Когда нельзя отклонить заявку, если нет некоторых реквизитов удостоверения на медизделие

Заказчик провел аукцион на закупку медизделий по Закону N 44-ФЗ. Участник в заявке согласился поставить товар на условиях документации и указал сведения о продукции. Также он представил фотокопию регистрационного удостоверения на медизделие.

Участник пожаловался, что его заявку незаконно отклонили. В итоговом протоколе заказчик указал, что она не соответствовала требованиям, поскольку в копии удостоверения не было следующих реквизитов:

✓ подписи руководителя;
✓ номера приказа о допуске к обращению медизделия на территории РФ;
✓ количества листов приложения.

Контрольный орган его поддержал:

✓ из фотокопии удостоверения ясно, что предлагаемые товары легализированы на территории РФ;
✓ проверить информацию из заявки можно было в госреестре медизделий на офсайте Росздравнадзора. #заявки #медизделия #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС от 18.08.2020 по делу N 077/06/57-13404/2020

Можно ли увидеть заявки конкурентов на тендерах?

Тендер - это всегда соревнование. Но это игра вслепую или вы видите предложения своих конкурентов? Анастасия Дегтеревская, эксперт в области госзакупок, делится своими размышлениями на эту тему:

● можно ли увидеть заявки конкурентов
● закупки по 44-фз: все закрыто
● о ПО по поиску тендеров без заявок
● что видит заказчик
● о переторжке
● когда есть максимум информации, аналитика.
#поставщикам

✅ Обязательство, не имеющее стоимостного выражения

Порядок расчета неустойки напрямую зависит от того, какое обязательство было нарушено - стоимостное или нестоимостное. Разберем примеры таких обязательств и судебную практику по ним.

📍Что такое обязательство, не имеющее стоимостного выражения

Неустойку по госконтрактам начисляют по правилам из постановления Правительтства от 30.08.2017 № 1042. В этом документе используется термин «обязательство, не имеющее стоимостного выражения». Размеры штрафов за нарушения таких обязательств фиксированные. Они зависят от цены контракта:

● 1 000 руб., если цена контракта ниже 3 млн. руб.;
● 5 000 руб. - от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.;
● 10 000 руб. при цене контракта от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.;
● 100 000 руб., если цена контракта больше 100 млн. руб.

Как такового определения термина в законодательстве нет. ФАС периодически выпускает разъяснения и ответы на вопросы, в которых затрагивает эту тему. Кроме того, об обязательствах, не имеющих стоимостного выражения, говорится в письме Минфина от 31.10.2017 № 24-03-07/71731.

Примером такого нарушения может служить ситуация, при которой поставщик в разумные сроки не выполнил требование заказчика о доукомплектовании партии продукции (п. 2 ст. 480 ГК), или ситуация, когда товар был передан заказчику без тары или в ненадлежащей упаковке, а поставщик отказывается исправить это (ст. 482 ГК). Если поставщик не предоставил какие-то необходимые по контракту документы при приемке, это тоже считается нарушением нестоимостного обязательства.

Сюда же относится нарушение порядка передачи товаров - например, если представитель поставщика не явился на приемку. Если подрядчик должен был убрать строительный мусор после окончания работ, но не сделал этого, это также нарушение нестоимостного обязательства.

📍Судебная практика

На примере из судебной практики рассмотрим, как заказчик пытался оштрафовать исполнителя контракта за отсутствие на приемке.

Заказчик и поставщик заключили госконтракт на поставку канцелярских конвертов для районных и городских судов Самары и Самарской области. В итоге поставщик нарушил общий срок поставки на полмесяца. Какие-то суды получили канцтовары на 2 дня позже, а какие-то - на 17 дней. По условиям контракта за просрочку начислялись пени. Заказчик насчитал 337,11 руб.

В контракте также говорилось о том, что поставщик обязан участвовать в приемке товара. Заказчик уведомил компанию «Ланда», но ни один из ее представителей в назначенный день не явился. Решив, что пункт контракта нарушен, заказчик оштрафовал поставщика за неисполнение обязательства, не имеющего стоимостного выражения, на 1000 руб.

