Осуществление закупок строительных работ путем проведения электронного конкурса. Обзор практики.
Иван Кузнецов, Директор по развитию правового сектора «Тендерного Агентства «Концепт»: повысится ли эффективность закупок по строительству от перехода на электронные конкурсы. https://youtu.be/xtnlveYv0IY
Основная проблема электронных конкурсов на строительные работы заключается в том, что требования к содержанию показателей критерия оценки «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» законодательно ни в 44-ФЗ, ни в ПП РФ 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок» практически никак не урегулированы.
Так что же на эту тему думает ФАС?
● Можно ли требовать опыт по строительным работам на конкретном типе объектов?
● Может ли заказчик установить требование о заключении оцениваемых контрактов исключительно в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ?
● Возможно ли установить требование к максимальному значению количества требуемых контрактов?
● Возможна ли «дискретная» система оценки?
● Возможно ли установление иных показателей, кроме прямо указанных в пункте 27(2) "Правил"? #стройка
📌Статья «Конкурсная ПриСтройка» в газете «Ъ»:
https://www.kommersant.ru/doc/4466581
📌Практика ФАС России:
https://yadi.sk/d/3XEgsQkTzro2tw?w=1
📌Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 августа 2020 г. № 32497-ДВ/08 (см. ниже)
Иван Кузнецов, Директор по развитию правового сектора «Тендерного Агентства «Концепт»: повысится ли эффективность закупок по строительству от перехода на электронные конкурсы. https://youtu.be/xtnlveYv0IY
Основная проблема электронных конкурсов на строительные работы заключается в том, что требования к содержанию показателей критерия оценки «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» законодательно ни в 44-ФЗ, ни в ПП РФ 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок» практически никак не урегулированы.
Так что же на эту тему думает ФАС?
● Можно ли требовать опыт по строительным работам на конкретном типе объектов?
● Может ли заказчик установить требование о заключении оцениваемых контрактов исключительно в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ?
● Возможно ли установить требование к максимальному значению количества требуемых контрактов?
● Возможна ли «дискретная» система оценки?
● Возможно ли установление иных показателей, кроме прямо указанных в пункте 27(2) "Правил"? #стройка
📌Статья «Конкурсная ПриСтройка» в газете «Ъ»:
https://www.kommersant.ru/doc/4466581
📌Практика ФАС России:
https://yadi.sk/d/3XEgsQkTzro2tw?w=1
📌Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 августа 2020 г. № 32497-ДВ/08 (см. ниже)
YouTube
Осуществление закупок строительных работ путем проведения электронного конкурса. Обзор практики.
Основная проблема электронных конкурсов на строительные работы заключается в том, что требования к содержанию показателей критерия оценки «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» законодательно ни в 44-ФЗ, ни в ПП РФ…
Правительство скорректировало правила использования КТРУ и другие документы в сфере закупок
Опубликованы поправки к отдельным актам правительства в сфере закупок.
Среди прочего изменились правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения. #РЭП #КТРУ
Скорректировали также доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке. Данные изменения заработают с 1 декабря. #БГ
Кроме того, с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
Опубликованы поправки к отдельным актам правительства в сфере закупок.
Среди прочего изменились правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения. #РЭП #КТРУ
Скорректировали также доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке. Данные изменения заработают с 1 декабря. #БГ
Кроме того, с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
✅ Как составить проект сметы контракта по 44-ФЗ
При выполнении каких-либо сложных работ не всегда бывает возможным обосновать НМЦК контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Нормативный, тарифный и затратный методы в такой ситуации не помогут. Тогда на помощь приходит смета.
📍Что такое смета
Смета – это документ, который содержит в себе расценки по работам и материалам, которые будет необходимо выполнить подрядчику в случае, если он станет победителем закупочной процедуры. Смета является неотъемлемой частью закупочной документации, так как она используется в качестве обоснования НМКЦ контракта. Для того, чтобы составить смету, заказчику необходимо составить ведомость объемов работ. На основании такой ведомости в дальнейшем будет составлена смета.
Смета может быть составлена заказчиком самостоятельно (при наличии в организации подразделения или сметчика), а может быть составлена какой-либо другой организацией на коммерческой, либо безвозмездной основе. Обязательно, чтобы смету составлял грамотный специалист, так как в большинстве случаев такие сметы будут проверяться государственными экспертными центрами на предмет корректности составления. Дело в том, что на выполнение работ, для которых необходима смета, организации чаще всего тратят бюджетные деньги. Эти деньги выделяются вышестоящими организациями дополнительно, либо закладываются в первоначальный бюджет.
Таким организациям важно следить за тем, чтобы доведенные средства в полном объеме шли на реализацию проекта. Поэтому зачастую даже если сметная документация в соответствии с действующим законодательством не подлежит обязательной экспертизе, заказчик все равно проводит ее, чтобы обезопасить себя от неправильного составления смет, использования некорректных расценок и завышенных цен на материалы, что в свою очередь можно трактовать как неполное и недостаточное исследование рынка, которое может повлечь за собой какие-либо санкции со стороны вышестоящих организаций.
📍Что включает в себя смета
У всех на слуху тот факт, что смета является частью проектно-сметной документации. Такая смета будет составляться в соответствии с методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (Приложение № 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 декабря 2019 № 841/пр).
Смета контракта является основанием для формирования первичных учетных документов, предусмотренных законодательством РФ о бухгалтерском и налоговом учете, в том числе используемых для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, а также при проверке выполненных работ контролирующими органами. Как правило, смета включает в себя несколько основных позиций:
● ФЕР – федеральные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ.
● ТЕР – территориальные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ на территории субъектов РФ.
