Определение_СК_по_ЭС_ВС_от_15_10.rtf
47.1 KB
Документ: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786 по делу N А40-236034/2018
#неустойка
#неустойка
Дополнен перечень иностранных товаров, допускаемых к госзакупкам на особых условиях
Приказ Минфина России от 14.10.2019 № 165н «О внесении изменения в приложение к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н „Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд“», зарегистрирован в Минюсте России 31.10.2019 № 56383.
Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н установлены особые условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления госзакупок. В приложении к этому приказу приводится перечень таких товаров.
С целью предоставления дополнительных преференций отечественным производителям продукции данный перечень изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительные позиции.
Указанные изменения вступают в силу с 12 ноября 2019 года. #нацрежим #126н
Приказ Минфина России от 14.10.2019 № 165н «О внесении изменения в приложение к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н „Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд“», зарегистрирован в Минюсте России 31.10.2019 № 56383.
Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н установлены особые условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления госзакупок. В приложении к этому приказу приводится перечень таких товаров.
С целью предоставления дополнительных преференций отечественным производителям продукции данный перечень изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительные позиции.
Указанные изменения вступают в силу с 12 ноября 2019 года. #нацрежим #126н
С 30 ноября заказчики обязаны применять ряд типовых контрактов в сфере культуры
30 октября в ЕИС размещено восемь типовых контрактов, утвержденных приказом Минкультуры. В частности, опубликован контракт на закупку услуг по организации и проведению культурно-просветительских мероприятий.
Его нужно будет использовать, если НМЦК превышает 100 тыс. руб. и объект закупки имеет следующие коды ОКПД2:
- 82.30.11 - услуги по организации конференций;
- 84.12.14 - услуги государственного управления в областях организованного отдыха, культуры и религии;
- 90.02 - услуги по поддержке исполнительских искусств;
- 91.02.10 - услуги музеев;
- 93.29.19.000 - услуги по организации отдыха и развлечений прочие, не включенные в другие группировки;
- 93.29.29 - услуги зрелищно-развлекательные, не включенные в другие группировки.
Названный контракт будет обязателен с 30 ноября. С этой даты применяются также типовые контракты на закупку:
- услуг по проведению исследования, мониторинга и разработки в области общественных и гуманитарных наук;
- работ по реставрации музейных предметов;
- услуг по поддержке исполнительских искусств;
- услуг по кинотеатральному прокату национального фильма;
- государственной финансовой поддержки производства национального игрового и неигрового фильма;
- прочих услуг для нужд кинематографии.
#типовойконтракт #консультантплюс
Документ: Приказ Минкультуры России от 10.06.2019 N 745
30 октября в ЕИС размещено восемь типовых контрактов, утвержденных приказом Минкультуры. В частности, опубликован контракт на закупку услуг по организации и проведению культурно-просветительских мероприятий.
Его нужно будет использовать, если НМЦК превышает 100 тыс. руб. и объект закупки имеет следующие коды ОКПД2:
- 82.30.11 - услуги по организации конференций;
- 84.12.14 - услуги государственного управления в областях организованного отдыха, культуры и религии;
- 90.02 - услуги по поддержке исполнительских искусств;
- 91.02.10 - услуги музеев;
- 93.29.19.000 - услуги по организации отдыха и развлечений прочие, не включенные в другие группировки;
- 93.29.29 - услуги зрелищно-развлекательные, не включенные в другие группировки.
Названный контракт будет обязателен с 30 ноября. С этой даты применяются также типовые контракты на закупку:
- услуг по проведению исследования, мониторинга и разработки в области общественных и гуманитарных наук;
- работ по реставрации музейных предметов;
- услуг по поддержке исполнительских искусств;
- услуг по кинотеатральному прокату национального фильма;
- государственной финансовой поддержки производства национального игрового и неигрового фильма;
- прочих услуг для нужд кинематографии.
#типовойконтракт #консультантплюс
Документ: Приказ Минкультуры России от 10.06.2019 N 745
Судебная практика по Закону № 44-ФЗ: обзор за 21–25 октября
📍Чтобы заключить контракт на существенную для ООО сумму, получать одобрение собственников бизнеса нужно не всегда
Один из участников общества потребовал признать контракт, заключенный по результатам аукциона, недействительным. Цена контракта составляла около 114 млн руб., поэтому сделка для общества была крупной и требовалось одобрение участников.
Суд в иске отказал. Для квалификации сделки как крупной необходимы два признака:
✔️ количественный (стоимостной): предметом сделки является имущество, цена или балансовая стоимость которого составляет на последнюю отчетную дату 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества;
✔️ качественный: сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности.
