Разработаны типовые условия контрактов на работы по созданию и развитию информационных систем (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Минцифры России от 17 декабря 2020 г. № 715 (далее – Приказ № 715) в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, а также информационная карта указанных типовых условий контрактов (далее – типовые условия, информационная карта).
В информационной карте установлены следующие показатели для применения типовых условий:
● наименование работ: выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственной (муниципальной) или иной информационной системы;
● указаны код предмета контракта по классификатору ОКПД2 (62.01.1 – Услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения);
● установлено, что типовые условия должны применяться вне зависимости от размера НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
В соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новые типовые условия заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС. В настоящее время типовые условия не размещены в ЕИС в Библиотеке типовых контрактов.
Приказ № 715 зарегистрирован в Минюсте России 12 апреля 2021 г. за № 63089 и вступает в силу с 24 апреля 2021 г.
Документ: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715
Источник: roszakupki.ru
Приказом Минцифры России от 17 декабря 2020 г. № 715 (далее – Приказ № 715) в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, а также информационная карта указанных типовых условий контрактов (далее – типовые условия, информационная карта).
В информационной карте установлены следующие показатели для применения типовых условий:
● наименование работ: выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственной (муниципальной) или иной информационной системы;
● указаны код предмета контракта по классификатору ОКПД2 (62.01.1 – Услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения);
● установлено, что типовые условия должны применяться вне зависимости от размера НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
В соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новые типовые условия заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС. В настоящее время типовые условия не размещены в ЕИС в Библиотеке типовых контрактов.
Приказ № 715 зарегистрирован в Минюсте России 12 апреля 2021 г. за № 63089 и вступает в силу с 24 апреля 2021 г.
Документ: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715
Источник: roszakupki.ru
Суды напомнили: техплан сооружения не нужен в заявке на участие в госзакупке с доптребованиями
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик допустил его к закупке.
Контролеры посчитали, что делать этого было нельзя. Опыт не подтвержден, поскольку в копии разрешения указано, что оно недействительно без техплана сооружения. Такое требование есть в форме разрешения. Участник техплан не приложил.
Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган. Апелляция и кассация с этим не согласились:
● техплан нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил техплан, это не значит, что заявку надо отклонить.
Аналогичную позицию занимают, в частности, АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2020 N Ф02-5590/2020 по делу N А69-1681/2018), АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 11.03.2021 N Ф05-1509/2021 по делу N А40-5227/2020), ФАС России (письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Есть и противоположное мнение. #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.03.2021 по делу N А29-2578/2020
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик допустил его к закупке.
Контролеры посчитали, что делать этого было нельзя. Опыт не подтвержден, поскольку в копии разрешения указано, что оно недействительно без техплана сооружения. Такое требование есть в форме разрешения. Участник техплан не приложил.
Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган. Апелляция и кассация с этим не согласились:
● техплан нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил техплан, это не значит, что заявку надо отклонить.
Аналогичную позицию занимают, в частности, АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2020 N Ф02-5590/2020 по делу N А69-1681/2018), АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 11.03.2021 N Ф05-1509/2021 по делу N А40-5227/2020), ФАС России (письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Есть и противоположное мнение. #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.03.2021 по делу N А29-2578/2020
Электронный магазин (ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ): ответы на вопросы
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
YouTube
Электронный магазин (ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ): ответы на вопросы (обучение закупкам), 15.04.2021
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма закупок по ч. 12 ст. 93 Закона…
✅ Частично исполненный контракт для госзакупки с доптребованиями: интересные кейсы за 2020-2021 годы
Если доптребованием к участникам выступает опыт работ, подтвердить его нужно помимо прочего копией исполненного контракта или договора. Однако нередко работы выполняются частично. Можно ли учитывать такие контракты, какие есть доводы "за" и "против", рассказывает КонсультантПлюс на примерах из практики судов и контролеров.
📍Контракт расторгли по соглашению сторон
Суды и ФАС считают, что в определенных ситуациях частично исполненный контракт может подтверждать опыт.
АС СЗО, 13-й ААС и ФАС признавали незаконным отказ в допуске участников, которые исполнили контракты в полном объеме, уложившись в меньшую сумму. Суды отмечали, что контракт расторгнут не по вине участника, претензий по качеству не было.
13-й ААС рассматривал и ситуацию, когда часть работ не была выполнена. Суд учел такие нюансы:
● заказчик не нуждался в этих работах, что зафиксировано в соглашении о расторжении;
● стоимость невыполненных работ составила менее 10% от цены контракта. По контракту стороны имели право изменить цену в этих пределах с пропорциональным изменением объема.
18-й ААС также поддержал участника в аналогичном случае (см. Постановление Восемнадцатого ААС от 04.03.2021 N 18АП-156/2021 по делу N А47-5830/2020).
Отметим, в практике встречается и другой подход. Так, Рязанское иНовосибирское УФАС считают, что расторгнутый контракт не является исполненным и не подтверждает необходимый опыт.
📍Контракт исполнен не на всю сумму из-за истечения срока действия
Компания поставила заказчику продукцию согласно условиям контракта и заявкам заказчика. Тот принял ее и оплатил. Вместе с тем поставщик не успел исполнить контракт в полном объеме, поскольку истек его срок. Заказчик не направлял заявки на поставку продукции на оставшуюся сумму. Претензий у сторон не было. В ЕИС у контракта был статус "Исполнение завершено". Суды решили, что данный госконтракт исполнен надлежащим образом и подтверждает необходимый опыт (Постановление АС Волго-Вятского округа от 04.09.2020 N Ф01-12576/2020 по делу N А11-5353/2019). #доптребования
Если доптребованием к участникам выступает опыт работ, подтвердить его нужно помимо прочего копией исполненного контракта или договора. Однако нередко работы выполняются частично. Можно ли учитывать такие контракты, какие есть доводы "за" и "против", рассказывает КонсультантПлюс на примерах из практики судов и контролеров.
📍Контракт расторгли по соглашению сторон
Суды и ФАС считают, что в определенных ситуациях частично исполненный контракт может подтверждать опыт.
