Эксперты прокомментировали необходимость перехода к обязательному казначейскому сопровождению всех госконтрактов

Минфин подготовил поправки к закону о госзакупках, которые обяжут поставщиков открывать счета в казначействе при исполнении госзакупки для которой предусмотрено такое сопровождение. На счетах казначейства должны отражаться все операции по исполнению госзакупки. Об этом говорится в поправках, опубликованных на портале раскрытия нормативно-правовых актов.

Планируется дополнить закон о контрактной системе новой статьей 35.1, которая предусмотрит общие требования в части казначейского сопровождения контрактов. Там же будет прописана обязанность поставщика контракта, подлежащего казначейскому сопровождению, открывать лицевые счета в Федеральном казначействе.

Кроме того, Минфин предлагает обязать заказчиков информировать о необходимости соблюдать это требование своих поставщиков путем включения этого условия в извещение об осуществлении закупки.

Поправки, предлагаемые Минфином, предусматривают отражение движения денежных средств на счетах казначейства по всем операциям при исполнении госзаказа поставщиком.

Таким образом, постановления правительства предполагают постепенный переход к обязательному казначейскому сопровождению всех госконтрактов.

Мнения экспертов:

"Наибольшие трудности, как обычно, возникают у тех, кто впервые подпал под такой контроль и соответствующие правила – поскольку таковые требуют повышенного внимания к денежным потокам и к ведению необходимой отчетности".

"Если мы говорим о более простых и повседневных закупках, начиная от поставки в госучреждение канцтоваров и заканчивая, например, выполнением текущего ремонта помещений, то данная мера не выглядит эффективной. Вопрос эффективности таких закупок определяется количеством поставщиков и уровнем конкуренции. А такого рода дополнительная нагрузка неизбежно приведет к увеличению стоимости контракта и резкому снижению количества желающих этот контракт исполнить. Кроме того, поставщикам фактически придется вести раздельный бухгалтерский и управленческий учет по каждому госконтракту, который он исполняет".

"Обязательное казначейское сопровождение, с одной стороны, повысит открытость и прозрачность исполнения контрактов. Но это необходимо для закупок, при исполнении которых привлекается большое количество подрядчиков различных уровней. С другой стороны, для малого бизнеса – это станет еще одной обременительной процедурой. Сегодня у предпринимателей сложилось четкое убеждение, что участие в госзакупках – долгий и бюрократический процесс, где больше головной боли, чем выгоды. Возможно, стоит разграничить и установить порог контракта, в котором не нужно отражать все казначейские операции".

Источник: torg94.ru/stat/9721.html

ВС РФ пояснил добросовестным участникам госзакупок, как не оказаться в РНП

Если при заключении контракта у участника не получилось соблюсти процедуру или сроки следует принять все возможные меры для устранения нарушений. В зависимости от обстоятельств нужно:

- уведомить заказчика письменно о проблемах и о готовности заключить и исполнить контракт;

- доплатить недостающее обеспечение;

- направить подписанный контракт заказчику всеми возможными способами.

В таком случае суд может признать, что участник не намеревался уклониться от заключения контракта.

В пример ВС РФ привел дело, в котором общество не полностью перечислило денежные средства в обеспечение контракта, но затем исправилось. Кроме того, оно готово было поставить товар. Юрлицо в этой ситуации нельзя считать недобросовестным.

Неблагоприятные последствия от внесения участника в РНП, несоизмеримы с допущенным нарушением, подчеркнул суд.

