⚖️ Суды: при госзакупке остаточный срок годности продуктов можно указывать в процентах
Заказчик закупал мясные продукты. Требование к остаточному сроку годности товаров он указал в процентах.
Контролеры признали это ограничением конкуренции. По их мнению, срок годности нужно указывать:
● как конкретную дату. Когда она наступает, товар непригоден;
● в виде периода использования или употребления.
Суды с этим не согласились:
● Закон N 44-ФЗ не запрещает устанавливать требование к остаточному сроку годности в процентах;
● такое условие заказчик указал исходя из своих потребностей. Оно не ограничивает конкуренцию;
● нет доказательств того, что кто-то не допущен к закупке или не смог в ней поучаствовать из-за этого требования.
Отметим, у некоторых контролеров сложилось мнение, что нельзя указывать остаточный срок годности в процентах. Так считает, в частности, Ставропольское УФАС (например, решение от 09.04.2020, решение от 28.04.2020). #ТЗ #продуктыпитания #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу N А63-7364/2020
🔹 см. также: Решение Краснодарского УФАС России от 26 июня 2020 г. № 1159/2020-КС
Заказчик закупал мясные продукты. Требование к остаточному сроку годности товаров он указал в процентах.
Контролеры признали это ограничением конкуренции. По их мнению, срок годности нужно указывать:
● как конкретную дату. Когда она наступает, товар непригоден;
● в виде периода использования или употребления.
Суды с этим не согласились:
● Закон N 44-ФЗ не запрещает устанавливать требование к остаточному сроку годности в процентах;
● такое условие заказчик указал исходя из своих потребностей. Оно не ограничивает конкуренцию;
● нет доказательств того, что кто-то не допущен к закупке или не смог в ней поучаствовать из-за этого требования.
Отметим, у некоторых контролеров сложилось мнение, что нельзя указывать остаточный срок годности в процентах. Так считает, в частности, Ставропольское УФАС (например, решение от 09.04.2020, решение от 28.04.2020). #ТЗ #продуктыпитания #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу N А63-7364/2020
🔹 см. также: Решение Краснодарского УФАС России от 26 июня 2020 г. № 1159/2020-КС
Минфин разъяснил нюансы формирования объекта закупки с учетом требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров
Специалисты министерства в своем письме отметили, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу N 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.
При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" требований к формированию лотов не предусматривает. #минфин #квотирование
Документ: Письмо Минфина России от 29 марта 2021 г. N 24-03-08/22593
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты министерства в своем письме отметили, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу N 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.
При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" требований к формированию лотов не предусматривает. #минфин #квотирование
Документ: Письмо Минфина России от 29 марта 2021 г. N 24-03-08/22593
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Как рассчитать неустойку по Закону N 44-ФЗ
Ваш главный помощник в расчете неустойки - это контракт, в нем указаны размеры и формулы для расчета неустойки как для заказчика, так и для поставщика. Если по какой-то причине в контракте отсутствуют такие сведения, смотрите их в Правилах определения размера неустойки из Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.
В некоторых случаях вместо требований Закона N 44-ФЗ и (или) Правил определения размера неустойки N 1042 применяется специальное законодательство, например об электроэнергетике или о газоснабжении (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 13 Правил определения размера неустойки N 1042). Если неустойка по контракту не соответствует требованиям законодательства, контрагент может оспорить ваши требования.
При расчете неустойки следует учитывать следующее:
● суммой, от которой рассчитывается неустойка, зачастую является не цена контракта, а цена этапа или конкретного обязательства или даже НМЦК. Если контракт заключен по итогам закупки с неопределенным объемом, то расчет неустойки следует осуществлять от максимального значения цены контракта (Письмо Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359);
● особенности системы налогообложения. Если сумма включает НДС, расчет должен его учитывать (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5451/09 по делу N А50-6981/2008-Г-10). Если сторона применяет специальный налоговый режим, например УСН, то сумма рассчитывается без учета налогов (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2015 N Ф05-1474/2015 по делу N А40-20035/14);
● течение сроков просрочки начинается на следующий день после даты предполагаемого исполнения. Например, если срок исполнения обязательства установлен 20 августа, то срок просрочки начинает течь с 21 августа. Или если установлен 10-дневный срок на ответ с момента обращения, которое поступило 15 августа, то 10 дней начинают течь с 16 августа. Это правило распространяется и на контракты, где срок исполнения установлен в часах, то есть если срок пропущен, но исполнение последовало в пределах одного календарного дня, то оснований для начисления неустойки нет;
● если срок исполнения установлен в часах, то при расчете нужно учитывать следующее условие: 1 час = 1/24 дня (см. Письмо Минфина России от 11.12.2014 N 02-02-04/63862);
● если на дату оплаты изменилась ключевая ставка, следует пересчитать размер неустойки;
● день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период просрочки (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).
