Один IP-адрес и минимальное снижение цены участниками не доказывает сговор в госзакупке
Контролеры решили, что 3 участника аукциона заключили картельное соглашение:
✓ НМЦК 2-х участников снижена минимально. Они фигурировали в закупке формально, чтобы обеспечить победу 3-му по высокой цене;
✓ заявки и ценовые предложения поданы с одного IP-адреса;
✓ 2-е участников — аффилированные лица, между ними были договорные отношения.
Суды не согласились с такой позицией. Контролеры не доказали ограничение конкуренции, поддержание цен в закупке и выгоду претендентов на контракт:
✓ отношения между участниками закончились за 5 месяцев до закупки;
✓ не запрещено применять один IP-адрес при подаче заявок и ценовых предложений. Подконтрольность действий участников не доказана. Один такой адрес может использоваться несколькими абонентами в разных целях;
✓ директором 2-х участников было одно и то же лицо, но в разные годы. На момент объявления закупки оно уже им не было. Контракт подписан с другим директором. Аффилированности нет;
✓ минимальное снижение НМЦК не означает отказ от конкуренции. Участники не обязаны опускать цену до невыгодной. #картель #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2021 N Ф03-5610/2020 по делу N А24-8534/2019
Контролеры решили, что 3 участника аукциона заключили картельное соглашение:
✓ НМЦК 2-х участников снижена минимально. Они фигурировали в закупке формально, чтобы обеспечить победу 3-му по высокой цене;
✓ заявки и ценовые предложения поданы с одного IP-адреса;
✓ 2-е участников — аффилированные лица, между ними были договорные отношения.
Суды не согласились с такой позицией. Контролеры не доказали ограничение конкуренции, поддержание цен в закупке и выгоду претендентов на контракт:
✓ отношения между участниками закончились за 5 месяцев до закупки;
✓ не запрещено применять один IP-адрес при подаче заявок и ценовых предложений. Подконтрольность действий участников не доказана. Один такой адрес может использоваться несколькими абонентами в разных целях;
✓ директором 2-х участников было одно и то же лицо, но в разные годы. На момент объявления закупки оно уже им не было. Контракт подписан с другим директором. Аффилированности нет;
✓ минимальное снижение НМЦК не означает отказ от конкуренции. Участники не обязаны опускать цену до невыгодной. #картель #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2021 N Ф03-5610/2020 по делу N А24-8534/2019
✅ Как отказаться от исполнения контракта: пошаговая инструкция для поставщика
📍Когда поставщик может отказаться
Если в текст контракта включено условие, при котором заказчик может расторгнуть сделку в одностороннем порядке, то автоматом такая возможность появляется и у поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ).
Согласно ГК РФ, прекратить сделку можно при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523), таких как:
● срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
● необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
● умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719).
Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить заказчику убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).
📍Как отказаться от исполнения контракта
После того как поставщик принял решение о расторжении контракта, он в течение трех рабочих дней должен известить об этом заказчика. Сделать это можно любым доступным способом, который позволяет отправителю удостовериться в получении письма, например:
● Заказное письмо с уведомлением.
● Электронное письмо.
● Телеграмма.
● Факс.
Причем направить документ об отказе следует как бумажным письмом, так и любым другим способом из указанных выше (ч. 20 ст. 95 № 44-ФЗ). В этом случае заказчик будет уведомлен по правилам закона. Датой же вручения здесь считается день, когда именно поставщик получает уведомление о вручении письма получателю.
Поставщик обязан отменить не вступившее в силу решение, если заказчик устранит причины, которые привели к срыву сделки. С момента вручения бумаги у последнего на это есть 10 дней.
Заказчик также может потребовать от отказавшегося поставщика возмещения убытков, возникших вследствие разрыва.
Наконец, информацию о расторгнутом контракте заказчик должен опубликовать в ЕИС. Так поставщик может удостовериться в полном прекращении обязательств.
📍Необходимые документы
Как мы выяснили, при разрыве отношений нужны два вида документов: уведомление и решение об отказе от расторжения контракта (если заказчик устранил нарушения). В законодательстве формы таких документов, равно как и требования к ним, отсутствуют.
Тем не менее, в уведомлении стоит указать следующие данные:
● Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
● Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
● Реквизиты контракта (номер, дата заключения, общая цена).
● Основание для отказа с подтверждением (ссылка на документ).
● Ссылки на пункты контракта, где предусмотрено право одностороннего разрыва.
● Сообщение о расторжении.
Похожие сведения включают и в решение об отмене одностороннего расторжения контракта. Дополнительно здесь следует указать перечень исправленных нарушений, а также резюмировать отмену прежнего решения. #ликбез #поставщикам #расторжениеконтракта
Образцы описанных в статье документов вы можете скачать ниже.👇
Источник: goskontract.ru
📍Когда поставщик может отказаться
Если в текст контракта включено условие, при котором заказчик может расторгнуть сделку в одностороннем порядке, то автоматом такая возможность появляется и у поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ).
Согласно ГК РФ, прекратить сделку можно при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523), таких как:
● срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
● необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
● умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719).
Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить заказчику убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).
📍Как отказаться от исполнения контракта
После того как поставщик принял решение о расторжении контракта, он в течение трех рабочих дней должен известить об этом заказчика. Сделать это можно любым доступным способом, который позволяет отправителю удостовериться в получении письма, например:
● Заказное письмо с уведомлением.
● Электронное письмо.
● Телеграмма.
● Факс.
Причем направить документ об отказе следует как бумажным письмом, так и любым другим способом из указанных выше (ч. 20 ст. 95 № 44-ФЗ). В этом случае заказчик будет уведомлен по правилам закона. Датой же вручения здесь считается день, когда именно поставщик получает уведомление о вручении письма получателю.
Поставщик обязан отменить не вступившее в силу решение, если заказчик устранит причины, которые привели к срыву сделки. С момента вручения бумаги у последнего на это есть 10 дней.
Заказчик также может потребовать от отказавшегося поставщика возмещения убытков, возникших вследствие разрыва.
Наконец, информацию о расторгнутом контракте заказчик должен опубликовать в ЕИС. Так поставщик может удостовериться в полном прекращении обязательств.
