2️⃣ По решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. В соответствии же со ст. 451 ГК РФ возможно расторжение договора в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств. Такое расторжение допускается при одновременном наличии условий, перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК РФ. При этом, как показывает судебная практика, утрата интереса не может быть отнесена к существенным изменениям обстоятельств, наступления которых истец не мог предвидеть в момент заключения договора. Поэтому, несмотря на то, что у заказчика отпала необходимость в поставке предусмотренных контрактом товаров и дальнейшее исполнение контракта для него нецелесообразно, требование о расторжении контракта в связи с существенным изменением обстоятельств может быть признано судом необоснованным.
В соответствии с п. 3 ст. 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных нормативных актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора. Однако право продавца потребовать от покупателя принять товар возникает только в том случае, когда товар продавцом реально был доставлен по конкретному адресу и предъявлен покупателю к приему, а покупатель безосновательно отказался от приема товара. Если по условиям договора поставка товара должна быть осуществлена в течение определенного срока с момента получения заявки покупателя, продавец вправе требовать от покупателя принятия только товара, указанного в заявке. Как показывает судебная практика, при таких обстоятельствах у поставщика нет оснований требовать от покупателя принять и оплатить все предусмотренное договором количество товара, поскольку возникновение этих обязанностей покупателя обусловлено направлением им заявки на поставку соответствующего количества товара. Вместе с тем нельзя исключить вероятности иного подхода, если из условий договора следует, что покупатель обязан направить заявки на поставку всего предусмотренного договором количества товара.
В заключение отметим, что в судебной практике можно встретить решения, которые указывают на право поставщика при подобных обстоятельствах требовать от покупателя возмещения убытков на основании ст.ст. 15, 393 ГК РФ. Однако учитывая, что одним из оснований для возникновения права требовать возмещения убытков по договору является неправомерное поведение контрагента, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательства, мы полагаем, что взыскание с покупателя-заказчика убытков принципиально возможно, если контрактом предусмотрена обязанность приобретения покупателем всего указанного в договоре количества товара. Однако оценить соответствующие условия контракта в случае возникновения спора может только суд (ст. 431 ГК РФ). #расторжениеконтракта
Подробности на ГАРАНТ.РУ
В соответствии с п. 3 ст. 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных нормативных актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора. Однако право продавца потребовать от покупателя принять товар возникает только в том случае, когда товар продавцом реально был доставлен по конкретному адресу и предъявлен покупателю к приему, а покупатель безосновательно отказался от приема товара. Если по условиям договора поставка товара должна быть осуществлена в течение определенного срока с момента получения заявки покупателя, продавец вправе требовать от покупателя принятия только товара, указанного в заявке. Как показывает судебная практика, при таких обстоятельствах у поставщика нет оснований требовать от покупателя принять и оплатить все предусмотренное договором количество товара, поскольку возникновение этих обязанностей покупателя обусловлено направлением им заявки на поставку соответствующего количества товара. Вместе с тем нельзя исключить вероятности иного подхода, если из условий договора следует, что покупатель обязан направить заявки на поставку всего предусмотренного договором количества товара.
В заключение отметим, что в судебной практике можно встретить решения, которые указывают на право поставщика при подобных обстоятельствах требовать от покупателя возмещения убытков на основании ст.ст. 15, 393 ГК РФ. Однако учитывая, что одним из оснований для возникновения права требовать возмещения убытков по договору является неправомерное поведение контрагента, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательства, мы полагаем, что взыскание с покупателя-заказчика убытков принципиально возможно, если контрактом предусмотрена обязанность приобретения покупателем всего указанного в договоре количества товара. Однако оценить соответствующие условия контракта в случае возникновения спора может только суд (ст. 431 ГК РФ). #расторжениеконтракта
Подробности на ГАРАНТ.РУ
✅ Обзор: "Проверки ФАС: проблемы в выборе способа закупки и другие сложности по законам NN 44-ФЗ и 223-ФЗ"
ФАС среди прочего указала: как быть заказчику, если виды работ из ЕГРЮЛ не соответствуют объекту закупки, на что обратить внимание при выборе способа закупки, какие требования заказчика обременят участников. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
🔘 По Закону N 44-ФЗ
📍ОКВЭД не соответствовал объекту закупки
В ФАС пожаловались, что заказчик неправомерно заключил контракт с победителем: вид деятельности из ЕГРЮЛ не соответствует объекту закупки.
Контролеры указали: Закон N 44-ФЗ не требует, чтобы данные совпадали. Заказчик представил сведения в подтверждение того, что победитель соответствует условиям закупки.
📍В один лот объединили строительные работы разных объектов
Заказчик включил в один лот работы по строительству медицинского и образовательного центров. На каждый из объектов была отдельная проектная документация с положительным заключением госэкспертизы. Строительство предполагалось на одном земельном участке, под одним кадастровым номером.
Контролеры посчитали это нарушением: объекты и работы на них не связаны между собой. Это может ограничить конкуренцию. #стройка
📍Запутались в способах закупки
Контрольный орган указал, что заказчики часто выбирают не тот способ закупки, поскольку неправильно соотносят коды #ОКПД2. Например, используют обобщенный код.
В одном случае заказчик закупал услуги по комплексному обслуживанию помещений. Он выбрал обобщенный код по ОКПД2, которого нет в аукционном перечне. В этой связи проводил открытый конкурс в электронной форме.
Контролеры выяснили, что в рамках контракта предусмотрены услуги с кодами из названного перечня. Значит их нужно было приобретать посредством электронного аукциона.
В другом случае заказчик закупал услуги по организации и проведению мероприятия. Он также выбрал обобщенный код по ОКПД2, которого не было в аукционном перечне. В качестве способа закупки был выбран открытый конкурс в электронной форме.
В техзадании установлены требования к товарам из аукционного перечня. Заказчик пояснил, что они нужны только для проведения мероприятия. После его окончания продукция в собственность заказчика не переходит, на балансовый учет не ставится. Выбор способа закупки признали правомерным.