● ФССЦ - федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. В такие сборники обычно включаются строительные материалы, которые будут использоваться про составлении смет и применяться при выполнении работ.
● Прайсовые позиции. Это позиции, которые не содержатся ни в одном из справочников. Поэтому они включаются в смету отдельными строками и переводятся в цены расчетного года из текущих, если это необходимо.
При выполнении каких-либо сложных работ не всегда бывает возможным обосновать НМЦК контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Нормативный, тарифный и затратный методы в такой ситуации не помогут. Тогда на помощь приходит смета.
📍Что такое смета
Смета – это документ, который содержит в себе расценки по работам и материалам, которые будет необходимо выполнить подрядчику в случае, если он станет победителем закупочной процедуры. Смета является неотъемлемой частью закупочной документации, так как она используется в качестве обоснования НМКЦ контракта. Для того, чтобы составить смету, заказчику необходимо составить ведомость объемов работ. На основании такой ведомости в дальнейшем будет составлена смета.
Смета может быть составлена заказчиком самостоятельно (при наличии в организации подразделения или сметчика), а может быть составлена какой-либо другой организацией на коммерческой, либо безвозмездной основе. Обязательно, чтобы смету составлял грамотный специалист, так как в большинстве случаев такие сметы будут проверяться государственными экспертными центрами на предмет корректности составления. Дело в том, что на выполнение работ, для которых необходима смета, организации чаще всего тратят бюджетные деньги. Эти деньги выделяются вышестоящими организациями дополнительно, либо закладываются в первоначальный бюджет.
Таким организациям важно следить за тем, чтобы доведенные средства в полном объеме шли на реализацию проекта. Поэтому зачастую даже если сметная документация в соответствии с действующим законодательством не подлежит обязательной экспертизе, заказчик все равно проводит ее, чтобы обезопасить себя от неправильного составления смет, использования некорректных расценок и завышенных цен на материалы, что в свою очередь можно трактовать как неполное и недостаточное исследование рынка, которое может повлечь за собой какие-либо санкции со стороны вышестоящих организаций.
📍Что включает в себя смета
У всех на слуху тот факт, что смета является частью проектно-сметной документации. Такая смета будет составляться в соответствии с методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (Приложение № 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 декабря 2019 № 841/пр).
Смета контракта является основанием для формирования первичных учетных документов, предусмотренных законодательством РФ о бухгалтерском и налоговом учете, в том числе используемых для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, а также при проверке выполненных работ контролирующими органами. Как правило, смета включает в себя несколько основных позиций:
● ФЕР – федеральные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ.
● ТЕР – территориальные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ на территории субъектов РФ.
● ФССЦ - федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. В такие сборники обычно включаются строительные материалы, которые будут использоваться про составлении смет и применяться при выполнении работ.
● Прайсовые позиции. Это позиции, которые не содержатся ни в одном из справочников. Поэтому они включаются в смету отдельными строками и переводятся в цены расчетного года из текущих, если это необходимо.
📍Можно ли использовать смету без проекта
Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за ноябрь
Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет обзор КонсультантПлюс. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, информационных сообщениях, планируемых поправках. #обзорзамесяц
📍Изменения законодательства
В госзакупках начали применять новое типовое положение о контрактной службе.
Уточнили правила ведения реестра госконтрактов, реестра договоров, плана закупки и других документов.
В ЕИС разместили:
● типовой госконтракт на услуги охраны от пожаров организаций или населенных пунктов;
● обновленный типовой госконтракт на поставку медизделий.
Скорректировали типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.
📍Разъяснения ведомств
Минфин разъяснил:
● как указывать сведения в обращении об определении едпоставщика для госнужд;
● как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону N 44-ФЗ.
📍Информационные сообщения
Минздрав сообщил:
● о новых средневзвешенных ценах одноразовых медизделий из ПВХ для расчета НМЦК в госзакупках;
● об обязанности всех госзаказчиков при госзакупках лекарств в скором использовать единый каталог препаратов.
📍Проекты
Планируют установить единого госзаказчика в сфере строительства.
Предлагают скорректировать:
● особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ;
● порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Хотят утвердить новый типовой госконтракт на закупку электронного и оптического оборудования.
Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет обзор КонсультантПлюс. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, информационных сообщениях, планируемых поправках. #обзорзамесяц
📍Изменения законодательства
В госзакупках начали применять новое типовое положение о контрактной службе.
Уточнили правила ведения реестра госконтрактов, реестра договоров, плана закупки и других документов.
В ЕИС разместили:
● типовой госконтракт на услуги охраны от пожаров организаций или населенных пунктов;
● обновленный типовой госконтракт на поставку медизделий.
Скорректировали типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.
📍Разъяснения ведомств
Минфин разъяснил:
● как указывать сведения в обращении об определении едпоставщика для госнужд;
● как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону N 44-ФЗ.
📍Информационные сообщения
Минздрав сообщил:
● о новых средневзвешенных ценах одноразовых медизделий из ПВХ для расчета НМЦК в госзакупках;
● об обязанности всех госзаказчиков при госзакупках лекарств в скором использовать единый каталог препаратов.
📍Проекты
Планируют установить единого госзаказчика в сфере строительства.
Предлагают скорректировать:
● особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ;
● порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Хотят утвердить новый типовой госконтракт на закупку электронного и оптического оборудования.
Нормы о временном смягчении закона о госзакупках могут быть продлены на 2021 г. - эксперты
1 декабря. ИНТЕРФАКС - Участники рынка госзакупок ожидают продления на 2021 год срока действия норм о смягчении ряда положений закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Об этом в ходе круглого стола "Новое в законодательстве о публичных закупках: закон о контрактной системе и закон № 223-ФЗ", организованного электронной торговой площадкой (ЭТП) ЭТП ГПБ, заявил руководитель управления по нормотворческой работе и правоприменительной практике ЭТП "РТС-тендер" Филипп Тасалов.
