Закупать продукцию и услуги СМИ у едпоставщика по специальному основанию смогут все госзаказчики

В Госдуму внесли проект об изменении п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Сейчас по этому основанию можно закупить у едпоставщика:

● конкретные печатные или электронные издания у издателей при наличии у них исключительных прав или лицензий;
● услуги по предоставлению доступа к этим электронным изданиям.

Перечень продукции СМИ предложили дополнить сетевыми изданиями, а норму — распространить на всех госзаказчиков. Сейчас ее могут применять только государственные и муниципальные образовательные организации, библиотеки или государственные научные организации. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 1178956-7

ВС РФ: госзаказчик незаконно не учел протокол разногласий — оснований для включения в РНП нет

Победитель закупки вовремя направил заказчику протокол разногласий к проекту контракта. В нем он указал, что не может ознакомиться с контрактом, поскольку файл не открывается, и просил представить корректный файл. Победитель подтвердил это распечаткой из ЕИС.

Заказчик не стал рассматривать протокол и признал победителя уклонившимся:

✓ протокол не отвечал требованиям Закона N 44-ФЗ. В нем не указано, какие положения проекта контракта не соответствуют документации, извещению о закупке или заявке. Заказчик не вправе принимать такой протокол;
✓ подписанный контракт и его обеспечение не направлены.

Контролеры и суды не нашли оснований для включения победителя в РНП и посчитали действия заказчика незаконными. Тот обязан был обработать протокол и принять одно из решений:

✓ внести изменения в проект контракта;
✓ повторно направить победителю первоначальный контракт.

Суды также отметили:

✓ нечитаемый файл с проектом контракта не позволяет ознакомиться с ним, направить возражения при их наличии и подписать его;
✓ в поведении победителя нет недобросовестности. То, что он затягивал сроки подписания контракта, не доказано. Из протокола ясно, что победитель хотел заключить контракт после ознакомления с его условиями.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, если разногласия посчитают необоснованными, победителя могут признать уклонившимся (см. Определение ВС РФ от 20.01.2020 N 307-ЭС19-25951 по делу N А56-60081/2018). #РНП #протоколразногласий #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 13.05.2021 N 309-ЭС21-5790 по делу N А60-17527/2020

✅ Электронное актирование: новая реальность для учреждений-заказчиков

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 667 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050, согласно которым по закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС начиная с 1 мая 2021 года заказчик обязан предусмотреть в контрактах положение о возможности формирования и подписания документов о приемке товаров (выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги) в форме электронного документа в ЕИС.

Данное требование распространяется на федеральных ГРБС, которые будут включены в утвержденный Правительством РФ перечень, и подведомственных им ПБС. Однако на сегодняшний день такого реестра нет, а потому обязанность предусматривать в контрактах положение о возможности электронного актирования для федеральных заказчиков - ПБС пока откладывается до их включения в указанный правительственный перечень.

На что следует обратить внимание при электронном актировании:

1️⃣ Условиями контракта должна быть предусмотрена именно возможность электронного актирования, иными словами заказчик предоставляет лишь право, но исполнитель контракта не обязан формировать электронные документы о приемке в ЕИС. Исполнитель контракта может воспользоваться предоставленной возможностью и сформировать в ЕИС электронный документ о приемке, или сформировать предусмотренные условиями контракта документы о приемке на бумажном носителе.
2️⃣ Нет обязанности включать условие о возможности электронного актирования в контракты, заключенные с единственным поставщиком, поскольку извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно положениям Закона № 44-ФЗ не требуется.
3️⃣ Электронный документ о приемке формируется в ЕИС исполнителем (поставщиком, подрядчиком), но качество его заполнения зависит от сведений, которые содержатся в реестре контрактов. Поэтому необходимо внимательней отнестись к формированию информации о предмете закупки, условных единицах и иных показателях, которые позволят сформировать исполнителю акт в электронном виде.
4️⃣ Подписанные в ЕИС в сфере закупок документы о приемке принимаются к учету в качестве первичных учетных документов и являются основанием для оплаты.
5️⃣ Электронное актирование в ЕИС позволяет заказчику подписать документ приемки не только руководителем или уполномоченным лицом, но и приемочной комиссией. Для этого необходимо обеспечить сотрудников, которые входят в состав приемочной комиссии, электронными подписями, а также настроить в ЕИС права и полномочия подписантов и предоставить им доступ в ЕИС. Но, как и прежде, можно дополнительно прикрепить скан документа приемки, сформированного и подписанного приемочной комиссией на бумажном носителе, ведь зачастую к работе комиссии привлекаются сторонние лица, которые не являются работниками учреждения (к примеру, независимые эксперты), или формируются межведомственные комиссии по приемке. Такие привлеченные к работе приемочной комиссии лица не могут подписывать в ЕИС электронные документы.
6️⃣ Датой приемки при электронном актировании является дата подписания в ЕИС руководителем или уполномоченным лицом заказчика сформированного электронного документа о приемке.
7️⃣ В электронном акте предусмотрена возможность указать сведения о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, что позволит сформировать денежное обязательство с учетом условия об удержании санкций из суммы причитающейся контрагенту оплаты стоимости товаров, работ или услуг.

На федеральные бюджетные и автономные учреждения, региональные и муниципальные организации бюджетной сферы норма об обязательном включении в условия контракта возможности электронного актирования не распространяется. Но все они могут воспользоваться таким способом формирования и подписания документов о приемке в ЕИС.

А начиная с 1 января 2022 года электронное #актирование запланировано внедрить повсеместно и распространить на заказчиков всех уровней бюджетов независимо от типа учреждения.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Специальная правоспособность участника: лицензия

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает изменения законодательства в части порядка подтверждения участниками закупки своего соответствия требованию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ: специальная правоспособность (лицензии). #лицензия

ВС не нашел "оборонного назначения" у кабачковой икры в деле поставщика Росгвардии

Продовольственная продукция не может считаться оборонной только на том основании, что была закуплена заказчиком в рамках государственного оборонного заказа. Об этом говорится в Определении Верховного Суда РФ от 25.05.2021 № 310-ЭС20-22195 по делу № А83-13353/2019. #ГОЗ

Все подробности дела на нашем новом канале ГОСОБОРОНЗАКАЗ

Казначейское сопровождение расчетов по госконтрактам на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий

26.05.2021 года на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано распоряжение Правительства РФ от 24.05.2021 года № 1333-р, определяющее условия обеспечения казначейского сопровождения расчетов по государственным контрактам, предметом которых является поставка лекарственных препаратов и медицинских изделий, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 5 Федерального закона о федеральном бюджете на 2021-2023 годы Казначейству России дано распоряжение обеспечить казначейское сопровождение расчетов по госконтрактам на поставку лекарственных препаратов и медизделий, заключаемым после 26 мая 2021 г. по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком, не являющимся производителем соответствующих лекарственных препаратов и медизделий.

Источник: Новости ЕИС

Конфликт интересов: поправки к Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ прошли первое чтение

По Закону N 223-ФЗ руководитель заказчика, член комиссии по закупкам примут меры, чтобы при закупке не возникало конфликта интересов. Поправки прошли первое чтение.

Членами комиссии не станут:

● физлица с личной заинтересованностью в закупке;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.

В Законе N 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Этот список уточнят. В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком. Например, учредитель унитарной организации.

За тем, чтобы не возникло угрозы конфликта интересов, проследят, в частности, руководитель и работники контрактной службы, члены комиссии по закупкам, контрактный управляющий. #планы

Документ: Проект Федерального закона N 1145363-7

С 3 июня станет проще закупить по Закону N 44-ФЗ услуги по перевозке групп детей автобусами

С начала года действуют новые правила организованной перевозки группы детей автобусами. Среди прочего убрали требования к году выпуска автобуса, его оснащению тахографами и аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Эти условия есть в доптребованиях, но их вступление в силу отсрочили до середины года. Чтобы привести доптребования в соответствие с законодательством, правительство решило не предъявлять их к участникам закупок услуг по организованной перевозке групп детей автобусами.