📍Требовали конкретных показателей товара
Измененное положение о составе первой части заявки на участие в электронном аукционе, а также открытом конкурсе в электронной форме действует с начала 2020 года. Однако заказчики по-прежнему неправильно его применяют: требуют от участников конкретных показателей товаров вместо согласия.
Антимонопольный орган напомнил: конкретные показатели товара не нужны, если он используется при выполнении работ (оказании услуг). В этом случае требуется согласие на работы (услуги).
ФАС среди прочего указала: как быть заказчику, если виды работ из ЕГРЮЛ не соответствуют объекту закупки, на что обратить внимание при выборе способа закупки, какие требования заказчика обременят участников. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
🔘 По Закону N 44-ФЗ
📍ОКВЭД не соответствовал объекту закупки
В ФАС пожаловались, что заказчик неправомерно заключил контракт с победителем: вид деятельности из ЕГРЮЛ не соответствует объекту закупки.
Контролеры указали: Закон N 44-ФЗ не требует, чтобы данные совпадали. Заказчик представил сведения в подтверждение того, что победитель соответствует условиям закупки.
📍В один лот объединили строительные работы разных объектов
Заказчик включил в один лот работы по строительству медицинского и образовательного центров. На каждый из объектов была отдельная проектная документация с положительным заключением госэкспертизы. Строительство предполагалось на одном земельном участке, под одним кадастровым номером.
Контролеры посчитали это нарушением: объекты и работы на них не связаны между собой. Это может ограничить конкуренцию. #стройка
📍Запутались в способах закупки
Контрольный орган указал, что заказчики часто выбирают не тот способ закупки, поскольку неправильно соотносят коды #ОКПД2. Например, используют обобщенный код.
В одном случае заказчик закупал услуги по комплексному обслуживанию помещений. Он выбрал обобщенный код по ОКПД2, которого нет в аукционном перечне. В этой связи проводил открытый конкурс в электронной форме.
Контролеры выяснили, что в рамках контракта предусмотрены услуги с кодами из названного перечня. Значит их нужно было приобретать посредством электронного аукциона.
В другом случае заказчик закупал услуги по организации и проведению мероприятия. Он также выбрал обобщенный код по ОКПД2, которого не было в аукционном перечне. В качестве способа закупки был выбран открытый конкурс в электронной форме.
В техзадании установлены требования к товарам из аукционного перечня. Заказчик пояснил, что они нужны только для проведения мероприятия. После его окончания продукция в собственность заказчика не переходит, на балансовый учет не ставится. Выбор способа закупки признали правомерным.
📍Требовали конкретных показателей товара
Измененное положение о составе первой части заявки на участие в электронном аукционе, а также открытом конкурсе в электронной форме действует с начала 2020 года. Однако заказчики по-прежнему неправильно его применяют: требуют от участников конкретных показателей товаров вместо согласия.
Антимонопольный орган напомнил: конкретные показатели товара не нужны, если он используется при выполнении работ (оказании услуг). В этом случае требуется согласие на работы (услуги).
🔘 По Закону N 223-ФЗ
📍Требовали лишнего
В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников были необходимые материально-технические ресурсы и подтверждающие документы на момент подачи заявки.
Контролеры посчитали это нарушением: наличие ресурсов и документов на момент подачи заявки не влияет на надлежащее исполнение договора. Победитель может привлечь такие ресурсы позже.
В другом случае заказчик среди прочего установил критерий оценки: участник закупки должен быть зарегистрирован в определенном реестре. В этом случае он получит максимальное количество баллов.
Контролеры признали это нарушением: реестр не является государственным. Участники должны зарегистрироваться в нем до конца срока подачи заявок. Однако они могут и не успеть это сделать, поскольку согласовать регистрацию нужно с администратором названного ресурса. Кроме того, при регистрации предусмотрена уплата техсбора.
📍Предусмотрели незаконное условие
В документации было установлено право заказчика отказаться от договора с единственным участником конкурентной закупки. Например, в связи с существенным изменением обстоятельств, на которые рассчитывал заказчик при объявлении конкурентного отбора.
Контролеры сочли это нарушением: по итогам конкурентной закупки заказчик обязан заключить договор, даже если подана только 1 заявка. #223фз
Документы:
● Анализ практики проведения внеплановых проверок заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (сентябрь 2020 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (август 2020 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (сентябрь 2020 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупке по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2020 года)
📍Требовали лишнего
В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников были необходимые материально-технические ресурсы и подтверждающие документы на момент подачи заявки.
Контролеры посчитали это нарушением: наличие ресурсов и документов на момент подачи заявки не влияет на надлежащее исполнение договора. Победитель может привлечь такие ресурсы позже.
В другом случае заказчик среди прочего установил критерий оценки: участник закупки должен быть зарегистрирован в определенном реестре. В этом случае он получит максимальное количество баллов.
Контролеры признали это нарушением: реестр не является государственным. Участники должны зарегистрироваться в нем до конца срока подачи заявок. Однако они могут и не успеть это сделать, поскольку согласовать регистрацию нужно с администратором названного ресурса. Кроме того, при регистрации предусмотрена уплата техсбора.
📍Предусмотрели незаконное условие
В документации было установлено право заказчика отказаться от договора с единственным участником конкурентной закупки. Например, в связи с существенным изменением обстоятельств, на которые рассчитывал заказчик при объявлении конкурентного отбора.
Контролеры сочли это нарушением: по итогам конкурентной закупки заказчик обязан заключить договор, даже если подана только 1 заявка. #223фз
Документы:
● Анализ практики проведения внеплановых проверок заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (сентябрь 2020 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (август 2020 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (сентябрь 2020 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупке по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2020 года)
Закупки радиоэлектронной продукции по Закону № 223-ФЗ – А.Н. Евсташенков, 26.11.2020
О практике применения постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 с учетом внесенных в него изменений (постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #РЭП #223фз
Презентацию к видео можно скачать по ссылке.
О практике применения постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 с учетом внесенных в него изменений (постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #РЭП #223фз
Презентацию к видео можно скачать по ссылке.