Снизить размер неустойки по государственному контракту может только суд. По соглашению сторон размер законной неустойки снизить нельзя (см. Позицию ВС РФ). В суде снизить неустойку возможно, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств или если нарушение произошло по вине обеих сторон (ст. ст. 333, 404 ГК РФ). #неустойка #консультантплюс
см. также:
🔸 Как рассчитать неустойку по Закону 44-ФЗ (вебинар);
🔸 Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ в 2020 году.
Ваш главный помощник в расчете неустойки - это контракт, в нем указаны размеры и формулы для расчета неустойки как для заказчика, так и для поставщика. Если по какой-то причине в контракте отсутствуют такие сведения, смотрите их в Правилах определения размера неустойки из Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.
В некоторых случаях вместо требований Закона N 44-ФЗ и (или) Правил определения размера неустойки N 1042 применяется специальное законодательство, например об электроэнергетике или о газоснабжении (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 13 Правил определения размера неустойки N 1042). Если неустойка по контракту не соответствует требованиям законодательства, контрагент может оспорить ваши требования.
При расчете неустойки следует учитывать следующее:
● суммой, от которой рассчитывается неустойка, зачастую является не цена контракта, а цена этапа или конкретного обязательства или даже НМЦК. Если контракт заключен по итогам закупки с неопределенным объемом, то расчет неустойки следует осуществлять от максимального значения цены контракта (Письмо Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359);
● особенности системы налогообложения. Если сумма включает НДС, расчет должен его учитывать (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5451/09 по делу N А50-6981/2008-Г-10). Если сторона применяет специальный налоговый режим, например УСН, то сумма рассчитывается без учета налогов (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2015 N Ф05-1474/2015 по делу N А40-20035/14);
● течение сроков просрочки начинается на следующий день после даты предполагаемого исполнения. Например, если срок исполнения обязательства установлен 20 августа, то срок просрочки начинает течь с 21 августа. Или если установлен 10-дневный срок на ответ с момента обращения, которое поступило 15 августа, то 10 дней начинают течь с 16 августа. Это правило распространяется и на контракты, где срок исполнения установлен в часах, то есть если срок пропущен, но исполнение последовало в пределах одного календарного дня, то оснований для начисления неустойки нет;
● если срок исполнения установлен в часах, то при расчете нужно учитывать следующее условие: 1 час = 1/24 дня (см. Письмо Минфина России от 11.12.2014 N 02-02-04/63862);
● если на дату оплаты изменилась ключевая ставка, следует пересчитать размер неустойки;
● день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период просрочки (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).
Снизить размер неустойки по государственному контракту может только суд. По соглашению сторон размер законной неустойки снизить нельзя (см. Позицию ВС РФ). В суде снизить неустойку возможно, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств или если нарушение произошло по вине обеих сторон (ст. ст. 333, 404 ГК РФ). #неустойка #консультантплюс
см. также:
🔸 Как рассчитать неустойку по Закону 44-ФЗ (вебинар);
🔸 Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ в 2020 году.
Закупки по Закону N 223-ФЗ: можно ли бороться с демпингом с помощью условий оценки заявок
Заказчик проводил открытый конкурс. В документации о закупке было условие: если участник предлагал цену ниже НМЦД на 25% или более, то заявке присваивали максимальное количество баллов по стоимостному критерию. При этом другие заявки получали тем больше баллов, чем больше составляло снижение цены.
Один из участников не согласился с результатами закупки и обратился в УФАС. При равном количестве баллов заявитель предложил более выгодную цену договора, чем победитель конкурса. УФАС поддержала участника.
Суды не согласились с решением контролеров. По положению о закупке заказчик вправе устанавливать особый порядок оценки заявок с демпинговыми ценами. Такой подход не ограничивает права участников на снижение цены договора, а позволяет выявить наиболее выгодное предложение и избежать некачественного исполнения. В пользу заказчика сыграло и то, что критерий отнесения цены к демпинговой аналогичен критерию, установленному в Законе N 44-ФЗ.
