Михаил Мишустин – об изменениях в системе госзакупок
https://youtu.be/oA3Z9RbTIug

Правительство подготовило большой пакет изменений в законодательство о госзакупках. Они позволят сделать контрактную систему в стране эффективной и прозрачной.
⠀
Что изменится:
⠀
✅ количество способов определения поставщика будет сокращено до трех наиболее распространенных: конкурс, аукцион и запрос котировок;
⠀
✅ существенно снизится число видов конкурсов. Не будет больше сложных двухэтапных конструкций и конкурсов с ограниченным участием;
⠀
✅ весь документооборот будет вестись в электронной форме;
⠀
✅ появятся единые требования к документам и срокам процедур, в том числе по рассмотрению заявок;
⠀
✅ будут уточнены случаи, когда можно проводить закупки у единственного поставщика;
⠀
✅ серьезно усиливается предквалификация: к закупкам на суммы свыше 20 млн рублей будут допускаться только компании с успешным опытом исполнения государственного или муниципального контракта в течение трех последних лет.

КСП подготовлены очередные методические материалы по Закону N 44-ФЗ о контрактной системе.

✏На этот раз в помощь заказчикам и контролерам, в удобном формате схем и таблиц, изложены основные положения Закона в части обоснования начальной максимальной цены контракта.

🔸️Уверены, что подготовленная информация поможет избежать самых распространенных ошибок и сделает работу контрактных управляющих более простой и интересной.

🔹️Напомним, на нашем сайте в разделе "Аудит в сфере закупок" Вы можете найти много полезной информации по данной тематике.

ФАС подсказала, когда нельзя отклонять заявку участника госзакупки за несоответствие доптребованиям

Заказчик проводил аукцион с доптребованиями. Заявку участника закупки отклонили: в аккредитационных документах от оператора электронной площадки не было копии исполненного контракта (договора) на нужную сумму. Участник включил ее во вторую часть заявки.

Заказчик пояснил: по Закону N 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта копия контракта не учитывалась, поскольку она получена во второй части заявки от участника.

Контролеры посчитали это нарушением. Документы представлены полностью, их нужно было рассмотреть. Заявку отклонили незаконно.

Отметим, некоторые антимонопольные органы при сходных обстоятельствах указывали, что оценивать соответствие заявки требованиям документации нужно по совокупности документов и информации от оператора и от участника. #доптребования #консультантплюс

Документ: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ноябрь 2020 года)

Новый КВР 247 – только для тех расходов, которые перечислены в его назначении

Одно из самых заметных изменений, внесенных с 2021 года в Порядок № 85н, это, безусловно, появление нового "закупочного" элемента видов расходов – 247 "Закупка энергетических ресурсов" (Письмо Минфина России от 10 декабря 2020 г. № 02-08-10/109647, Письмо Минфина России от 25 ноября 2020 г. № 02-05-12/102777). По нему теперь отражаются некоторые из тех расходов, что еще в 2020 году относились на КВР 244. Это расходы на оплату:

● потребленных энергетических и/или коммунальных ресурсов в рамках договоров поставки электроэнергии, газа, теплоснабжения, включая оплату просроченной задолженности за указанные ресурсы;
● услуг транспортировки указанных энергетических и/или коммунальных ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям - если такие услуги выделены в договоре.

Важно понимать, что наличие в назначении КВР 247 слов "коммунальных ресурсов" не дает оснований для отнесения на него всех расходов по "коммуналке". Поэтому специалисты Минфина России в своих письмах и в устных разъяснениях неоднократно подчеркивали: КВР 247 имеет закрытый перечень расходов, и относить на него иные расходы, кроме тех, что четко прописаны в его содержании, нельзя!