YouTube
Закупки радиоэлектронной продукции по Закону № 223-ФЗ – А.Н. Евсташенков, 26.11.2020
О практике применения постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 с учетом внесенных в него изменений (постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков.
Вопросы…
Вопросы…
✅ Что изменится в работе Березки в 2021 году
Ростех и «РТС-тендер» модернизируют Единый агрегатор торговли (#ЕАТ) Березка. В статье сервиса Контур.Закупки рассказывается, какие функции уже добавили на платформу, а что только планируют изменить.
🔘 Что уже работает
📍Контроль цены закупки
Поставщик не может установить цену выше той, что указана в его каталоге. Он может только снизить стоимость товара.
📍Выбор товара по ОКПД2
Поставщики смогут добавить товар из классификатора в свой каталог. В этом случае нельзя менять краткое название товара или загружать свои фотографии, но можно установить свои характеристики.
📍Отмена рассылок
Из-за жалоб пользователей разработчики отключили обязательные рассылки в агрегаторе. Теперь участники закупок смогут самостоятельно настраивать уведомления. В личном кабинете можно выбрать, о каких событиях вы хотите знать, а также установить регион работы. Все уведомления будут приходить на электронную почту, которая привязана к аккаунту.
📍Березка для самозанятых
В обновленном агрегаторе самозанятые могут участвовать в федеральных, региональных и муниципальных закупках, а также в торгах по 223-ФЗ. Под названием таких поставщиков заказчик видит специальную отметку.
📍Поставщики могут стать заказчиками
В сентябре 2020 года заработала регистрация заказчиков, которые работают не по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Теперь любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может провести закупку на площадке. Ограничений цены и объема закупаемых товаров для них нет.
📍Причины отмены закупки
Если организатор закупки отменит ее на любой стадии, вы можете посмотреть, почему это произошло. Причину отмены покажут в личном кабинете и общем списке закупок.
Ростех и «РТС-тендер» модернизируют Единый агрегатор торговли (#ЕАТ) Березка. В статье сервиса Контур.Закупки рассказывается, какие функции уже добавили на платформу, а что только планируют изменить.
🔘 Что уже работает
📍Контроль цены закупки
Поставщик не может установить цену выше той, что указана в его каталоге. Он может только снизить стоимость товара.
📍Выбор товара по ОКПД2
Поставщики смогут добавить товар из классификатора в свой каталог. В этом случае нельзя менять краткое название товара или загружать свои фотографии, но можно установить свои характеристики.
📍Отмена рассылок
Из-за жалоб пользователей разработчики отключили обязательные рассылки в агрегаторе. Теперь участники закупок смогут самостоятельно настраивать уведомления. В личном кабинете можно выбрать, о каких событиях вы хотите знать, а также установить регион работы. Все уведомления будут приходить на электронную почту, которая привязана к аккаунту.
📍Березка для самозанятых
В обновленном агрегаторе самозанятые могут участвовать в федеральных, региональных и муниципальных закупках, а также в торгах по 223-ФЗ. Под названием таких поставщиков заказчик видит специальную отметку.
📍Поставщики могут стать заказчиками
В сентябре 2020 года заработала регистрация заказчиков, которые работают не по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Теперь любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может провести закупку на площадке. Ограничений цены и объема закупаемых товаров для них нет.
📍Причины отмены закупки
Если организатор закупки отменит ее на любой стадии, вы можете посмотреть, почему это произошло. Причину отмены покажут в личном кабинете и общем списке закупок.
Контур.Закупки
Что изменится в работе Березки в 2021 году
Ростех и «РТС-тендер» модернизируют Единый агрегатор торговли (ЕАТ) Березка. В статье расскажем, какие функции уже добавили на платформу, а что только планируют изменить.
🔘 Что планируют добавить
📍Упрощенная регистрация
Сейчас поставщики и заказчики регистрируются на Березке через Госуслуги. Портал периодически «зависает», из-за этого регистрация занимает много времени. В будущем разработчики планируют свести взаимодействие с порталом к минимуму, чтобы не зависеть от его работы.
📍Автооплата контрактов
Березку планируют интегрировать с системой «Электронный бюджет». После интеграции госзаказчики смогут автоматически оплачивать контракты, которые заключили на платформе. Разработчики обещают, что так поставщики будут получать оплату быстрее.
📍Интеграция с РТС-тендер
Личные кабинеты поставщиков РТС-тендера интегрируют в ЕАТ.
📍Упрощение этапов закупки
В будущем в агрегаторе появится возможность закупки «с полки». Если заказчик получит минимум два предложения, он сможет провести тендер в течение рабочего дня. Также заказчикам будет проще:
● отклонять заявки, которые не соответствуют требованиям,
● заключать контракт с выбранным поставщиком, если сессия не состоялась,
● дополнительно снижать цену контракта, если в закупке участвовал только один поставщик,
● закупать услуги у монополистов или гарантирующих поставщиков электричества.
📍Контроль закупок
Казначейству откроют расширенный доступ ко всем данным агрегатора. Если закупка не состоится, заказчик сможет заключить контракт с единственным поставщиком только с разрешения ведомства.
Также личные кабинеты будут у сотрудников Счетной палаты, антимонопольной службы и других контрольных органов. Они смогут просматривать все закупки в агрегаторе, готовить статистику и составлять на ее основе отчеты. #ЕАТ
📍Упрощенная регистрация
Сейчас поставщики и заказчики регистрируются на Березке через Госуслуги. Портал периодически «зависает», из-за этого регистрация занимает много времени. В будущем разработчики планируют свести взаимодействие с порталом к минимуму, чтобы не зависеть от его работы.
📍Автооплата контрактов
Березку планируют интегрировать с системой «Электронный бюджет». После интеграции госзаказчики смогут автоматически оплачивать контракты, которые заключили на платформе. Разработчики обещают, что так поставщики будут получать оплату быстрее.
📍Интеграция с РТС-тендер
Личные кабинеты поставщиков РТС-тендера интегрируют в ЕАТ.