АС СЗО, 13-й ААС и ФАС признавали незаконным отказ в допуске участников, которые исполнили контракты в полном объеме, уложившись в меньшую сумму. Суды отмечали, что контракт расторгнут не по вине участника, претензий по качеству не было.
13-й ААС рассматривал и ситуацию, когда часть работ не была выполнена. Суд учел такие нюансы:
● заказчик не нуждался в этих работах, что зафиксировано в соглашении о расторжении;
● стоимость невыполненных работ составила менее 10% от цены контракта. По контракту стороны имели право изменить цену в этих пределах с пропорциональным изменением объема.
18-й ААС также поддержал участника в аналогичном случае (см. Постановление Восемнадцатого ААС от 04.03.2021 N 18АП-156/2021 по делу N А47-5830/2020).
Отметим, в практике встречается и другой подход. Так, Рязанское иНовосибирское УФАС считают, что расторгнутый контракт не является исполненным и не подтверждает необходимый опыт.
📍Контракт исполнен не на всю сумму из-за истечения срока действия
Компания поставила заказчику продукцию согласно условиям контракта и заявкам заказчика. Тот принял ее и оплатил. Вместе с тем поставщик не успел исполнить контракт в полном объеме, поскольку истек его срок. Заказчик не направлял заявки на поставку продукции на оставшуюся сумму. Претензий у сторон не было. В ЕИС у контракта был статус "Исполнение завершено". Суды решили, что данный госконтракт исполнен надлежащим образом и подтверждает необходимый опыт (Постановление АС Волго-Вятского округа от 04.09.2020 N Ф01-12576/2020 по делу N А11-5353/2019). #доптребования
44-ФЗ | Постановление № 617 - актуальная практика
Программа вебинара:
● алгоритм применения ПП 617;
● реестровая запись в контакте;
● административная практика применения ограничения допуска. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 15.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/oj7howv01hc
Программа вебинара:
● алгоритм применения ПП 617;
● реестровая запись в контакте;
● административная практика применения ограничения допуска. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 15.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/oj7howv01hc
YouTube
44-ФЗ | Постановление № 617 - актуальная практика
❗ Скачать презентацию этого вебинара и получить сертификат о его просмотре https://bit.ly/3mF9vES
На вебинаре мы рассмотрим:
- алгоритм применения ПП 617;
- реестровая запись в контакте;
- административная практика применения ограничения допуска.
🆓 Получить…
На вебинаре мы рассмотрим:
- алгоритм применения ПП 617;
- реестровая запись в контакте;
- административная практика применения ограничения допуска.
🆓 Получить…
В закупках по Закону N 223-ФЗ заказчик должен учитывать возможность участников подать заявку в срок
Заказчик установил 8 дней для подачи заявок на участие в запросе предложений. Один из участников не уложился в срок и обратился в УФАС.
Контролеры не нашли нарушений со стороны заказчика. Однако суды решили, что он ограничил конкуренцию. Заявки можно было оформить только на бумажном носителе. Порядок подачи был таким: по месту расположения заказчика, в рабочие дни с 09:00 до 18:00. Потенциальные участники не могли подать заявки в течение трех последних дней срока, поскольку они были праздничными и выходными.
Ранее ВС РФ согласился с выводом судов: срок подачи заявок должен быть таким, чтобы все желающие могли успеть подготовить и подать заявки (Определение ВС РФ от 13.01.2020 N 307-ЭС19-25136 по делу N А05-15350/2018). #223фз
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 23.03.2021 по делу N А24-2714/2020
Заказчик установил 8 дней для подачи заявок на участие в запросе предложений. Один из участников не уложился в срок и обратился в УФАС.
Контролеры не нашли нарушений со стороны заказчика. Однако суды решили, что он ограничил конкуренцию. Заявки можно было оформить только на бумажном носителе. Порядок подачи был таким: по месту расположения заказчика, в рабочие дни с 09:00 до 18:00. Потенциальные участники не могли подать заявки в течение трех последних дней срока, поскольку они были праздничными и выходными.
Ранее ВС РФ согласился с выводом судов: срок подачи заявок должен быть таким, чтобы все желающие могли успеть подготовить и подать заявки (Определение ВС РФ от 13.01.2020 N 307-ЭС19-25136 по делу N А05-15350/2018). #223фз
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 23.03.2021 по делу N А24-2714/2020
Минздрав России закупит лекарства для детей с тяжелыми и редкими заболеваниями
Опубликовано постановление Правительства РФ от 06.04.2021 N 545, которым утверждены Правила приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим и хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей (далее - Правила).
В частности, предусмотрена возможность централизованной закупки таких лекарственных препаратов Минздравом России или подведомственным ему казенным учреждением (п.п.3-7 Правил).
Информация о потребности в лекарственных препаратах предоставляется Фондом "Круг добра".
Таким образом, государственным заказчиком в таких закупках будет выступать Минздрав России или подведомственное ему казенное учреждение.
Организации государственной системы здравоохранения, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, будут выступать только получателями лекарственных препаратов.
Не позднее 1 рабочего дня со дня получения лекарственных препаратов таким организациям будет необходимо принять их на учет, обеспечить надлежащие условия хранения и направить по целевому назначению. #лекарства
Источник: kodeks.ru
Опубликовано постановление Правительства РФ от 06.04.2021 N 545, которым утверждены Правила приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим и хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей (далее - Правила).
В частности, предусмотрена возможность централизованной закупки таких лекарственных препаратов Минздравом России или подведомственным ему казенным учреждением (п.п.3-7 Правил).
Информация о потребности в лекарственных препаратах предоставляется Фондом "Круг добра".
Таким образом, государственным заказчиком в таких закупках будет выступать Минздрав России или подведомственное ему казенное учреждение.
Организации государственной системы здравоохранения, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, будут выступать только получателями лекарственных препаратов.
Не позднее 1 рабочего дня со дня получения лекарственных препаратов таким организациям будет необходимо принять их на учет, обеспечить надлежащие условия хранения и направить по целевому назначению. #лекарства
Источник: kodeks.ru
Поправки о банковской гарантии при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ прошли первое чтение
Планируют ввести требования к обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ. Так, заказчик примет гарантии банков из перечня по Закону N 44-ФЗ. Сведения о них должны быть в одном из реестров по этому закону.