А это значит, что расходы на оплату горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и покупку твердого печного топлива в 2021 году следует по-прежнему отражать по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг":

Распределение расходов по коммунальным услугам в 2021 году

КВР 244
• Горячее водоснабжение
• Холодное водоснабжение
• Водоотведение
• Закупка угля, мазута, торфа для печного отопления

КВР 247
• Электроэнергия
• Природный газ
• Теплоснабжение (отопление)

Напомним, ранее ведомство также разъясняло, что КВР 247 не применяется:

● для оплаты энергетических/ коммунальных ресурсов, приобретаемых и потребляемых за пределами РФ – это прямая норма Порядка № 85н, подтвержденная Минфином России в системном письме от 10 сентября 2020 г. № 02-05-11/79909;
● для возмещения арендодателю/ ссудодателю стоимости коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, газа, теплоснабжения в рамках соответствующего договора – такие расходы относятся на КВР 244. #минфин #планированиезакупок

Источник: ГАРАНТ.РУ

Идентификационный код закупки в проекте контракта: противоречивые позиции ФАС России

Идентификационный код закупки (#ИКЗ), в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (№ 44-ФЗ), указывается в контракте. Однако, контрольный орган ФАС России, при рассмотрении жалоб участников закупок и проведения внеплановых проверок, выявляет нарушения в части неправомерного указания заказчиками ИКЗ в проекте контракте. Автор статьи, опубликованной в "Аукционном Вестнике" (№ 506 от 22.01.2020) Олег Толстобоков, дает рекомендации организаторам закупок по практике исключения данных нарушений путем невключения в проект контракта ИКЗ. Отсутствие ИКЗ в проекте контракта не является нарушением ч. 1 ст. 23 № 44-ФЗ.

Из решения Владимирского УФАС России по делу № 033/06/63-38/2020 от 27.01.2020 следует, что заказчик не указал в проекте контракта ИКЗ, чем нарушил требования ч. 1 ст. 23 Закона о КС.

Однако, автор статьи рекомендует, с целью исключения споров с контрольным органом, не указывать ИКЗ в проекте контракта. Например, Карельским УФАС России установлено, что извещение и документация об аукционе содержат ИКЗ 2021001 04678610010100100110021086323, который позволяет осуществлять поиск соответствующей информации в плане-графике. Представитель Заказчика пояснил, что идентификационный код закупки вносится в проект контракта при его направлении победителю. Соответственно, отсутствие ИКЗ в проекте контракта не противоречит требованиям № 44-ФЗ (см. Решение Карельского УФАС России по делу № 010/06/105-600/2020 от 09.09.2020).

Закон о контрактной системе не содержат указаний на существенность условия об ИКЗ в контракте, что также подтверждается Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2018 №Ф08-3330/2018 по делу №А53-32035/2017, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2018 №Ф08-1005/2018 по делу №А32-21834/2017.

УФАС решило, что скачок электричества — уважительная причина пропуска срока заключения госконтракта

Победитель закупки не подписал контракт и не представил его обеспечение вовремя. Заказчик признал его уклонившимся.

Победитель пояснил, что не сделал это в срок из-за скачка электричества, который вывел из строя компьютер с ЭП. Быстро устранить неисправность не удалось.

Кроме того, после признания уклонившимся победитель направил заказчику подписанный контракт в бумажном виде и документы в подтверждение его обеспечения. Также подготовил график исполнения контракта.

Контролеры не нашли оснований для РНП. Они среди прочего учли, что ранее обращений о включении сведений об этом победителе в реестр не было.

Такой же вывод при сходных обстоятельствах сделало и Тамбовское УФАС.