В судебной практике встречаются примеры противоположного подхода (см. Постановление АС Московского округа от 18.02.2021 N Ф05-23633/2020 по делу N А40-27132/2020). ФАС также считает, что подобный порядок оценки необъективен. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление 9-ого ААС от 23.03.2021 по делу N А40-160517/2020
Заказчик проводил открытый конкурс. В документации о закупке было условие: если участник предлагал цену ниже НМЦД на 25% или более, то заявке присваивали максимальное количество баллов по стоимостному критерию. При этом другие заявки получали тем больше баллов, чем больше составляло снижение цены.
Один из участников не согласился с результатами закупки и обратился в УФАС. При равном количестве баллов заявитель предложил более выгодную цену договора, чем победитель конкурса. УФАС поддержала участника.
Суды не согласились с решением контролеров. По положению о закупке заказчик вправе устанавливать особый порядок оценки заявок с демпинговыми ценами. Такой подход не ограничивает права участников на снижение цены договора, а позволяет выявить наиболее выгодное предложение и избежать некачественного исполнения. В пользу заказчика сыграло и то, что критерий отнесения цены к демпинговой аналогичен критерию, установленному в Законе N 44-ФЗ.
В судебной практике встречаются примеры противоположного подхода (см. Постановление АС Московского округа от 18.02.2021 N Ф05-23633/2020 по делу N А40-27132/2020). ФАС также считает, что подобный порядок оценки необъективен. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление 9-ого ААС от 23.03.2021 по делу N А40-160517/2020
Суды решили, что можно не указывать эквивалент товара в госзакупке с проектной документацией
Заказчик закупал работы с проектной документацией. В ней есть товар конкретного производителя, но нет возможности поставить эквивалент.
Участник посчитал, что конкуренция ограничена. Он мог поставить аналогичную продукцию. Объект закупки не уникальный. Закупаемый товар не относится к исключениям, когда эквивалент можно не устанавливать.
Заказчик пояснил: ему нужна продукция конкретного производителя, поскольку есть проектная документация и товар хорошо зарекомендовал себя в области.
Контролеры посчитали это нарушением.
Суды заняли другую позицию:
● проектная документация — основание для использования в описании объекта закупки товарного знака. Замена продукции на эквивалент может повлечь ее несовместимость с другими конструкциями при строительстве. Значит, нельзя будет выполнить работы по проекту. Это нарушит принцип эффективности закупки;
● ограничение конкуренции не доказано. На участие в закупке подано 2 заявки.
Ранее такую же позицию занимало Псковское УФАС.
Однако в административной практике, например в решениях ФАС от 22.04.2020 по делу N 20/44/105/712, от 01.03.2021 по делу N 21/44/99/183, есть противоположное мнение. Такая же позиция и у Минфина (см. письмо Минфина РФ от 04.02.2020 N 24-05-07/6947).
Как считают некоторые контролеры, чтобы соблюсти условие об эквивалентности, достаточно общей фразы, что все товарные знаки (указание на конкретных производителей) в проектной документации считать сопровожденными словами "или эквивалент" (решение Краснодарского УФАС от 25.06.2020).
ФАС России разъясняла: в закупке с проектной документацией, где есть товар конкретного производителя, надо указывать эквивалент. Заказчик должен установить параметры эквивалентности. Иначе можно использовать любой товар, который соответствует проектной документации, госстандартам и т.д. #документация #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.03.2021 N Ф01-1028/2021 по делу N А82-24075/2019
Заказчик закупал работы с проектной документацией. В ней есть товар конкретного производителя, но нет возможности поставить эквивалент.
Участник посчитал, что конкуренция ограничена. Он мог поставить аналогичную продукцию. Объект закупки не уникальный. Закупаемый товар не относится к исключениям, когда эквивалент можно не устанавливать.
Заказчик пояснил: ему нужна продукция конкретного производителя, поскольку есть проектная документация и товар хорошо зарекомендовал себя в области.
Контролеры посчитали это нарушением.
Суды заняли другую позицию:
● проектная документация — основание для использования в описании объекта закупки товарного знака. Замена продукции на эквивалент может повлечь ее несовместимость с другими конструкциями при строительстве. Значит, нельзя будет выполнить работы по проекту. Это нарушит принцип эффективности закупки;
● ограничение конкуренции не доказано. На участие в закупке подано 2 заявки.
Ранее такую же позицию занимало Псковское УФАС.
Однако в административной практике, например в решениях ФАС от 22.04.2020 по делу N 20/44/105/712, от 01.03.2021 по делу N 21/44/99/183, есть противоположное мнение. Такая же позиция и у Минфина (см. письмо Минфина РФ от 04.02.2020 N 24-05-07/6947).