📍Необходимые документы
Как мы выяснили, при разрыве отношений нужны два вида документов: уведомление и решение об отказе от расторжения контракта (если заказчик устранил нарушения). В законодательстве формы таких документов, равно как и требования к ним, отсутствуют.
Тем не менее, в уведомлении стоит указать следующие данные:
● Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
● Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
● Реквизиты контракта (номер, дата заключения, общая цена).
● Основание для отказа с подтверждением (ссылка на документ).
● Ссылки на пункты контракта, где предусмотрено право одностороннего разрыва.
● Сообщение о расторжении.
Похожие сведения включают и в решение об отмене одностороннего расторжения контракта. Дополнительно здесь следует указать перечень исправленных нарушений, а также резюмировать отмену прежнего решения. #ликбез #поставщикам #расторжениеконтракта
Образцы описанных в статье документов вы можете скачать ниже.👇
Источник: goskontract.ru
Определен порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контрактам в 2021 году
Минфин России в соответствии с подп. "в" п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств в 2021 году и подп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в 2021 году утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Порядок).
Порядок, в частности, определяет правила:
● ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 09.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
● распределения накладных расходов;
● раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).
В соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).
Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.
К Порядку прилагаются также рекомендуемые формы следующих документов:
● расчета суммы накладных расходов;
● информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;
● выписки из регистров аналитического учета.
Документ вступает в силу 20 февраля 2021 года. Вместе с тем представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств с 1 января 2021 года. #минфин #КСК
Документ: Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 334н
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин России в соответствии с подп. "в" п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств в 2021 году и подп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в 2021 году утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Порядок).
Порядок, в частности, определяет правила:
● ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 09.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
● распределения накладных расходов;
● раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).
В соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).
Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.
К Порядку прилагаются также рекомендуемые формы следующих документов:
● расчета суммы накладных расходов;
● информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;
● выписки из регистров аналитического учета.
Документ вступает в силу 20 февраля 2021 года. Вместе с тем представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств с 1 января 2021 года. #минфин #КСК
Документ: Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 334н
Источник: ГАРАНТ.РУ
Суды выяснили, когда неприменим понижающий коэффициент в допуске иностранных товаров к госзакупке
Победитель аукциона предложил китайскую продукцию, а один из участников — российскую. При заключении контракта заказчик снизил его цену на 15%. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.
Победитель направил протокол разногласий: по сведениям дилера, продукция не производится в ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверны. Снижать цену нельзя, поскольку все участники предложили иностранные товары.
Заказчик отказался менять контракт: для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларации в заявке. Проверять эти данные необязательно.
Антимонопольный орган поддержал заказчика.
Суды с этим не согласились. Заказчик и контролеры должны были проверить информацию, что товар не производится в РФ.
Поскольку победитель это доказал, снижать цену на 15% нельзя. #нацрежим #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2021 по делу N А46-4164/2020
Победитель аукциона предложил китайскую продукцию, а один из участников — российскую. При заключении контракта заказчик снизил его цену на 15%. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.
Победитель направил протокол разногласий: по сведениям дилера, продукция не производится в ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверны. Снижать цену нельзя, поскольку все участники предложили иностранные товары.
Заказчик отказался менять контракт: для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларации в заявке. Проверять эти данные необязательно.
Антимонопольный орган поддержал заказчика.
Суды с этим не согласились. Заказчик и контролеры должны были проверить информацию, что товар не производится в РФ.
Поскольку победитель это доказал, снижать цену на 15% нельзя. #нацрежим #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2021 по делу N А46-4164/2020
Второй оптимизационный пакет поправок: отдельные изменения
https://youtu.be/-Z0hbXAw8Ac
В Государственную Думу РФ внесен «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ (законопроект № 1100997-7), которым предусматривается значительная реформа закупочных процедур.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает заложенные в этот проект перспективы развития законодательства о контрактной системе, а именно:
● оптимизацию конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
● изменения в терминологии Закона № 44-ФЗ, новое понятие «этап контракта»;
● новшества в регулировании стадии исполнения контракта. #обзор
https://youtu.be/-Z0hbXAw8Ac
В Государственную Думу РФ внесен «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ (законопроект № 1100997-7), которым предусматривается значительная реформа закупочных процедур.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает заложенные в этот проект перспективы развития законодательства о контрактной системе, а именно:
● оптимизацию конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
● изменения в терминологии Закона № 44-ФЗ, новое понятие «этап контракта»;
● новшества в регулировании стадии исполнения контракта. #обзор
YouTube
Второй оптимизационный пакет поправок: отдельные изменения (обучение закупкам по 44-ФЗ), 18.02.2021
В Государственную Думу РФ внесен «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ (законопроект № 1100997-7), которым предусматривается значительная реформа закупочных процедур.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий юрисконсульт…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий юрисконсульт…
❓Действительно ли условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту должны быть включены в извещение о закупке, документацию о закупке и проект контракта одновременно? Или заказчику достаточно изложить условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту в проекте контракта и техническом задании к нему?
📝 Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если заказчик предусматривает условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств при проведении закупки, в ходе которой составляются и извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя закрытым способом, и документация о закупке, и проект контракта, соответствующие условия должны быть включены во все эти документы. #ОИК #ОГО #документация #извещениеозакупке
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
📝 Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если заказчик предусматривает условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств при проведении закупки, в ходе которой составляются и извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя закрытым способом, и документация о закупке, и проект контракта, соответствующие условия должны быть включены во все эти документы. #ОИК #ОГО #документация #извещениеозакупке
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
Сколько зарабатывает специалист по госзакупкам?
⠀
Средняя зарплата специалиста по госзакупкам в России — 35 975 рублей. Такие данные за январь предоставил портал trud.com.
⠀
Больше всего вакансий специалиста по госзакупкам в Московской и Ленинградской областях — 8,3% и 2,4% от общего числа предложений на рынке.
⠀
Самая высокая зарплата при этом в Амурской и Челябинской областях — там сотрудник получает 50 000 рублей, а в Курской области и Хабаровском крае — около 46 000 рублей.
⠀
По данным портала hh.ru, большинство работодателей ищут сотрудников с опытом от 1 года до 3 лет, но лучшие условия и большая зарплата предлагаются специалистам, проработавшим в сфере закупок более пяти лет.
⠀
Средняя зарплата специалиста по госзакупкам в России — 35 975 рублей. Такие данные за январь предоставил портал trud.com.