Отметим, нередко победители откладывают подписание контракта на последний день срока. В некоторых случаях это могут посчитать недобросовестным отношением (см., например, определение ВС РФ от 29.01.2020 N 305-ЭС19-26014, постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.12.2020 N Ф08-11604/2020 по делу N А63-7256/2020, постановление АС Уральского округа от 08.10.2020 N Ф09-5126/20 по делу N А60-67054/2019), поэтому рекомендуем подписывать контракты заранее. #РНП #консультантплюс

Документ: Решение Татарстанского УФАС России от 02.10.2020 N АЯ-04/13254

Госзакупки | Изменения в законодательстве о контрактной системе

В программе вебинара были рассмотрены изменения 4 кв.2020 г. и изменения, вступившие в силу с 2021 г:

● общие изменения (порядок вступления в силу изменений, кадровые изменения);
● порядок планирования закупок и формирования ИКЗ;
● национальный режим в закупках;
● новости в медицинских закупках;
● исполнение контрактов, новые типовые контракты;
● контроль в сфере закупок;
● закупки у единственного поставщика.
#обзор

Бесплатный #вебинар, который провела 20.01.2021 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/KHWE43F9qlA

Электронный аукцион был проведен 28 декабря. Последняя дата направления проектов контракта выпадает на 2 января. Площадка показывает последний срок направления контракта 11 января с учетом ст. 193 ГК РФ. Будет ли нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, если проекты контрактов будут направлены не 2 января, а 11 января?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:

Законом N 44-ФЗ предусмотрен единственный случай переноса определенной даты в связи с ее выпадением на нерабочий день - это дата проведения электронного аукциона (п. 3 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях ситуацию с выпадением окончания предусмотренных Законом N 44-ФЗ сроков на выходные дни он не регулирует.

В связи с этим на основании ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ считаем возможным применить в данном случае положения Гражданского кодекса РФ, связанные с исчислением сроков. В соответствии со ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации (в нашем случае это оператор электронной площадки), то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. При этом согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Соответственно, если последний день предусмотренного ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ пятидневного срока приходится на нерабочий день (например, на 2 января 2021 года), днем окончания данного срока считается 11 января 2021 года.

В качестве подтверждения из судебной практики смотрите: постановление АС Поволжского округа от 16.04.2018 N Ф06-29450/18, постановление Одиннадцатого ААС от 02.11.2017 N 11АП-13456/17, где заказчиком проект контракта размещен 09.01.2017 с учетом праздничных дней с 01.01.2017 по 08.01.2017. #заключениеконтракта

Цены при госзакупках судопромышленной продукции будет определять Минпромторг России

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 23.01.2021 № 34 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности».

Документом закреплено, что при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупаемой в рамках гособоронзаказа) Минпромторг России устанавливает порядок определения:

● начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
● начальной цены единицы товара, работы, услуги.

При этом министерство сможет устанавливать такие цены по согласованию с Минфином России и ФАС России.

Положения постановления не касаются продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.

Документ вступает в силу с 2 февраля 2021 г.

Источник: cljournal.ru

Исполнение требования по гарантии не должно зависеть от даты его получения банком по Закону N 44-ФЗ

Победителя закупки признали уклонившимся от заключения контракта. Обеспечительная гарантия не отвечала Закону N 44-ФЗ.

В нее включили условие: требование платежа по гарантии должно быть получено банком до истечения срока ее действия. После этого у заказчика нет права на выплаты.

Контролеры и суды признали такое условие незаконным:

✓ исполнение требования зависит от даты его получения банком, а не от отправления;
✓ момент получения требования по почте не связан с волеизъявлением заказчика;
✓ право на выплаты не должно зависеть от третьих лиц или работы электронной почты.

Суды также отклонили довод победителя о том, что заказчик знал о несоответствии гарантии, но не сообщил ему об этом для переоформления. Он проинформировал участника, составив протокол о признании последнего уклонившимся от заключения контракта.

Похожие выводы о сокращении сроков предоставления требований по гарантии делало, в частности, Владимирское УФАС (Решение от 31.08.2020 N 033/06/83.2-814/2020), Кировское УФАС. Татарстанское УФАС хоть и признало спорное условие незаконным, но уклонившимся победителя не посчитало. #БГ #заключениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 17.12.2020 по делу N А40-14754/20-2-77

см. также:
🔸 Решение Арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2019 года по делу № А40-297269/2018

🔸 Взыскать деньги по банковской гарантии можно, если требование направлено по почте в пределах срока ее действия

#вакансия

г. Пенза, Первомайский район
ГБУЗ "Пензенский областной клинический центр СВМП" требуются специалисты отдела государственных закупок.