Как считают некоторые контролеры, чтобы соблюсти условие об эквивалентности, достаточно общей фразы, что все товарные знаки (указание на конкретных производителей) в проектной документации считать сопровожденными словами "или эквивалент" (решение Краснодарского УФАС от 25.06.2020).
ФАС России разъясняла: в закупке с проектной документацией, где есть товар конкретного производителя, надо указывать эквивалент. Заказчик должен установить параметры эквивалентности. Иначе можно использовать любой товар, который соответствует проектной документации, госстандартам и т.д. #документация #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.03.2021 N Ф01-1028/2021 по делу N А82-24075/2019
Может ли госзаказчик передать свою функцию стройконтроля подрядчику, ведущему строительство
Заказчик провел один за другим электронные аукционы: на капремонт здания и на строительный контроль в отношении этого объекта. Контракты по итогам закупок заключили с одним и тем же участником. Однако прокуратура оспорила в суде контракт на услуги стройконтроля.
Суды признали закупку и сделку недействительными. Они указали: градостроительное законодательство требует, чтобы контроль вела каждая из сторон договора подряда. Заказчик не вправе передать подрядчику свою функцию, иначе цель контроля не будет достигнута.
Напомним, ФАС России разъясняла: ситуация, когда подрядчик фактически осуществляет контроль "над самим собой", недопустима. Заказчик обязан обеспечить контроль самостоятельно или с привлечением третьего лица.
В административной практике встречается и другая позиция. Так, Новосибирская УФАС в похожем случае не нашла нарушений (Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2020 N 054/06/69-1947/2020). #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление 17-ого ААС от 22.03.2021 по делу N А60-50865/2020
Заказчик провел один за другим электронные аукционы: на капремонт здания и на строительный контроль в отношении этого объекта. Контракты по итогам закупок заключили с одним и тем же участником. Однако прокуратура оспорила в суде контракт на услуги стройконтроля.
Суды признали закупку и сделку недействительными. Они указали: градостроительное законодательство требует, чтобы контроль вела каждая из сторон договора подряда. Заказчик не вправе передать подрядчику свою функцию, иначе цель контроля не будет достигнута.
Напомним, ФАС России разъясняла: ситуация, когда подрядчик фактически осуществляет контроль "над самим собой", недопустима. Заказчик обязан обеспечить контроль самостоятельно или с привлечением третьего лица.
В административной практике встречается и другая позиция. Так, Новосибирская УФАС в похожем случае не нашла нарушений (Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2020 N 054/06/69-1947/2020). #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление 17-ого ААС от 22.03.2021 по делу N А60-50865/2020
Разработаны типовые условия контрактов на работы по созданию и развитию информационных систем (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Минцифры России от 17 декабря 2020 г. № 715 (далее – Приказ № 715) в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, а также информационная карта указанных типовых условий контрактов (далее – типовые условия, информационная карта).
В информационной карте установлены следующие показатели для применения типовых условий:
● наименование работ: выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственной (муниципальной) или иной информационной системы;
● указаны код предмета контракта по классификатору ОКПД2 (62.01.1 – Услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения);
● установлено, что типовые условия должны применяться вне зависимости от размера НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
В соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новые типовые условия заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС. В настоящее время типовые условия не размещены в ЕИС в Библиотеке типовых контрактов.
Приказ № 715 зарегистрирован в Минюсте России 12 апреля 2021 г. за № 63089 и вступает в силу с 24 апреля 2021 г.
Документ: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715
Источник: roszakupki.ru
Приказом Минцифры России от 17 декабря 2020 г. № 715 (далее – Приказ № 715) в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, а также информационная карта указанных типовых условий контрактов (далее – типовые условия, информационная карта).
В информационной карте установлены следующие показатели для применения типовых условий:
● наименование работ: выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственной (муниципальной) или иной информационной системы;
● указаны код предмета контракта по классификатору ОКПД2 (62.01.1 – Услуги по проектированию, разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения);
● установлено, что типовые условия должны применяться вне зависимости от размера НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
В соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новые типовые условия заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС. В настоящее время типовые условия не размещены в ЕИС в Библиотеке типовых контрактов.
Приказ № 715 зарегистрирован в Минюсте России 12 апреля 2021 г. за № 63089 и вступает в силу с 24 апреля 2021 г.
Документ: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715
Источник: roszakupki.ru
Суды напомнили: техплан сооружения не нужен в заявке на участие в госзакупке с доптребованиями
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик допустил его к закупке.