"В связи с принятием правительством решения о продлении на 2021 год моратория на плановые проверки малого бизнеса можно ожидать принятия аналогичного решения по нормам, смягчающим положения 44-ФЗ на время пандемии", - сказал Тасалов.
При этом эксперт отметил, что эти нормы неудачны и громоздки. Так, по его словам, заказчики так и не получили право менять предмет контракта, изменение существенных условий (сроки, цена) возможно только в результате решения правительства РФ, региональных или муниципальных властей по обращению заказчика.
В целом, по оценке Тасалова, эти "антипандемийные" меры не решают проблемы снижения финансовой нагрузки на участников закупок.
Как сообщалось, в марте текущего года были приняты поправки о смягчении норм 44-ФЗ в связи с пандемией. В числе прочего они предусматривают, что заказчики (по соглашению сторон) в 2020 году могут менять из-за пандемии коронавируса цены госконтрактов, сроки их исполнения. Это возможно при условии обоснования заказчиком необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.
Еще одна норма позволяет правительству РФ временно, до конца текущего года, устанавливать "иные случаи" (в дополнение к тем случаям, которые предусмотрены 44-ФЗ) госзакупок у единственного поставщика.
Другая поправка предоставляет заказчикам право не требовать в 2020 году от субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) обеспечения исполнения госконтрактов.
Кроме того, одной из поправок предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.
Помимо этого, пандемия коронавирусной инфекции была признана регуляторами обстоятельством непреодолимой силы, и заказчики получили право осуществлять закупки у единственных поставщиков любых товаров, работ, услуг при введении режима повышенной готовности.
"При введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 закона "О контрактной системе" (44-ФЗ - у единственного поставщика), поскольку распространение такой новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы", - говорилось в письме Минфина.
Тогда же Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России (также в официальном письме) дала разъяснения в отношении госзакупок в условиях пандемии коронавируса. Из документа следует, что при рассмотрении дел в сфере госзакупок служба будет учитывать эту пандемию как обстоятельство непреодолимой силы.
1 декабря. ИНТЕРФАКС - Участники рынка госзакупок ожидают продления на 2021 год срока действия норм о смягчении ряда положений закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Об этом в ходе круглого стола "Новое в законодательстве о публичных закупках: закон о контрактной системе и закон № 223-ФЗ", организованного электронной торговой площадкой (ЭТП) ЭТП ГПБ, заявил руководитель управления по нормотворческой работе и правоприменительной практике ЭТП "РТС-тендер" Филипп Тасалов.
"В связи с принятием правительством решения о продлении на 2021 год моратория на плановые проверки малого бизнеса можно ожидать принятия аналогичного решения по нормам, смягчающим положения 44-ФЗ на время пандемии", - сказал Тасалов.
При этом эксперт отметил, что эти нормы неудачны и громоздки. Так, по его словам, заказчики так и не получили право менять предмет контракта, изменение существенных условий (сроки, цена) возможно только в результате решения правительства РФ, региональных или муниципальных властей по обращению заказчика.
В целом, по оценке Тасалова, эти "антипандемийные" меры не решают проблемы снижения финансовой нагрузки на участников закупок.
Как сообщалось, в марте текущего года были приняты поправки о смягчении норм 44-ФЗ в связи с пандемией. В числе прочего они предусматривают, что заказчики (по соглашению сторон) в 2020 году могут менять из-за пандемии коронавируса цены госконтрактов, сроки их исполнения. Это возможно при условии обоснования заказчиком необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.
Еще одна норма позволяет правительству РФ временно, до конца текущего года, устанавливать "иные случаи" (в дополнение к тем случаям, которые предусмотрены 44-ФЗ) госзакупок у единственного поставщика.
Другая поправка предоставляет заказчикам право не требовать в 2020 году от субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) обеспечения исполнения госконтрактов.
Кроме того, одной из поправок предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.
Помимо этого, пандемия коронавирусной инфекции была признана регуляторами обстоятельством непреодолимой силы, и заказчики получили право осуществлять закупки у единственных поставщиков любых товаров, работ, услуг при введении режима повышенной готовности.
"При введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 закона "О контрактной системе" (44-ФЗ - у единственного поставщика), поскольку распространение такой новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы", - говорилось в письме Минфина.
Тогда же Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России (также в официальном письме) дала разъяснения в отношении госзакупок в условиях пандемии коронавируса. Из документа следует, что при рассмотрении дел в сфере госзакупок служба будет учитывать эту пандемию как обстоятельство непреодолимой силы.
Скорректированы правила описания радиоэлектронной продукции, включенной в КТРУ
Правительство РФ внесло изменения в подп. "а" п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением от 8 февраля 2017 г. № 145. В соответствии с новой редакцией указанного пункта запрет указания в извещении и документации о закупке дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств РЭП, включенной в перечень, утвержденный Постановлением № 878, и которые не предусмотрены в позиции КТРУ, применяется при условии установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 1909).
Указанные изменения вступили в силу 27 ноября 2020 года.
Напомним, что в соответствии с п. 4 Постановления № 878 ограничение на допуск РЭП, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в едином реестре РЭП отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) продукции, планируемой к закупке, и (или) РЭП, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям. #РЭП #КТРУ
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ внесло изменения в подп. "а" п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением от 8 февраля 2017 г. № 145. В соответствии с новой редакцией указанного пункта запрет указания в извещении и документации о закупке дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств РЭП, включенной в перечень, утвержденный Постановлением № 878, и которые не предусмотрены в позиции КТРУ, применяется при условии установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 1909).
