, заказчик начисляет в отношении него пени и направляет поставщику требование об их уплате. Форма претензии произвольная, наши эксперты составили шаблон претензии по нормам ГК РФ и 44-ФЗ.
Пени в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму исполненных обязательств по контракту (этапу).
Таким образом, пени начисляются не на весь объем обязательств, предусмотренных контрактом, а только на ту часть, которая исполнена с нарушением сроков.
📍Период просрочки
Период просрочки исчисляется начиная с первого дня после истечения срока, в который обязательство должно было быть исполнено, до даты его фактического исполнения включительно.
📍Считается ли день поставки товара днем просрочки при расчете неустойки?
Да, день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день день поставки, включается в период расчета неустойки (абзац четвертый п. 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).
📍Действия заказчика при просрочке поставщика
Соответственно, при просрочке поставщиком поставки товара заказчик должен:
● установить факт просрочки поставки товаров;
● определить стоимостной эквивалент товаров, поставленных с просрочкой;
● определить, на какое количество дней допущена просрочка (при этом для разных товаров из ассортимента количество дней просрочки может быть различным. Например, предметом контракта является поставка до 1 сентября 15 ноутбуков. Из них: 5 ноутбуков поставлены и приняты заказчиком 30 августа (просрочки нет), 3 – 7 сентября (просрочка – 6 дней), 5 – 11 сентября (просрочка – 10 дней), еще 2 – 20 сентября (просрочка – 19 дней). Соответственно, по каждому товару, поставленному с просрочкой, размер пеней будет считаться отдельно, исходя из количества дней просрочки его поставки);
● исчислить пени, подлежащие уплате поставщиком;
● направить поставщику требование об их уплате;
● отразить начисленные пени в реестре контрактов (если сведения о данном контракте включены в реестр контрактов);
● предпринять меры по фактическому взысканию начисленных санкций.
Идеальная ситуация – если поставщик добровольно перечислит сумму пеней заказчику. На это идут очень немногие поставщики. Соответственно, заказчику необходимо самому, в одностороннем порядке, предпринять меры по фактическому взысканию суммы начисленных санкций. Возможны несколько вариантов:
● удержание суммы начисленных санкций из стоимости обязательств, подлежащих уплате заказчиком поставщику;
● обращение взыскания на обеспечение исполнения контракта;
● обращение в арбитражный суд с исковым требованием об уплате пеней – самый долгий путь.
#ликбез #неустойка #шаблон
Источник: zakupki44fz.ru
Значительная часть контрактов исполняется с нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) их условий. Одно из самых распространенных нарушений – нарушение поставщиком сроков поставки товара, являющегося предметом закупки. Более того, неоднократное (т.е. более одного раза) нарушение поставщиком сроков поставки товаров в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 523 ГК РФ признается существенным нарушением поставщиком условий договора и основанием для одностороннего отказа покупателя (заказчика) от исполнения договора поставки.
📍Требования 44-ФЗ, регламентирующие ответственность за просрочку
Если продавец допустил просрочку, т.е. поставил товар с нарушением установленного в контракте срока поставки, заказчик должен применить в отношении него предусмотренные контрактом меры ответственности.
Законом № 44-ФЗ предусматриваются два вида ответственности – пени и штрафы. В данном случае, поскольку допущенное продавцом нарушение относится к просрочке, заказчик начисляет в отношении него пени и направляет поставщику требование об их уплате. Форма претензии произвольная, наши эксперты составили шаблон претензии по нормам ГК РФ и 44-ФЗ.
Пени в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму исполненных обязательств по контракту (этапу).
Таким образом, пени начисляются не на весь объем обязательств, предусмотренных контрактом, а только на ту часть, которая исполнена с нарушением сроков.
📍Период просрочки
Период просрочки исчисляется начиная с первого дня после истечения срока, в который обязательство должно было быть исполнено, до даты его фактического исполнения включительно.
📍Считается ли день поставки товара днем просрочки при расчете неустойки?
Да, день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день день поставки, включается в период расчета неустойки (абзац четвертый п. 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).
📍Действия заказчика при просрочке поставщика
Соответственно, при просрочке поставщиком поставки товара заказчик должен:
● установить факт просрочки поставки товаров;
● определить стоимостной эквивалент товаров, поставленных с просрочкой;
● определить, на какое количество дней допущена просрочка (при этом для разных товаров из ассортимента количество дней просрочки может быть различным. Например, предметом контракта является поставка до 1 сентября 15 ноутбуков. Из них: 5 ноутбуков поставлены и приняты заказчиком 30 августа (просрочки нет), 3 – 7 сентября (просрочка – 6 дней), 5 – 11 сентября (просрочка – 10 дней), еще 2 – 20 сентября (просрочка – 19 дней). Соответственно, по каждому товару, поставленному с просрочкой, размер пеней будет считаться отдельно, исходя из количества дней просрочки его поставки);
● исчислить пени, подлежащие уплате поставщиком;
● направить поставщику требование об их уплате;
● отразить начисленные пени в реестре контрактов (если сведения о данном контракте включены в реестр контрактов);
● предпринять меры по фактическому взысканию начисленных санкций.
Идеальная ситуация – если поставщик добровольно перечислит сумму пеней заказчику. На это идут очень немногие поставщики. Соответственно, заказчику необходимо самому, в одностороннем порядке, предпринять меры по фактическому взысканию суммы начисленных санкций. Возможны несколько вариантов:
● удержание суммы начисленных санкций из стоимости обязательств, подлежащих уплате заказчиком поставщику;
● обращение взыскания на обеспечение исполнения контракта;
● обращение в арбитражный суд с исковым требованием об уплате пеней – самый долгий путь.
#ликбез #неустойка #шаблон
Источник: zakupki44fz.ru