Новшества вступают в силу 3 июня.

Напомним, что дополнительные требования к участникам таких закупок были установлены в июле 2019 года, однако до настоящего времени в большей части не применялись.

Применение требований к году выпуска автобусов было отложено до 30.06.2021, а требований к их оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - до 31.05.2021. #доптребования

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.05.2021 N 779

📖 Майский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен майский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2021 год.

Содержание номера:

1. Статья на тему «Рейтинг деловой репутации — ящик Пандоры»

2. Статья на тему «Обзор судебной практики по вопросам разъяснения положений документации о закупке»

3. Статья на тему «Описание объекта закупки (техническое задание) при закупке образовательных услуг»

4. Статья на тему «Коллективное участие по Закону № 223-ФЗ: требования и критерии оценки»

5. Статья на тему «Взыскание переплаты с поставщика (подрядчика, исполнителя): судебная практика»

6. Статья на тему «Новации и проблемы ограничения допуска медицинских изделий иностранного происхождения»

7. Статья на тему «Десять древнеримских правил, как стать успешным поставщиком на „Березке“»

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2021 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/

Темная сторона банковских гарантий: на что обратить внимание
https://youtu.be/v15zZAamLKQ

Программа вебинара:
• Независимая гарантия и ее обязательные элементы: принципал, гарант, бенефициар;
• Требования к банкам-эмитентам и их проверка;
• Перечень обеспечиваемых гарантией обязательств;
• Срок действия гарантии и расчет суммы выплаты;
• Предоставление ненадлежащей гарантии: последствия и порядок действий;
• Ответы на вопросы. Индивидуальные рекомендации.
#БГ #вебинар

Спикер: Пластинина Елена Александровна – к.э.н., член-корр. РАЕН, член экспертного совета при ФАС России, эксперт РАНХиГС при Президенте, ведущий эксперт департамента обучения РТС-тендер

Выпущено разъяснение по госзакупкам в сфере питания школьников

Опубликовано письмо Минфина России и Минпросвещения России от 25.05.2021 № 24-05-06/40032 и № АН-94209 по вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.

В документе разъяснены четыре вопроса.

1. О выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2. О заключении долгосрочных контрактов, в том числе на оказание услуг по организации питания и (или) поставку пищевых продуктов.

3. О закупке продуктовых наборов, предоставляемых обучающимся, переведенным на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячего питания за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации госпрограмм субъектов РФ, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта РФ (муниципальных образовательных организациях), в рамках реализации госпрограммы РФ «Развитие образования».

4. О включении в контракт на оказание услуг по организации питания условия об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания. #минфин #продуктыпитания

Источник: cljournal.ru

Электронное обжалование в ЕИС в сфере закупок

С 5 июля 2021 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) будет реализована возможность подачи жалобы в электронном виде. Начиная с этой даты у пользователей появится возможность подать жалобу с использованием ЕИС в сфере закупок в ФАС России и ее территориальные органы.

Жалоба может быть подана на действия, бездействие заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, а также на оператора электронной площадки и оператора специализированной электронной площадки исключительно при проведении электронной процедуры.

Функционалом может воспользоваться любой участник закупки, зарегистрированный в едином реестре участников закупок, путем подачи жалобы через личный кабинет ЕИС в сфере закупок.

Электронное обжалование посредством ЕИС в сфере закупок позволяет осуществить:

● переход на электронный документооборот между участниками процесса;
● автоматическое заполнение формы жалобы при указании идентификационного кода закупки;
● автоматическую проверку правильности заполнения жалобы, соблюдения сроков подачи и рассмотрения жалобы;
● автоматическое размещение сведений в Реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, в том числе принятых по ним решений и выданных предписаний.