В гарантию включается ряд условий, в частности, о сроке действия:
● не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок;
● не менее 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора.
У гарантии для обеспечения договора есть нюансы. Например, она не должна содержать условие о представлении банку судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств.
Правительство утвердит среди прочего доптребования к гарантии и ее типовую форму.
Планируется, что новшества заработают с 1 января 2022 года. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1116818-7
Планируют ввести требования к обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ. Так, заказчик примет гарантии банков из перечня по Закону N 44-ФЗ. Сведения о них должны быть в одном из реестров по этому закону.
В гарантию включается ряд условий, в частности, о сроке действия:
● не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок;
● не менее 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора.
У гарантии для обеспечения договора есть нюансы. Например, она не должна содержать условие о представлении банку судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств.
Правительство утвердит среди прочего доптребования к гарантии и ее типовую форму.
Планируется, что новшества заработают с 1 января 2022 года. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1116818-7
Суды выяснили, подойдет ли исполненный контракт без приложений для госзакупки с доптребованиями
Заявку участника аукциона с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта среди прочего он представил копию исполненного контракта без приложений — графиков выполнения и оплаты работ.
Заказчик пояснил: по Закону № 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта приложения не учитывались, поскольку получены во второй части заявки от участника.
Контролеры с этим не согласились: если в заявке нет приложений к копии контракта, это не значит, что у участника нет опыта. Кроме того, сведения о контракте есть в реестре. Заказчик мог ознакомиться в том числе с приложениями.
Суды поддержали антимонопольный орган. Документы представлены полностью. Если есть копия контракта без приложений, которые не влияют на оценку опыта, то отклонять заявку нельзя.
Такую позицию занимают, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 21.09.2020 N Ф09-5197/20 по делу N А07-31051/2019), АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.01.2020 N Ф01-7544/2019 по делу N А43-4928/2019), ФАС России (см. письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Отметим, Минфин считает иначе (см. письмо Минфина России от 13.03.2021 № 24-02-08/19381). #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.03.2021 № Ф02-538/2021 по делу № А58-4229/2020
Заявку участника аукциона с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта среди прочего он представил копию исполненного контракта без приложений — графиков выполнения и оплаты работ.
Заказчик пояснил: по Закону № 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта приложения не учитывались, поскольку получены во второй части заявки от участника.
Контролеры с этим не согласились: если в заявке нет приложений к копии контракта, это не значит, что у участника нет опыта. Кроме того, сведения о контракте есть в реестре. Заказчик мог ознакомиться в том числе с приложениями.
Суды поддержали антимонопольный орган. Документы представлены полностью. Если есть копия контракта без приложений, которые не влияют на оценку опыта, то отклонять заявку нельзя.
Такую позицию занимают, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 21.09.2020 N Ф09-5197/20 по делу N А07-31051/2019), АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.01.2020 N Ф01-7544/2019 по делу N А43-4928/2019), ФАС России (см. письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Отметим, Минфин считает иначе (см. письмо Минфина России от 13.03.2021 № 24-02-08/19381). #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.03.2021 № Ф02-538/2021 по делу № А58-4229/2020
✅ Обзор: "Основные изменения в закупках по Закону N 223-ФЗ в 2021 году"
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 10.04.2021. #223фз #обзор
🔸 С 16 апреля по 14 июля в положении о закупке нужно отразить порядок ценообразования
В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с едпоставщиком, цены единицы ТРУ.
Кроме того, в положении нужно указать, как определить формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.
Федеральный закон от 05.04.2021 N 86-ФЗ
🔸 С 1 апреля по 29 июня в положении о закупке следует учесть новые правила конкурентных электронных закупок у СМСП
В числе этапов электронного конкурса нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования этапов скорректировали. Электронный запрос предложений проводится по тем же правилам, что и электронный конкурс.
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей: предложение по предмету закупки, обязательные документы и информация (кроме ценового предложения).
Предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ
См. также: обзор С 1 апреля изменятся особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону N 223-ФЗ
🔸 С 6 марта 2021 года заказчики должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования
С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, которые включены в реестр российской промпродукции и единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
К названным реестрам добавлен реестр продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304
🔸 С 22 февраля 2021 года уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров
Теперь заказчики должны направлять информацию о сделках с самозанятыми.
Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н
🔸 С 2 января 2021 года заказчиков наказывают за несвоевременную оплату договоров
К ответственности за несвоевременную оплату привлекут, если исполнителем по договору выступает субъект малого или среднего бизнеса. Составлять протоколы и рассматривать дела по данным нарушениям уполномочена ФАС.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 453-ФЗ
🔸 С 1 января 2021 года в реестр договоров нужно направлять больше информации
Сведения об исполнении договора нужно представлять и после приемки по нему, и после оплаты.
В реестр требуется направлять информацию о цене единицы товара, работы или услуги.
При закупке строительных работ в реестр необходимо передавать сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 10.04.2021. #223фз #обзор
🔸 С 16 апреля по 14 июля в положении о закупке нужно отразить порядок ценообразования
В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с едпоставщиком, цены единицы ТРУ.
Кроме того, в положении нужно указать, как определить формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.
Федеральный закон от 05.04.2021 N 86-ФЗ
🔸 С 1 апреля по 29 июня в положении о закупке следует учесть новые правила конкурентных электронных закупок у СМСП
В числе этапов электронного конкурса нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования этапов скорректировали. Электронный запрос предложений проводится по тем же правилам, что и электронный конкурс.
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей: предложение по предмету закупки, обязательные документы и информация (кроме ценового предложения).
Предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ
См. также: обзор С 1 апреля изменятся особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону N 223-ФЗ
🔸 С 6 марта 2021 года заказчики должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования
С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, которые включены в реестр российской промпродукции и единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
К названным реестрам добавлен реестр продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304
🔸 С 22 февраля 2021 года уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров
Теперь заказчики должны направлять информацию о сделках с самозанятыми.
Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н
🔸 С 2 января 2021 года заказчиков наказывают за несвоевременную оплату договоров
К ответственности за несвоевременную оплату привлекут, если исполнителем по договору выступает субъект малого или среднего бизнеса. Составлять протоколы и рассматривать дела по данным нарушениям уполномочена ФАС.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 453-ФЗ
🔸 С 1 января 2021 года в реестр договоров нужно направлять больше информации
Сведения об исполнении договора нужно представлять и после приемки по нему, и после оплаты.
В реестр требуется направлять информацию о цене единицы товара, работы или услуги.
При закупке строительных работ в реестр необходимо передавать сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
✅ Как изменить существенные условия договора по 223-ФЗ и составить допсоглашение
📍Изменение договора по ГК
В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:
● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.
📍Изменение договора по положению о закупке заказчика
Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.
В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.
В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):
● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.
Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.
Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.
Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.
📍Какие условия менять нельзя
Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.
📍Как внести изменения в договор и как это оформить
Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).
Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:
● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.
Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.
Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.
Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок. #223фз #ликбез #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Изменение договора по ГК
В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:
● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.
📍Изменение договора по положению о закупке заказчика
Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.
В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.
В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):
● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.
Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.
Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.
Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.
📍Какие условия менять нельзя
Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.
📍Как внести изменения в договор и как это оформить
Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).
Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:
● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.
Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.
Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.
Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок. #223фз #ликбез #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Вот уже больше месяца просматриваем новости всех 85 территориальных управлений ФАС России в ежедневном режиме. Лучшие новости выкладываем на нашем новом канале https://t.me/ufas_news.
Можем констатировать, что большинство УФАСов дружно забили на содержательную информационную поддержку своей деятельности. Новости на сайтах некоторых УФАСов могут не обновляться месяцами. Большинство же просто перепечатывает новости ФАС России или подаёт новости "одной строкой", в скучном и мало информативном телетайпном стиле.
Но есть и счастливые исключения. Вот последние примеры:
👉 "Неясные дни" для Префектуры ЗАО г. Москвы
👉 Что-то тут нечисто: Ленинградское УФАС подозревает сговор на рынке клининговых услуг
👉 История Суэцкого канала на ингушский лад: чем забит канал Алхан-Чуртский?
👍 Одни заголовки чего стоят! Ведь могут же, когда захотят!
Можем констатировать, что большинство УФАСов дружно забили на содержательную информационную поддержку своей деятельности. Новости на сайтах некоторых УФАСов могут не обновляться месяцами. Большинство же просто перепечатывает новости ФАС России или подаёт новости "одной строкой", в скучном и мало информативном телетайпном стиле.
Но есть и счастливые исключения. Вот последние примеры:
👉 "Неясные дни" для Префектуры ЗАО г. Москвы
👉 Что-то тут нечисто: Ленинградское УФАС подозревает сговор на рынке клининговых услуг
👉 История Суэцкого канала на ингушский лад: чем забит канал Алхан-Чуртский?
👍 Одни заголовки чего стоят! Ведь могут же, когда захотят!
Telegram
Новости УФАСов
Новости территориальных органов ФАС России
Обратная связь: @zakupkiAdmin или @feedback44bot
Купить рекламу: https://telega.in/c/ufas_news
Обратная связь: @zakupkiAdmin или @feedback44bot
Купить рекламу: https://telega.in/c/ufas_news
✅ Формирование объекта закупки с учетом особенностей применения национального режима
При применении запретов, ограничений и условий допуска в одной закупке следует руководствоваться следующими правилами:
☑️ В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ условия допуска не применяются, если для товаров установлен запрет. Например, если товар указан в перечнях Постановления № 616 и Приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по Постановлению № 616.
☑️ Если в отношении одного товара предусмотрены ограничения и запреты допуска, то ограничения не применяются. Например, в перечне Постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне Постановления № 617. При закупке товара, который одновременно есть в обоих перечнях следует применить запрет в соответствии с Постановлением № 616. При этом ограничение допуска по Постановлению № 617 не устанавливается.
☑️ Если приобретаемый товар включен в перечень Приказа № 126н (условия допуска) и перечень Постановления № 617 (ограничение), то в документации и извещении устанавливается и ограничение по Постановлению № 617, и условие допуска по Приказу № 126н. Если при рассмотрении заявок отклонены все заявки с иностранными товарами по правилам Постановления № 617, и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются. Если после рассмотрения заявок признаны соответствующими как заявки с иностранными товарами, так заявки с товарами из России (ЕАЭС), то применяются условия допуска, установленные в Приказе 126н.
Таким образом, при формировании объекта закупки важно сопоставлять возможность объединения в одну закупку различных товаров с перечнями нормативно-правовых актов, устанавливающих запреты, условия и ограничения допуска.
Для удобства в решении указанной задачи существуют сервисы подбора ОКПД2, которые позволяет не только подобрать подходящий товару, работе, услуге код ОКПД2, но и подскажут какой запрет, условие или ограничение допуска следует предусмотреть в закупке.
Из бесплатных сервисов, можно отметить:
http://razvitie.expert/okpd - сервис ООО "Развитие"
https://zakupki.r2000.ru/ - сервис ФКГ "Развитие 2000"
При этом решение об объединении в одну закупку тех или иных товаров, работ и услуг заказчики должны принимать самостоятельно в соответствии с теми правилами, которые отражены в настоящей статье. #нацрежим #ликбез #заказчикам
При применении запретов, ограничений и условий допуска в одной закупке следует руководствоваться следующими правилами:
☑️ В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ условия допуска не применяются, если для товаров установлен запрет. Например, если товар указан в перечнях Постановления № 616 и Приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по Постановлению № 616.
☑️ Если в отношении одного товара предусмотрены ограничения и запреты допуска, то ограничения не применяются. Например, в перечне Постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне Постановления № 617. При закупке товара, который одновременно есть в обоих перечнях следует применить запрет в соответствии с Постановлением № 616. При этом ограничение допуска по Постановлению № 617 не устанавливается.