📍Упрощение этапов закупки
В будущем в агрегаторе появится возможность закупки «с полки». Если заказчик получит минимум два предложения, он сможет провести тендер в течение рабочего дня. Также заказчикам будет проще:
● отклонять заявки, которые не соответствуют требованиям,
● заключать контракт с выбранным поставщиком, если сессия не состоялась,
● дополнительно снижать цену контракта, если в закупке участвовал только один поставщик,
● закупать услуги у монополистов или гарантирующих поставщиков электричества.
📍Контроль закупок
Казначейству откроют расширенный доступ ко всем данным агрегатора. Если закупка не состоится, заказчик сможет заключить контракт с единственным поставщиком только с разрешения ведомства.
Также личные кабинеты будут у сотрудников Счетной палаты, антимонопольной службы и других контрольных органов. Они смогут просматривать все закупки в агрегаторе, готовить статистику и составлять на ее основе отчеты. #ЕАТ
Скорректированы перечни заказчиков по Закону № 223-ФЗ, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие законодательству
Правительство РФ внесло изменения в перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ (Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 3021-р).
Данные перечни утверждены распоряжениями Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. № 2258-р, от 19 апреля 2016 г. № 717-р в соответствии с подп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Также скорректирован перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 475-р. #223фз
Указанные изменения вступили в силу 18 ноября 2020 года.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ внесло изменения в перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ (Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 3021-р).
Данные перечни утверждены распоряжениями Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. № 2258-р, от 19 апреля 2016 г. № 717-р в соответствии с подп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Также скорректирован перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 475-р. #223фз
Указанные изменения вступили в силу 18 ноября 2020 года.
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Ошибки заказчиков по Закону N 223-ФЗ: какие требования в документации ФАС считает лишними
В октябрьских обзорах административной и судебной практики антимонопольный орган отметил, что заказчики устанавливают в документации требования, которые создают трудности для участников. Кроме того, некоторые условия закупки ограничивают конкуренцию.
📍Потребовали больше, чем надо
В одном случае в закупочной документации было установлено требование: победитель закупки должен представить информацию о номере товара в системе учета производителя (партномер) в течение 5 календарных дней с даты получения для подписания проекта договора.
Заказчик пояснил: эти сведения нужны для проверки соответствия характеристик заявленного и поставляемого оборудования.
Контролеры посчитали это незаконным: предоставление сведений на стадии заключения договора создает трудности для участника. Ведь ему надо заблаговременно приобрести (произвести) продукцию. Кроме того, названные сведения должны быть переданы в сжатые сроки. Производитель товара (дилер) не обязан в них укладываться, чтобы дать запрашиваемую информацию. Заключение договора зависит от третьих лиц.
Суд поддержал антимонопольный орган.
В другом случае заказчик требовал от участников строительной закупки членства в СРО. Среди прочего нужно было подтвердить совокупный размер обязательств по форме из документации.
Контролеры посчитали это условие лишним: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.
Суд поддержал антимонопольный орган: у заказчиков нет права контролировать деятельность СРО.
📍Ограничили конкуренцию
В одном случае в документации было установлено, что участвовать в закупке могут только производители товара или те, кто получил от него право поставки. Для этого требовались подтверждающие документы.
Контролеры с этим не согласились: для надлежащей поставки товара необязательно быть производителем или иметь договорные отношения с ним. Другим участникам закупки придется обращаться за подтверждающими документами до конца срока подачи заявок к производителю (дилеру, поставщику или его представителю). Однако те не обязаны давать их в этот срок. Участие в закупке зависит от третьих лиц.
Суды поддержали антимонопольный орган.
В другом случае поучаствовать в закупке могли только юрлица из перечня аккредитованных организаций, который утвердил заказчик.
Контролеры указали: квалифицированным участникам с разрешительными документами необязательно быть в перечне заказчика. Нахождение в нем не значит, что договор будет исполнен надлежащим образом. #223фз
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2020 года); Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2020 года)
© КонсультантПлюс
В октябрьских обзорах административной и судебной практики антимонопольный орган отметил, что заказчики устанавливают в документации требования, которые создают трудности для участников. Кроме того, некоторые условия закупки ограничивают конкуренцию.
📍Потребовали больше, чем надо
В одном случае в закупочной документации было установлено требование: победитель закупки должен представить информацию о номере товара в системе учета производителя (партномер) в течение 5 календарных дней с даты получения для подписания проекта договора.
Заказчик пояснил: эти сведения нужны для проверки соответствия характеристик заявленного и поставляемого оборудования.
Контролеры посчитали это незаконным: предоставление сведений на стадии заключения договора создает трудности для участника. Ведь ему надо заблаговременно приобрести (произвести) продукцию. Кроме того, названные сведения должны быть переданы в сжатые сроки. Производитель товара (дилер) не обязан в них укладываться, чтобы дать запрашиваемую информацию. Заключение договора зависит от третьих лиц.
Суд поддержал антимонопольный орган.
В другом случае заказчик требовал от участников строительной закупки членства в СРО. Среди прочего нужно было подтвердить совокупный размер обязательств по форме из документации.
Контролеры посчитали это условие лишним: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.
Суд поддержал антимонопольный орган: у заказчиков нет права контролировать деятельность СРО.
📍Ограничили конкуренцию
В одном случае в документации было установлено, что участвовать в закупке могут только производители товара или те, кто получил от него право поставки. Для этого требовались подтверждающие документы.
Контролеры с этим не согласились: для надлежащей поставки товара необязательно быть производителем или иметь договорные отношения с ним. Другим участникам закупки придется обращаться за подтверждающими документами до конца срока подачи заявок к производителю (дилеру, поставщику или его представителю). Однако те не обязаны давать их в этот срок. Участие в закупке зависит от третьих лиц.
Суды поддержали антимонопольный орган.
В другом случае поучаствовать в закупке могли только юрлица из перечня аккредитованных организаций, который утвердил заказчик.
Контролеры указали: квалифицированным участникам с разрешительными документами необязательно быть в перечне заказчика. Нахождение в нем не значит, что договор будет исполнен надлежащим образом. #223фз
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2020 года); Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2020 года)
© КонсультантПлюс
Сообщены требования к материалам, направляемым для получения заключения Минфина РФ в целях определения единственного поставщика
Обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при закупках для обеспечения государственных нужд, направляются, в том числе в адрес Минфина России для получения заключения.