Требования: средне-специальное или высшее образование, профильное повышение квалификации или переподготовка по 44-ФЗ.

Связь в ЛС: @kapkuwa

Правительство направило в Госдуму оптимизационные поправки к закону о госзакупках

26 января. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ направило на рассмотрение Госдумы так называемый второй оптимизационный пакет поправок к закону "О "контрактной системе" (44-ФЗ). Соответствующее правительственное распоряжение опубликовано на портале правовой информации.

Этим распоряжением на рассмотрение Госдумы направлен не только оптимизационный законопроект, но и определен официальный представитель правительства при рассмотрении этих поправок. Им стал заместитель министра финансов Алексей Лавров.

Сам законопроект был рассмотрен и одобрен на заседании правительства в минувший четверг.

Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента (Законопроект № 1100997-7).

​​📖 Читайте в январском выпуске журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен январский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2021 год:

https://edu.lot-online.ru/info/.

Содержание номера:

1. Статья на тему «О квотировании закупок российских товаров по Закону № 44-ФЗ»

2. Статья на тему «Обзор изменений нормативно-правовых актов в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ в 2021 г.»

3. Статья на тему «Медицинские закупки. Итоги 2020 года»

4. Статья на тему «Новые правила организации деятельности контрактной службы заказчика»

5. Статья на тему «Банковская гарантия как универсальный способ обеспечения обязательств участников закупок»

6. Статья на тему «О нестоимостных критериях оценки конкурсных заявок при закупке образовательных услуг»

7. Статья на тему «Верховный Суд отказал»

Ответы на вопросы

8. Статья на тему «Маскарад»

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2020 гг. также можно найти в свободном доступе на этом интернет-ресурсе.

✅ Что делать, если электронный аукцион признали несостоявшимся: применение ст. 71 44-ФЗ

Статья 71 закона 44-ФЗ посвящена последствиям признания аукциона несостоявшимся. Когда это происходит, какие варианты действий есть у заказчиков, расскажем далее.

📍Подана только одна заявка

Если на участие в аукционе подана только одна заявка, то не позднее, чем на следующий рабочий день после истечения срока сбора заявок оператор торговой площадки пересылает заказчику обе составляющие единственной заявки (часть 1 статья 71 44-ФЗ). При установлении к участникам торгов доптребований – также документы, которые подтверждают соответствие лица таким требованиям. В этот же срок оператор торговой площадки уведомляет участника, подавшего единственную заявку.

В течение следующих трех рабочих дней закупочная комиссия рассматривает полученные документы и принимает решение о соответствии/несоответствии единственной заявки установленным требованиям. Решение закрепляет в протоколе. Если заявка признана соответствующей то с лицом, которое ее подало, подписывают контракт, как с едпоставщиком.

Подобные правила действуют в том случае, если закупочная комиссия допустила к торгам только одного участника. В течение первого часа с момента публикации протокола о допуске к торгам только одного участника, оператор торговой площадки пересылает заказчику вторую часть заявки. Ее рассматривают и если вторая часть отвечает установленным требованиям, подписывают контракта (ч. 2 статьи 71 ФЗ 44 с изменениями).

Если по итогам рассмотрения вторых составляющих только одна заявка признана соответствующей, то госконтракт подписывают с участником, направившим такую заявку (ч. 3.1 статьи 71 44-ФЗ).

📍Не подано ни одно ценовое предложение

Если в течение десяти минут с начала торгов ни один из участников не подал ценовое предложение, аукцион также признают несостоявшимися. Решение оператор закрепляет в протоколе и течение первого часа после его публикации пересылает заказчику вторые составляющие поданных заявок.