☑️ Если приобретаемый товар включен в перечень Приказа № 126н (условия допуска) и перечень Постановления № 617 (ограничение), то в документации и извещении устанавливается и ограничение по Постановлению № 617, и условие допуска по Приказу № 126н. Если при рассмотрении заявок отклонены все заявки с иностранными товарами по правилам Постановления № 617, и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются. Если после рассмотрения заявок признаны соответствующими как заявки с иностранными товарами, так заявки с товарами из России (ЕАЭС), то применяются условия допуска, установленные в Приказе 126н.
Таким образом, при формировании объекта закупки важно сопоставлять возможность объединения в одну закупку различных товаров с перечнями нормативно-правовых актов, устанавливающих запреты, условия и ограничения допуска.
Для удобства в решении указанной задачи существуют сервисы подбора ОКПД2, которые позволяет не только подобрать подходящий товару, работе, услуге код ОКПД2, но и подскажут какой запрет, условие или ограничение допуска следует предусмотреть в закупке.
Из бесплатных сервисов, можно отметить:
http://razvitie.expert/okpd - сервис ООО "Развитие"
https://zakupki.r2000.ru/ - сервис ФКГ "Развитие 2000"
При этом решение об объединении в одну закупку тех или иных товаров, работ и услуг заказчики должны принимать самостоятельно в соответствии с теми правилами, которые отражены в настоящей статье. #нацрежим #ликбез #заказчикам
razvitie.expert
Код ОКПД2 — онлайн поиск по названию (классификатор ОК 034-2014 КПЕС 2008 с расшифровкой)
Поиск кода по ОКПД 2, по наименованию, подбор по ключевому слову. Подробная информация в классификаторе о преимуществах, ограничениях и запретах для товаров и услуг.
🏗 УФАС: в строительной госзакупке требования о взносах в фонд возмещения вреда можно не указывать
Участник строительной закупки пожаловался, что заказчик некорректно установил условие о членстве в #СРО: в документации есть требование о наличии взносов в фонд обеспечения договорных обязательств, но нет требования о наличии взносов в фонд возмещения вреда.
Контролеры признали жалобу необоснованной: фонд возмещения вреда нужен, чтобы вступить в члены СРО. Требование документации о членстве в СРО подразумевает, что участник внес взнос в этот фонд. Кроме того, в форме выписки из реестра таких организаций есть сведения о взносах в оба фонда.
Некоторые суды и антимонопольные органы занимают другую позицию. Например, ФАС в решении от 25.03.2021 и в решении от 21.08.2020, Хакасское УФАС, 9-й ААС (см. Постановление Девятого ААС от 04.02.2021 N 09АП-78429/2020 по делу N А40-118944/2020). #стройка #документация
Документ: Решение Пензенского УФАС России от 24.03.2021 N 058/06/106-248/2021
Участник строительной закупки пожаловался, что заказчик некорректно установил условие о членстве в #СРО: в документации есть требование о наличии взносов в фонд обеспечения договорных обязательств, но нет требования о наличии взносов в фонд возмещения вреда.
Контролеры признали жалобу необоснованной: фонд возмещения вреда нужен, чтобы вступить в члены СРО. Требование документации о членстве в СРО подразумевает, что участник внес взнос в этот фонд. Кроме того, в форме выписки из реестра таких организаций есть сведения о взносах в оба фонда.
Некоторые суды и антимонопольные органы занимают другую позицию. Например, ФАС в решении от 25.03.2021 и в решении от 21.08.2020, Хакасское УФАС, 9-й ААС (см. Постановление Девятого ААС от 04.02.2021 N 09АП-78429/2020 по делу N А40-118944/2020). #стройка #документация
Документ: Решение Пензенского УФАС России от 24.03.2021 N 058/06/106-248/2021
«Антимонопольный» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что является и не является ограничением конкуренции при проведении закупок в рамках Закона № 223-ФЗ
04.03.2021 года Пленум Верховного Суда рассмотрел и утвердил Постановление № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - Постановление № 2). В данном постановлении в числе прочего содержатся и новые разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам применения антимонопольного законодательства, которые напрямую влияют и будут влиять на практику проведения закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.
Среди наиболее значимых для заказчиков разъяснений «антимонопольного» постановления Пленума Верховного Суда РФ следует отметить следующие правовые позиции:
Правовая позиция № 1. Специальные нормы, установленные Законом № 223-ФЗ о закупках, имеют приоритет над положениями статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции. Соответственно, правила статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции могут применяться к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ только в части не регламентированной этим специальным законом (пункт 39 Постановления № 2).
Правовая позиция № 2. Правила статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции применяются исключительно к конкурентным закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ и не могут применяться к неконкурентным закупкам в рамках 223-ФЗ, в том числе закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (такое разъяснение приведено в абзаце 3 пункта 37 Постановления № 2).
Правовая позиция № 3. Конкретизировано понятие лиц, в отношении которых заказчиком или организатором закупки осуществляется фактический контроль и которые не допускаются к участию в конкурентных закупках (пункт 40 Постановления № 2).
Правовая позиция № 4. Разъяснены случаи, когда изменение сторонами условий договора, заключённого по результатам конкурентной закупки, может быть квалифицировано, как нарушение требований статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции (пункт 41 Постановления № 2). #ВС #223фз
Все подробности в статье директора Балтийского тендерного центра, юриста-практика, эксперта в сфере закупок Дон В.В.
04.03.2021 года Пленум Верховного Суда рассмотрел и утвердил Постановление № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - Постановление № 2). В данном постановлении в числе прочего содержатся и новые разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам применения антимонопольного законодательства, которые напрямую влияют и будут влиять на практику проведения закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.
Среди наиболее значимых для заказчиков разъяснений «антимонопольного» постановления Пленума Верховного Суда РФ следует отметить следующие правовые позиции:
Правовая позиция № 1. Специальные нормы, установленные Законом № 223-ФЗ о закупках, имеют приоритет над положениями статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции. Соответственно, правила статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции могут применяться к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ только в части не регламентированной этим специальным законом (пункт 39 Постановления № 2).
Правовая позиция № 2. Правила статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции применяются исключительно к конкурентным закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ и не могут применяться к неконкурентным закупкам в рамках 223-ФЗ, в том числе закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (такое разъяснение приведено в абзаце 3 пункта 37 Постановления № 2).