Материалы, которые направляются для получения заключения Минфина России, должны содержать:
● проект доклада Президенту РФ об определении единственного исполнителя;
● предложение об определении единственного исполнителя;
● обоснование цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем, подготовленное в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
При подготовке предложения об определении единственного исполнителя Минфин России рекомендует использовать прилагаемую форму. #ЕП #минфин #консультантплюс
Письмо Минфина России от 05.11.2020 № 24-02-05/96413 «О подготовке предложений об определении единственного исполнителя»
Обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при закупках для обеспечения государственных нужд, направляются, в том числе в адрес Минфина России для получения заключения.
Материалы, которые направляются для получения заключения Минфина России, должны содержать:
● проект доклада Президенту РФ об определении единственного исполнителя;
● предложение об определении единственного исполнителя;
● обоснование цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем, подготовленное в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
При подготовке предложения об определении единственного исполнителя Минфин России рекомендует использовать прилагаемую форму. #ЕП #минфин #консультантплюс
Письмо Минфина России от 05.11.2020 № 24-02-05/96413 «О подготовке предложений об определении единственного исполнителя»
Закупка мебели (44-ФЗ) (вебинар)
Программа вебинара:
● описание объекта, выбор ОКПД2 (позиции КТРУ), нормирование;
● нацрежим (ст.14 закона), преимущества (ст.28,29 закона);
● особенности контракта, типовой контракт;
● приемка товара, сопроводительные документы.
Бесплатный #вебинар, который провела 27.11.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/xjATZUGMF7w
Программа вебинара:
● описание объекта, выбор ОКПД2 (позиции КТРУ), нормирование;
● нацрежим (ст.14 закона), преимущества (ст.28,29 закона);
● особенности контракта, типовой контракт;
● приемка товара, сопроводительные документы.
Бесплатный #вебинар, который провела 27.11.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/xjATZUGMF7w
YouTube
Госзакупки 44-ФЗ | Поставка мебели
Скачать материалы вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/postavka-mebeli-44-fz/?utm_source=6594U
Программа вебинара:
- описание объекта, выбор ОКПД2 (позиции КТРУ), нормирование
- нацрежим (ст.14 закона), преимущества (ст.28,29 закона)
- особенности…
Программа вебинара:
- описание объекта, выбор ОКПД2 (позиции КТРУ), нормирование
- нацрежим (ст.14 закона), преимущества (ст.28,29 закона)
- особенности…
При закупках лекарств всех госзаказчиков скоро обяжут использовать единый каталог препаратов
Минздрав сообщил, что с 21 декабря 2020 года все заказчики обязаны использовать при закупках лекарств единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов для медицинского применения (ЕСКЛП).
Ведомство напомнило, что сведения из справочника надо использовать на разных этапах закупки:
● при подготовке документации о закупке — для расчета НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара;
● на этапе заключения и исполнения контракта — при применении формы типового контракта на поставку лекарств и направлении сведений в реестр контрактов. #минздрав #лекарства #консультантплюс
Документ: Письмо Минздрава России от 17.11.2020 № 18-2/И/2-17599
Минздрав сообщил, что с 21 декабря 2020 года все заказчики обязаны использовать при закупках лекарств единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов для медицинского применения (ЕСКЛП).
Ведомство напомнило, что сведения из справочника надо использовать на разных этапах закупки:
● при подготовке документации о закупке — для расчета НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара;
● на этапе заключения и исполнения контракта — при применении формы типового контракта на поставку лекарств и направлении сведений в реестр контрактов. #минздрав #лекарства #консультантплюс
Документ: Письмо Минздрава России от 17.11.2020 № 18-2/И/2-17599
Минпромторг предложил новый типовой госконтракт на закупку электронного и оптического оборудования
Ведомство планирует утвердить типовой контракт на замену действующего.
Как и прежде, документ будут применять, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 33.13. Ограничений по НМЦК нет.
В целом документ привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе. Так, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку исходя из стоимости этапа контракта.
Скорректировали также положения об обеспечении исполнения контракта. Определять его планируют по новым правилам. #минпромторг #типовойконтракт #консультантплюс
Общественное обсуждение завершается 3 декабря.
Документ: Проект приказа Минпромторга России
Ведомство планирует утвердить типовой контракт на замену действующего.
Как и прежде, документ будут применять, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 33.13. Ограничений по НМЦК нет.
В целом документ привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе. Так, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку исходя из стоимости этапа контракта.
Скорректировали также положения об обеспечении исполнения контракта. Определять его планируют по новым правилам. #минпромторг #типовойконтракт #консультантплюс
Общественное обсуждение завершается 3 декабря.
Документ: Проект приказа Минпромторга России
✅ СМСП и самозанятые будут иначе участвовать в закупках по Закону N 223-ФЗ
Правительство изменило постановление об особенностях участия в закупках СМСП. Поправки касаются закупок только у СМСП (самозанятых), а также закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. Установили, как по-новому участники должны подтверждать свой статус, а заказчики — проверять его.
📍Как СМСП и самозанятым подтвердить свой статус
Для подтверждения статуса самозанятого лица при участии в закупках по Закону N 223-ФЗ достаточно информации на сайте ФНС (пп. "а" п. 2 на с. 2 изменений).
Сходные правила предусмотрели для СМСП. Декларировать в заявках принадлежность к названным субъектам больше не придется. Статус подтверждается информацией о таком участнике из единого реестра СМСП (пп. "б" п. 2 на с. 3 изменений).
📍Как заказчику проверить статус участника
Заказчик сам проверит, есть ли сведения об участнике на сайте ФНС или в реестре. При их отсутствии в этих ресурсах участнику откажут в допуске к закупке или в заключении договора. Эти правила применимы не только при закупке среди СМСП (и приравненных к ним самозанятых), но и при закупке с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. Требовать документы о подтверждении статуса нельзя (пп. "а" – "б" п. 2 на с. 2 – 3 изменений).