Контролеры посчитали, что делать этого было нельзя. Опыт не подтвержден, поскольку в копии разрешения указано, что оно недействительно без техплана сооружения. Такое требование есть в форме разрешения. Участник техплан не приложил.
Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган. Апелляция и кассация с этим не согласились:
● техплан нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил техплан, это не значит, что заявку надо отклонить.
Аналогичную позицию занимают, в частности, АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2020 N Ф02-5590/2020 по делу N А69-1681/2018), АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 11.03.2021 N Ф05-1509/2021 по делу N А40-5227/2020), ФАС России (письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Есть и противоположное мнение. #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.03.2021 по делу N А29-2578/2020
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик допустил его к закупке.
Контролеры посчитали, что делать этого было нельзя. Опыт не подтвержден, поскольку в копии разрешения указано, что оно недействительно без техплана сооружения. Такое требование есть в форме разрешения. Участник техплан не приложил.
Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган. Апелляция и кассация с этим не согласились:
● техплан нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил техплан, это не значит, что заявку надо отклонить.
Аналогичную позицию занимают, в частности, АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2020 N Ф02-5590/2020 по делу N А69-1681/2018), АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 11.03.2021 N Ф05-1509/2021 по делу N А40-5227/2020), ФАС России (письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Есть и противоположное мнение. #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.03.2021 по делу N А29-2578/2020
Электронный магазин (ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ): ответы на вопросы
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
YouTube
Электронный магазин (ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ): ответы на вопросы (обучение закупкам), 15.04.2021
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма закупок по ч. 12 ст. 93 Закона…
✅ Частично исполненный контракт для госзакупки с доптребованиями: интересные кейсы за 2020-2021 годы
Если доптребованием к участникам выступает опыт работ, подтвердить его нужно помимо прочего копией исполненного контракта или договора. Однако нередко работы выполняются частично. Можно ли учитывать такие контракты, какие есть доводы "за" и "против", рассказывает КонсультантПлюс на примерах из практики судов и контролеров.
📍Контракт расторгли по соглашению сторон
Суды и ФАС считают, что в определенных ситуациях частично исполненный контракт может подтверждать опыт.
АС СЗО, 13-й ААС и ФАС признавали незаконным отказ в допуске участников, которые исполнили контракты в полном объеме, уложившись в меньшую сумму. Суды отмечали, что контракт расторгнут не по вине участника, претензий по качеству не было.
13-й ААС рассматривал и ситуацию, когда часть работ не была выполнена. Суд учел такие нюансы:
● заказчик не нуждался в этих работах, что зафиксировано в соглашении о расторжении;
● стоимость невыполненных работ составила менее 10% от цены контракта. По контракту стороны имели право изменить цену в этих пределах с пропорциональным изменением объема.
18-й ААС также поддержал участника в аналогичном случае (см. Постановление Восемнадцатого ААС от 04.03.2021 N 18АП-156/2021 по делу N А47-5830/2020).
Отметим, в практике встречается и другой подход. Так, Рязанское иНовосибирское УФАС считают, что расторгнутый контракт не является исполненным и не подтверждает необходимый опыт.
📍Контракт исполнен не на всю сумму из-за истечения срока действия
Компания поставила заказчику продукцию согласно условиям контракта и заявкам заказчика. Тот принял ее и оплатил. Вместе с тем поставщик не успел исполнить контракт в полном объеме, поскольку истек его срок. Заказчик не направлял заявки на поставку продукции на оставшуюся сумму. Претензий у сторон не было. В ЕИС у контракта был статус "Исполнение завершено". Суды решили, что данный госконтракт исполнен надлежащим образом и подтверждает необходимый опыт (Постановление АС Волго-Вятского округа от 04.09.2020 N Ф01-12576/2020 по делу N А11-5353/2019). #доптребования
Если доптребованием к участникам выступает опыт работ, подтвердить его нужно помимо прочего копией исполненного контракта или договора. Однако нередко работы выполняются частично. Можно ли учитывать такие контракты, какие есть доводы "за" и "против", рассказывает КонсультантПлюс на примерах из практики судов и контролеров.
📍Контракт расторгли по соглашению сторон
Суды и ФАС считают, что в определенных ситуациях частично исполненный контракт может подтверждать опыт.
АС СЗО, 13-й ААС и ФАС признавали незаконным отказ в допуске участников, которые исполнили контракты в полном объеме, уложившись в меньшую сумму. Суды отмечали, что контракт расторгнут не по вине участника, претензий по качеству не было.