В данном случае второго признака не было: контракт на выполнение работ заключен в процессе обычной хозяйственной деятельности. Он не привел к прекращению деятельности общества, изменению ее вида либо существенному изменению масштабов.
Суды учли еще несколько обстоятельств:
✔️ контракт был частично оплачен;
✔️ по другому иску общество требовало изменить сроки действия контракта, тем самым признав его действительным;
✔️ общество не раз участвовало в других аукционах, в которых решение об одобрении крупных сделок не принималось.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 15.10.2019 по делу № А42-6827/2018
📍Для получения денег по банковской гарантии заказчик не должен обосновывать возникшие убытки
Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и направил требование о выплате средств по банковской гарантии. К требованию он приложил расчет суммы, подлежащей выплате, и копии следующих документов:
- доверенности на право подписи требования;
- акта о выявлении товара ненадлежащего качества;
- писем о получении поставщиком акта и возврате товара;
- банковской гарантии.
По мнению банка, заказчик не обосновал убытки и не доказал, что они связаны с нарушением контракта поставщиком. Заказчику в выплате отказали.
Суд встал на сторону заказчика. Чтобы получить выплату по банковской гарантии, заказчику следует только направить в банк требование с указанием, что контракт нарушен, и документы, предусмотренные гарантией. Банк должен перечислить средства, не вдаваясь в существо нарушения. #БГ
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.10.2019 по делу № А25-1889/2018
📍Чтобы заключить контракт на существенную для ООО сумму, получать одобрение собственников бизнеса нужно не всегда
Один из участников общества потребовал признать контракт, заключенный по результатам аукциона, недействительным. Цена контракта составляла около 114 млн руб., поэтому сделка для общества была крупной и требовалось одобрение участников.
Суд в иске отказал. Для квалификации сделки как крупной необходимы два признака:
✔️ количественный (стоимостной): предметом сделки является имущество, цена или балансовая стоимость которого составляет на последнюю отчетную дату 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества;
✔️ качественный: сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности.
В данном случае второго признака не было: контракт на выполнение работ заключен в процессе обычной хозяйственной деятельности. Он не привел к прекращению деятельности общества, изменению ее вида либо существенному изменению масштабов.
Суды учли еще несколько обстоятельств:
✔️ контракт был частично оплачен;
✔️ по другому иску общество требовало изменить сроки действия контракта, тем самым признав его действительным;
✔️ общество не раз участвовало в других аукционах, в которых решение об одобрении крупных сделок не принималось.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 15.10.2019 по делу № А42-6827/2018
📍Для получения денег по банковской гарантии заказчик не должен обосновывать возникшие убытки
Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и направил требование о выплате средств по банковской гарантии. К требованию он приложил расчет суммы, подлежащей выплате, и копии следующих документов:
- доверенности на право подписи требования;
- акта о выявлении товара ненадлежащего качества;
- писем о получении поставщиком акта и возврате товара;
- банковской гарантии.
По мнению банка, заказчик не обосновал убытки и не доказал, что они связаны с нарушением контракта поставщиком. Заказчику в выплате отказали.
Суд встал на сторону заказчика. Чтобы получить выплату по банковской гарантии, заказчику следует только направить в банк требование с указанием, что контракт нарушен, и документы, предусмотренные гарантией. Банк должен перечислить средства, не вдаваясь в существо нарушения. #БГ
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.10.2019 по делу № А25-1889/2018
📍Заказчик может взыскать разницу в цене, если заключил новый контракт взамен неисполненного
Из-за нарушений со стороны поставщика контракт был расторгнут в одностороннем порядке. Заказчик провел новую закупку, не изменив предмет контракта. Повторный контракт был полностью исполнен и оплачен.
Заказчик потребовал с первоначального поставщика возмещения убытков – более 3,7 млн руб. Он рассчитал их как разницу между ценой первого и второго контрактов – около 11 млн руб. и более 14,7 млн руб.
Суды трех инстанций взыскали в пользу заказчика разницу в цене контрактов и проценты за просрочку оплаты долга.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.10.2019 по делу № А75-6258/2019
📍Можно взыскать оплату выполненных допработ, даже если их стоимость больше 10% от цены контракта
С учетом специфики отношений сторон в сфере строительства допработы оплачиваются, если одновременно соблюдены следующие условия:
▪️в документации о закупке нельзя было предусмотреть допработы, но без них невозможно завершить учтенные работы;
▪️невыполнение этих работ негативно влияет на результат основных работ;
▪️они не могли быть выполнены иным лицом без увеличения стоимости.