📍Как изменились правила заключения и оплаты договора по результатам закупки среди СМСП и самозанятых
На заключение договора сторонам отводится 20 календарных дней, а не 20 рабочих (пп. "б" п. 2 на с. 4 изменений).
Исчислять срок оплаты по договору нужно со дня подписания заказчиком документа о приемке (пп. "б" п. 2 на с. 4 изменений).
Рассмотренные правила вступили в силу 27 ноября. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
Правительство изменило постановление об особенностях участия в закупках СМСП. Поправки касаются закупок только у СМСП (самозанятых), а также закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. Установили, как по-новому участники должны подтверждать свой статус, а заказчики — проверять его.
📍Как СМСП и самозанятым подтвердить свой статус
Для подтверждения статуса самозанятого лица при участии в закупках по Закону N 223-ФЗ достаточно информации на сайте ФНС (пп. "а" п. 2 на с. 2 изменений).
Сходные правила предусмотрели для СМСП. Декларировать в заявках принадлежность к названным субъектам больше не придется. Статус подтверждается информацией о таком участнике из единого реестра СМСП (пп. "б" п. 2 на с. 3 изменений).
📍Как заказчику проверить статус участника
Заказчик сам проверит, есть ли сведения об участнике на сайте ФНС или в реестре. При их отсутствии в этих ресурсах участнику откажут в допуске к закупке или в заключении договора. Эти правила применимы не только при закупке среди СМСП (и приравненных к ним самозанятых), но и при закупке с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. Требовать документы о подтверждении статуса нельзя (пп. "а" – "б" п. 2 на с. 2 – 3 изменений).
📍Как изменились правила заключения и оплаты договора по результатам закупки среди СМСП и самозанятых
На заключение договора сторонам отводится 20 календарных дней, а не 20 рабочих (пп. "б" п. 2 на с. 4 изменений).
Исчислять срок оплаты по договору нужно со дня подписания заказчиком документа о приемке (пп. "б" п. 2 на с. 4 изменений).
Рассмотренные правила вступили в силу 27 ноября. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
Осуществление закупок строительных работ путем проведения электронного конкурса. Обзор практики.
Иван Кузнецов, Директор по развитию правового сектора «Тендерного Агентства «Концепт»: повысится ли эффективность закупок по строительству от перехода на электронные конкурсы. https://youtu.be/xtnlveYv0IY
Основная проблема электронных конкурсов на строительные работы заключается в том, что требования к содержанию показателей критерия оценки «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» законодательно ни в 44-ФЗ, ни в ПП РФ 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок» практически никак не урегулированы.
Так что же на эту тему думает ФАС?
● Можно ли требовать опыт по строительным работам на конкретном типе объектов?
● Может ли заказчик установить требование о заключении оцениваемых контрактов исключительно в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ?
● Возможно ли установить требование к максимальному значению количества требуемых контрактов?
● Возможна ли «дискретная» система оценки?
● Возможно ли установление иных показателей, кроме прямо указанных в пункте 27(2) "Правил"? #стройка
📌Статья «Конкурсная ПриСтройка» в газете «Ъ»:
https://www.kommersant.ru/doc/4466581
📌Практика ФАС России:
https://yadi.sk/d/3XEgsQkTzro2tw?w=1
📌Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 августа 2020 г. № 32497-ДВ/08 (см. ниже)
Иван Кузнецов, Директор по развитию правового сектора «Тендерного Агентства «Концепт»: повысится ли эффективность закупок по строительству от перехода на электронные конкурсы. https://youtu.be/xtnlveYv0IY
Основная проблема электронных конкурсов на строительные работы заключается в том, что требования к содержанию показателей критерия оценки «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» законодательно ни в 44-ФЗ, ни в ПП РФ 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок» практически никак не урегулированы.
Так что же на эту тему думает ФАС?
● Можно ли требовать опыт по строительным работам на конкретном типе объектов?
● Может ли заказчик установить требование о заключении оцениваемых контрактов исключительно в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ?
● Возможно ли установить требование к максимальному значению количества требуемых контрактов?
● Возможна ли «дискретная» система оценки?
● Возможно ли установление иных показателей, кроме прямо указанных в пункте 27(2) "Правил"? #стройка
📌Статья «Конкурсная ПриСтройка» в газете «Ъ»:
https://www.kommersant.ru/doc/4466581
📌Практика ФАС России:
https://yadi.sk/d/3XEgsQkTzro2tw?w=1
📌Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 августа 2020 г. № 32497-ДВ/08 (см. ниже)
YouTube
Осуществление закупок строительных работ путем проведения электронного конкурса. Обзор практики.
Основная проблема электронных конкурсов на строительные работы заключается в том, что требования к содержанию показателей критерия оценки «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» законодательно ни в 44-ФЗ, ни в ПП РФ…
Правительство скорректировало правила использования КТРУ и другие документы в сфере закупок
Опубликованы поправки к отдельным актам правительства в сфере закупок.
Среди прочего изменились правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения. #РЭП #КТРУ
Скорректировали также доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке. Данные изменения заработают с 1 декабря. #БГ
Кроме того, с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
Опубликованы поправки к отдельным актам правительства в сфере закупок.
Среди прочего изменились правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения. #РЭП #КТРУ
Скорректировали также доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке. Данные изменения заработают с 1 декабря. #БГ
Кроме того, с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
✅ Как составить проект сметы контракта по 44-ФЗ
При выполнении каких-либо сложных работ не всегда бывает возможным обосновать НМЦК контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Нормативный, тарифный и затратный методы в такой ситуации не помогут. Тогда на помощь приходит смета.
📍Что такое смета
Смета – это документ, который содержит в себе расценки по работам и материалам, которые будет необходимо выполнить подрядчику в случае, если он станет победителем закупочной процедуры. Смета является неотъемлемой частью закупочной документации, так как она используется в качестве обоснования НМКЦ контракта. Для того, чтобы составить смету, заказчику необходимо составить ведомость объемов работ. На основании такой ведомости в дальнейшем будет составлена смета.