13-й ААС рассматривал и ситуацию, когда часть работ не была выполнена. Суд учел такие нюансы:
● заказчик не нуждался в этих работах, что зафиксировано в соглашении о расторжении;
● стоимость невыполненных работ составила менее 10% от цены контракта. По контракту стороны имели право изменить цену в этих пределах с пропорциональным изменением объема.
18-й ААС также поддержал участника в аналогичном случае (см. Постановление Восемнадцатого ААС от 04.03.2021 N 18АП-156/2021 по делу N А47-5830/2020).
Отметим, в практике встречается и другой подход. Так, Рязанское иНовосибирское УФАС считают, что расторгнутый контракт не является исполненным и не подтверждает необходимый опыт.
📍Контракт исполнен не на всю сумму из-за истечения срока действия
Компания поставила заказчику продукцию согласно условиям контракта и заявкам заказчика. Тот принял ее и оплатил. Вместе с тем поставщик не успел исполнить контракт в полном объеме, поскольку истек его срок. Заказчик не направлял заявки на поставку продукции на оставшуюся сумму. Претензий у сторон не было. В ЕИС у контракта был статус "Исполнение завершено". Суды решили, что данный госконтракт исполнен надлежащим образом и подтверждает необходимый опыт (Постановление АС Волго-Вятского округа от 04.09.2020 N Ф01-12576/2020 по делу N А11-5353/2019). #доптребования
44-ФЗ | Постановление № 617 - актуальная практика
Программа вебинара:
● алгоритм применения ПП 617;
● реестровая запись в контакте;
● административная практика применения ограничения допуска. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 15.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/oj7howv01hc
Программа вебинара:
● алгоритм применения ПП 617;
● реестровая запись в контакте;
● административная практика применения ограничения допуска. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 15.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/oj7howv01hc
YouTube
44-ФЗ | Постановление № 617 - актуальная практика
❗ Скачать презентацию этого вебинара и получить сертификат о его просмотре https://bit.ly/3mF9vES
На вебинаре мы рассмотрим:
- алгоритм применения ПП 617;
- реестровая запись в контакте;
- административная практика применения ограничения допуска.
🆓 Получить…
На вебинаре мы рассмотрим:
- алгоритм применения ПП 617;
- реестровая запись в контакте;
- административная практика применения ограничения допуска.
🆓 Получить…
В закупках по Закону N 223-ФЗ заказчик должен учитывать возможность участников подать заявку в срок
Заказчик установил 8 дней для подачи заявок на участие в запросе предложений. Один из участников не уложился в срок и обратился в УФАС.
Контролеры не нашли нарушений со стороны заказчика. Однако суды решили, что он ограничил конкуренцию. Заявки можно было оформить только на бумажном носителе. Порядок подачи был таким: по месту расположения заказчика, в рабочие дни с 09:00 до 18:00. Потенциальные участники не могли подать заявки в течение трех последних дней срока, поскольку они были праздничными и выходными.
Ранее ВС РФ согласился с выводом судов: срок подачи заявок должен быть таким, чтобы все желающие могли успеть подготовить и подать заявки (Определение ВС РФ от 13.01.2020 N 307-ЭС19-25136 по делу N А05-15350/2018). #223фз
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 23.03.2021 по делу N А24-2714/2020
Заказчик установил 8 дней для подачи заявок на участие в запросе предложений. Один из участников не уложился в срок и обратился в УФАС.
Контролеры не нашли нарушений со стороны заказчика. Однако суды решили, что он ограничил конкуренцию. Заявки можно было оформить только на бумажном носителе. Порядок подачи был таким: по месту расположения заказчика, в рабочие дни с 09:00 до 18:00. Потенциальные участники не могли подать заявки в течение трех последних дней срока, поскольку они были праздничными и выходными.
Ранее ВС РФ согласился с выводом судов: срок подачи заявок должен быть таким, чтобы все желающие могли успеть подготовить и подать заявки (Определение ВС РФ от 13.01.2020 N 307-ЭС19-25136 по делу N А05-15350/2018). #223фз
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 23.03.2021 по делу N А24-2714/2020
Минздрав России закупит лекарства для детей с тяжелыми и редкими заболеваниями
Опубликовано постановление Правительства РФ от 06.04.2021 N 545, которым утверждены Правила приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим и хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей (далее - Правила).
В частности, предусмотрена возможность централизованной закупки таких лекарственных препаратов Минздравом России или подведомственным ему казенным учреждением (п.п.3-7 Правил).