Суд подчеркнул, что ответственность по контракту наступает только лишь в том случае, когда несоблюдение обязательства стало причиной нарушения каких-либо прав и законных интересов сторон. А неустойкой обеспечиваются лишь те обязательства, нарушение которых способно причинить вред сторонам. Само по себе отсутствие поставщика на приемке заказчику никак не навредило. Поэтому суд отказал в требования выплаты 337 руб. 11 коп. пени и штрафа в размере 1000 руб.

Однако взыскать деньги с поставщика заказчику все же удалось. В ходе приемке он выявил нарушения контракта. В частности, согласно требованиям белые конверты должны укладываться в пачки по 50 штук и должны быть скреплены бумажной лентой шириной 41 мм., образуя пачки. Но фактически поставленные конверты в пачки сформированы не были, бумажной лентой не скреплены.

Заказчик насчитал штраф 9 446 руб. 23 коп. - 3% от цены контракта. Это требование суд счел вполне законным, поскольку нарушения подтверждены документами. В итоге суд удовлетворил только его, лишив заказчика пени и штрафа за отсутствие поставщика на приемке. Иск удовлетворили частично (решение Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2018 по делу № А55-18921/2018). #неустойка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Госконтракт на обустройство площадок нельзя продлить так же, как и строительный

Стороны заключили контракт на работы по устройству площадок ГТО. Позднее подрядчик сообщил, что по независящим от него причинам не может исполнить его вовремя. Стороны подписали допсоглашение о продлении срока исполнения контракта. В качестве основания они применяли норму о корректировке условий строительного контракта, поскольку заказчик счел работы строительными.

Надзорный орган посчитал документ незаконным. Суды его поддержали по следующим основаниям:

✓ по смете выполнялся монтаж тренажеров с предварительным устройством площадки. Такое устройство подразумевает, в частности, следующие работы: срез растительного слоя, установку резинового покрытия;
✓ работы по устройству площадок не относятся к строительным. Они направлены на улучшение земельных участков и размещение на них тренажеров. Значит менять условия контракта по указанному основанию нельзя;
✓ спортплощадки не являются объектами капстроительства. #условияконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 по делу N А28-2104/2020

❓Вопрос: Должен ли Заказчик размещать в ЕИС акты сверки взаиморасчетов по контрактам?

✅ Ответ: Нет, не должен. Данным документом не подтверждается, что стороны исполнили контракт. Данный вывод следует ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 36 Правил из приказа № 113.

Изменения в контракте подтвердите соглашением об изменении, решением об одностороннем отказе. Подтвердить, что стороны исполнили контракт, нельзя актом сверки взаиморасчетов (ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 36 Правил из приказа № 113). Позицию подтверждает Минфин в письмах от 15.09.2017 № 24-03-07/61189 и от 06.06.2017 № 09-04-04/35157, а также специалисты Минэкономразвития в письме от 25.11.2015 № Д28и-3381 и ФАС в постановлениях от 05.02.2018 по делу № АК002-18, от 11.01.2017 по делу № АК999-16, от 24.06.2016 по делу № АК399-16.

Внимание: публикуйте сведения и по результатам приемки, и после оплаты в течение пяти рабочих дней. Такой вывод следует из пункта 12 Правил № 1084 и письма Минфина от 15.09.2017 № 24-03-07/61189. #ликбез #заказчикам #реестрконтрактов

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Претензия поставщику за нарушение сроков поставки товара по 44-ФЗ

📍Что делать заказчику

После того, как заказчик обнаружил пропуск поставщиком срока поставки товара, следует написать претензию. Привлечение контрагента к ответственности за просрочку поставки товара по 44-ФЗ не право, а обязанность заказчика (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Если контракт предполагает поставку нескольких партий товара и поставщик уже не в первый раз сорвал сроки, заказчик имеет право отказаться от выполнения контракта в одностороннем порядке. Такое условие должно быть закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 523 ГК). Продолжать работу с контрагентом или отказываться от выполнения контракта – право заказчика, а не его обязанность.