⠀
Больше всего вакансий специалиста по госзакупкам в Московской и Ленинградской областях — 8,3% и 2,4% от общего числа предложений на рынке.
⠀
Самая высокая зарплата при этом в Амурской и Челябинской областях — там сотрудник получает 50 000 рублей, а в Курской области и Хабаровском крае — около 46 000 рублей.
⠀
По данным портала hh.ru, большинство работодателей ищут сотрудников с опытом от 1 года до 3 лет, но лучшие условия и большая зарплата предлагаются специалистам, проработавшим в сфере закупок более пяти лет.
«Внешняя» экспертиза в контрактной системе в сфере закупок: требования к экспертам
Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность заказчика при проведении конкурса или на этап исполнения контракта привлекать сторонних экспертов или экспертные организации (ч.1 ст.41 Закона 44-ФЗ).
Понятие «экспертиза» Законом № 44-ФЗ конкретно не определено. Но из пункта 15 ч.1 ст.3 следует, что это деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных законом.
Проведение «внешней» независимой экспертизы на сегодняшний день не является обязательным для заказчика. Закон № 44-ФЗ говорит лишь о праве заказчика на привлечение сторонних экспертов. С 31 августа 2019 года полностью отменена обязанность привлечения таких экспертов даже в некоторых случаях закупки у единственного поставщика (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ). Правительство РФ может разработать такие случаи, но пока их нет.
Закон устанавливает правила привлечения экспертов, экспертных организаций, требования к ним, порядок документооборота при проведении экспертизы, требования к итоговому документу, оформляемому при проведении экспертизы. #заказчикам #экспертиза
Подробности в статье Юлии Боровых
Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность заказчика при проведении конкурса или на этап исполнения контракта привлекать сторонних экспертов или экспертные организации (ч.1 ст.41 Закона 44-ФЗ).
Понятие «экспертиза» Законом № 44-ФЗ конкретно не определено. Но из пункта 15 ч.1 ст.3 следует, что это деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных законом.
Проведение «внешней» независимой экспертизы на сегодняшний день не является обязательным для заказчика. Закон № 44-ФЗ говорит лишь о праве заказчика на привлечение сторонних экспертов. С 31 августа 2019 года полностью отменена обязанность привлечения таких экспертов даже в некоторых случаях закупки у единственного поставщика (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ). Правительство РФ может разработать такие случаи, но пока их нет.
Закон устанавливает правила привлечения экспертов, экспертных организаций, требования к ним, порядок документооборота при проведении экспертизы, требования к итоговому документу, оформляемому при проведении экспертизы. #заказчикам #экспертиза
Подробности в статье Юлии Боровых
zakupki44fz.ru
«Внешняя» экспертиза в контрактной системе в сфере закупок: требования к экспертам
Правила привлечения экспертов, экспертных организаций, требования к ним, порядок документооборота при проведении экспертизы, требования к итоговому документу, оформляемому при проведении экспертизы.
Минфин разъяснил, как применять КВР 247
Код 247 ввели с 2021 года. Применять его надо независимо от того, когда заключили договор или приняли кредиторскую задолженность.
Ведомство напомнило, что перечень расходов по коду 247 закрытый. В него входит оплата поставки и транспортировки по сетям электроэнергии, газа, а также теплоэнергии и теплоносителя для отопления.
Прочие расходы надо учитывать по другим кодам. Например, к КВР 244 относите оплату:
● "коммуналки" по счетам, которые выставляют управляющие компании в многоквартирных домах (в том числе в отношении общего имущества);
● компенсации арендодателям и ссудодателям стоимости "коммуналки";
● любого топлива, кроме природного газа, который получаете по газораспределительной сети.
Водоснабжение оплачивайте по КВР 244. Так же поступайте при оплате горячего водоснабжения по двухкомпонентному тарифу.
Если заключили комбинированный договор на теплоснабжение и поставку горячей воды, расходы разделите. По коду 244 учитывайте суммы, которые относятся к горячему водоснабжению: за воду и теплоэнергию для ее подогрева. Затраты на отопление отражайте по КВР 247. Суммы обычно выделены в счетах поставщиков ресурсов.
Энергосервисные договоры оплачивайте по КВР 244. #минфин #планированиезакупок #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 17.02.2021 N 02-05-10/10752
Код 247 ввели с 2021 года. Применять его надо независимо от того, когда заключили договор или приняли кредиторскую задолженность.
Ведомство напомнило, что перечень расходов по коду 247 закрытый. В него входит оплата поставки и транспортировки по сетям электроэнергии, газа, а также теплоэнергии и теплоносителя для отопления.
Прочие расходы надо учитывать по другим кодам. Например, к КВР 244 относите оплату:
● "коммуналки" по счетам, которые выставляют управляющие компании в многоквартирных домах (в том числе в отношении общего имущества);
● компенсации арендодателям и ссудодателям стоимости "коммуналки";
● любого топлива, кроме природного газа, который получаете по газораспределительной сети.
Водоснабжение оплачивайте по КВР 244. Так же поступайте при оплате горячего водоснабжения по двухкомпонентному тарифу.
Если заключили комбинированный договор на теплоснабжение и поставку горячей воды, расходы разделите. По коду 244 учитывайте суммы, которые относятся к горячему водоснабжению: за воду и теплоэнергию для ее подогрева. Затраты на отопление отражайте по КВР 247. Суммы обычно выделены в счетах поставщиков ресурсов.
Энергосервисные договоры оплачивайте по КВР 244. #минфин #планированиезакупок #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 17.02.2021 N 02-05-10/10752
Планируется уточнить требование о деофшоризации к участникам госзакупок
Соответствующий законопроект разработал Минфин России и представил на общественное обсуждение. Поправки планируется внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
В частности, предлагается в п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, регламентирующей требования к участникам госзакупок, дополнительно прописать, помимо того, что участник закупки не должен являться офшорной компанией, еще и уточнение о том, что участник закупки не должен иметь в составе участников (членов) корпоративного юрлица или в составе учредителей унитарного юрлица офшорной компании, а также не должен иметь выгодоприобретателей, являющихся офшорной компанией.
Кроме того, предусматриваются положения о включении в заявку на участие в закупке декларации о соответствии участника закупки такому требованию. Отмечается, что при несоблюдении проектируемого требования заявка участника закупки будет отклонена, а заключенный контракт подлежит расторжению.