Смета может быть составлена заказчиком самостоятельно (при наличии в организации подразделения или сметчика), а может быть составлена какой-либо другой организацией на коммерческой, либо безвозмездной основе. Обязательно, чтобы смету составлял грамотный специалист, так как в большинстве случаев такие сметы будут проверяться государственными экспертными центрами на предмет корректности составления. Дело в том, что на выполнение работ, для которых необходима смета, организации чаще всего тратят бюджетные деньги. Эти деньги выделяются вышестоящими организациями дополнительно, либо закладываются в первоначальный бюджет.
Таким организациям важно следить за тем, чтобы доведенные средства в полном объеме шли на реализацию проекта. Поэтому зачастую даже если сметная документация в соответствии с действующим законодательством не подлежит обязательной экспертизе, заказчик все равно проводит ее, чтобы обезопасить себя от неправильного составления смет, использования некорректных расценок и завышенных цен на материалы, что в свою очередь можно трактовать как неполное и недостаточное исследование рынка, которое может повлечь за собой какие-либо санкции со стороны вышестоящих организаций.
📍Что включает в себя смета
У всех на слуху тот факт, что смета является частью проектно-сметной документации. Такая смета будет составляться в соответствии с методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (Приложение № 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 декабря 2019 № 841/пр).
Смета контракта является основанием для формирования первичных учетных документов, предусмотренных законодательством РФ о бухгалтерском и налоговом учете, в том числе используемых для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, а также при проверке выполненных работ контролирующими органами. Как правило, смета включает в себя несколько основных позиций:
● ФЕР – федеральные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ.
● ТЕР – территориальные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ на территории субъектов РФ.
● ФССЦ - федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. В такие сборники обычно включаются строительные материалы, которые будут использоваться про составлении смет и применяться при выполнении работ.
● Прайсовые позиции. Это позиции, которые не содержатся ни в одном из справочников. Поэтому они включаются в смету отдельными строками и переводятся в цены расчетного года из текущих, если это необходимо.
При выполнении каких-либо сложных работ не всегда бывает возможным обосновать НМЦК контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Нормативный, тарифный и затратный методы в такой ситуации не помогут. Тогда на помощь приходит смета.
📍Что такое смета
Смета – это документ, который содержит в себе расценки по работам и материалам, которые будет необходимо выполнить подрядчику в случае, если он станет победителем закупочной процедуры. Смета является неотъемлемой частью закупочной документации, так как она используется в качестве обоснования НМКЦ контракта. Для того, чтобы составить смету, заказчику необходимо составить ведомость объемов работ. На основании такой ведомости в дальнейшем будет составлена смета.
Смета может быть составлена заказчиком самостоятельно (при наличии в организации подразделения или сметчика), а может быть составлена какой-либо другой организацией на коммерческой, либо безвозмездной основе. Обязательно, чтобы смету составлял грамотный специалист, так как в большинстве случаев такие сметы будут проверяться государственными экспертными центрами на предмет корректности составления. Дело в том, что на выполнение работ, для которых необходима смета, организации чаще всего тратят бюджетные деньги. Эти деньги выделяются вышестоящими организациями дополнительно, либо закладываются в первоначальный бюджет.
Таким организациям важно следить за тем, чтобы доведенные средства в полном объеме шли на реализацию проекта. Поэтому зачастую даже если сметная документация в соответствии с действующим законодательством не подлежит обязательной экспертизе, заказчик все равно проводит ее, чтобы обезопасить себя от неправильного составления смет, использования некорректных расценок и завышенных цен на материалы, что в свою очередь можно трактовать как неполное и недостаточное исследование рынка, которое может повлечь за собой какие-либо санкции со стороны вышестоящих организаций.
📍Что включает в себя смета
У всех на слуху тот факт, что смета является частью проектно-сметной документации. Такая смета будет составляться в соответствии с методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (Приложение № 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 декабря 2019 № 841/пр).
Смета контракта является основанием для формирования первичных учетных документов, предусмотренных законодательством РФ о бухгалтерском и налоговом учете, в том числе используемых для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, а также при проверке выполненных работ контролирующими органами. Как правило, смета включает в себя несколько основных позиций:
● ФЕР – федеральные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ.
● ТЕР – территориальные единичные расценки. Это сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ на территории субъектов РФ.
● ФССЦ - федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. В такие сборники обычно включаются строительные материалы, которые будут использоваться про составлении смет и применяться при выполнении работ.
● Прайсовые позиции. Это позиции, которые не содержатся ни в одном из справочников. Поэтому они включаются в смету отдельными строками и переводятся в цены расчетного года из текущих, если это необходимо.
📍Можно ли использовать смету без проекта
Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за ноябрь
Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет обзор КонсультантПлюс. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, информационных сообщениях, планируемых поправках. #обзорзамесяц
📍Изменения законодательства
В госзакупках начали применять новое типовое положение о контрактной службе.
Уточнили правила ведения реестра госконтрактов, реестра договоров, плана закупки и других документов.
В ЕИС разместили:
● типовой госконтракт на услуги охраны от пожаров организаций или населенных пунктов;
● обновленный типовой госконтракт на поставку медизделий.
Скорректировали типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.
📍Разъяснения ведомств
Минфин разъяснил:
● как указывать сведения в обращении об определении едпоставщика для госнужд;
● как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону N 44-ФЗ.
📍Информационные сообщения
Минздрав сообщил:
● о новых средневзвешенных ценах одноразовых медизделий из ПВХ для расчета НМЦК в госзакупках;
● об обязанности всех госзаказчиков при госзакупках лекарств в скором использовать единый каталог препаратов.
📍Проекты
Планируют установить единого госзаказчика в сфере строительства.
Предлагают скорректировать:
● особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ;
● порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Хотят утвердить новый типовой госконтракт на закупку электронного и оптического оборудования.
Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет обзор КонсультантПлюс. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, информационных сообщениях, планируемых поправках. #обзорзамесяц
📍Изменения законодательства
В госзакупках начали применять новое типовое положение о контрактной службе.