Указанные изменения вступили в силу 27 ноября 2020 года.
Напомним, что в соответствии с п. 4 Постановления № 878 ограничение на допуск РЭП, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в едином реестре РЭП отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) продукции, планируемой к закупке, и (или) РЭП, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям. #РЭП #КТРУ
Источник: ГАРАНТ.РУ
На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.12.2020 г.
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-80dcc9d3-ecf5-435e-adab-314410e9d857
#ФАС #ЕП
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-80dcc9d3-ecf5-435e-adab-314410e9d857
#ФАС #ЕП
Изменятся правила нормирования госзакупок техники для сотрудников на удаленке и мебели
Госзаказчики по решению руководителя госоргана могут не соблюдать ограничения по количеству при покупке компьютеров, мобильных телефонов, планшетов и ноутбуков для сотрудников, которых перевели на удаленку. При этом нужно учитывать лимиты по цене.
Также правительство установило единые нормативы госзакупок офисной мебели для нужд сотрудников федеральных госорганов (территориальных подразделений).
Новые правила заработают 5 декабря. #нормирование #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1913
Госзаказчики по решению руководителя госоргана могут не соблюдать ограничения по количеству при покупке компьютеров, мобильных телефонов, планшетов и ноутбуков для сотрудников, которых перевели на удаленку. При этом нужно учитывать лимиты по цене.
Также правительство установило единые нормативы госзакупок офисной мебели для нужд сотрудников федеральных госорганов (территориальных подразделений).
Новые правила заработают 5 декабря. #нормирование #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1913
Уточнены основания госрегистрации цены на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу единственным поставщиком
Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1944 «О внесении изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» установлено, что регистрации подлежат в числе прочего цены на товары, включенные в перечни продукции по гособоронзаказу и поставляемые по гособоронзаказу единственными поставщиками (за исключением продукции в сфере ядерного оружейного комплекса). Регистрацию цен на указанные товары осуществляет ФАС России.
См. также Постановление Правительства РФ от 25.11.2020 № 1927 «О внесении изменений в Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией», которым актуализирован порядок стандартизации в отношении оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу.
В частности, уточнены полномочия и функции участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, предусмотрены этапы разработки, пересмотра, изменения государственных военных стандартов (в том числе основополагающих), правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации. #ГОЗ
Источник: cljournal.ru
Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1944 «О внесении изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» установлено, что регистрации подлежат в числе прочего цены на товары, включенные в перечни продукции по гособоронзаказу и поставляемые по гособоронзаказу единственными поставщиками (за исключением продукции в сфере ядерного оружейного комплекса). Регистрацию цен на указанные товары осуществляет ФАС России.
См. также Постановление Правительства РФ от 25.11.2020 № 1927 «О внесении изменений в Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией», которым актуализирован порядок стандартизации в отношении оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу.
В частности, уточнены полномочия и функции участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, предусмотрены этапы разработки, пересмотра, изменения государственных военных стандартов (в том числе основополагающих), правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации. #ГОЗ
Источник: cljournal.ru
Суды напомнили: при определении сроков в госзакупке учитываются нормы ГК РФ об их исчислении
Извещение об аукционе размещено в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. Днем окончания срока подачи заявок определено 12 декабря в 10:00. По Закону N 44-ФЗ у участников должно быть минимум 7 дней для подачи заявок.
Контролеры посчитали, что заказчик сократил сроки.
Суды поддержали антимонопольный орган: заказчик не учел нормы ГК РФ об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не мог быть установлен ранее 23:59 12 декабря. Заказчик сократил время их подачи в седьмой день. Похожая позиция встречается и в административной практике.
Кроме того, заказчики ошибаются также в определении нового срока окончания подачи заявок после изменения документации. #контроль #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.11.2020 по делу N А75-796/2020
Извещение об аукционе размещено в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. Днем окончания срока подачи заявок определено 12 декабря в 10:00. По Закону N 44-ФЗ у участников должно быть минимум 7 дней для подачи заявок.
Контролеры посчитали, что заказчик сократил сроки.
Суды поддержали антимонопольный орган: заказчик не учел нормы ГК РФ об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не мог быть установлен ранее 23:59 12 декабря. Заказчик сократил время их подачи в седьмой день. Похожая позиция встречается и в административной практике.
Кроме того, заказчики ошибаются также в определении нового срока окончания подачи заявок после изменения документации. #контроль #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.11.2020 по делу N А75-796/2020
Изменения в закупках среди СМСП по Закону № 223-ФЗ (обзор законопроекта) – А.В. Мокренко, 03.12.2020
В ноябре этого года второе чтение прошел законопроект, содержащий поправки о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по Закону № 223-ФЗ (проект Федерального закона № 301875-7).
Этим проектом планируется:
● внести изменения в механизм осуществления конкурентных электронных закупок среди СМСП;
● закрепить перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника при осуществлении конкурентных закупок среди СМСП.
Эти и другие ожидаемые новшества в закупках среди СМСП по Закону № 223-ФЗ разбирает Анна Мокренко, экономист Экспертного центра Института госзакупок. #223фз
см. также: Планируют скорректировать особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ
В ноябре этого года второе чтение прошел законопроект, содержащий поправки о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по Закону № 223-ФЗ (проект Федерального закона № 301875-7).
Этим проектом планируется:
● внести изменения в механизм осуществления конкурентных электронных закупок среди СМСП;
● закрепить перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника при осуществлении конкурентных закупок среди СМСП.