Указанные меры, как сообщают разработчики законопроекта, необходимы для реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утв. указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378, предусматривающего установление запрета на осуществление закупок у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учредители (участники) и (или) контролирующие лица которых зарегистрированы в офшорных зонах. "Участие в закупках юридических лиц, имеющих в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорные компании, а также выгодоприобретателей, являющихся офшорной компанией, содержит риски сокрытия доходов российских организаций, принадлежащих офшорным компаниям, "отмывания" денежных средств, а также влечет невозможность прослеживаемости уплаты налогов", – следует из пояснительной записки к законопроекту. По мнению авторов законопроекта, введение предлагаемых дополнительных механизмов деофшоризации исключит указанные риски. #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Соответствующий законопроект разработал Минфин России и представил на общественное обсуждение. Поправки планируется внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
В частности, предлагается в п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, регламентирующей требования к участникам госзакупок, дополнительно прописать, помимо того, что участник закупки не должен являться офшорной компанией, еще и уточнение о том, что участник закупки не должен иметь в составе участников (членов) корпоративного юрлица или в составе учредителей унитарного юрлица офшорной компании, а также не должен иметь выгодоприобретателей, являющихся офшорной компанией.
Кроме того, предусматриваются положения о включении в заявку на участие в закупке декларации о соответствии участника закупки такому требованию. Отмечается, что при несоблюдении проектируемого требования заявка участника закупки будет отклонена, а заключенный контракт подлежит расторжению.
Указанные меры, как сообщают разработчики законопроекта, необходимы для реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утв. указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378, предусматривающего установление запрета на осуществление закупок у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учредители (участники) и (или) контролирующие лица которых зарегистрированы в офшорных зонах. "Участие в закупках юридических лиц, имеющих в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорные компании, а также выгодоприобретателей, являющихся офшорной компанией, содержит риски сокрытия доходов российских организаций, принадлежащих офшорным компаниям, "отмывания" денежных средств, а также влечет невозможность прослеживаемости уплаты налогов", – следует из пояснительной записки к законопроекту. По мнению авторов законопроекта, введение предлагаемых дополнительных механизмов деофшоризации исключит указанные риски. #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Разъяснены вопросы осуществления малых закупок по принципу электронного магазина
Минфин России разместил на своем сайте письмо от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме». В нем содержатся ответы на наиболее распространенные вопросы о положениях Закона № 44-ФЗ о малых закупках в электронных магазинах.
Ведомство напоминает, что с 1 апреля 2021 г. вступают в силу положения, дополняющие ст. 93 Закона № 44-ФЗ новой ч. 12, вводящей процедуру закупок у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн руб. в электронных магазинах на электронных площадках.
Такая процедура позволит осуществлять малые закупки с повышенным предельным размером цены контракта в электронной форме и в короткий срок:
● оператор электронной площадки в течение часа после размещения заказчиком извещения отберет не более пяти подходящих заявок из числа всех предварительных предложений участников закупки, размещенных на электронной площадке;
● заказчик в течение следующего рабочего дня выберет из этих заявок победителя и заключит с ним контракт в электронной форме (не ранее чем через два рабочих дня, которые предусмотрены для обеспечения возможности подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок).
📝В письме регулятора даны разъяснения по 15 вопросам.
1. Об отнесении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренной ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, к электронным процедурам.
2. О предельном размере цены контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
3. О создании комиссии по осуществлению закупок при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
4. О совместном определении поставщика при осуществлении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
5. О формировании участником закупки нескольких предварительных предложений о поставке товаров.
6. Об изменении, продлении срока, отзыве предварительного предложения.
7. Об указании участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указании заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки.
8. Об обеспечении конфиденциальности информации, формируемой участником закупки в составе предварительного предложения.
9. Об отборе заявок оператором электронной площадки.
10. О количестве направляемых оператором электронной площадки заказчикам заявок.
11. О подписании усиленной электронной подписью заявок, направляемых оператором электронной площадки.
12. О присвоении каждой заявке на участие в закупке порядкового номера.
13. О заключении контракта с участниками закупки.
14. Об электронном взаимодействии операторов электронных площадок с ЕИС.
15. О внесении изменений в предварительное предложение в случае внесения изменений в позицию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. #ЗМО #минфин
Источник: cljournal.ru
Минфин России разместил на своем сайте письмо от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме». В нем содержатся ответы на наиболее распространенные вопросы о положениях Закона № 44-ФЗ о малых закупках в электронных магазинах.
Ведомство напоминает, что с 1 апреля 2021 г. вступают в силу положения, дополняющие ст. 93 Закона № 44-ФЗ новой ч. 12, вводящей процедуру закупок у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн руб. в электронных магазинах на электронных площадках.
Такая процедура позволит осуществлять малые закупки с повышенным предельным размером цены контракта в электронной форме и в короткий срок:
● оператор электронной площадки в течение часа после размещения заказчиком извещения отберет не более пяти подходящих заявок из числа всех предварительных предложений участников закупки, размещенных на электронной площадке;
● заказчик в течение следующего рабочего дня выберет из этих заявок победителя и заключит с ним контракт в электронной форме (не ранее чем через два рабочих дня, которые предусмотрены для обеспечения возможности подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок).
📝В письме регулятора даны разъяснения по 15 вопросам.
1. Об отнесении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренной ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, к электронным процедурам.
2. О предельном размере цены контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
3. О создании комиссии по осуществлению закупок при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
4. О совместном определении поставщика при осуществлении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
5. О формировании участником закупки нескольких предварительных предложений о поставке товаров.
6. Об изменении, продлении срока, отзыве предварительного предложения.
7. Об указании участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указании заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки.
8. Об обеспечении конфиденциальности информации, формируемой участником закупки в составе предварительного предложения.
9. Об отборе заявок оператором электронной площадки.
10. О количестве направляемых оператором электронной площадки заказчикам заявок.
11. О подписании усиленной электронной подписью заявок, направляемых оператором электронной площадки.
12. О присвоении каждой заявке на участие в закупке порядкового номера.
13. О заключении контракта с участниками закупки.
14. Об электронном взаимодействии операторов электронных площадок с ЕИС.