Например, подрядчик уведомил заказчика о необходимости допработ. Их стоимость составила более 500 тыс. руб. при цене контракта около 3 млн руб. Заказчик согласовал их выполнение, однако по завершении работ отказался их оплатить. Суд встал на сторону подрядчика. Решающим стало заключение экспертизы о том, что невыполнение этих работ отрицательно повлияло на результат всех работ по контракту. #стройка
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.10.2019 по делу № А45-37230/2018
© КонсультантПлюс
Из-за нарушений со стороны поставщика контракт был расторгнут в одностороннем порядке. Заказчик провел новую закупку, не изменив предмет контракта. Повторный контракт был полностью исполнен и оплачен.
Заказчик потребовал с первоначального поставщика возмещения убытков – более 3,7 млн руб. Он рассчитал их как разницу между ценой первого и второго контрактов – около 11 млн руб. и более 14,7 млн руб.
Суды трех инстанций взыскали в пользу заказчика разницу в цене контрактов и проценты за просрочку оплаты долга.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.10.2019 по делу № А75-6258/2019
📍Можно взыскать оплату выполненных допработ, даже если их стоимость больше 10% от цены контракта
С учетом специфики отношений сторон в сфере строительства допработы оплачиваются, если одновременно соблюдены следующие условия:
▪️в документации о закупке нельзя было предусмотреть допработы, но без них невозможно завершить учтенные работы;
▪️невыполнение этих работ негативно влияет на результат основных работ;
▪️они не могли быть выполнены иным лицом без увеличения стоимости.
Например, подрядчик уведомил заказчика о необходимости допработ. Их стоимость составила более 500 тыс. руб. при цене контракта около 3 млн руб. Заказчик согласовал их выполнение, однако по завершении работ отказался их оплатить. Суд встал на сторону подрядчика. Решающим стало заключение экспертизы о том, что невыполнение этих работ отрицательно повлияло на результат всех работ по контракту. #стройка
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.10.2019 по делу № А45-37230/2018
© КонсультантПлюс
Рассмотрение первых частей заявок по аукциону (вебинар)
Программа вебинара:
• Содержание первой части.
• Страна происхождения товара.
• Основания для отклонения.
• Примеры отклонения и допуска.
#заявки
Бесплатный #вебинар, который провела 06.11.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2JQj4P5
Программа вебинара:
• Содержание первой части.
• Страна происхождения товара.
• Основания для отклонения.
• Примеры отклонения и допуска.
#заявки
Бесплатный #вебинар, который провела 06.11.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2JQj4P5
YouTube
Рассмотрение первых частей заявок по аукциону (06.11.2019
Запишитесь на бесплатную демонстрацию программы: https://zakupki44fz.ru/ekonomexpert/demonstrationbezinnkpp?RegSource=demonstration_ee&esputnikSeriesKey=Demo...
На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 ноября 2019г.
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/685927
#ФАС #ЕП
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/685927
#ФАС #ЕП
С 12 ноября применяйте обновленный перечень товаров, на которые распространяются условия допуска
В Приказ Минфина N 126н об условиях допуска иностранных товаров внесены изменения. Перечень дополнили новыми кодами ОКПД2, в частности:
- 08.1 - камень, песок, глина;
- 17.12.14.160 - бумага для аппаратов и приборов;
- 19.20.29.119 - масла моторные прочие, не включенные в другие группировки;
- 20.41.32.119 - средства моющие прочие;
- 26.40.20.110 - приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения;
- 31.0 - мебель, за исключением ряда позиций.
Отдельные позиции из перечня существенно переработали. Например, укрупнили и дополнили исключениями позиции, относящиеся к разделам 25 - 28, 30, 32 ОКПД2. #нацрежим #126н #консультантплюс
Документы: Приказ Минфина России от 14.10.2019 N 165н (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201911010042?index=0&rangeSize=1)
В Приказ Минфина N 126н об условиях допуска иностранных товаров внесены изменения. Перечень дополнили новыми кодами ОКПД2, в частности:
- 08.1 - камень, песок, глина;
- 17.12.14.160 - бумага для аппаратов и приборов;
- 19.20.29.119 - масла моторные прочие, не включенные в другие группировки;
- 20.41.32.119 - средства моющие прочие;
- 26.40.20.110 - приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения;
- 31.0 - мебель, за исключением ряда позиций.
Отдельные позиции из перечня существенно переработали. Например, укрупнили и дополнили исключениями позиции, относящиеся к разделам 25 - 28, 30, 32 ОКПД2. #нацрежим #126н #консультантплюс
Документы: Приказ Минфина России от 14.10.2019 N 165н (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201911010042?index=0&rangeSize=1)
Утверждена форма сообщения о факте повышения контрагентом цен на товары, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа
ФАС России утвердила новую форму представления антимонопольному органу информации о факте повышения контрагентом цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа (далее - Форма).