Информация о потребности в лекарственных препаратах предоставляется Фондом "Круг добра".
Таким образом, государственным заказчиком в таких закупках будет выступать Минздрав России или подведомственное ему казенное учреждение.
Организации государственной системы здравоохранения, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, будут выступать только получателями лекарственных препаратов.
Не позднее 1 рабочего дня со дня получения лекарственных препаратов таким организациям будет необходимо принять их на учет, обеспечить надлежащие условия хранения и направить по целевому назначению. #лекарства
Источник: kodeks.ru
Опубликовано постановление Правительства РФ от 06.04.2021 N 545, которым утверждены Правила приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим и хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей (далее - Правила).
В частности, предусмотрена возможность централизованной закупки таких лекарственных препаратов Минздравом России или подведомственным ему казенным учреждением (п.п.3-7 Правил).
Информация о потребности в лекарственных препаратах предоставляется Фондом "Круг добра".
Таким образом, государственным заказчиком в таких закупках будет выступать Минздрав России или подведомственное ему казенное учреждение.
Организации государственной системы здравоохранения, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, будут выступать только получателями лекарственных препаратов.
Не позднее 1 рабочего дня со дня получения лекарственных препаратов таким организациям будет необходимо принять их на учет, обеспечить надлежащие условия хранения и направить по целевому назначению. #лекарства
Источник: kodeks.ru
Поправки о банковской гарантии при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ прошли первое чтение
Планируют ввести требования к обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ. Так, заказчик примет гарантии банков из перечня по Закону N 44-ФЗ. Сведения о них должны быть в одном из реестров по этому закону.
В гарантию включается ряд условий, в частности, о сроке действия:
● не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок;
● не менее 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора.
У гарантии для обеспечения договора есть нюансы. Например, она не должна содержать условие о представлении банку судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств.
Правительство утвердит среди прочего доптребования к гарантии и ее типовую форму.
Планируется, что новшества заработают с 1 января 2022 года. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1116818-7
Планируют ввести требования к обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ. Так, заказчик примет гарантии банков из перечня по Закону N 44-ФЗ. Сведения о них должны быть в одном из реестров по этому закону.
В гарантию включается ряд условий, в частности, о сроке действия:
● не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок;
● не менее 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора.
У гарантии для обеспечения договора есть нюансы. Например, она не должна содержать условие о представлении банку судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств.
Правительство утвердит среди прочего доптребования к гарантии и ее типовую форму.
Планируется, что новшества заработают с 1 января 2022 года. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1116818-7
Суды выяснили, подойдет ли исполненный контракт без приложений для госзакупки с доптребованиями
Заявку участника аукциона с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта среди прочего он представил копию исполненного контракта без приложений — графиков выполнения и оплаты работ.
Заказчик пояснил: по Закону № 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта приложения не учитывались, поскольку получены во второй части заявки от участника.
Контролеры с этим не согласились: если в заявке нет приложений к копии контракта, это не значит, что у участника нет опыта. Кроме того, сведения о контракте есть в реестре. Заказчик мог ознакомиться в том числе с приложениями.
Суды поддержали антимонопольный орган. Документы представлены полностью. Если есть копия контракта без приложений, которые не влияют на оценку опыта, то отклонять заявку нельзя.
Такую позицию занимают, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 21.09.2020 N Ф09-5197/20 по делу N А07-31051/2019), АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.01.2020 N Ф01-7544/2019 по делу N А43-4928/2019), ФАС России (см. письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Отметим, Минфин считает иначе (см. письмо Минфина России от 13.03.2021 № 24-02-08/19381). #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.03.2021 № Ф02-538/2021 по делу № А58-4229/2020
Заявку участника аукциона с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта среди прочего он представил копию исполненного контракта без приложений — графиков выполнения и оплаты работ.
Заказчик пояснил: по Закону № 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта приложения не учитывались, поскольку получены во второй части заявки от участника.
Контролеры с этим не согласились: если в заявке нет приложений к копии контракта, это не значит, что у участника нет опыта. Кроме того, сведения о контракте есть в реестре. Заказчик мог ознакомиться в том числе с приложениями.
Суды поддержали антимонопольный орган. Документы представлены полностью. Если есть копия контракта без приложений, которые не влияют на оценку опыта, то отклонять заявку нельзя.
Такую позицию занимают, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 21.09.2020 N Ф09-5197/20 по делу N А07-31051/2019), АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.01.2020 N Ф01-7544/2019 по делу N А43-4928/2019), ФАС России (см. письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).