Документ: Обзор практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденный Президиумом ВС РФ 28.06.2017

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

Сервисы подбора(поиска) кодов ОКПД2

Все сервисы обеспечивают поиск ОКПД2 как по коду, так и по наименованию объекта закупки. Также осуществляется проверка по ОКПД2 закупаемых ТРУ в приказах и постановлениях по преимуществам и ограничениям. Кроме того, первые три сервиса позволяют подобрать ОКПД2 по ключевому слову по сведениям из реестра заключенных контрактов.

http://razvitie.expert/okpd - от онлайн-сервиса "Развитие"

http://app.zakupki44fz.ru/okpd2/search - от "Персис" (нужна регистрация)

https://antirutina.net/ppOkpdQuickSearch.php - от "АНТИРУТИНА-44" (нужна регистрация)

***
http://www.help-tender.ru/Okpd2.asp - от help-tender.ru

http://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/okpd - от ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

Отмена обязательного досудебного претензионного порядка не затронет сферу закупок

Президентом РФ 01 июля 2017 года подписан федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой ГК РФ и статьи 4 и 99 АПК РФ» (далее - Закон), который отменяет большинство оснований применения претензионного порядка разрешения споров.

При этом сфера закупок, имея в основном дело с договорными обязательствам, сохраняет обязательность претензионного порядка, поскольку в ч. 5 ст. 4 АПК установлено, что соблюдение досудебного порядка обязательно для гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям из договоров. Прочие гражданско-правовые споры потребуют досудебного порядка, если он установлен федеральным законом или договором.

Рассматриваемый закон вступил в силу с 12 июля 2017 года.

Текст закона: publication.pravo.gov.ru/Document/GetFile/0001201707010019?type=pdf

Заказчик вправе покупать лекарства по торговому наименованию, если обоснует потребность в конкретном препарате. К такому выводу пришел Верховный суд.

По Закону № 44-ФЗ закупать лекарства по конкретным названиям можно только в двух случаях:
- проводите запрос предложений по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
- препарат входит в перечень лекарств, которые заказчики закупают по торговым наименованиям.

Такие правила установлены в пункте 6 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. В настоящее время перечня лекарств, которые покупают по названиям, нет. Правительство только утвердило правила, по которым перечень формируют (постановление Правительства от 28 ноября 2013 г. № 1086).

Коллегия по экономическим спорам Верховного суда указала, что отсутствие перечня не мешает закупке лекарств конкретных брендов. Покупать лекарства по торговым наименованиям можно любыми способами, в том числе электронным аукционом, однако заказчик должен обосновать необходимость такой закупки.

Например, указать конкретный препарат заказчик вправе, если ранее назначал его пациентам и возможная смена лекарства негативно отразится на здоровье пациентов.

Коллегия Верховного суда отметила, что документацию о закупке заказчик составляет с целью достигнуть максимального результата лечения. При этом соблюдает принципы статьи 41 Конституции и статьи 4 Закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Определение ВС от 21.06.2017 № 310-КГ17-1939

Нельзя расторгать контракт, если сократили финансирование

АС Уральского округа вынес решение, в котором не посчитал недостаточность бюджетного финансирования "существенным изменением обстоятельств", которое нельзя было предвидеть.

В своем решении суд сослался на правовую позицию в постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21. Таким образом, госзаказчик не может в случае уменьшения финансирования в одностороннем порядке отказываться от исполнения контракта.

Вместе с тем, при уменьшении лимитов бюджетных обязательств есть возможность по соглашению сторон изменить существенные условия контракта. Для этого необходимо воспользоваться методикой Правительства РФ, изложенной в Постановлении от 28.11.2013 № 1090.

Перечислять основания одностороннего отказа от исполнения контракта в самом контракте не нужно. Надо только указать на саму возможность.

Согласно п. 14 обзора судебной практики ВС от 28.06.17 отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ. Данный вывод противоречит позиции Министерства экономического развития и Федеральной антимонопольной службы высказанной в письме N 324-ЕЕ/Д28и N АЦ/9777/16 от 18 февраля 2016 года

Так они указали, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в случае, если контракт содержит положение, предусматривающее такую возможность. При этом с целью надлежащей защиты прав и законных интересов заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае установления заказчиком в проекте контракта права на односторонний отказ от исполнения контракта, в проект контракта полагаем целесообразным включить перечень случаев такого отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В последующем письме Минэкономразвития от 30 ноября 2016 г. N Д28и-2951 высказана позиция о том, что если в проекте контракта предусмотрена возможность принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, то заказчик указывает в контракте перечень случаев для принятия такого решения.