📍Ответственность поставщика

Ответственность поставщика за нарушение сроков поставки по 44-ФЗ установлена в виде пени. Ее рассчитывают, исходя 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки. Исчисляют от стоимости контракта, уменьшено на размер уже выполненных обязательств. Например, поставка должна была произойти единовременно, заказчик допустил нарушение сроков поставки по 44-ФЗ. Пени будут считать от стоимости всего контракта. Если поставка происходит партиями и поставщик сорвал срок поставки в отношении только последней партии, размер пени следует считать, исходя из цены этой последней партии товара.

Приведем пример расчета. Поставщик должен был поставить товар стоимостью 500 000 рублей 15.08.2020. Поставил 20.08.2020. С 11.08.2020 ключевая ставка составляет 4,25%. Итак неустойка составит 500 000 умноженные на 5 дней просрочки умноженные на 1/300 ключевой ставки 4,25% = 354 рубля 16 копеек.

📍Образец

Образец претензии поставщику за нарушение сроков поставки по 44-ФЗ составляют на фирменном бланке заказчика. В документе указывают:

● название поставщика, ФИО и должность руководителя, адрес;
● название документа «Претензия»;
● номер и дата госконтракта, по которому произошел срыв сроков;
● предмет контракта, сроки поставки;
● описание просрочки поставки (что и когда должно было быть поставлено, указание, что поставка на момент написания претензии не произведена либо произведена с нарушением срока);
● размер начисленной неустойки;
● банковские реквизиты для перевода денежных средств;
● срок для уплаты неустойки.

К претензии следует приложить копию контракта, копии накладных, расчет неустойки. Документ можно направить почтой или с курьером. Главное, чтобы было подтверждение получения документа поставщиком. При отправке почтой – это уведомление о вручении, при отправке с курьером – отметка по получении с указанием даты и подписи принявшего документ лица.

Если претензия была написана до поставки товара, то ответственность поставщика за нарушение сроков поставки товара нужно пересчитать, исходя из фактического временного интервала просрочки.

📍Дальнейшие варианты действий

Произошло нарушение сроков поставки товара по 44-ФЗ – претензия поставщиком получена. Далее возможны 2 основных варианта. Поставщик соглашается с требованием и уплачивает начисленную неустойку. Поставщик уклоняется от выплаты. В этом случае заказчик может удержать нужную сумму из обеспечения выполнения контракта, внесенного поставщиком. Если требование об обеспечении не было установлено, то придется взыскивать в судебном порядке.

В 2020 необходимо списать неустойки (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, постановление правительства от 26.04.2020 № 591), если сроки поставки были сорваны из-за мер, принятых для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Для этого поставщик должен направить заказчику письменное обоснование и приложить подтверждающие документы.

Если причиной срыва сроков стало не распространение коронавирусной инфекции, а неустойка не превышает 5% от стоимости контракта, ее тоже следует списать. При размере неустойки от 5% до 20% от стоимости контракта, ее 50% списывает, если вторые 50% поставщик заплатит до конца 2020. #шаблон #ликбез #заказчикам #неустойка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Минфин предложил изменить правила участия СМСП и самозанятых в закупках по Закону N 223-ФЗ

Минфин подготовил проект изменений, которые касаются закупок только у СМСП (самозанятых), а также закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. По проекту участникам будет проще подтвердить свой статус, а договор после таких закупок будут заключать быстрее. Подробнее читайте в обзоре #КонсультантПлюс.

📍Как самозанятые и СМСП будут подтверждать свой статус

Планируется, что для подтверждения статуса самозанятого лица при участии в закупках по Закону N 223-ФЗ будет достаточно информации на официальном сайте ФНС (пп. 1 п. 1 изменений).

Для СМСП Минфин предложил установить аналогичные правила. Если проект утвердят, им не придется декларировать в заявках свою принадлежность к СМСП и представлять сведения из реестра, как это требуется сейчас. Подтверждением статуса будет наличие информации о таком участнике в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (пп. 2 п. 1 изменений).