Эти и другие ожидаемые новшества в закупках среди СМСП по Закону № 223-ФЗ разбирает Анна Мокренко, экономист Экспертного центра Института госзакупок. #223фз
см. также: Планируют скорректировать особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ
YouTube
Изменения в закупках среди СМСП по Закону № 223-ФЗ (обзор законопроекта) – А.В. Мокренко, 03.12.2020
В ноябре этого года второе чтение прошел законопроект, содержащий поправки о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по Закону № 223-ФЗ (проект Федерального закона № 301875-7).
Этим проектом планируется:
- внести изменения в…
Этим проектом планируется:
- внести изменения в…
✅ Когда заказчик может закупать товар конкретной марки?
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1305
📍Эквиваленты товаров в закупках по 44-ФЗ
Одна из целей 44-ФЗ — дать возможность участвовать и побеждать в закупках как можно большему числу компаний, поэтому заказчики не могут указывать к товарам требования, которые ограничат число участников.
Одним из таких ограничений может быть конкретный товарный знак, поэтому его нельзя указывать в описании закупки без формулировки «или эквивалент». Это дает участникам возможность поставить товар с теми же характеристиками, которые требует заказчик, но от другого производителя.
В конкурентных закупках есть всего два исключения, когда заказчик может запросить определенную марку товара (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ):
● Товары других марок будут несовместимы с имеющейся продукцией. Так часто обосновывают закупку лицензий на компьютерные программы.
● Нужны запчасти и расходные материалы для техники. Например, оригинальные картриджи к принтерам, запчасти для автомобилей, расходные материалы к медтехнике и т.д.
Также заказчик может прописывать конкретные характеристики материалов и товаров при выполнении работ: например, краски, напольные покрытия, окна и т.д. В этом случае участники пишут согласие выполнить работы с использованием этих товаров.
В закупках у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ правила описания объекта из ст. 33 не распространяются. Заказчик имеет право купить товар определенной марки.
📍Эквиваленты товаров в закупках по 223-ФЗ
Закон также обязывает заказчиков при описании закупки использовать фразу «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ). Из этого правила тоже есть исключения. Заказчик может не давать поставщикам возможность поставить аналог, когда закупает:
● Товары, которые нужны для взаимодействия с имеющейся продукцией. При этом другие с ней несовместимы.
● Запчасти и расходники к имеющимся машинам и оборудованию.
● Товары для выполнения условий госзакупок по 44-ФЗ или других договоров, в том числе международных.
📍Как правильно заполнить заявку, когда есть можно поставить эквивалент?
Если заказчик указал формулировку «или эквивалент», придерживайтесь этих правил:
● Если готовы предложить товарный знак, который описал заказчик, не дублируйте в заявке все технические характеристики. Хватит просто согласия поставить товар (п.1 ч.3 ст. 66 44-ФЗ).
● Если хотите заменить товар на аналогичный, обязательно укажите все конкретные показатели и страну происхождения товара. Также можно указать товарный знак, если понимаете точно, какой товар поставите. Мы подробно разбирали с экспертами, можно ли не указывать товарный знак в заявке, но поставить товар определенного бренда. Если коротко: да, можно.
Не пишите формулировку «или эквивалент», в заявке можно указать только конкретные характеристики.
Не предлагайте аналогичный товар с улучшенными параметрами. Заказчик не допустит такую заявку к участию. Предложить улучшенный товар можно только на этапе исполнения контракта.
📍На что жаловаться в ФАС?
Важно понимать, что 44-ФЗ и 223-ФЗ выступают за конкуренцию между поставщиками, а не производителями.
Например, в смете на ремонт крыши заказчик указал тип кровли, которые производит единственный завод в регионе. Оговорка «или эквивалент» отсутствовала. Но ограничением конкуренции это не будет, так как выполнить работы и поставить кровлю от одного производителя могут несколько поставщиков.
Жаловать можно, если заказчик:
● Указал товарный знак, при этом не обосновал этот выбор и не разрешил поставить эквивалент.
● В качестве эквивалента указал один или несколько других конкретных товаров. Например, «компьютер персональный DEPO либо эквивалент Lenovo IdeaCentre».
● У вас есть доказательства, что товар может поставить только один поставщик, например, эксклюзивный дистрибьютор на Урале.
В большинстве случаев ФАС считает ограничением участия в закупке ограничением конкуренции в закупке (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). Но если заказчик обосновывает невозможность купить эквивалент, решение выносят в его пользу. #ликбез #поставщикам
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1305
📍Эквиваленты товаров в закупках по 44-ФЗ
Одна из целей 44-ФЗ — дать возможность участвовать и побеждать в закупках как можно большему числу компаний, поэтому заказчики не могут указывать к товарам требования, которые ограничат число участников.
Одним из таких ограничений может быть конкретный товарный знак, поэтому его нельзя указывать в описании закупки без формулировки «или эквивалент». Это дает участникам возможность поставить товар с теми же характеристиками, которые требует заказчик, но от другого производителя.
В конкурентных закупках есть всего два исключения, когда заказчик может запросить определенную марку товара (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ):
● Товары других марок будут несовместимы с имеющейся продукцией. Так часто обосновывают закупку лицензий на компьютерные программы.
● Нужны запчасти и расходные материалы для техники. Например, оригинальные картриджи к принтерам, запчасти для автомобилей, расходные материалы к медтехнике и т.д.
Также заказчик может прописывать конкретные характеристики материалов и товаров при выполнении работ: например, краски, напольные покрытия, окна и т.д. В этом случае участники пишут согласие выполнить работы с использованием этих товаров.
В закупках у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ правила описания объекта из ст. 33 не распространяются. Заказчик имеет право купить товар определенной марки.
📍Эквиваленты товаров в закупках по 223-ФЗ
Закон также обязывает заказчиков при описании закупки использовать фразу «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ). Из этого правила тоже есть исключения. Заказчик может не давать поставщикам возможность поставить аналог, когда закупает:
● Товары, которые нужны для взаимодействия с имеющейся продукцией. При этом другие с ней несовместимы.