Стремление указанных ведомств к полному копированию положений законодательства не нашло подкрепления в Обзоре Верховного суда РФ. Где четко указано, что Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

Не размещение уведомления об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в ЕИС не влияет на саму возможность расторжения контракта

Согласно п. 16 обзора судебной практики ВС от 28.06.17 не совершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю. По смыслу Закона о контрактной системе заказчик должен уведомить поставщика (исполнителя, подрядчика) о своем решении посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

При этом для расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок. Поэтому не размещение уведомления в единой информационной системе не влияет на саму возможность расторжения контракта, если удалось надлежащим образом уведомить поставщика (исполнителя, подрядчика).

Кроме того, в соответствии с абзацем шестым пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме.

Таким образом, общество, которому было доставлено от заказчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по почте, не вправе в последующем заявлять о несовершении заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. Государственный (муниципальный) контракт считается расторгнутым по смыслу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе по истечении десяти дней с момента, когда считается доставленным первое из юридически значимых сообщений.

Разрешай и властвуй (статья в “Ъ”)

Вслед за стартом реформы контроля и надзора Минэкономики запускает другую, логически связанную с ней масштабную реформу — разрешительной деятельности. Ведомство разработало законопроект, в котором предлагает закрепить исчерпывающий перечень из почти 440 видов деятельности, требующих разрешений, запретив требовать их во всех остальных случаях. До сих пор разрешительные режимы в РФ действуют разрозненно и регулируются хаотично — по экспертным оценкам, их насчитывается около 540, и часть из них не имеет правовой базы или осуществляется незаконно. Впрочем, опрошенные “Ъ” эксперты говорят, что влияние документа на запретительную активность государства во многом будет зависеть от подзаконных актов.

Статья полностью: kommersant.ru/doc/3359422

Внести обеспечение исполнения контракта может третье лицо

Суд поддержал антимонопольный орган, признав такое внесение обеспечения контракта правомерным.

По общему правилу кредитор обязан принять исполнение, предложенное третьим лицом. Исключением является ситуация, когда из закона, иных правовых актов, условий или существа обязательства следует, что должнику необходимо исполнить обязательство лично. Из положений Закона № 44-ФЗ такая необходимость не вытекает.

Кроме того, право выбрать способ предоставления указанного обеспечения Закон № 44-ФЗ закрепляет за участником закупки.

Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 № 09АП-52950/2015 по делу № А40-126679/15

Сумму обеспечения контракта заказчик должен вернуть после надлежащего исполнения обязательств поставщиком или после истечения гарантийного срока

Второй вариант возможен, когда это предусмотрено контрактом. Если на поставщика возложены гарантийные обязательства, заказчик может подстраховаться от их неисполнения. Для этого в проекте контракта, а также при необходимости в извещении и документации о закупке, нужно указать следующее:

● контракт действует до окончания гарантийного срока;
● обеспечение исполнения контракта распространяется на все обязательства исполнителя по контракту, в том числе гарантийные;
● возврат суммы обеспечения производится в случае надлежащего исполнения обязательств поставщиком после истечения гарантийного срока. Кроме того, следует определить срок возврата, например, так: "не позднее 10 дней после окончания гарантийного срока".

Документ: Обзор судебной практики ВС от 28.06.2017

Вопрос: Вправе ли комиссия рассмотреть вторые части заявок и разместить протокол подведения итогов аукциона в день проведения аукциона

Ответ: Нет. Срок рассмотрения заявок считайте со следующего дня после дня, когда оператор разместил на площадке протокол проведения аукциона. Протокол рассмотрения вторых частей заявок разместите в день, когда подписали указанный протокол или на следующий день после подписания.

Вывод следует из частей 5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, статьи 191 Гражданского кодекса РФ.