Уточнили правила ведения реестра госконтрактов, реестра договоров, плана закупки и других документов.
В ЕИС разместили:
● типовой госконтракт на услуги охраны от пожаров организаций или населенных пунктов;
● обновленный типовой госконтракт на поставку медизделий.
Скорректировали типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.
📍Разъяснения ведомств
Минфин разъяснил:
● как указывать сведения в обращении об определении едпоставщика для госнужд;
● как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону N 44-ФЗ.
📍Информационные сообщения
Минздрав сообщил:
● о новых средневзвешенных ценах одноразовых медизделий из ПВХ для расчета НМЦК в госзакупках;
● об обязанности всех госзаказчиков при госзакупках лекарств в скором использовать единый каталог препаратов.
📍Проекты
Планируют установить единого госзаказчика в сфере строительства.
Предлагают скорректировать:
● особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ;
● порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Хотят утвердить новый типовой госконтракт на закупку электронного и оптического оборудования.
Нормы о временном смягчении закона о госзакупках могут быть продлены на 2021 г. - эксперты
1 декабря. ИНТЕРФАКС - Участники рынка госзакупок ожидают продления на 2021 год срока действия норм о смягчении ряда положений закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Об этом в ходе круглого стола "Новое в законодательстве о публичных закупках: закон о контрактной системе и закон № 223-ФЗ", организованного электронной торговой площадкой (ЭТП) ЭТП ГПБ, заявил руководитель управления по нормотворческой работе и правоприменительной практике ЭТП "РТС-тендер" Филипп Тасалов.
"В связи с принятием правительством решения о продлении на 2021 год моратория на плановые проверки малого бизнеса можно ожидать принятия аналогичного решения по нормам, смягчающим положения 44-ФЗ на время пандемии", - сказал Тасалов.
При этом эксперт отметил, что эти нормы неудачны и громоздки. Так, по его словам, заказчики так и не получили право менять предмет контракта, изменение существенных условий (сроки, цена) возможно только в результате решения правительства РФ, региональных или муниципальных властей по обращению заказчика.
В целом, по оценке Тасалова, эти "антипандемийные" меры не решают проблемы снижения финансовой нагрузки на участников закупок.
Как сообщалось, в марте текущего года были приняты поправки о смягчении норм 44-ФЗ в связи с пандемией. В числе прочего они предусматривают, что заказчики (по соглашению сторон) в 2020 году могут менять из-за пандемии коронавируса цены госконтрактов, сроки их исполнения. Это возможно при условии обоснования заказчиком необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.
Еще одна норма позволяет правительству РФ временно, до конца текущего года, устанавливать "иные случаи" (в дополнение к тем случаям, которые предусмотрены 44-ФЗ) госзакупок у единственного поставщика.
Другая поправка предоставляет заказчикам право не требовать в 2020 году от субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) обеспечения исполнения госконтрактов.
Кроме того, одной из поправок предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.
Помимо этого, пандемия коронавирусной инфекции была признана регуляторами обстоятельством непреодолимой силы, и заказчики получили право осуществлять закупки у единственных поставщиков любых товаров, работ, услуг при введении режима повышенной готовности.
"При введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 закона "О контрактной системе" (44-ФЗ - у единственного поставщика), поскольку распространение такой новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы", - говорилось в письме Минфина.
Тогда же Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России (также в официальном письме) дала разъяснения в отношении госзакупок в условиях пандемии коронавируса. Из документа следует, что при рассмотрении дел в сфере госзакупок служба будет учитывать эту пандемию как обстоятельство непреодолимой силы.
1 декабря. ИНТЕРФАКС - Участники рынка госзакупок ожидают продления на 2021 год срока действия норм о смягчении ряда положений закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Об этом в ходе круглого стола "Новое в законодательстве о публичных закупках: закон о контрактной системе и закон № 223-ФЗ", организованного электронной торговой площадкой (ЭТП) ЭТП ГПБ, заявил руководитель управления по нормотворческой работе и правоприменительной практике ЭТП "РТС-тендер" Филипп Тасалов.
"В связи с принятием правительством решения о продлении на 2021 год моратория на плановые проверки малого бизнеса можно ожидать принятия аналогичного решения по нормам, смягчающим положения 44-ФЗ на время пандемии", - сказал Тасалов.
При этом эксперт отметил, что эти нормы неудачны и громоздки. Так, по его словам, заказчики так и не получили право менять предмет контракта, изменение существенных условий (сроки, цена) возможно только в результате решения правительства РФ, региональных или муниципальных властей по обращению заказчика.
В целом, по оценке Тасалова, эти "антипандемийные" меры не решают проблемы снижения финансовой нагрузки на участников закупок.
Как сообщалось, в марте текущего года были приняты поправки о смягчении норм 44-ФЗ в связи с пандемией. В числе прочего они предусматривают, что заказчики (по соглашению сторон) в 2020 году могут менять из-за пандемии коронавируса цены госконтрактов, сроки их исполнения. Это возможно при условии обоснования заказчиком необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти.
Еще одна норма позволяет правительству РФ временно, до конца текущего года, устанавливать "иные случаи" (в дополнение к тем случаям, которые предусмотрены 44-ФЗ) госзакупок у единственного поставщика.
Другая поправка предоставляет заказчикам право не требовать в 2020 году от субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) обеспечения исполнения госконтрактов.
Кроме того, одной из поправок предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.
Помимо этого, пандемия коронавирусной инфекции была признана регуляторами обстоятельством непреодолимой силы, и заказчики получили право осуществлять закупки у единственных поставщиков любых товаров, работ, услуг при введении режима повышенной готовности.
"При введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 закона "О контрактной системе" (44-ФЗ - у единственного поставщика), поскольку распространение такой новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы", - говорилось в письме Минфина.
Тогда же Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России (также в официальном письме) дала разъяснения в отношении госзакупок в условиях пандемии коронавируса. Из документа следует, что при рассмотрении дел в сфере госзакупок служба будет учитывать эту пандемию как обстоятельство непреодолимой силы.