Обращаем ваше внимание, что 18 июня 2021 года Федеральное казначейство проведет совещание по вопросам использования соответствующего функционала ЕИС в сфере закупок. Информация о времени проведения мероприятия будет сообщена дополнительно. #казначейство #обжалование

Источник: Новости ЕИС

Новеллы 2021 года в законодательном регулировании закупок отдельных видов юридических лиц
https://youtu.be/VjwH8P9yMtg

Программа вебинара:
• Расширение перечня заказчиков в части применения закона 223-ФЗ;
• Изменения правил проведения закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, типовые требования к составу заявки участников закупок;
• Квотирование в рамках импортозамещения: спорные вопросы;
• Порядок обоснования начальной максимальной цены контракта как обязательный элемент положения и документации о закупках;
• Изменения порядка ведения реестра договоров;
• Ответы на вопросы. Индивидуальные рекомендации.
#223фз #вебинар #обзор

Спикер: Пластинина Елена Александровна – к.э.н., член-корр. РАЕН, член экспертного совета при ФАС России, эксперт РАНХиГС при Президенте, ведущий эксперт департамента обучения РТС-тендер.

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за май

Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет наш обзор. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках. #обзорзамесяц

📍Изменения законодательства

🔸 Утвердили порядок расчета НМЦК для закупок охранных услуг.

🔸 Сократили сроки оплаты по госконтрактам для некоторых заказчиков.

🔸 Установили требования энергоэффективности товаров для госзакупок.

🔸 Упростили госзакупки услуг по перевозке групп детей автобусами.

📍Судебная практика

ВС РФ разобрался, есть ли основания для включения сведений в РНП, если госзаказчик незаконно не учел протокол разногласий.

📍Разъяснения ведомств

Минпромторг пояснил, как рассчитать цену госконтракта в рамках квотирования, если в ГИСП не хватает сведений.

📍Проекты

🔸 Предложили новые правила ведения РНП в госзакупках.

🔸 Могут изменить списки товаров и ввести больше оснований для неприменения нацрежима в госзакупках.

✅ Что такое сертификат СТ-1 и как его получить

📍Что такое сертификат СТ-1

Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 – это документ, выданный уполномоченной ТПП участнику закупки и свидетельствующий о стране происхождения. Документ будет подтверждением страны происхождения в ряде подзаконных актов, которые имеют прямое отношение к применению национального режима для ряда закупок (статья 14 Закона о контрактной системе).

Форма СТ-1 оформляется на одну партию товара. При этом срок действия документа составляет 12 месяцев с даты его выдачи.

📍Как связан сертификат СТ-1 и государственные закупки

Закупочным законодательством предусмотрен ряд ограничений, для защиты отечественной и произведенной в странах СНГ продукции. Речь идет о постановлении Правительства №102 - преимущественно медицинские изделия, постановлении Правительства №1289 - лекарственные средства и постановлении Правительства №617 - длинный перечень товаров. В этих НПА прописаны органичения. Это значит, что возможны такие варианты, при которых заказчик будет вынужден отклонить все заявки, страна происхождения в которых будет отлична от России, Казахстана, Армении, Киргизии или Белоруссии. Для этого на участие в закупочной процедуре должно быть подано не менее двух заявок от разных производителей товара, и при этом страной происхождения товара будет одна из стран. Участники закупки, предлагающие к поставке товар из страны, входящей в состав СНГ, должны будут в качестве подтверждения страны происхождения предоставить СТ-1. Также есть риск, что такая заявка будет отклонена.

📍Как получить сертификат СТ-1 для госзакупок

Сложного в этом ничего нет, однако эта процедура все равно затратна для поставщика. Не трудно представить, что эти затраты все равно будет нести заказчик, так как стоимость сертификата будет «размазываться» по цене поставляемых товаров.