Правовая позиция № 3. Конкретизировано понятие лиц, в отношении которых заказчиком или организатором закупки осуществляется фактический контроль и которые не допускаются к участию в конкурентных закупках (пункт 40 Постановления № 2).
Правовая позиция № 4. Разъяснены случаи, когда изменение сторонами условий договора, заключённого по результатам конкурентной закупки, может быть квалифицировано, как нарушение требований статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции (пункт 41 Постановления № 2). #ВС #223фз
Все подробности в статье директора Балтийского тендерного центра, юриста-практика, эксперта в сфере закупок Дон В.В.
✅ Обзор: Претензионный порядок: примеры из практики окружных судов за 2020 - 2021 годы
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 16.04.2021.
Летом прошлого года ВС РФ выпустил Обзор практики по досудебному порядку и помог решить многие спорные вопросы. После у окружных судов тоже появлялись интересные кейсы. Например, об адресах для претензий, количестве претензий, приложениях к ним. Подробнее в материале.
📍Адресовали претензию филиалу
Чтобы обезопасить себя, лучше зафиксировать адрес для претензий в договоре. Тогда в случае споров можно будет ссылаться на подход ВС РФ: досудебный порядок соблюден, когда претензия направлена по "договорному" адресу.
📍Направили претензию по прежнему адресу
Фиксация адреса в договоре поможет и в том случае, когда контрагент сменил юридический адрес и не уведомил об этом.
Так, общество отправило претензию контрагенту, но не проверило актуальность адреса. Выяснилось, что за несколько месяцев до этого адрес в ЕГРЮЛ поменяли. Первая инстанция и апелляция пришли к выводу: обязательный досудебный порядок не соблюден.
Однако прежний адрес стороны указали в договоре. АС Северо-Западного округа отметил: несовпадение адресов в договоре и в ЕГРЮЛ не означает, что отправитель претензии поступил недобросовестно. В итоге кассация отменила акты нижестоящих судов и направила дело для принятия к производству.
📍Указали не то приложение
В претензию включили требование уплатить долг за услуги по приложению 1 к договору. Позже оказалось, что истец ошибся: задолженность образовалась за услуги из приложения 2.
Первая инстанция подчеркнула: претензию по приложению 2 не направляли, досудебный порядок не соблюли.
Апелляция с этим не согласилась:
- претензия соотносилась с предметом спора;
- она была направлена по тому самому договору;
- в претензии можно не указывать конкретное приложение;
- истец в суде уточнил основание задолженности;
- иск оставлен без рассмотрения формально.
АС Центрального округа согласился с таким подходом.
📍Хотели использовать претензию дважды
Общество обратилось в суд, чтобы взыскать договорную неустойку. Оно приложило к иску претензию с требованиями по основному долгу, убыткам и процентам за иной период.
Выяснилось, что претензию подали почти 2,5 года назад и с ее помощью подтвердили, что соблюли досудебный порядок по другому делу.
Суды отметили: по неустойке нужна отдельная претензия. Без нее ответчик не мог принять решение до суда и добровольно удовлетворить требование. АС Московского округа поддержал подход.
📍Не приложили расчет
В недавней практике суды признавали, что досудебный порядок исполнен, даже когда к претензии не приложили расчет требований.
Пример есть у АС Московского округа. Обществу поставили некачественный товар, оно потратилось на устранение недостатков. В претензии потребовало возместить расходы.
Первая инстанция и апелляция решили: досудебный порядок не соблюден. В частности, потому что к претензии общество не приложило расчет убытков и документы, подтверждающие их. Кассация не поддержала этот подход. Среди прочего она указала, что закон не требует прикладывать к претензии расчет убытков.
К подобному выводу приходил и АС Северо-Западного округа. ВС РФ не стал пересматривать спор.
📍Не указали размер неустойки
ВС РФ отмечал: суммы неустойки в претензии и в иске могут различаться, это не говорит о нарушении претензионного порядка.
АС Поволжского округа рассмотрел спор, где в претензии требовали уплатить основной долг и неустойку, но сумму последней не рассчитали. Отсутствие размера неустойки в претензии не помешало судам признать, что досудебный порядок соблюден. #обзор #неустойка
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 16.04.2021.
Летом прошлого года ВС РФ выпустил Обзор практики по досудебному порядку и помог решить многие спорные вопросы. После у окружных судов тоже появлялись интересные кейсы. Например, об адресах для претензий, количестве претензий, приложениях к ним. Подробнее в материале.
📍Адресовали претензию филиалу
Чтобы обезопасить себя, лучше зафиксировать адрес для претензий в договоре. Тогда в случае споров можно будет ссылаться на подход ВС РФ: досудебный порядок соблюден, когда претензия направлена по "договорному" адресу.
📍Направили претензию по прежнему адресу
Фиксация адреса в договоре поможет и в том случае, когда контрагент сменил юридический адрес и не уведомил об этом.
Так, общество отправило претензию контрагенту, но не проверило актуальность адреса. Выяснилось, что за несколько месяцев до этого адрес в ЕГРЮЛ поменяли. Первая инстанция и апелляция пришли к выводу: обязательный досудебный порядок не соблюден.
Однако прежний адрес стороны указали в договоре. АС Северо-Западного округа отметил: несовпадение адресов в договоре и в ЕГРЮЛ не означает, что отправитель претензии поступил недобросовестно. В итоге кассация отменила акты нижестоящих судов и направила дело для принятия к производству.
📍Указали не то приложение
В претензию включили требование уплатить долг за услуги по приложению 1 к договору. Позже оказалось, что истец ошибся: задолженность образовалась за услуги из приложения 2.
Первая инстанция подчеркнула: претензию по приложению 2 не направляли, досудебный порядок не соблюли.
Апелляция с этим не согласилась:
- претензия соотносилась с предметом спора;
- она была направлена по тому самому договору;
- в претензии можно не указывать конкретное приложение;
- истец в суде уточнил основание задолженности;
- иск оставлен без рассмотрения формально.
АС Центрального округа согласился с таким подходом.
📍Хотели использовать претензию дважды
Общество обратилось в суд, чтобы взыскать договорную неустойку. Оно приложило к иску претензию с требованиями по основному долгу, убыткам и процентам за иной период.