● Запчасти и расходники к имеющимся машинам и оборудованию.
● Товары для выполнения условий госзакупок по 44-ФЗ или других договоров, в том числе международных.
📍Как правильно заполнить заявку, когда есть можно поставить эквивалент?
Если заказчик указал формулировку «или эквивалент», придерживайтесь этих правил:
● Если готовы предложить товарный знак, который описал заказчик, не дублируйте в заявке все технические характеристики. Хватит просто согласия поставить товар (п.1 ч.3 ст. 66 44-ФЗ).
● Если хотите заменить товар на аналогичный, обязательно укажите все конкретные показатели и страну происхождения товара. Также можно указать товарный знак, если понимаете точно, какой товар поставите. Мы подробно разбирали с экспертами, можно ли не указывать товарный знак в заявке, но поставить товар определенного бренда. Если коротко: да, можно.
Не пишите формулировку «или эквивалент», в заявке можно указать только конкретные характеристики.
Не предлагайте аналогичный товар с улучшенными параметрами. Заказчик не допустит такую заявку к участию. Предложить улучшенный товар можно только на этапе исполнения контракта.
📍На что жаловаться в ФАС?
Важно понимать, что 44-ФЗ и 223-ФЗ выступают за конкуренцию между поставщиками, а не производителями.
Например, в смете на ремонт крыши заказчик указал тип кровли, которые производит единственный завод в регионе. Оговорка «или эквивалент» отсутствовала. Но ограничением конкуренции это не будет, так как выполнить работы и поставить кровлю от одного производителя могут несколько поставщиков.
Жаловать можно, если заказчик:
● Указал товарный знак, при этом не обосновал этот выбор и не разрешил поставить эквивалент.
● В качестве эквивалента указал один или несколько других конкретных товаров. Например, «компьютер персональный DEPO либо эквивалент Lenovo IdeaCentre».
● У вас есть доказательства, что товар может поставить только один поставщик, например, эксклюзивный дистрибьютор на Урале.
В большинстве случаев ФАС считает ограничением участия в закупке ограничением конкуренции в закупке (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). Но если заказчик обосновывает невозможность купить эквивалент, решение выносят в его пользу. #ликбез #поставщикам
ФАС России приостановила действие разъяснения о закупках препаратов с МНН «инсулин гларгин» до разработки чётких клинических рекомендаций по их назначению в различных дозировках
https://fas.gov.ru/news/30900
Такое решение было принято антимонопольным ведомством по итогам совещания по вопросам совершенствования лекарственного обеспечения пациентов с сахарным диабетом
30 ноября 2020 года ФАС России провела совещание по вопросу применения ранее выпущенного разъяснения о формировании документации о закупке препаратов с международным непатентованным наименованием (МНН) «инсулин гларгин». В мероприятии, организованном антимонопольным ведомством, приняли участие Минздрав России, главные внештатные специалисты в области эндокринологии, Минпромторг России, Минфин России, компании-производители препаратов «инсулин гларгин», а также диабетические пациентские организации.
По итогам совещания были утверждены меры, направленные на развитие текущей практики обеспечения пациентов с сахарным диабетом лекарственным препаратом с МНН «Инсулин гларгин». В частности, принято решение об организации Минздравом России на базе ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» рабочей группы с участием всех заинтересованных лиц с целью уточнения клинических рекомендаций и иной нормативной документации. Это позволит создать алгоритм перевода и назначения лекарственного препарата «инсулин гларгин» в дозировках 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл с учетом международной и российской практики.
До завершения соответствующей работы Минздравом России ФАС России приняла решение о приостановлении действий своего разъяснения для территориальных органов. #ФАС #лекарства
https://fas.gov.ru/news/30900
Такое решение было принято антимонопольным ведомством по итогам совещания по вопросам совершенствования лекарственного обеспечения пациентов с сахарным диабетом
30 ноября 2020 года ФАС России провела совещание по вопросу применения ранее выпущенного разъяснения о формировании документации о закупке препаратов с международным непатентованным наименованием (МНН) «инсулин гларгин». В мероприятии, организованном антимонопольным ведомством, приняли участие Минздрав России, главные внештатные специалисты в области эндокринологии, Минпромторг России, Минфин России, компании-производители препаратов «инсулин гларгин», а также диабетические пациентские организации.
По итогам совещания были утверждены меры, направленные на развитие текущей практики обеспечения пациентов с сахарным диабетом лекарственным препаратом с МНН «Инсулин гларгин». В частности, принято решение об организации Минздравом России на базе ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» рабочей группы с участием всех заинтересованных лиц с целью уточнения клинических рекомендаций и иной нормативной документации. Это позволит создать алгоритм перевода и назначения лекарственного препарата «инсулин гларгин» в дозировках 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл с учетом международной и российской практики.
До завершения соответствующей работы Минздравом России ФАС России приняла решение о приостановлении действий своего разъяснения для территориальных органов. #ФАС #лекарства
Неиспользованные средства по нацпроектам придется вернуть
Правительство прекратило внесение изменений в сводную бюджетную роспись и отозвало средства нацпроектов, не истраченные на конец года.
По общему правилу бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК). В этом году Правительство преждевременно закрыло перераспределение бюджетных средств в рамках нацпроектов, которые на конец года не истрачены.
Бюджетные ассигнования, выделенные в объекты капитального строительства в рамках нацпроектов, в том числе по проекту «Международная кооперация и экспорт», нужно потратить в срок до 15 декабря 2020 года. Другие бюджетные ассигнования федерального бюджета – до 1 декабря 2020 года.