Приказы ФАС России от 18.04.2013 N 271/13 и от 17.06.2014 N 393/14, которыми утверждена действующая Форма, признаны утратившими силу.
Документ вступает в силу 11 ноября 2019 года.
Напомним, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех указанных выше фактах, если установленная или предлагаемая цена более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности. Указанная информация представляется в течение 30 календарных дней с момента выявления повышения цен. #ГОЗ
Документ: Приказ ФАС России от 17 июня 2019 г. N 772/19
Источник: ГАРАНТ.РУ
ФАС России утвердила новую форму представления антимонопольному органу информации о факте повышения контрагентом цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа (далее - Форма).
Приказы ФАС России от 18.04.2013 N 271/13 и от 17.06.2014 N 393/14, которыми утверждена действующая Форма, признаны утратившими силу.
Документ вступает в силу 11 ноября 2019 года.
Напомним, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех указанных выше фактах, если установленная или предлагаемая цена более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности. Указанная информация представляется в течение 30 календарных дней с момента выявления повышения цен. #ГОЗ
Документ: Приказ ФАС России от 17 июня 2019 г. N 772/19
Источник: ГАРАНТ.РУ
Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 28 октября - 1 ноября
📍Не нужно указывать характеристики эквивалентного товара, если их можно найти в открытых источниках
Некоторые комплектующие оборудования, закупаемого заказчиком, имели товарные знаки. В документации заказчик привел их наименования, приписав "или эквивалент". УФАС посчитало это нарушением. Заказчику следовало указать, каким характеристикам должен соответствовать эквивалентный товар.
Суд отменил решение УФАС. Закон не обязывает заказчика устанавливать параметры эквивалентности товара. Комплектующие, которые имели товарные знаки, распространены на рынке. Их производят по стандартам, все сведения размещают на сайтах производителей. Участникам не составит труда узнать эти характеристики, чтобы предложить эквивалентные комплектующие. #товарныйзнак
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.10.2019 по делу N А50-1331/2019
📍При закупке услуг ОСАГО ответственность страховщика нужно установить по специальному закону
Ответственность нужно указать по Закону об ОСАГО, поскольку он носит специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ и ответственность страховщика по нему строже.
Суды признают недействительными условия контракта об ответственности страховщика, которые не соответствуют Закону об #ОСАГО. Они руководствуются разъяснениями Пленума ВС РФ: если размер неустойки установлен законом, по соглашению сторон его нельзя уменьшить, но можно увеличить (если это не запрещено законом).
Документы: Постановления АС Поволжского округа от 07.10.2019 по делу N А55-38537/2018, Уральского округа от 17.10.2019 по делу N А50-35608/2018
📍Условия контракта на водоснабжение и водоотведение должны соответствовать типовому договору
Заказчик подал иск об урегулировании положений договора холодного водоснабжения и водоотведения. По его мнению, контракт, предложенный водоснабжающей организацией, противоречил требованиям Закона N 44-ФЗ и БК РФ.
Окружной суд в иске отказал, подчеркнув, что контракт нужно заключить по типовой форме.
В данном случае приоритет имеет Закон N 416-ФЗ, в котором сказано, что договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором, утвержденным Правительством. #коммуналка
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.10.2019 по делу N А51-25084/2018
📍Не нужно указывать характеристики эквивалентного товара, если их можно найти в открытых источниках
Некоторые комплектующие оборудования, закупаемого заказчиком, имели товарные знаки. В документации заказчик привел их наименования, приписав "или эквивалент". УФАС посчитало это нарушением. Заказчику следовало указать, каким характеристикам должен соответствовать эквивалентный товар.
Суд отменил решение УФАС. Закон не обязывает заказчика устанавливать параметры эквивалентности товара. Комплектующие, которые имели товарные знаки, распространены на рынке. Их производят по стандартам, все сведения размещают на сайтах производителей. Участникам не составит труда узнать эти характеристики, чтобы предложить эквивалентные комплектующие. #товарныйзнак
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.10.2019 по делу N А50-1331/2019
📍При закупке услуг ОСАГО ответственность страховщика нужно установить по специальному закону
Ответственность нужно указать по Закону об ОСАГО, поскольку он носит специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ и ответственность страховщика по нему строже.
Суды признают недействительными условия контракта об ответственности страховщика, которые не соответствуют Закону об #ОСАГО. Они руководствуются разъяснениями Пленума ВС РФ: если размер неустойки установлен законом, по соглашению сторон его нельзя уменьшить, но можно увеличить (если это не запрещено законом).