📍Как заказчик сможет проверить статус СМСП и самозанятого

При отсутствии информации о статусе участника закупки на сайте ФНС или в реестре участнику откажут в допуске к закупке или в заключении договора, если закупка проводилась только для участников СМСП (и приравненных к ним самозанятых) либо на условиях обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМСП (и приравненных к ним самозанятых). Однако в последнем случае требовать предоставить такую информацию или подтверждающие документы заказчику запретят.

📍Как изменятся правила заключения договора по результатам закупки, проведенной только для СМСП и самозанятых

На заключение договора у сторон будет не 20 рабочих, а 20 календарных дней.

Отказаться от заключения договора и заключить его с любым исполнителем не из числа СМСП (самозанятых) будет нельзя.

Отсчет срока оплаты договора будут вести с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Общественное обсуждение проекта продлится до 17 сентября. #планы

Документ: Проект постановления правительства

Разъяснен алгоритм регистрации для онлайн-обжалования закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

В случае назначенного дистанционного рассмотрения жалобы на закупки по Федеральным законам от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ на портале onlinegos.fas.gov.ru заявителю жалобы необходимо направить на электронную почту, указанную в представленном ему уведомлении, информацию об участниках заседания, подписанную электронной подписью. В случае отсутствия электронной подписи, можно представить сканы полномочий и иных документов. В соответствующем уведомлении будет размещена ссылка на онлайн-конференцию, по которой следует пройти, и инструкция для участника.

Далее, при входе в конференцию необходимо указать наименование организации, которую представляет заявитель и его Ф. И. О. После этого в назначенный день и время надо следить за онлайн-табло рассмотрения жалоб на портале onlinegos.fas.gov.ru (для жалоб рассматриваемых в центральном аппарате ФАС России) и ожидать своей очереди. Подробная инструкция для онлайн-подключения при рассмотрении жалоб приведена в соответствующем уведомлении, которое направляется заявителю.

ФАС России отметила, что право сторон на очное участие в заседаниях сохраняется. Для этого необходимо подать заявление для оформления пропуска на вход в здание центрального аппарата или территориального управления #ФАС России. #обжалование

Источник: ГАРАНТ.РУ

Утверждены правила ограничения отпускных цен и надбавок на лекарства и медизделия

Опубликованы Постановления Правительства от 29.08.2020:

№ 1309 «Об утверждении Правил формирования перечня медицинских изделий, в отношении которых устанавливаются предельные отпускные цены производителей, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей»;

№ 1310 «Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в отношении которых устанавливаются предельные отпускные цены производителей, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей».

Согласно документам Правительство РФ сможет устанавливать предельные отпускные цены и надбавки на #лекарства и #медизделия в условиях чрезвычайной ситуации или в случае резкого подорожания такой продукции.

Новые полномочия появились у кабмина благодаря принятым в марте 2020 г. изменениям (см. Федеральный закон от 26.03.2020 № 67-ФЗ). По ним Правительство РФ имеет право устанавливать предельные отпускные цены производителей медизделий и лекарств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших, а также ограничивать оптовые и розничные надбавки для таких товаров в двух случаях:

● в условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного для окружающих заболевания;
● при росте цен на 30% и более.

Постановления Правительства предполагают, что при таких обстоятельствах власти регионов будут направлять в Росздравнадзор соответствующие заявки с обоснованием своих предложений. Ведомство обязано рассмотреть их и направить в Минздрав России.

Если речь идет о чрезвычайной ситуации или угрозе распространения опасных заболеваний, решение принимается оперативно. Проект нормативного акта Минздрав России должен внести в Правительство РФ в течение трех дней. Если такой опасности нет, решение о регулировании отпускных цен и надбавок принимается после проведения мониторинга: он должен подтвердить резкое подорожание лекарств и медизделий.

Новые правила предусматривают, что предельные размеры оптовой и розничной надбавок устанавливаются для каждого региона страны.