В течение трех рабочих дней комиссия рассматривает документы и принимает решение об их соответствии/несоответствии установленным требованиям. Госконтракт в этом случае пописывают:

● с единственным участником аукциона;
● лицом, которое подало заявку раньше остальных участников торгов (ч. 3 статьи 71 44-ФЗ с последними изменениями).

📍Правила подписания контракта с едпоставщиком

Заказчик, в указанных выше случаях, подписывает госконтракт с единственным поставщиком:

● на условиях, которые были прописаны в аукционной документации и извещении о проведении торгов;
● по цене, которая не превышает начальную стоимость госконтракта;
● в порядке, установленном для подписания госконтракта по итогам осуществления электронных госзакупок.

Заключение контракта необходимо согласовать с контролирующим органом, если начальная стоимость контракта превышает предельный размер, установленный Правительством (п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). А именно: 0,5 млрд. рублей, если аукцион проводил федеральный госзаказчик и 250 млн рублей – аукцион проводил региональный и местный заказчик (постановление от 30.06.2020 № 961).

📍Не подана ни одна заявка

Аукцион признан несостоявшимся из-за того, что:

● на участие в нем не поступило ни одной заявки;
● после рассмотрения 1-х составляющих аукционная комиссия никого не допустила к непосредственным торгам;
● по итогам рассмотрения 2-х составляющих было принято решение о несоответствии всех заявок установленным требованиям;
● участник, чья заявка получила второй номер при уклонении победителя торгов от подписания контракта, также уклонился от заключения контракта или отказался от его подписания.

Заказчик имеет два варианта выхода из сложившей ситуации.

Во-первых, он может провести электронный запрос предложений, оставив прежним объект торгов. Во-вторых, может осуществить новую закупку (часть 4 статьи 71 44-ФЗ). Заказчик должен внести изменения в план-график не позднее, чем за 1 день до опубликования извещения о проведении запроса предложений или новой закупки (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ). #ликбез #заказчикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Казенное учреждение планирует заключить контракт на оказание услуг связи в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Оператор связи направил проект контракта заказчику через систему электронного документооборота и предлагает заключить контракт с использованием этой системы. Имеется ли в описанной ситуации у заказчика право заключить контракт в электронной форме с использованием системы электронного документооборота, без использования ЕИС?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ требования к форме заключаемых в соответствии с ним контрактов не содержит.

Системный анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что контракт должен быть заключен по общему правилу в виде подписания одного документа на бумажном носителе. Вместе с тем по итогам электронных процедур закупок контракт, как следует из ч.ч. 2, 3, 7, 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, заключается путем обмена документами посредством электронной связи. Причем в этом случае также формируется и размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИC) один документ, хотя и в электронном виде, но имеющий ту же силу, что и документ на бумажном носителе (смотрите письмо Федерального казначейства от 09.04.2014 N 42-3.3-08/22).

Кроме этого, положения части 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяют заказчику при заключении контракта с единственным контрагентом в перечисленных в данной норме случаях не применять к соответствующему контракту требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 этого Закона. Данная норма позволяет заключать контракт в соответствующих случаях в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921, письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2904).

Как видим, заключение контракта с единственным поставщиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в электронной форме не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, и не предполагает обязательного использования ЕИС. Таким образом, указанный в вопросе контракт может быть заключен с использованием системы электронного документооборота, без использования ЕИС. #ЕП #заключениеконтракта

Обзор новостей в сфере регулирования закупок по Закону №44-ФЗ

25 января 2021 г. в Государственную Думу, наконец, внесён обсуждаемый с 2019 года оптимизационный проект изменений закона № 44-ФЗ (номер проекта 1100997-7). Наиболее глобальные изменения процедур закупок по 44-ФЗ вступят в силу теперь не ранее 1 января 2022 года. Однако количество изменений подзаконных нормативных актов, регламентирующих закупки в контрактной системе, превысило все разумные пределы. Заказчикам и участникам закупок становится всё сложнее отслеживать и учитывать в работе бесчисленные поправки, инициированные различными ведомствами и не всегда согласованные между собой и с нормами закона.