Документы: Постановления АС Поволжского округа от 07.10.2019 по делу N А55-38537/2018, Уральского округа от 17.10.2019 по делу N А50-35608/2018
📍Условия контракта на водоснабжение и водоотведение должны соответствовать типовому договору
Заказчик подал иск об урегулировании положений договора холодного водоснабжения и водоотведения. По его мнению, контракт, предложенный водоснабжающей организацией, противоречил требованиям Закона N 44-ФЗ и БК РФ.
Окружной суд в иске отказал, подчеркнув, что контракт нужно заключить по типовой форме.
В данном случае приоритет имеет Закон N 416-ФЗ, в котором сказано, что договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором, утвержденным Правительством. #коммуналка
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.10.2019 по делу N А51-25084/2018
📍Сотрудник учреждения не может быть участником торгов
Предприниматель, который был сотрудником учреждения, выиграл электронный аукцион и заключил контракт с заказчиком. УФАС увидело в этом нарушение Закона о защите конкуренции и обратилось в суд с иском о признании торгов и контракта недействительными.
Суд согласился с УФАС. Аукционная комиссия обязана проверить соответствие участника требованиям законодательства. Запрет на участие в аукционе сотрудников заказчика установлен в Законе о защите конкуренции, поэтому комиссия должна была отклонить заявку.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 05.03.2019 по делу N А75-5603/2018
📍Предельный размер платы за заключение контракта с СМП и СОНКО включает НДС
После заключения контракта по итогам аукциона электронная площадка списала со спецсчета участника 2 360 руб., в том числе НДС 360 руб.
Участник потребовал вернуть переплату в размере 360 руб. ФАС и суды его поддержали. Аукцион проводился среди СМП и СОНКО. Максимальная плата за участие, включая налог, не должна превышать 2 000 руб.
Напомним, если закупка проводится не для #СМП и СОНКО, предельный размер платы составляет 5 000 руб. без НДС. #ЭТП
Документ: Постановление АС Московского округа от 22.10.2019 по делу N А40-17962/2019
📍Содержание банковской гарантии должно соответствовать утвержденным правилам
Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с просрочкой и потребовал выплату по гарантии. Банк отказал из-за того, что заказчик не представил документ о наступлении гарантийного случая.
Заказчик попытался взыскать деньги через суд, но тот встал на сторону банка. По условиям гарантии заказчик должен был представить документы о наступлении гарантийного случая. Не было оговорки о том, что они требуются, если обязательство исполнено ненадлежащим образом в период гарантийного срока.
Хотя эта оговорка прямо следует из Постановления N 1005, суд посчитал, что в банковской гарантии стороны согласовали свой перечень документов. #БГ
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 03.07.2019 по делу N А82-5868/2018
© КонсультантПлюс
Предприниматель, который был сотрудником учреждения, выиграл электронный аукцион и заключил контракт с заказчиком. УФАС увидело в этом нарушение Закона о защите конкуренции и обратилось в суд с иском о признании торгов и контракта недействительными.
Суд согласился с УФАС. Аукционная комиссия обязана проверить соответствие участника требованиям законодательства. Запрет на участие в аукционе сотрудников заказчика установлен в Законе о защите конкуренции, поэтому комиссия должна была отклонить заявку.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 05.03.2019 по делу N А75-5603/2018
📍Предельный размер платы за заключение контракта с СМП и СОНКО включает НДС
После заключения контракта по итогам аукциона электронная площадка списала со спецсчета участника 2 360 руб., в том числе НДС 360 руб.
Участник потребовал вернуть переплату в размере 360 руб. ФАС и суды его поддержали. Аукцион проводился среди СМП и СОНКО. Максимальная плата за участие, включая налог, не должна превышать 2 000 руб.
Напомним, если закупка проводится не для #СМП и СОНКО, предельный размер платы составляет 5 000 руб. без НДС. #ЭТП
Документ: Постановление АС Московского округа от 22.10.2019 по делу N А40-17962/2019
📍Содержание банковской гарантии должно соответствовать утвержденным правилам
Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с просрочкой и потребовал выплату по гарантии. Банк отказал из-за того, что заказчик не представил документ о наступлении гарантийного случая.
Заказчик попытался взыскать деньги через суд, но тот встал на сторону банка. По условиям гарантии заказчик должен был представить документы о наступлении гарантийного случая. Не было оговорки о том, что они требуются, если обязательство исполнено ненадлежащим образом в период гарантийного срока.
Хотя эта оговорка прямо следует из Постановления N 1005, суд посчитал, что в банковской гарантии стороны согласовали свой перечень документов. #БГ
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 03.07.2019 по делу N А82-5868/2018
© КонсультантПлюс
Утверждены типовые формы заявок на участие в процедурах госзакупок
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок».