Источник: cljournal.ru

Минпромторг России разъяснил порядок применения Постановления № 616 в ситуации, когда в реестре российской продукции необходимая позиция отсутствует

В частности, представители министерства полагают (Письмо Минпромторга России от 28 июля 2020 г. № ОВ-53569/12), что в случае необходимости закупки промышленной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616), но не содержащейся в реестре российской промышленной продукции, заказчику необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара, в соответствии с абз. 2 подп. "а" п. 3 Постановления № 616.

Также в письме отмечается, что в случае закупки промышленной продукции, включенной в перечень, и в отношении которой заказчики также обязаны предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, требования Постановления № 616 по представлению выписки из реестра российской промышленной продукции на соответствующие учреждения не распространяются. #нацрежим #минпромторг

Источник: ГАРАНТ.РУ

Решение Рязанского УФАС от 13 августа 2020 г. № 062/06/64-537/2020 (закупка № 0559600008920000004) (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 № 26н утвержден порядок пользования ЕИС.

Комиссией УФАС при анализе документации по электронному аукциону установлено, что заказчиком в документации об электронном аукционе отдельным файлом размещен «Раздел 3. Описание объекта закупки. Техническое задание с изменения» в формате pdf, не допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространенных программ для просмотра.

Следовательно, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия заказчика, нарушают ч. 4 ст. 4, ч. 5 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. #документация

Решение Новосибирского УФАС России от 30 июля 2020 г. № 054/06/37-1450/2020 (закупка № 0351100000620000027) (Закон № 44-ФЗ)

Заказчиком опубликован протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта, в котором указано, что документ, представленный ООО «…», о том, что у него имеется в наличии товар, и о подтверждении его поставки заказчику сам по себе не является достаточным для исполнения ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Проанализировав документ, представленный ООО «…» в качестве обоснования предлагаемой цены контракта, можно сделать вывод, что он не является документом, подтверждающим наличие товара у участника закупки и не подтверждает возможность поставки требуемого товара по предложенной цене и не обосновывает цену. Из представленного документа следует, что ООО «…» простыми арифметическими действиями посчитало цену за единицу мазута, поделив цену по аукциону на количество поставляемого товара. При этом каких-либо расчетов или документов, подтверждающих наличие товара и ресурсов, не представлено.

Заказчик не отрицает, что Закон № 44-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня документов и информации, которые должны быть представлены участником закупки при обосновании предлагаемой цены контракта, однако обоснование предлагаемой цены контракта должно подтверждать реальную возможность участника закупки исполнить контракт по предлагаемой цене, которая значительно ниже НМЦК.

Комиссия УФАС установила, что комиссия заказчика правомерно признала участника уклонившимся от заключения контракта. #антидемпинг

Установлен ли срок для хранения документов о закупках по Закону № 223-ФЗ по аналогии с документами, составляемыми по Закону № 44-ФЗ?

Срок хранения документов, составляемых в процессе осуществления закупочной деятельности по Закону № 223-ФЗ регламентирован Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (далее – Перечень, Приказ № 236 соответственно).

В частности:
– положение о закупке и положение о комиссии должны храниться постоянно (ст. 217 Перечня);
– заключенные по результатам закупки договоры и расчетные документы к ним хранятся 5 лет (ст. 12 и ст. 225 Перечня);
– другие составленные при проведении закупки документы хранятся 3 года (ст. 219–223, ст. 227–229 Перечня), аналогичный срок хранения регламентирован ч. 12 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Помимо Приказа № 236 заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 223-ФЗ, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», необходимо соблюдать сроки хранения документов, которые установлены Законом № 223-ФЗ.