Чтобы помочь сориентироваться в огромном количестве обязательных к применению норм и правил, эксперты компании «ФинКонт Торги» подготовили подробный #обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону № 44-ФЗ: изменения порядка внесения информации в реестр недобросовестных поставщиков, контроля сведений в реестре контрактов, минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года, изменения в сфере нормирования и планирования закупок, новые типовые контракты и много другое.

В 2021 году максимальный размер аванса по госконтрактам увеличен до 50%

Правительство РФ снова ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно. Одновременно действие норм, ограничивающих размер авансов пределом в 30%, приостановлено до 31 декабря 2021 года. Таким образом, до конца текущего года в госконтрактах, заключаемых в целях обеспечения федеральных нужд, можно предусмотреть аванс в размере 50% их стоимости.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2020 N 39 вступает в силу с 27 января 2021 года. #аванс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23 января 2020 г. N 39

Источник: ivo.garant.ru

Расчет НМЦК на закупку регулярных перевозок по Закону № 44-ФЗ - С.О. Постовалова

Эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает об изменениях, внесенных 6 ноября 2020 г. в приказ Минтранса России от 30 мая 2019 г. № 158, которым определены правила расчета #НМЦК при закупках регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно:

● какие расходы подрядчика необходимо учитывать при обосновании цены контракта;
● обновленные требования к показателю «максимальное количество транспорта»;
● какие источники ценовой информации следует использовать для расчета среднерыночной стоимости новых транспортных средств. Нюансы работы с источниками ценовой информации;
● новые правила расчета расходов на топливо.

Изменения вступили в силу с 27 декабря 2020 г.

✅ Станет легче проводить конкурентные госзакупки и исполнять контракты: обзор оптимизационного проекта

Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 27.01.2020.

В Госдуму внесен проект поправок к Закону N 44-ФЗ. Планируется сократить количество конкурентных способов закупок, установить их особенности, определить новые случаи закупки у едпоставщика, скорректировать порядок исполнения контракта. Рассмотрим основные положения проекта.

📍Конкурентные способы

Такими способами будут (с. 21 проекта):
● конкурс (закрытый, электронные открытый и закрытый);
● аукцион (электронный, закрытый, закрытый электронный);
● электронный запрос котировок.

📍Особенности конкурентных закупок

🔹 Запрос котировок

Новшества затронут, в частности, электронный запрос котировок. Так, проводить его можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Годовой объем закупок этим способом должен составлять не более 50% от СГОЗ (с. 23 - 24 проекта). В некоторых случаях эти ограничения можно не учитывать (с. 24-26).

Кроме того, при названном способе закупки необходимо требовать обеспечения заявки, если НМЦК превысит 1 млн руб. (с. 96 проекта). Сейчас такая обязанность установлена только в отношении конкурсов и аукционов.

🔹 Универсальная предквалификация участников

Если проводится любая конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик потребует от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ или договора по Закону N 223-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет закупки не имеет значения. Это положение действует, если не применялись доптребования к участникам закупки (спецпредквалификация) (с. 47 проекта).

🔹 Гарантии

Банковские гарантии заменят независимыми. Предоставлять их смогут, например, региональные гарантийные организации (с. 111 проекта). Такие организации или банки должны выполнять обязательства по гарантиям, даже если исключены из соответствующих перечней. Кроме того, их не освободят от ответственности за неисполнение условий выданных гарантий (с. 116 проекта).

🔹 Извещение о закупке

Основные изменения:

● извещение станет главным закупочным документом;
● для закупки открытыми конкурентными электронными способами документация не нужна. Она потребуется только при закрытых конкурентных процедурах (с. 182 проекта);
● вся информация включается в извещение в ЕИС. Перечень сведений скорректировали (с. 63 - 70 проекта);
● закрепят понятие этапа исполнения контракта (с. 6 проекта);
● к извещению прилагаются электронные документы (с. 70 - 72 проекта);
● сроки размещения извещения сократятся (с. 72 проекта). Так, объявить электронный запрос котировок нужно будет минимум за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок (сейчас - 5 рабочих дней) (с. 73 проекта);
● изменить извещение о любой закупке можно будет за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок;
● появится общий срок для отмены открытых и закрытых электронных закупок. Сделать это можно не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок (с. 57 проекта). Сейчас срок зависит от способа.