15. О внесении изменений в предварительное предложение в случае внесения изменений в позицию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. #ЗМО #минфин
Источник: cljournal.ru
Минприроды России разъяснил, какие требования к участникам необходимо устанавливать при госзакупках работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде
Специалисты Минприроды России сформулировали рекомендации заказчикам в целях предупреждения и пресечения риска выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе организации подготовки их проведения, недобросовестными исполнителями в рамках государственных или муниципальных контрактов (договоров). В частности, заказчикам рекомендуется:
● усилить контроль соблюдения требований к участникам закупки на выполнение указанных работ;
● установить в извещении об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица;
● установить в извещении об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки критерий оценки заявок квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
● установить порядок осуществления оперативного контроля за ходом выполнения работ. #документация
Документ: Письмо Минприроды России от 20 января 2021 г. N 12-53/1087
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минприроды России сформулировали рекомендации заказчикам в целях предупреждения и пресечения риска выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе организации подготовки их проведения, недобросовестными исполнителями в рамках государственных или муниципальных контрактов (договоров). В частности, заказчикам рекомендуется:
● усилить контроль соблюдения требований к участникам закупки на выполнение указанных работ;
● установить в извещении об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица;
● установить в извещении об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки критерий оценки заявок квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
● установить порядок осуществления оперативного контроля за ходом выполнения работ. #документация
Документ: Письмо Минприроды России от 20 января 2021 г. N 12-53/1087
Источник: ГАРАНТ.РУ
Какие убытки может взыскать участник госзакупки, если обжалование документации обоснованно
Участник подал заявку и пожаловался на нарушения документации. Контролеры это подтвердили. Участник обратился в суд, чтобы возместить убытки.
С заказчика взыскали:
● стоимость юруслуг по составлению и подаче жалобы, а также по представительству в ведомстве;
● расходы на представителя в суде.
Суды указали:
● расходы доказаны договором и документами об оплате;
● убытки участника зависят от действий заказчика. Они бы не возникли без нарушения Закона N 44-ФЗ.
Отметим, если нарушения документации не повлияли на результаты закупки, суды убытки могут не взыскать. #обжалование #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 08.02.2021 по делу N А40-316618/2019
Участник подал заявку и пожаловался на нарушения документации. Контролеры это подтвердили. Участник обратился в суд, чтобы возместить убытки.
С заказчика взыскали:
● стоимость юруслуг по составлению и подаче жалобы, а также по представительству в ведомстве;
● расходы на представителя в суде.
Суды указали:
● расходы доказаны договором и документами об оплате;
● убытки участника зависят от действий заказчика. Они бы не возникли без нарушения Закона N 44-ФЗ.
Отметим, если нарушения документации не повлияли на результаты закупки, суды убытки могут не взыскать. #обжалование #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 08.02.2021 по делу N А40-316618/2019
✅ Изменения в Законах 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2021 году
Полный перечень ключевых изменений в закупках: новеллы действующие и вступающие в силу в апреле 2021 года. #Обзор от Контур.Школы.
📍Изменения в закупках по 44-ФЗ
🔸Квотирование закупок
Постановление Правительства №2014 вступило в силу 1 января 2021 года.
🔸Обязанности закупочной комиссии
С 1 января 2021 года у закупочных комиссий, работающих в рамках Закона 44-ФЗ появилась новая обязанность — проверять участников закупки на предмет его привлечения к ответственности по статье 19.28 КоАП в срок до двух лет до момента подачи заявки. Данная статья посвящена вопросам незаконного вознаграждения от имени юридических лиц. Проверить участника закупки сегодня можно на сайте Генпрокуратуры.
🔸Электронный запрос котировок
С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый порядок электронного запроса котировок.
Основные моменты электронного запроса котировок с апреля 2021 года:
● НМЦК не более 3 млн руб.;
● общий годовой объем не более 10% от СГОЗ;
● не предусмотрено внесение изменений в извещение о запросе котировок;
● закупку можно отменить за 1 час до окончания срока подачи заявок;
● извещение и проект контракта публикуются в ЕИС не позднее, чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок;
● после окончания срока подачи заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня;
● контракт заключается не ранее, чем через 2 дня после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
🔸Малые закупки
С 1 апреля 2021 году вступит в силу новое правило осуществления малых закупок. Заказчик получит право осуществлять закупки на сумму 3 млн руб. только в том случае, если они проводятся в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений — 10% СГОЗ и 50 млн руб. для закупок по п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ и 50% от СГОЗ и 30 млн руб. для закупок по п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. То есть в рамках определенных лимитов можно будет закупать как по прямым контрактам, соответственно, в прежних объемах, так и планировать покупку товаров, работ или услуг до трех миллионов рублей, но при наличии «электронных» особенностей.
🔸РНП
Изменения, которое коснутся реестра недобросовестных поставщиков, вступят в силу 1 июля 2021 года. Они обусловлены тем, что закон о контрактной системе в вопросах реестра недобросовестных поставщиков носит несколько ущемляющий интересы учредителей компаний характер. На сегодняшний день существует норма, согласно которой в РНП включатся сведения не только о самой организации, но и о его учредителе. Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки. В РНП будут включатся данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, которые могут влиять на его деятельность, только в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом, владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого лица. Таким образом, если на момент нарушения учредитель мог оказать влияние на действие провинившегося недобросовестного участника, сведения о нем будут включены в реестр. Если же учредитель по факту является миноритарием, данные о нем в РНП не попадут.
Полный перечень ключевых изменений в закупках: новеллы действующие и вступающие в силу в апреле 2021 года. #Обзор от Контур.Школы.
📍Изменения в закупках по 44-ФЗ
🔸Квотирование закупок
Постановление Правительства №2014 вступило в силу 1 января 2021 года.
🔸Обязанности закупочной комиссии
С 1 января 2021 года у закупочных комиссий, работающих в рамках Закона 44-ФЗ появилась новая обязанность — проверять участников закупки на предмет его привлечения к ответственности по статье 19.28 КоАП в срок до двух лет до момента подачи заявки. Данная статья посвящена вопросам незаконного вознаграждения от имени юридических лиц. Проверить участника закупки сегодня можно на сайте Генпрокуратуры.
🔸Электронный запрос котировок
С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый порядок электронного запроса котировок.