Срок хранения документов, составляемых в процессе осуществления процедуры конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ, установлен в ч. 12 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, в соответствии с которой данные документы должны храниться заказчиком не менее 3 лет. #223фз

О национальном режиме в закупках

С непрекращающимся принятием новых и изменением действующих нормативно-правовых актов в сфере закупок товаров, работ и услуг работа заказчиков усложняется. В частности, новые акты, принятые во исполнение ст. 14 Закона № 44-ФЗ, создали ситуацию, при которой заказчики вынуждены дробить закупки на множество мелких, по таким группам товаров, как, например, канцелярские и хозяйственные товары.

Ранее группу стандартных канцелярских товаров заказчики делили в основном на две группы: к первой группе применялись преимущества организациям инвалидов в рамках постановления Правительства РФ № 341 (это дыроколы, зажимы для бумаг, скобы для степлера, скрепки металлические и т. д.), ко второй группе относились все остальные канцелярские товары.

В настоящее время в связи с принятием постановления Правительства РФ № 617 и внесением изменений в приказ Минфина 126н заказчики вынуждены делить закупку канцелярских товаров на минимум четыре закупки:

– вышеуказанная группа, с предоставлением преимуществ организациям инвалидов;
– группа товаров, по которым преимущества, ограничения, запреты и условия допуска не применяются (ручки, стержни и карандаши и т.д.);
– товары, по которым необходимо применять условия допуска в соответствии с приказом 126н (клеи и канцелярские ножи);
– товары, по которым необходимо применять и условия допуска в соответствии с приказом 126н, и ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от № 617 (закладки самоклеящиеся, блоки для записей, пластмассовые канцелярские принадлежности и т.д.).

Заказчики, которые не могут воспользоваться исключениями из постановления Правительства РФ № 616, попадают в еще более сложную ситуацию.

По хозяйственным товарам ситуация похожа. Вместо одной или двух закупок заказчикам приходится проводить около пяти:

– группа товаров, в отношении которых установлен запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 616 (салфетки и тряпки);
– товары, по которым необходимо применять и условия допуска в соответствии с приказом 126н, и ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от № 617 (пластиковые ведра, резиновые перчатки и т.д.);
– товары, с предоставлением преимуществ организациям инвалидов (метлы, веники, щетки, швабры);
– товары, в отношении которых действуют преимущества организациям инвалидов, условия допуска в соответствии с приказом 126н, и ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 617 (мусорные корзины, мешки для мусора);
– товары, в отношении которых действуют преимущества организациям инвалидов, и запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 616 (перчатки трикотажные).

В связи с таким дроблением увеличивается количество закупок, что в свою очередь повышает нагрузку не только на контрактную службу заказчика, но и на поставщиков, которые должны участвовать в большем количестве процедур, заключать больше контрактов, отслеживать их исполнение, организовывать поставки. #нацрежим

Выложенные сегодня на канале административная практика, ответы на вопросы, а также статья Сергея Николаевича Соловьева взяты из сентябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/2GHfEPV

✅ Обзор: "На какие трудности в госзакупках за последнее время обратила внимание ФАС"

Контролеры напомнили о пользе ГИС "Независимый регистратор" для фиксации неполадок в ЕИС или на электронной площадке. Рассказали о том, каких документов и информации нельзя требовать от участников, а также что стоит учитывать при допуске к закупке или отказе в нем. #обзор

📍Участник не воспользовался независимым регистратором и не смог доказать, что произошел сбой на электронной площадке

Участник не смог подать ценовое предложение из-за сбоя на электронной площадке. Оператор пояснил, что площадка работала исправно и у других проблем не было. Он указал, что участник входил в личный кабинет на офсайте оператора в период проведения закупки.

Антимонопольный орган посчитал, что участник не доказал технеполадки. Системой ГИС "Независимый регистратор", которая нужна для видеофиксации действий участников закупок, он также не воспользовался.

Рекомендуем загрузить с офсайта ЕИС и установить на своем ПК плагин ГИС "Независимый регистратор", чтобы избежать подобных ситуаций.

В правоприменительной практике есть случаи, когда регистратор помогал, например, доказать вину оператора в схожих ситуациях (см., в частности, решение ФАС от 06.04.2020 по делу N 20/44/105/598, от 21.04.2020 по делу N 20/44/105/698).