Выяснилось, что претензию подали почти 2,5 года назад и с ее помощью подтвердили, что соблюли досудебный порядок по другому делу.
Суды отметили: по неустойке нужна отдельная претензия. Без нее ответчик не мог принять решение до суда и добровольно удовлетворить требование. АС Московского округа поддержал подход.
📍Не приложили расчет
В недавней практике суды признавали, что досудебный порядок исполнен, даже когда к претензии не приложили расчет требований.
Пример есть у АС Московского округа. Обществу поставили некачественный товар, оно потратилось на устранение недостатков. В претензии потребовало возместить расходы.
Первая инстанция и апелляция решили: досудебный порядок не соблюден. В частности, потому что к претензии общество не приложило расчет убытков и документы, подтверждающие их. Кассация не поддержала этот подход. Среди прочего она указала, что закон не требует прикладывать к претензии расчет убытков.
К подобному выводу приходил и АС Северо-Западного округа. ВС РФ не стал пересматривать спор.
📍Не указали размер неустойки
ВС РФ отмечал: суммы неустойки в претензии и в иске могут различаться, это не говорит о нарушении претензионного порядка.
АС Поволжского округа рассмотрел спор, где в претензии требовали уплатить основной долг и неустойку, но сумму последней не рассчитали. Отсутствие размера неустойки в претензии не помешало судам признать, что досудебный порядок соблюден. #обзор #неустойка
Перечень российских товаров, минимальную обязательную долю закупок которых нужно соблюдать заказчикам по Закону N 44-ФЗ, могут дополнить
Согласно подготовленному Минпромторгом России проекту постановления Правительства РФ приложение к постановлению от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014) предлагается дополнить 53 новыми позициями. В частности, в указанное приложение могут включить некоторые музыкальные инструменты, отдельные виды спортивного снаряжения и оборудования, медицинские изделия.
Напомним, что в силу ч. 1 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Для цели достижения минимальной доли закупок заказчиком учитываются товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза (п. 2 Постановления N 2014). При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). #планы #квотирование
Документ: Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом России 13.04.2021 г.)
Источник: ГАРАНТ.РУ
Согласно подготовленному Минпромторгом России проекту постановления Правительства РФ приложение к постановлению от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014) предлагается дополнить 53 новыми позициями. В частности, в указанное приложение могут включить некоторые музыкальные инструменты, отдельные виды спортивного снаряжения и оборудования, медицинские изделия.
Напомним, что в силу ч. 1 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Для цели достижения минимальной доли закупок заказчиком учитываются товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза (п. 2 Постановления N 2014). При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). #планы #квотирование
Документ: Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом России 13.04.2021 г.)
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Практика.antitrust (Alexey Shadrin)
🚂🚧 Немного о предквалификации или о том, как ФАС РЖД на место ставила
Предквалификая - больной вопрос многих заказчиков, особенно субъектов 223-ФЗ, являющихся плательщиками НДС, не потому что к закупке хотят пустить "своего", а потому что не хочется налоговые санкции платить и качественное исполнение по контракту получить.
Вот и ОАО "РЖД" попыталось снизить свои риски на получение некачественного исполнения и возникновения претензий со стороны налоговых контролеров, но безуспешно.
ФАС России сказала, что участник закупки может быть:
🍌 без товара;
👨✈️без персонала;
🛴без производственных мощностей.
🥦И требовать от участника наличия товара, персонала и производственных мощностей заказчик НЕ ВПРАВЕ.
Ниже делимся с вами практикой, в которой Центральный аппарат ФАС России указал на то, что участник должен быть столь "кристально чистым":
1️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него опыта поставки оборудования, идентичного тому, которое является объектом закупки, а также требовать подтверждения того, что участник закупки является производителем такого товара или имеет такой товар не складе или может поставить его, являясь приобретателем продукции непосредственно у производителя либо авторизованного дилера.
См. в Решении №223ФЗ-416/20 от 4 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-473/20 от 26 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-512/20 от 10 июля 2020; Решении №223ФЗ-602/20 от 6 августа 2020 года; Решении № 223ФЗ-443/20 от 16 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-554/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-556/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-552/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-472/20 от 26 июня 2020 года;
2️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него производственных мощностей, а также требование о предоставлении сведений о конечных бенефициарах участников закупки.
См.в Решении № 223ФЗ-451/20 от 19 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-549/20 от 20 июля 2020 года.
3️⃣ Излишним будет признано даже требование о наличии у участника закупки необходимого для исполнения задания персонала.
См. в Решении № 223ФЗ-578/20 от 30 июля 2020 года.
⁉️Доколе заказчики по 223-ФЗ, среди которых, напомним, есть абсолютно частные, не связанные с государственными деньгами компании, буду находиться между молотом налоговых проверок и наковальней ФАС России, видимо, остается риторическим вопросом.
#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки
Предквалификая - больной вопрос многих заказчиков, особенно субъектов 223-ФЗ, являющихся плательщиками НДС, не потому что к закупке хотят пустить "своего", а потому что не хочется налоговые санкции платить и качественное исполнение по контракту получить.
Вот и ОАО "РЖД" попыталось снизить свои риски на получение некачественного исполнения и возникновения претензий со стороны налоговых контролеров, но безуспешно.
ФАС России сказала, что участник закупки может быть:
🍌 без товара;
👨✈️без персонала;
🛴без производственных мощностей.
🥦И требовать от участника наличия товара, персонала и производственных мощностей заказчик НЕ ВПРАВЕ.
Ниже делимся с вами практикой, в которой Центральный аппарат ФАС России указал на то, что участник должен быть столь "кристально чистым":
1️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него опыта поставки оборудования, идентичного тому, которое является объектом закупки, а также требовать подтверждения того, что участник закупки является производителем такого товара или имеет такой товар не складе или может поставить его, являясь приобретателем продукции непосредственно у производителя либо авторизованного дилера.