Документом утверждены:
• типовая форма заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе (все процедуры – в электронной форме);
• типовая форма заявки на участие в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме;
• типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме;
• типовая форма заявки на участие в запросе предложений в электронной форме;
• требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке.
Также устанавливается, что оператор электронной площадки и оператор специализированной электронной площадки обеспечивают участнику закупки подачу заявки на участие в закупке путем ее формирования на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с типовой формой #заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, предусмотренной ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ. #ЭТП
Источник: cljournal.ru
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок».
Документом утверждены:
• типовая форма заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе (все процедуры – в электронной форме);
• типовая форма заявки на участие в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме;
• типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме;
• типовая форма заявки на участие в запросе предложений в электронной форме;
• требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке.
Также устанавливается, что оператор электронной площадки и оператор специализированной электронной площадки обеспечивают участнику закупки подачу заявки на участие в закупке путем ее формирования на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с типовой формой #заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, предусмотренной ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ. #ЭТП
Источник: cljournal.ru
Обзор: ФАС выявила основные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года
Управление контроля размещения государственного заказа #ФАС России подготовило обзор административной практики, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года. Рассмотрим основные из них. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 06.11.2019.
📍Заказчик не вправе оценивать специалистов участника закупки, находящихся исключительно в штате у организации
Согласно конкурсной документации комиссия, чтобы оценить квалификацию участника, должна была учесть количество штатных сотрудников. Контрольный орган пришел к выводу, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта. Оценка специалистов, находящихся исключительно в штате у участника закупки, не свидетельствует о лучшем условии исполнения контракта и ограничивает конкуренцию. #конкурс
Документ: Постановление ФАС России от 25.09.2019 по делу N 17/04/7.30-353/2019
📍Неисполнение заказчиком обязанности по направлению исполнителю решения об одностороннем расторжении контракта при одностороннем расторжении контракта влечет административную ответственность
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В регламентированный срок это решение не было размещено в ЕИС по причине технического сбоя. Его направили подрядчику телеграммой. Однако в ее тексте не были указаны основания принятого решения.
Документ: Постановление ФАС России от 20.09.2019 по делу N 17/04/7.32-263/2019
📍Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок основания отказа организации в допуске к участию в закупке влечет административную ответственность членов комиссии заказчика
Участнику отказали в допуске к аукциону. Комиссия отразила эту информацию в протоколе рассмотрения заявок в виде ссылки на норму Закона N 44-ФЗ. Однако не указала обоснования принятого решения об отказе.
Постановление ФАС России от 19.09.2019 по делу N 17/04/7.30-346/2019
📍Заказчик не вправе устанавливать в документации требования к составу заявки, не связанные с объектом закупки
Заказчик проводил конкурс с ограниченным участием на выполнение строительных работ. В информационной карте конкурсной документации было указано требование представить выписку из реестра членов СРО в области строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Однако приказ, утвердивший форму такой выписки, на момент проведения закупки утратил свою силу. #документация
Документ: Постановление ФАС России от 24.09.2019 по делу N 17/04/7.30-446/2019
© КонсультантПлюс
Управление контроля размещения государственного заказа #ФАС России подготовило обзор административной практики, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года. Рассмотрим основные из них. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 06.11.2019.
📍Заказчик не вправе оценивать специалистов участника закупки, находящихся исключительно в штате у организации
Согласно конкурсной документации комиссия, чтобы оценить квалификацию участника, должна была учесть количество штатных сотрудников. Контрольный орган пришел к выводу, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта. Оценка специалистов, находящихся исключительно в штате у участника закупки, не свидетельствует о лучшем условии исполнения контракта и ограничивает конкуренцию. #конкурс
Документ: Постановление ФАС России от 25.09.2019 по делу N 17/04/7.30-353/2019
📍Неисполнение заказчиком обязанности по направлению исполнителю решения об одностороннем расторжении контракта при одностороннем расторжении контракта влечет административную ответственность
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В регламентированный срок это решение не было размещено в ЕИС по причине технического сбоя. Его направили подрядчику телеграммой. Однако в ее тексте не были указаны основания принятого решения.
Документ: Постановление ФАС России от 20.09.2019 по делу N 17/04/7.32-263/2019
📍Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок основания отказа организации в допуске к участию в закупке влечет административную ответственность членов комиссии заказчика
Участнику отказали в допуске к аукциону. Комиссия отразила эту информацию в протоколе рассмотрения заявок в виде ссылки на норму Закона N 44-ФЗ. Однако не указала обоснования принятого решения об отказе.