Для целей закупок поставщику необходимо будет обратиться за СТ-1 в Торгово-промышленную палату – уполномоченное учреждение, которое имеет право выдавать такие сертификаты. Перечень уполномоченных ТПП содержится в приказе от 10 апреля 2015 года № 29 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий)». Выдача СТ-1 осуществляется на платной основе по единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России. Для того чтобы получить такой сертификат, участник закупки предоставляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой выдачи документа, которое подписывается руководителем заявителя или уполномоченным лицом. В заявлении указывают:

● наименование и адрес заказчика;
● ИКЗ;
● название объекта закупок, с указанием номера регистрационного удостоверения, выданного Росздравнадзором и кодов классификации по ОКПД 2;
● количество;
● наименование и адрес производителя товара;
● другая информация, необходимая для оформления и выдачи формы СТ-1;
● запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

📍Сколько стоит получить сертификат СТ-1 на одну закупку

Для этого выберите одну из уполномоченных ТПП из перечня – к примеру, Калининградская ТПП с кодом 003. Заходим на сайт https://kaliningrad.tpprf.ru/ru/ и переходим в раздел «Тарифы». Удостоверение СТ-1 стоит 1950 рублей без учета НДС. Срок изготовления – от 1-3 рабочих дней. Чем дороже планируется закупка, тем выгоднее она будет для заказчика. Однако сейчас это не так актуально, поскольку поставщик приблизительно знает, какого и сколько товара он сможет реализовать, поэтому он запрашивает в ТПП сертификат сразу на всю линейку продукта конкретного производителя. #СТ1

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Сделаем вместе ЕИС лучше - 2

Федеральное казначейство на регулярной основе проводит опросы пользователей о качестве работы сервисов ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС).

В июле 2020 года стартовал опрос «Сделаем вместе ЕИС лучше», целью которого стало определение текущей оценки работы ЕИС и получение обратной связи от пользователей системы. В опросе приняли участие 7076 человек. С его результатами можно ознакомиться по ссылке.

Мы тоже проводили похожий опрос. Наши результаты можно посмотреть тут.

Сегодня ЕИС запустил новый опрос пользователей под тем же слоганом "Сделаем вместе ЕИС лучше".

Опрос для зарегистрированных пользователей доступен в личном кабинете ГИС ЕИС в разделе «Опросы».

Опрос для участников закупок, не зарегистрированных в ГИС ЕИС, доступен на Официальном сайте по ссылке.

🔰 Мы тоже решили помочь сделать ЕИС лучше и предлагаем ниже ответить на четыре вопроса, взятых из нового опроса ЕИС.

Разъяснены нюансы закупок услуг по организации питания учащихся

В частности, специалисты Минфина России и Минпросвещения России в своем письме отмечают, что закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, в том числе закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть осуществлены путем проведения:

● электронного аукциона;
● конкурса с ограниченным участием в электронной форме с установлением дополнительных требований, предусмотренных п. 6 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (если НМЦК превышает 500 тыс. руб.) либо открытого конкурса в электронной форме (за исключением закупки пищевых продуктов, соответствующих кодам ОКПД 2 01, 03, 10, 11, 36) (при НМЦК менее 500 тыс. руб.);
● запроса котировок в электронной форме;
● у единственного контрагента с соблюдением ограничений, предусмотренных ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом подчеркивается, что заказчик вправе осуществить закупку указанных товаров и услуг путем заключения контракта на весь срок доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Также разъясняется, что заказчики при описании объекта закупки и составлении проекта контракта вправе установить порядок исполнения контракта, предусматривающий, что при переводе отдельных обучающихся на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации таким обучающимся взамен горячего питания предоставляются продуктовые наборы, а также требования к таким наборам. Вместе с тем это условие устанавливается с учетом особенностей использования средств соответствующей целевой субсидии. #минфин #продуктыпитания

Документ: Письмо Минфина России и Минпросвещения России от 25 мая 2021 г. NN 24-05-06/40032, АН-942/09

Источник: ГАРАНТ.РУ