🔹 Заявка на участие в закупке

Требования к заявке на участие в конкурентной закупке будут едиными. Определили исчерпывающий перечень информации и документов для заявки (с. 75-85 проекта).

🔹 Процедурные сроки

Некоторые сроки сократятся. Например, заявка на участие в электронном аукционе не делится на части (с. 139 проекта), и ее рассмотрят не позднее 2-х рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок (с. 146 проекта).

Кроме того, уменьшится срок заключения контракта по итогам электронного запроса котировок. Заказчик направит победителю контракт в течение 3-х часов с момента размещения итогового протокола. На его подписание и внесение обеспечения будет 1 рабочий день (с. 160 и 161, 166 проекта). При этом нельзя совершать некоторые действия, например, размещать протокол разногласий (с. 161 и 167 проекта).

🔹 Преференции при заключении контракта с организацией инвалидов или учреждением (предприятием) УИС

По-прежнему будут применяться перечни товаров (работ, услуг), при закупках которых предоставляются преимущества (с. 44 и 45 проекта).

При заключении контракта с указанными организациями или учреждениями (предприятиями) нужно увеличивать предложенную ими цену, цену за единицу товара (работы, услуги) на 15%, но не более чем до размера НМЦК (НЦЕ) (с. 43 и 44 проекта). Сейчас такая величина может быть менее 15% (ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, будет запрещено закупать в рамках одной закупки товары (работы, услуги) из перечня и товары (работы, услуги), не входящие в него (с. 44 и 45 проекта).

🔹 Закупки у едпоставщика

Таких закупок станет больше. В частности, региональные заказчики смогут закупить строительные работы у едпоставщика по решению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ. Годовой объем таких закупок не должен превышать 3% средств бюджета субъекта РФ. Эту процедуру можно провести для предотвращения ЧС и аварий (с. 242 проекта).

Пересмотрели случаи, когда в контракте потребуется обосновать его цену. Перечень дополнили, в частности, закупками преподавательских услуг и услуг экскурсовода (гида) у физлиц (с. 243 проекта).

🔹 Исполнение контракта

Основные изменения:

● при исполнении контракта по итогам электронных процедур (закрытых электронных процедур) формировать и подписывать документы о приемке нужно будет в электронной форме, за исключением некоторых случаев (с. 246 проекта). Такая возможность уже сейчас реализована в ЕИС. Пока это право, а не обязанность сторон;
● корректировать условия контракта по пп. "а" - "в" п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно будет независимо от того, включены ли они в документацию, контракт (с. 252 проекта);
● процедура одностороннего отказа от исполнения контракта по итогам электронных, закрытых электронных процедур переводится в электронный вид (с. 257 и 265 проекта). Так, заказчику достаточно разместить свое решение в ЕИС. Оно автоматически направится исполнителю в течение часа. Сообщать ему об этом, например, по почте не надо. Поступление решения исполнителю будет надлежащим уведомлением (с. 257 и 258 проекта);
● у исполнителя контракта будет 3 дня на обжалование решения в контрольном органе (с. 260 проекта). Срок вступления в силу такого решения увеличен с 10 календарных дней до 15-ти (с. 261 проекта).

📍Вступление в силу

Планируется, что поправки вступят в силу поэтапно. Предусмотрены и переходные положения (с. 302, 309-318 проекта). Первые новшества должны заработать уже 1 апреля 2021 года (с. 309 проекта). #обзор

Документ: Проект Федерального закона N 1100997-7
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1100997-7

© КонсультантПлюс