Основные моменты электронного запроса котировок с апреля 2021 года:
● НМЦК не более 3 млн руб.;
● общий годовой объем не более 10% от СГОЗ;
● не предусмотрено внесение изменений в извещение о запросе котировок;
● закупку можно отменить за 1 час до окончания срока подачи заявок;
● извещение и проект контракта публикуются в ЕИС не позднее, чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок;
● после окончания срока подачи заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня;
● контракт заключается не ранее, чем через 2 дня после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
🔸Малые закупки
С 1 апреля 2021 году вступит в силу новое правило осуществления малых закупок. Заказчик получит право осуществлять закупки на сумму 3 млн руб. только в том случае, если они проводятся в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений — 10% СГОЗ и 50 млн руб. для закупок по п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ и 50% от СГОЗ и 30 млн руб. для закупок по п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. То есть в рамках определенных лимитов можно будет закупать как по прямым контрактам, соответственно, в прежних объемах, так и планировать покупку товаров, работ или услуг до трех миллионов рублей, но при наличии «электронных» особенностей.
🔸РНП
Изменения, которое коснутся реестра недобросовестных поставщиков, вступят в силу 1 июля 2021 года. Они обусловлены тем, что закон о контрактной системе в вопросах реестра недобросовестных поставщиков носит несколько ущемляющий интересы учредителей компаний характер. На сегодняшний день существует норма, согласно которой в РНП включатся сведения не только о самой организации, но и о его учредителе. Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки. В РНП будут включатся данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, которые могут влиять на его деятельность, только в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом, владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого лица. Таким образом, если на момент нарушения учредитель мог оказать влияние на действие провинившегося недобросовестного участника, сведения о нем будут включены в реестр. Если же учредитель по факту является миноритарием, данные о нем в РНП не попадут.
Контур.Школа
Изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021 году с комментариями
Основные изменения в Законах 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2021 году с комментариями экспертов Контур.Школы. Как изменился порядок проведения малых закупок и запроса...
📍Изменения в закупках по 223-ФЗ
🔸Закупка российских товаров отдельных видов
3 декабря 2020 года было принято Постановление Правительства РФ № 2013, согласно которому товаром российского происхождения признается товар, включенный:
● в реестр промышленной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616;
● в реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года № 878
Для таких товаров установлена минимальная доля, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении работ, закупаемых услуг), соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
Новые правила применяются к закупкам, осуществляемым с 1 января 2021 года.
🔸Административная ответственность
Важное новое изменение касается административной ответственности для заказчиков по закону 223-ФЗ в части нарушения сроков оплаты по договору, либо его отдельному этапу, заключенному с СМСП. Предусмотрены довольно внушительные штрафы:
● для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
● для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Изменения в КоАП РФ вступили в силу 2 января 2021 года.
🔸Расширение перечня заказчиков
В апреле 2021 года расширяется перечень заказчиков, на которых распространяет действие 223-ФЗ. Теперь Закон регулирует закупки региональных операторов по обращения с ТКО. Ранее предусматривались закупки в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, а теперь речь идет именно об операторах по обращению! Такие заказчики обязаны разработать Положения о закупках в срок до 2 апреля 2021 года. В противном случае они будут считаться неразмещенными. Закупки, опубликованные до даты обновления Положения согласно новым требованиям Закона 223-ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения.
🔸Особенности закупок среди СМСП
С 1 апреля 2021 года изменяются особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП. В частности:
● изменяется порядок проведения электронного конкурса (он будет проходить без квалифицированного отбора);
● электронный запрос предложений будет проводиться по правилам электронного конкурса. Подача окончательного (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена;
● заявка на участие в электронном аукционе должна состоять из двух частей:
- первая — предложение по предмету закупки
- вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения;
● определен исчерпывающий перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.
В течение 90 дней после 1 апреля 2021 года все заказчики обязаны внести изменения в Положение о закупках. #223фз
🔸Закупка российских товаров отдельных видов
3 декабря 2020 года было принято Постановление Правительства РФ № 2013, согласно которому товаром российского происхождения признается товар, включенный:
● в реестр промышленной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616;
● в реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года № 878
Для таких товаров установлена минимальная доля, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении работ, закупаемых услуг), соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
Новые правила применяются к закупкам, осуществляемым с 1 января 2021 года.
🔸Административная ответственность
Важное новое изменение касается административной ответственности для заказчиков по закону 223-ФЗ в части нарушения сроков оплаты по договору, либо его отдельному этапу, заключенному с СМСП. Предусмотрены довольно внушительные штрафы:
● для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
● для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Изменения в КоАП РФ вступили в силу 2 января 2021 года.
🔸Расширение перечня заказчиков
В апреле 2021 года расширяется перечень заказчиков, на которых распространяет действие 223-ФЗ. Теперь Закон регулирует закупки региональных операторов по обращения с ТКО. Ранее предусматривались закупки в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, а теперь речь идет именно об операторах по обращению! Такие заказчики обязаны разработать Положения о закупках в срок до 2 апреля 2021 года. В противном случае они будут считаться неразмещенными. Закупки, опубликованные до даты обновления Положения согласно новым требованиям Закона 223-ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения.
🔸Особенности закупок среди СМСП
С 1 апреля 2021 года изменяются особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП. В частности:
● изменяется порядок проведения электронного конкурса (он будет проходить без квалифицированного отбора);
● электронный запрос предложений будет проводиться по правилам электронного конкурса. Подача окончательного (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена;
● заявка на участие в электронном аукционе должна состоять из двух частей:
- первая — предложение по предмету закупки
- вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения;
● определен исчерпывающий перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.
В течение 90 дней после 1 апреля 2021 года все заказчики обязаны внести изменения в Положение о закупках. #223фз
✅ Участие организаций инвалидов в закупках: применение ст. 29 44-ФЗ
Статья 29 44-ФЗ условно называется «преимущества инвалидам», но не все знают, в чем они выражаются, и как их правильно посчитать.
📍Статья 29 44-ФЗ с последними изменениями
Что касается вносимых изменений, то с этой статьей заказчикам опять повезло. Последние изменения были в мае 2019 года и не носили никакой фундаментальности.