Напомним, ранее ФАС поясняла, что скриншоты экрана не докажут неполадки в ЕИС или на электронной площадке.

📍Заказчики требовали лишнего в заявках

В одном случае заявку участника отклонили из-за того, что он не подтвердил полномочия руководителя юрлица, который подписал аукционную заявку: приказа о назначении гендиректора в заявке не было.

Контрольный орган указал, что это требование лишнее. Его нет среди перечисленных в Законе N 44-ФЗ. Кроме того, необходимая информация есть в выписке из ЕГРЮЛ, которая была в заявке.

В другой ситуации заказчик отказался заключать контракт с победителем, поскольку копия решения об одобрении крупной сделки в заявке, в частности, не была заверена нотариусом. Документ как следует не оформлен. Значит, решение в заявке не представлено, что не соответствует документации. Хотя сделка для победителя является крупной.

Антимонопольный орган посчитал это нарушением по следующим причинам:

● участник представляет среди прочего названное решение при регистрации в Едином реестре участников закупки (ЕРУЗ). Закон N 44-ФЗ не требует его заверения. Доптребования к документу неправомерны;
● названный документ представляет в составе заявки оператор электронной площадки, а не участник;
● участник дополнительно приложил к заявке заверенное решение.

Контролеры также пояснили, какие нюансы стоит учитывать при допуске участника к закупке или при отказе в нем:

● оценивать соответствие заявки требованиям документации нужно на основании совокупности документов и информации, которые получены от оператора;
● если сумма решения об одобрении крупной сделки в ЕРУЗ равна ценовому предложению участника или превышает его, то нельзя отказать в допуске к закупке из-за отсутствия документа во второй части заявки;
● если ценовое предложение участника превышает сумму решения в ЕРУЗ, то он может ее изменить в ЕРУЗ при подаче заявки или представить во второй части заявки корректное решение. В этом случае нельзя отказать в допуске к закупке, если представленный документ отличается от решения в ЕРУЗ;
● если решение в ЕРУЗ, которое было представлено при регистрации, соответствует Закону N 44-ФЗ, то отстранять от участия в закупке из-за отсутствия документа во второй части заявки нельзя.

📍Заказчик незаконно просил согласовать с ним выбор субподрядчика

Заказчик закупал строительные работы. В проекте контракта он установил требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с ним кандидатуру субподрядчика для выполнения отдельных видов работ по контракту. Кроме того, по проекту такой субподрядчик должен отвечать определенным требованиям.

Контрольный орган посчитал данное требование нарушением. Законодательством подобная обязанность не предусмотрена.

© КонсультантПлюс

Онлайн-конференция «Контроль по ч.5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ»

22 сентября 2020 года в 10:30 (МСК) состоится онлайн-конференция в формате вебинара «Контроль по ч.5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. Порядок и актуальные вопросы осуществления контроля по новому ПП РФ №1193», организованная Федеральным казначейством.

На онлайн-конференции будут освещены ключевые изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 в части контроля по ч. 5 и ч. 5.1 ст. 99 Закона №44-ФЗ, а также продемонстрированы особенности и порядок осуществления контроля в Личном кабинете органа контроля и Личном кабинете заказчика в ЕИС.

В процессе проведения онлайн-конференции спикеры ответят на наиболее актуальные вопросы пользователей.

К участию приглашаются представители органов контроля всех уровней, а также все заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

Онлайн-конференция будет доступна по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Изменения в регулировании закупок по Закону № 44-ФЗ июня-августа 2020

Летом 2020 года активно проходил процесс обновления, актуализации и ликвидации пробелов в законодательстве о закупках; вступили в силу новые документы, знать и применять которые должны и заказчик, и поставщик, и контролер.

Предлагаем Вашему вниманию #обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новые правила контроля по ч.5 и 5.1 ст. 99, изменения в «строительных» закупках, квота для российских товаров, изменения в применении запретов и условий допуска иностранных товаров, порядок согласования контракта с единственным поставщиком и многое другое.