См. в Решении №223ФЗ-416/20 от 4 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-473/20 от 26 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-512/20 от 10 июля 2020; Решении №223ФЗ-602/20 от 6 августа 2020 года; Решении № 223ФЗ-443/20 от 16 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-554/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-556/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-552/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-472/20 от 26 июня 2020 года;
2️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него производственных мощностей, а также требование о предоставлении сведений о конечных бенефициарах участников закупки.
См.в Решении № 223ФЗ-451/20 от 19 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-549/20 от 20 июля 2020 года.
3️⃣ Излишним будет признано даже требование о наличии у участника закупки необходимого для исполнения задания персонала.
См. в Решении № 223ФЗ-578/20 от 30 июля 2020 года.
⁉️Доколе заказчики по 223-ФЗ, среди которых, напомним, есть абсолютно частные, не связанные с государственными деньгами компании, буду находиться между молотом налоговых проверок и наковальней ФАС России, видимо, остается риторическим вопросом.
#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки
📝 Памятка – Обоснование НМЦК по постановлению 2014
Общий алгоритм при обосновании цены при закупке товаров из постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014:
1️⃣ Выбираем метод обоснования цены по ст.22 закона. Если выбрали анализ рынка, то переходим к следующему шагу.
2️⃣ Формируем ТЗ по характеристикам из КТРУ (иные характеристики добавлять нельзя). Если товара нет в КТРУ или позиция КТРУ еще не является обязательной для применения, то делаем ТЗ самостоятельно, учитывая ст.33 Закона 44-ФЗ.
3️⃣ Выбираем источники информации о ценах в соответствии с ч.5, 18 ст.22 Закона 44-ФЗ.
4️⃣ Если выбираем запросы коммерческих предложений, то делаем запрос ТОЛЬКО производителям товаров из ГИСП https://gisp.gov.ru/gisplk/.
5️⃣ Ищем интересующую продукцию в ГИСП в Каталоге продукции, в Реестрах евразийской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/, российской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/, российской радиоэлектронной продукции. Используем контактные данные в карточке промышленного предприятия ГИСП
6️⃣ Отправляем адресный запрос о цене производителю промышленной продукции из ГИСП.
7️⃣ Если производителей в ГИСП нет, или есть только один/два, или производители не дают ответа, то фиксируем данные обстоятельства (например, скриншоты из реестров).
8️⃣ В этом случае используем ИНЫЕ источники информации, указанные в ч.5 ст.22 Закона: общедоступные источники (например, реестр контрактов в ЕИС, сайты интернет-магазинов, каталоги и т.п.).
9️⃣ Размещаем запрос цен в ЕИС (как на доске объявлений). При этом при получении ответов и цен из указанных источников заказчик уже не ограничен только производителями товара.
🔟 Проверяем полученные (выявленные) предложения на идентичные/однородные товары, учитываем страну происхождения (страны ЕАЭС).
При определении идентичности и однородности товаров Заказчик учитывает ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО:
● товары происходящие из государств – членов ЕАЭС (в том числе включенные в реестр российской промышленной продукции, реестр евразийской промышленной продукции, единый реестр российской радиоэлектронной продукции);
● включенные в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров. #НМЦК #квотирование
Подробности в материале Юлии Боровых.
Общий алгоритм при обосновании цены при закупке товаров из постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014:
1️⃣ Выбираем метод обоснования цены по ст.22 закона. Если выбрали анализ рынка, то переходим к следующему шагу.
2️⃣ Формируем ТЗ по характеристикам из КТРУ (иные характеристики добавлять нельзя). Если товара нет в КТРУ или позиция КТРУ еще не является обязательной для применения, то делаем ТЗ самостоятельно, учитывая ст.33 Закона 44-ФЗ.
3️⃣ Выбираем источники информации о ценах в соответствии с ч.5, 18 ст.22 Закона 44-ФЗ.
4️⃣ Если выбираем запросы коммерческих предложений, то делаем запрос ТОЛЬКО производителям товаров из ГИСП https://gisp.gov.ru/gisplk/.
5️⃣ Ищем интересующую продукцию в ГИСП в Каталоге продукции, в Реестрах евразийской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/, российской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/, российской радиоэлектронной продукции. Используем контактные данные в карточке промышленного предприятия ГИСП
6️⃣ Отправляем адресный запрос о цене производителю промышленной продукции из ГИСП.
7️⃣ Если производителей в ГИСП нет, или есть только один/два, или производители не дают ответа, то фиксируем данные обстоятельства (например, скриншоты из реестров).
8️⃣ В этом случае используем ИНЫЕ источники информации, указанные в ч.5 ст.22 Закона: общедоступные источники (например, реестр контрактов в ЕИС, сайты интернет-магазинов, каталоги и т.п.).
9️⃣ Размещаем запрос цен в ЕИС (как на доске объявлений). При этом при получении ответов и цен из указанных источников заказчик уже не ограничен только производителями товара.
🔟 Проверяем полученные (выявленные) предложения на идентичные/однородные товары, учитываем страну происхождения (страны ЕАЭС).
При определении идентичности и однородности товаров Заказчик учитывает ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО:
● товары происходящие из государств – членов ЕАЭС (в том числе включенные в реестр российской промышленной продукции, реестр евразийской промышленной продукции, единый реестр российской радиоэлектронной продукции);
● включенные в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров. #НМЦК #квотирование
Подробности в материале Юлии Боровых.
zakupki44fz.ru
Памятка – Обоснование НМЦК по постановлению 2014
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком». Действует с 01.01.2021 г
Forwarded from УЦ ФК
Удостоверяющим центром Федерального казначейства в рамках плановой смены получен новый подчиненный сертификат от Головного удостоверяющего центра. Сертификат УЦ ФК опубликован на официальном сайте в разделе - Главная/ГИС/Удостоверяющий центр/Корневые сертификаты
Создание сертификатов заявителям УЦ ФК с использованием нового сертификата начнется с 04.05.2021. Для корректности работы с электронной подписью новый сертификат УЦ ФК нужно установить на АРМ в хранилище «Промежуточные центры сертификации».
Создание сертификатов заявителям УЦ ФК с использованием нового сертификата начнется с 04.05.2021. Для корректности работы с электронной подписью новый сертификат УЦ ФК нужно установить на АРМ в хранилище «Промежуточные центры сертификации».