Теперь деньги, зарезервированные под конкретные статьи нацпроектов и не израсходованные вовремя, нельзя перебросить на другие цели. Остатки не использованных в отчетном финансовом году бюджетных средств перенаправят в резервный фонд. #нацпроекты
Документ: Постановление Правительства от 28.11.2020 № 1960
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Правительство прекратило внесение изменений в сводную бюджетную роспись и отозвало средства нацпроектов, не истраченные на конец года.
По общему правилу бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК). В этом году Правительство преждевременно закрыло перераспределение бюджетных средств в рамках нацпроектов, которые на конец года не истрачены.
Бюджетные ассигнования, выделенные в объекты капитального строительства в рамках нацпроектов, в том числе по проекту «Международная кооперация и экспорт», нужно потратить в срок до 15 декабря 2020 года. Другие бюджетные ассигнования федерального бюджета – до 1 декабря 2020 года.
Теперь деньги, зарезервированные под конкретные статьи нацпроектов и не израсходованные вовремя, нельзя перебросить на другие цели. Остатки не использованных в отчетном финансовом году бюджетных средств перенаправят в резервный фонд. #нацпроекты
Документ: Постановление Правительства от 28.11.2020 № 1960
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Доходы от взыскания неустойки: какой код указывать в 1-4 разрядах номера счета?
Начисление бюджетными и автономными учреждениями доходов от пеней и неустоек, возникающих в связи с нарушением условий контрактов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, иных договоров отражаются на счете 2 209 41 000 в корреспонденции со счетом 2 401 10 141 или 2 401 40 141 – в зависимости от намерения контрагента оспаривать предъявленные санкции. #минфин #неустойка
Применение бюджетной классификации является обязательным для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, и при формировании номера счета бюджетное/ автономное учреждение в 1-4 разрядах должно указывать аналитический код вида функции, услуги/работы, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов. По мнению Минфина России, в 1-4 разрядах номера счета расчетов по доходам от штрафных санкций за недобросовестное исполнение контракта целесообразно отражать код раздела/ подраздела расходов исходя из оказываемых учреждением услуг, в рамках которых осуществляются расходы по этому контракту (Письмо Минфина России от 13 ноября 2020 г. № 02-08-10/99459). Аналогичное мнение специалисты ведомства высказывали ранее в письме от 14 февраля 2020 г. № 02-05-11/10758.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Начисление бюджетными и автономными учреждениями доходов от пеней и неустоек, возникающих в связи с нарушением условий контрактов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, иных договоров отражаются на счете 2 209 41 000 в корреспонденции со счетом 2 401 10 141 или 2 401 40 141 – в зависимости от намерения контрагента оспаривать предъявленные санкции. #минфин #неустойка
Применение бюджетной классификации является обязательным для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, и при формировании номера счета бюджетное/ автономное учреждение в 1-4 разрядах должно указывать аналитический код вида функции, услуги/работы, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов. По мнению Минфина России, в 1-4 разрядах номера счета расчетов по доходам от штрафных санкций за недобросовестное исполнение контракта целесообразно отражать код раздела/ подраздела расходов исходя из оказываемых учреждением услуг, в рамках которых осуществляются расходы по этому контракту (Письмо Минфина России от 13 ноября 2020 г. № 02-08-10/99459). Аналогичное мнение специалисты ведомства высказывали ранее в письме от 14 февраля 2020 г. № 02-05-11/10758.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Уведомление о подписании госконтракта попало в спам — оснований не включать сведения в РНП нет
Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Он пояснил: уведомление о необходимости подписать контракт автоматически попало в "спам" электронной почты. Несмотря на этот аргумент, сведения о победителе включили в РНП. Победитель с этим не согласился. Однако суды его не поддержали:
● подавая заявку, участник несет риск наступления последствий при неисполнении своих обязательств;
● победитель действовал небрежно, поскольку не принял меры для надлежащего заключения контракта: не было ни проекта, ни протокола разногласий;
● внесение обеспечения не оправдывает победителя, поскольку сделал он это с опозданием.
Отметим, что при сходных обстоятельствах сведения не всегда включают в реестр. Такие примеры есть в административной практике. Например, Челябинское УФАС посчитало, что победитель не хотел уклоняться: он подписал контракт, хоть и с опозданием. Кроме того, он представил сведения о четырех исполненных контрактах.
Архангельское УФАС тоже не стало включать сведения в реестр: обеспечение внесено, хоть и с опозданием. Победитель направил заказчику объяснения и подтвердил намерение исполнить контракт. #РНП #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.11.2020 по делу N А32-2635/2020
Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Он пояснил: уведомление о необходимости подписать контракт автоматически попало в "спам" электронной почты. Несмотря на этот аргумент, сведения о победителе включили в РНП. Победитель с этим не согласился. Однако суды его не поддержали:
● подавая заявку, участник несет риск наступления последствий при неисполнении своих обязательств;
● победитель действовал небрежно, поскольку не принял меры для надлежащего заключения контракта: не было ни проекта, ни протокола разногласий;
● внесение обеспечения не оправдывает победителя, поскольку сделал он это с опозданием.
Отметим, что при сходных обстоятельствах сведения не всегда включают в реестр. Такие примеры есть в административной практике. Например, Челябинское УФАС посчитало, что победитель не хотел уклоняться: он подписал контракт, хоть и с опозданием. Кроме того, он представил сведения о четырех исполненных контрактах.
Архангельское УФАС тоже не стало включать сведения в реестр: обеспечение внесено, хоть и с опозданием. Победитель направил заказчику объяснения и подтвердил намерение исполнить контракт. #РНП #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.11.2020 по делу N А32-2635/2020
Разъяснен порядок обоснования НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий
Специалисты Минздрава России рассказали о нюансах применением Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (далее – Порядок), утвержденного ведомственным приказом от 15 мая 2020 г. № 450н (Письмо Минздрава России от 2 ноября 2020 г. № 25-3/И/2-16610).