Постановление ФАС России от 19.09.2019 по делу N 17/04/7.30-346/2019
📍Заказчик не вправе устанавливать в документации требования к составу заявки, не связанные с объектом закупки
Заказчик проводил конкурс с ограниченным участием на выполнение строительных работ. В информационной карте конкурсной документации было указано требование представить выписку из реестра членов СРО в области строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Однако приказ, утвердивший форму такой выписки, на момент проведения закупки утратил свою силу. #документация
Документ: Постановление ФАС России от 24.09.2019 по делу N 17/04/7.30-446/2019
© КонсультантПлюс
Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками
В реестр, в числе прочего, будет включаться информация о гарантийных обязательствах, сроках их предоставления и об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии), их размере, об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).
Уточнен порядок проведения Казначейством России проверок, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Скорректирована информация, включаемая в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. #реестрконтрактов #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084" (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201911070024)
В реестр, в числе прочего, будет включаться информация о гарантийных обязательствах, сроках их предоставления и об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии), их размере, об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).
Уточнен порядок проведения Казначейством России проверок, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Скорректирована информация, включаемая в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. #реестрконтрактов #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084" (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201911070024)
ФАС разъясняет порядок использования «согласия» на закупках в стройке
В первой части заявки на участие в закупке работ по капитальному ремонту предусмотрено исключительно «согласие» на выполнение закупаемых работ.
Во-первых, согласно п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капстроительства в закупочной документации должна быть представлена проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Исключением являются случаи, когда подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также если закупка проводится в соответствии с ч.16 и 16.1 ст.34 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства.
Во-вторых, согласно п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в закупке (соответствующей с п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ) должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программноаппаратных средств электронной площадки.
ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета.
Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капстроительства заказчик обязан применять положения п.8 ч.1 ст.33 и п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ. Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке исключительно согласие. #ФАС #стройка
Источник: ФАС России
В первой части заявки на участие в закупке работ по капитальному ремонту предусмотрено исключительно «согласие» на выполнение закупаемых работ.
Во-первых, согласно п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капстроительства в закупочной документации должна быть представлена проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Исключением являются случаи, когда подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также если закупка проводится в соответствии с ч.16 и 16.1 ст.34 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства.
Во-вторых, согласно п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в закупке (соответствующей с п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ) должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программноаппаратных средств электронной площадки.
ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета.
Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капстроительства заказчик обязан применять положения п.8 ч.1 ст.33 и п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ. Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке исключительно согласие. #ФАС #стройка
Источник: ФАС России
Как зарегистрироваться в ЕИС: инструкция
Регистрация в ЕСИА на Госуслугах
Чтобы добавить свою организацию в реестр участников закупок ЕИС вы должны иметь квалифицированную электронную подпись и быть зарегистрированы в ЕСИА на портале Госуслуги как юридическое лицо. При этом необходимо актуализировать сведения о физическом лице, либо внести их в первый раз. Зайдите на сайт www.gosuslugi.ru, внесите паспортные данные, СНИЛС и номер мобильного телефона. Подтвердите регистрацию через отделения МФЦ, Ростелекома либо Почтой России.
После этого вносите информацию о вашем юридическом лице. Большая часть информации отображается с КЭП. Внесите телефон организации и действующий электронный адрес, отправьте сведения на проверку. Система проверит представленную вами информацию на соответствие актуальных сведений в ЕГРЮЛ. Если всё в порядке, и информация заполнена верно, меню станет активным. Вы зарегистрировали свою организацию в ЕСИА на портале Госуслуги.
Регистрация в ЕИС в едином реестре участников закупок
Чтобы зарегистрировать свою организацию в ЕИС в ЕРУЗ зайдите на сайт www.zakupki.gov.ru В правом верхнем углу зайдите в личный кабинет участника закупок, выберите регистрацию нового участника: юридическое лицо. Для подтверждения регистрации в ЕРУЗ подпишите КЭП выпадающее окно с информацией и заполните сумму максимальной сделки, а также часовой пояс, в котором вы находитесь. На следующей странице прикрепите учредительные документы, актуальную выписку из ЕГРЮЛ, подтверждение полномочий руководителя. Если вся информация заполнена верно, и прикреплен необходимый комплект документов, то появится уведомление о регистрации в ЕРУЗ. Теперь вы можете участвовать в закупках.