Отметим, Минфин считает иначе (см. письмо Минфина России от 13.03.2021 № 24-02-08/19381). #доптребования #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.03.2021 № Ф02-538/2021 по делу № А58-4229/2020
✅ Обзор: "Основные изменения в закупках по Закону N 223-ФЗ в 2021 году"
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 10.04.2021. #223фз #обзор
🔸 С 16 апреля по 14 июля в положении о закупке нужно отразить порядок ценообразования
В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с едпоставщиком, цены единицы ТРУ.
Кроме того, в положении нужно указать, как определить формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.
Федеральный закон от 05.04.2021 N 86-ФЗ
🔸 С 1 апреля по 29 июня в положении о закупке следует учесть новые правила конкурентных электронных закупок у СМСП
В числе этапов электронного конкурса нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования этапов скорректировали. Электронный запрос предложений проводится по тем же правилам, что и электронный конкурс.
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей: предложение по предмету закупки, обязательные документы и информация (кроме ценового предложения).
Предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ
См. также: обзор С 1 апреля изменятся особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону N 223-ФЗ
🔸 С 6 марта 2021 года заказчики должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования
С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, которые включены в реестр российской промпродукции и единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
К названным реестрам добавлен реестр продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304
🔸 С 22 февраля 2021 года уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров
Теперь заказчики должны направлять информацию о сделках с самозанятыми.
Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н
🔸 С 2 января 2021 года заказчиков наказывают за несвоевременную оплату договоров
К ответственности за несвоевременную оплату привлекут, если исполнителем по договору выступает субъект малого или среднего бизнеса. Составлять протоколы и рассматривать дела по данным нарушениям уполномочена ФАС.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 453-ФЗ
🔸 С 1 января 2021 года в реестр договоров нужно направлять больше информации
Сведения об исполнении договора нужно представлять и после приемки по нему, и после оплаты.
В реестр требуется направлять информацию о цене единицы товара, работы или услуги.
При закупке строительных работ в реестр необходимо передавать сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 10.04.2021. #223фз #обзор
🔸 С 16 апреля по 14 июля в положении о закупке нужно отразить порядок ценообразования
В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с едпоставщиком, цены единицы ТРУ.
Кроме того, в положении нужно указать, как определить формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.
Федеральный закон от 05.04.2021 N 86-ФЗ
🔸 С 1 апреля по 29 июня в положении о закупке следует учесть новые правила конкурентных электронных закупок у СМСП
В числе этапов электронного конкурса нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования этапов скорректировали. Электронный запрос предложений проводится по тем же правилам, что и электронный конкурс.
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей: предложение по предмету закупки, обязательные документы и информация (кроме ценового предложения).
Предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ
См. также: обзор С 1 апреля изменятся особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону N 223-ФЗ
🔸 С 6 марта 2021 года заказчики должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования
С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, которые включены в реестр российской промпродукции и единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
К названным реестрам добавлен реестр продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304
🔸 С 22 февраля 2021 года уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров
Теперь заказчики должны направлять информацию о сделках с самозанятыми.
Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н
🔸 С 2 января 2021 года заказчиков наказывают за несвоевременную оплату договоров
К ответственности за несвоевременную оплату привлекут, если исполнителем по договору выступает субъект малого или среднего бизнеса. Составлять протоколы и рассматривать дела по данным нарушениям уполномочена ФАС.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 453-ФЗ
🔸 С 1 января 2021 года в реестр договоров нужно направлять больше информации
Сведения об исполнении договора нужно представлять и после приемки по нему, и после оплаты.
В реестр требуется направлять информацию о цене единицы товара, работы или услуги.
При закупке строительных работ в реестр необходимо передавать сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
✅ Как изменить существенные условия договора по 223-ФЗ и составить допсоглашение
📍Изменение договора по ГК
В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:
● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.
📍Изменение договора по положению о закупке заказчика
Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.
В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.
В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):
● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.
Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.
Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.
Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.
📍Какие условия менять нельзя
Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.
📍Как внести изменения в договор и как это оформить
Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).
Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:
● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.
Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.
Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.
Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок. #223фз #ликбез #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Изменение договора по ГК
В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:
● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.
📍Изменение договора по положению о закупке заказчика
Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.
В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.
В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):
● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.
Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.
Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.
Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.
📍Какие условия менять нельзя
Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.
📍Как внести изменения в договор и как это оформить
Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).
Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:
● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.
Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.
Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.
Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок. #223фз #ликбез #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