В частности, представители министерства отметили, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в подп. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.
В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в п. 14, п. 15 и п. 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).
При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету стоимости расходных материалов и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков. #минздрав #НМЦК #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минздрава России рассказали о нюансах применением Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (далее – Порядок), утвержденного ведомственным приказом от 15 мая 2020 г. № 450н (Письмо Минздрава России от 2 ноября 2020 г. № 25-3/И/2-16610).
В частности, представители министерства отметили, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в подп. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.
В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в п. 14, п. 15 и п. 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).
При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету стоимости расходных материалов и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков. #минздрав #НМЦК #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ ФАС разъяснила, как проходят плановые и внеплановые проверки по закупкам
Антимонопольная служба ответила на вопросы применения Правил контроля, утвержденных постановлением № 1576.
📍По вопросу представления документов
Контрольный орган может запросить у проверяемого дополнительные документы, если на заседании комиссии выявит разночтения между представленными документами и информацией в ЕИС. Если не представить запрашиваемые документы вовремя, могут наложить штраф по статье 19.7.2 КоАП: на должностное лицо – 15 000 руб., на юрлицо – 100 000 руб.
📍По вопросу участия в проверке ФАС
Для участия в проверке нужно обеспечить явку представителя субъекта контроля, если такое требование поступило от контрольного органа.
📍По вопросу ознакомления с документами
Внеплановую проверку контрольный орган может инициировать по разным основаниям (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 19 Правил № 1576). Проверяемый может узнать об основании проведения внеплановой проверки из ЕИС. Самый распространенный и оперативный вид контроля – проверка по жалобе участника закупки.
📍По вопросу предмета проверки
Внеплановая проверка проводится в отношении процедуры определения поставщика (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
📍По вопросу субъектов контроля
О лицах, которых проверят, можно узнать из Плана проведения плановых проверок (п. 46 Правил № 1576). Напомним, что к субъектам контроля относятся:
● заказчики всех уровней;
● контрактные службы и управляющие;
● комиссии по закупкам;
● операторы электронных площадок, за исключением ЕАТ «Березка».
📍По вопросу отнесения субъекта контроля к категории риска
Количество случаев невключения поставщика в РНП, когда заказчик отказался от исполнения контракта, тоже учитывается при отнесении к группе риска (подп. «в» п. 64 Правил № 1576). Всего в Правилах контроля предусмотрено три группы риска. Их определят по формулам на основании критериев по балльной системе оценок. Такой порядок заработает с 1 июля 2022 года.
📍По вопросу срока проведения внеплановой проверки
Внеплановая проверка продолжится не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной – не более 20 рабочих дней (п. 5 Правил № 1576).
Эти сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок или в ЕИС (п. 27 Правил № 1576).
После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут. #ФАС #контроль
Документ: Письмо ФАС от 30.11.2020 № 17/104530/20
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также по теме: статья Олега Толстобокова "Основания проведения внеплановых проверок ФАС России в 2020 году" в свежем номере "Аукционного Вестника" - http://auctionvestnik.ru/pdf/2020/AV_501.pdf
Антимонопольная служба ответила на вопросы применения Правил контроля, утвержденных постановлением № 1576.
📍По вопросу представления документов
Контрольный орган может запросить у проверяемого дополнительные документы, если на заседании комиссии выявит разночтения между представленными документами и информацией в ЕИС. Если не представить запрашиваемые документы вовремя, могут наложить штраф по статье 19.7.2 КоАП: на должностное лицо – 15 000 руб., на юрлицо – 100 000 руб.
📍По вопросу участия в проверке ФАС
Для участия в проверке нужно обеспечить явку представителя субъекта контроля, если такое требование поступило от контрольного органа.
📍По вопросу ознакомления с документами
Внеплановую проверку контрольный орган может инициировать по разным основаниям (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 19 Правил № 1576). Проверяемый может узнать об основании проведения внеплановой проверки из ЕИС. Самый распространенный и оперативный вид контроля – проверка по жалобе участника закупки.
📍По вопросу предмета проверки
Внеплановая проверка проводится в отношении процедуры определения поставщика (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
📍По вопросу субъектов контроля
О лицах, которых проверят, можно узнать из Плана проведения плановых проверок (п. 46 Правил № 1576). Напомним, что к субъектам контроля относятся:
● заказчики всех уровней;
● контрактные службы и управляющие;
● комиссии по закупкам;
● операторы электронных площадок, за исключением ЕАТ «Березка».
📍По вопросу отнесения субъекта контроля к категории риска
Количество случаев невключения поставщика в РНП, когда заказчик отказался от исполнения контракта, тоже учитывается при отнесении к группе риска (подп. «в» п. 64 Правил № 1576). Всего в Правилах контроля предусмотрено три группы риска. Их определят по формулам на основании критериев по балльной системе оценок. Такой порядок заработает с 1 июля 2022 года.
📍По вопросу срока проведения внеплановой проверки
Внеплановая проверка продолжится не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной – не более 20 рабочих дней (п. 5 Правил № 1576).
Эти сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок или в ЕИС (п. 27 Правил № 1576).
После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут. #ФАС #контроль
Документ: Письмо ФАС от 30.11.2020 № 17/104530/20
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также по теме: статья Олега Толстобокова "Основания проведения внеплановых проверок ФАС России в 2020 году" в свежем номере "Аукционного Вестника" - http://auctionvestnik.ru/pdf/2020/AV_501.pdf