Участие в закупках на электронных площадках
Вся информация и сведения, которые вы внесли в ЕРУЗ при регистрации, автоматически будут направлены на 8 федеральных электронных площадок. В них входят:
• Система торгов «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru
• ЭТП РТС-тендер www.rts-tender.ru
• Единая электронная торговая площадка etp.roseltorg.ru
• Национальная электронная площадка www.etp-ets.ru
• Cистема электронных торгов ZakazRF www.etp.zakazrf.ru
• АО «Российский Аукционный Дом» www.lot-online.ru
• АО «ТЭК-Торг» www.tektorg.ru
• ЭТП Газпромбанк www.etpgpb.ru
На этих восьми площадках проходят государственные и муниципальные закупки по Закону № 44-ФЗ в электронной форме. Участие на этих ЭП для вас бесплатно. Но не забывайте, что вы должны открыть спецсчет в банке. Если в закупке установлено обеспечение заявок, то необходимо направить средства на этот спецсчет, либо оформить банковскую гарантию на установленную сумму. Если вы победите в закупке, то оператор электронной площадки спишет с вашего спецсчета 1% от НМЦК закупки, но не более 5 тыс. руб. Если вы СМП, то списано будет не более 2 тыс. руб.
Стоит отметить, что срок регистрации вашей организации в ЕРУЗ три года. Каждому участнику необходимо помнить, что за шесть месяцев обязательна перерегистрация. А за три месяца до окончания срока регистрации вы уже не сможете подать заявку. Поэтому следите за сроками вашей регистрации в #ЕРУЗ, чтобы не пропустить интересующую вас закупку. #ликбез #поставщикам #ЕИС
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Регистрация в ЕСИА на Госуслугах
Чтобы добавить свою организацию в реестр участников закупок ЕИС вы должны иметь квалифицированную электронную подпись и быть зарегистрированы в ЕСИА на портале Госуслуги как юридическое лицо. При этом необходимо актуализировать сведения о физическом лице, либо внести их в первый раз. Зайдите на сайт www.gosuslugi.ru, внесите паспортные данные, СНИЛС и номер мобильного телефона. Подтвердите регистрацию через отделения МФЦ, Ростелекома либо Почтой России.
После этого вносите информацию о вашем юридическом лице. Большая часть информации отображается с КЭП. Внесите телефон организации и действующий электронный адрес, отправьте сведения на проверку. Система проверит представленную вами информацию на соответствие актуальных сведений в ЕГРЮЛ. Если всё в порядке, и информация заполнена верно, меню станет активным. Вы зарегистрировали свою организацию в ЕСИА на портале Госуслуги.
Регистрация в ЕИС в едином реестре участников закупок
Чтобы зарегистрировать свою организацию в ЕИС в ЕРУЗ зайдите на сайт www.zakupki.gov.ru В правом верхнем углу зайдите в личный кабинет участника закупок, выберите регистрацию нового участника: юридическое лицо. Для подтверждения регистрации в ЕРУЗ подпишите КЭП выпадающее окно с информацией и заполните сумму максимальной сделки, а также часовой пояс, в котором вы находитесь. На следующей странице прикрепите учредительные документы, актуальную выписку из ЕГРЮЛ, подтверждение полномочий руководителя. Если вся информация заполнена верно, и прикреплен необходимый комплект документов, то появится уведомление о регистрации в ЕРУЗ. Теперь вы можете участвовать в закупках.
Участие в закупках на электронных площадках
Вся информация и сведения, которые вы внесли в ЕРУЗ при регистрации, автоматически будут направлены на 8 федеральных электронных площадок. В них входят:
• Система торгов «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru
• ЭТП РТС-тендер www.rts-tender.ru
• Единая электронная торговая площадка etp.roseltorg.ru
• Национальная электронная площадка www.etp-ets.ru
• Cистема электронных торгов ZakazRF www.etp.zakazrf.ru
• АО «Российский Аукционный Дом» www.lot-online.ru
• АО «ТЭК-Торг» www.tektorg.ru
• ЭТП Газпромбанк www.etpgpb.ru
На этих восьми площадках проходят государственные и муниципальные закупки по Закону № 44-ФЗ в электронной форме. Участие на этих ЭП для вас бесплатно. Но не забывайте, что вы должны открыть спецсчет в банке. Если в закупке установлено обеспечение заявок, то необходимо направить средства на этот спецсчет, либо оформить банковскую гарантию на установленную сумму. Если вы победите в закупке, то оператор электронной площадки спишет с вашего спецсчета 1% от НМЦК закупки, но не более 5 тыс. руб. Если вы СМП, то списано будет не более 2 тыс. руб.
Стоит отметить, что срок регистрации вашей организации в ЕРУЗ три года. Каждому участнику необходимо помнить, что за шесть месяцев обязательна перерегистрация. А за три месяца до окончания срока регистрации вы уже не сможете подать заявку. Поэтому следите за сроками вашей регистрации в #ЕРУЗ, чтобы не пропустить интересующую вас закупку. #ликбез #поставщикам #ЕИС
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