Что касается самой структуры статьи 29 44-ФЗ, то она небольшого объема и состоит из трех частей. Казалось бы, что это совсем немного, но это не так. Помимо самой статьи есть подзаконный акт, о котором мы тоже поговорим.
📍Основные положения статьи 29 44-ФЗ
Часть 1. статьи 29 44-ФЗ говорит о том, что существуют случаи, в которых заказчик обязан предоставить преимущества организациям инвалидов.
Часть 2. статьи 29 44-ФЗ дает нам понять, какие организации необходимо отнести к категории организаций инвалидов. Это те общественные организации, среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%. В случае если уставной (складочный) капитал организации полностью состоит из вкладов общероссийских организаций инвалидов, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов составляет не менее 25% от общего фонда оплаты, то на такую организацию также будет распространяться действие статьи 29 Закона о контрактной системе.
Часть 3. статьи 29 44-ФЗ рассказывает, каким образом применять данную статью при осуществлении закупочной процедуры. Если заказчик закупает определенные товары у единственного поставщика, то преимущества организациям инвалидов предоставлять не нужно, так как это не имеет смысла в данном случае. Однако если заказчик проводит закупочную процедуру с размещением извещения о закупке, то заказчик обязан предоставить преимущества организациям инвалидов. Размер таких преференций может быть максимум 15%. Информация о том, что в данной закупке устанавливаются преимущества для общественных организаций инвалидов, также должна содержаться в извещении о закупках и закупочной документации. В случае, если организация инвалидов победит в закупке, то контракт нужно заключать с учетом преимуществ, установленных статьей 29 44-ФЗ. Главное помнить о том, что цена контракта, заключаемого с учетом предоставления преимуществ, не может быть выше, чем начальная максимальная цена контракта (НМЦК), установленная в извещении о закупках.
📍Как на практике применяется статья 29 44-ФЗ
Помимо вышеуказанной статьи существует постановление от 15.04.2014 №341. В этом постановлении описаны правила предоставления преимуществ общественным организациям инвалидов. В постановлении № 341 присутствует перечень, в который включены коды ОКПД2, на которые это постановление распространяет свое действие. Если код ОКПД2 у товара или услуги, планируемого к закупке, входит в этот перечень, то заказчику необходимо установить преимущества организациям инвалидов. Стоит помнить, что нельзя включать в одну закупку товары, работы и услуги, которые включены в перечень и те, которые в нем отсутствуют. Заказчик может одновременно устанавливать в закупке преимущества, предоставляемые в соответствии со статьей 29, и ограничения, устанавливаемые статьей 30 Закона о контрактной системе.
Если организация не относится к числу организаций инвалидов, то прикладывать в составе заявки ничего не нужно. Если же организация хочет сообщить заказчику, что она претендует на получение преимуществ, то она заявляет об этом в произвольной форме. То есть будет достаточно обычного письма – текст никак не регламентирован.
Статья 29 44-ФЗ условно называется «преимущества инвалидам», но не все знают, в чем они выражаются, и как их правильно посчитать.
📍Статья 29 44-ФЗ с последними изменениями
Что касается вносимых изменений, то с этой статьей заказчикам опять повезло. Последние изменения были в мае 2019 года и не носили никакой фундаментальности.
Что касается самой структуры статьи 29 44-ФЗ, то она небольшого объема и состоит из трех частей. Казалось бы, что это совсем немного, но это не так. Помимо самой статьи есть подзаконный акт, о котором мы тоже поговорим.
📍Основные положения статьи 29 44-ФЗ
Часть 1. статьи 29 44-ФЗ говорит о том, что существуют случаи, в которых заказчик обязан предоставить преимущества организациям инвалидов.
Часть 2. статьи 29 44-ФЗ дает нам понять, какие организации необходимо отнести к категории организаций инвалидов. Это те общественные организации, среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%. В случае если уставной (складочный) капитал организации полностью состоит из вкладов общероссийских организаций инвалидов, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов составляет не менее 25% от общего фонда оплаты, то на такую организацию также будет распространяться действие статьи 29 Закона о контрактной системе.
Часть 3. статьи 29 44-ФЗ рассказывает, каким образом применять данную статью при осуществлении закупочной процедуры. Если заказчик закупает определенные товары у единственного поставщика, то преимущества организациям инвалидов предоставлять не нужно, так как это не имеет смысла в данном случае. Однако если заказчик проводит закупочную процедуру с размещением извещения о закупке, то заказчик обязан предоставить преимущества организациям инвалидов. Размер таких преференций может быть максимум 15%. Информация о том, что в данной закупке устанавливаются преимущества для общественных организаций инвалидов, также должна содержаться в извещении о закупках и закупочной документации. В случае, если организация инвалидов победит в закупке, то контракт нужно заключать с учетом преимуществ, установленных статьей 29 44-ФЗ. Главное помнить о том, что цена контракта, заключаемого с учетом предоставления преимуществ, не может быть выше, чем начальная максимальная цена контракта (НМЦК), установленная в извещении о закупках.
📍Как на практике применяется статья 29 44-ФЗ
Помимо вышеуказанной статьи существует постановление от 15.04.2014 №341. В этом постановлении описаны правила предоставления преимуществ общественным организациям инвалидов. В постановлении № 341 присутствует перечень, в который включены коды ОКПД2, на которые это постановление распространяет свое действие. Если код ОКПД2 у товара или услуги, планируемого к закупке, входит в этот перечень, то заказчику необходимо установить преимущества организациям инвалидов. Стоит помнить, что нельзя включать в одну закупку товары, работы и услуги, которые включены в перечень и те, которые в нем отсутствуют. Заказчик может одновременно устанавливать в закупке преимущества, предоставляемые в соответствии со статьей 29, и ограничения, устанавливаемые статьей 30 Закона о контрактной системе.
Если организация не относится к числу организаций инвалидов, то прикладывать в составе заявки ничего не нужно. Если же организация хочет сообщить заказчику, что она претендует на получение преимуществ, то она заявляет об этом в произвольной форме. То есть будет достаточно обычного письма – текст никак не регламентирован.
📍Пример применения статьи 29 44-ФЗ
Давайте разберем на примере, как это работает. Заказчик закупает пластиковые контейнеры с кодом ОКПД2 22.29.29 – Изделия пластмассовые прочие. Так как данные код ОКПД2 содержится в перечне постановления №341, заказчик устанавливает преимущества для участников, которые являются организациями инвалидов. На участие в закупке подано две заявки. Одна заявка от обычного участника (№1), другой участник декларирует свою принадлежность к организациям инвалидов (№2). НМЦК закупки 100 000 рублей. Дальше возможны следующие варианты:
● Участник №1 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается с таким участником по предложенной цене.
● Участник №2 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается по цене, увеличенной в пределах 15%. То есть 70 000*1,15=80 500 рублей.
● Участник №2 предлагает итоговую цену 90 000 рублей и побеждает. Контракт будет заключен на сумму 100 000 рублей, так как 90 000*1,15= 103 500 рублей, но итоговая цена контракта с учетом предоставленных ценовых преференций не может превышать НМЦК. #ликбез #заказчикам #инвалиды
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Давайте разберем на примере, как это работает. Заказчик закупает пластиковые контейнеры с кодом ОКПД2 22.29.29 – Изделия пластмассовые прочие. Так как данные код ОКПД2 содержится в перечне постановления №341, заказчик устанавливает преимущества для участников, которые являются организациями инвалидов. На участие в закупке подано две заявки. Одна заявка от обычного участника (№1), другой участник декларирует свою принадлежность к организациям инвалидов (№2). НМЦК закупки 100 000 рублей. Дальше возможны следующие варианты:
● Участник №1 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается с таким участником по предложенной цене.
● Участник №2 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается по цене, увеличенной в пределах 15%. То есть 70 000*1,15=80 500 рублей.
● Участник №2 предлагает итоговую цену 90 000 рублей и побеждает. Контракт будет заключен на сумму 100 000 рублей, так как 90 000*1,15= 103 500 рублей, но итоговая цена контракта с учетом предоставленных ценовых преференций не может превышать НМЦК. #ликбез #заказчикам #инвалиды
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Минфин разъяснил нюансы проведения электронных малых госзакупок
1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм "множественности" товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Кто сможет участвовать
Ведомство пояснило, что в закупке может участвовать любое физлицо или юрлицо (кроме офшорных компаний) с регистрацией в ЕИС (пп. 1.1 п. 1 письма).
📍Какой порог для НМЦК
Минимальная цена закупки не ограничена, но есть предел — 3 млн руб. Ведомство указало, что проводить их надо с учетом лимита ГОЗ для п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 2 письма).
📍Нужна ли закупочная комиссия
Комиссия не нужна при закупках у едпоставщика. Для электронных малых закупок те же правила (п. 3 письма).
📍Сколько предложений можно подать
Участник может подать лишь одно предложение по нескольким товарам. При необходимости его можно скорректировать (п. 5 письма).
📍Когда корректировать предложение
Предложение действует 1 месяц с даты размещения на ЭП. Его можно изменить до направления оператором ЭП заявки заказчику. Ведомство указало, что таким образом можно продлить срок предложения не более чем на 1 мес.
Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 мес с даты размещения на ЭП изменений (пп. 6.1 п. 6 письма).
При исчислении этого периода учитываются (пп. 6.2 п. 6 письма):
● норма ГК РФ об окончании срока;
● часовая зона участника закупки.
Минфин также отметил, что стоит корректировать предложение, если заказчик привел объект закупки в соответствие с КТРУ (п. 15 письма).
📍Кто применяет механизм «множественности» товаров
Участник формирует предложение по нескольким товарам для разных закупок. Среди прочего он может указать цены за единицу товара, сроки поставки в зависимости от количества и мест поставки.
Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.
По этим причинам механизм «множественности» товара применяет только участник. Заказчик формирует извещение в отношении одного товара, исходя из конкретной потребности (п. 7 письма).
📍Какие заявки не учтут в отборе
Оператор определит не более 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, что отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по количеству.
Ведомство разъяснило: если участник указал в предложении максимальное число товаров, то оператор блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировка не происходит. Такие предложения участвовать в отборе не будут (п. 9 письма).
📍Какие есть особенности при заключении контракта
Контракт заключают с участником, которому присвоен N 1. Ведомство указало, что правило применимо также для единственной заявки, если все остальные отклонены. #ЗМО #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591
1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм "множественности" товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Кто сможет участвовать
Ведомство пояснило, что в закупке может участвовать любое физлицо или юрлицо (кроме офшорных компаний) с регистрацией в ЕИС (пп. 1.1 п. 1 письма).
📍Какой порог для НМЦК
Минимальная цена закупки не ограничена, но есть предел — 3 млн руб. Ведомство указало, что проводить их надо с учетом лимита ГОЗ для п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 2 письма).
📍Нужна ли закупочная комиссия
Комиссия не нужна при закупках у едпоставщика. Для электронных малых закупок те же правила (п. 3 письма).
📍Сколько предложений можно подать
Участник может подать лишь одно предложение по нескольким товарам. При необходимости его можно скорректировать (п. 5 письма).
📍Когда корректировать предложение
Предложение действует 1 месяц с даты размещения на ЭП. Его можно изменить до направления оператором ЭП заявки заказчику. Ведомство указало, что таким образом можно продлить срок предложения не более чем на 1 мес.
Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 мес с даты размещения на ЭП изменений (пп. 6.1 п. 6 письма).
При исчислении этого периода учитываются (пп. 6.2 п. 6 письма):
● норма ГК РФ об окончании срока;
● часовая зона участника закупки.
Минфин также отметил, что стоит корректировать предложение, если заказчик привел объект закупки в соответствие с КТРУ (п. 15 письма).
📍Кто применяет механизм «множественности» товаров
Участник формирует предложение по нескольким товарам для разных закупок. Среди прочего он может указать цены за единицу товара, сроки поставки в зависимости от количества и мест поставки.
Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.
По этим причинам механизм «множественности» товара применяет только участник. Заказчик формирует извещение в отношении одного товара, исходя из конкретной потребности (п. 7 письма).
📍Какие заявки не учтут в отборе
Оператор определит не более 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, что отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по количеству.
Ведомство разъяснило: если участник указал в предложении максимальное число товаров, то оператор блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировка не происходит. Такие предложения участвовать в отборе не будут (п. 9 письма).
📍Какие есть особенности при заключении контракта
Контракт заключают с участником, которому присвоен N 1. Ведомство указало, что правило применимо также для единственной заявки, если все остальные отклонены. #ЗМО #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591