Госзакупки без конкуренции выросли на треть

Более 94% закупок госкомпаний и госпредприятий осуществляется на неконкурентной основе — к такому выводу пришел Минфин по итогам мониторинга применения 223-ФЗ за первое полугодие 2017 года. И только 5,8% закупок осуществляется «путем проведения конкурсов и аукционов в соответствии с гражданским законодательством», говорится в докладе ведомства.

Объем неконкурентных закупок растет и среди государственных заказчиков: из данных аналогичного мониторинга по 44-ФЗ следует, что за шесть месяцев 2017 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года резко — на 35% — вырос объем госзакупок, осуществленных у единственного поставщика. Минфин опубликовал мониторинг госзакупок впервые после того, как ему были переданы полномочия по контролю в этой сфере (прежде такой мониторинг вело Минэкономразвития).

Госзаказчики ищут единственного поставщика

Общий объем контрактов, заключенных по 44-ФЗ, составил в первом полугодии 2,27 трлн руб., говорится в докладе Минфина. Госзакупки по 44-ФЗ более конкурентны: самым распространенным способом определения поставщика является электронный аукцион (55% от общего объема контрактов в первом полугодии 2017 года).

На втором месте по объему извещений — закупки у единственного поставщика, их доля в денежном выражении в первом полугодии достигла 31,5%, объем вырос на 35% относительно показателя 2016 года (количество самих контрактов сократилось на 2%, отмечает Минфин).

В апреле 2017 года правительство передало полномочия в сфере госзакупок от Минэкономразвития Минфину. При госзакупках тратятся деньги бюджета, а значит, регулировать их надо Минфину и, следуя принципу одного окна, ему же отдать регулирование закупок госкомпаний, объяснял логику действий министр по делам «открытого правительства» Михаил Абызов. Минфин сейчас активно ратует за введение казначейского сопровождения закупок и уже принял ряд поправок, направленных на улучшение управления расходами бюджета на госзакупки.

Подробнее на РБК:
rbc.ru/economics/18/07/2017/596e304b9a79478e41d1c7d0

Проект реформы закупок госкомпаний может уйти на новое согласование

Законопроекты, оформляющие попытку государства сделать прозрачнее закупки госкомпаний и органов власти, вероятно, не будут рассмотрены до конца весенней сессии Госдумы, как того требовал президент Владимир Путин. Документы не попали в перечни проектов, которые Думе предлагалось рассмотреть на последних заседаниях 19 и 21 июля.

По словам источника “Ъ” в Белом доме, по итогам обращений крупных лоббистов главное правовое управление президента представило большой пакет замечаний к компромиссному варианту документа, и теперь проекты, принятие которых откладывается три года подряд, не будут приняты до выборов: Минфин, вероятнее всего, ограничится расширением перечня закупок, которые должны проводиться на электронных аукционах, об электронных конкурсах власти просто «забудут», а закупки госкомпаний, скорее всего, останутся с прежним регулированием.

Тем временем вчера же Минфин опубликовал первые мониторинги исполнения ФЗ-223 и ФЗ-44 — их ведение министерство унаследовало от Минэкономики вместе с остальными полномочиями по регулированию закупок. При этом Минфин, как ранее и Минэкономики, констатирует, что в действующей системе регулирования закупок госкомпаний добиться роста конкуренции правительству по-прежнему не удается. Само количество «иных способов» закупок (зачастую маскируют закупки у единственного поставщика) продолжает увеличиваться — в первом полугодии 2017 года оно выросло на 308 способов, до 4780. Также беспокоят Минфин и «случаи заключения заказчиками многомиллиардных договоров с субъектами МСП в целях формального выполнения квоты закупок у таких субъектов» — как договор ПАО ВТБ 24 с ООО «Плаза» на сумму свыше 14,7 млрд руб. Многомиллиардные закупки по квотам малого бизнеса позволяет производить постановление правительства №1352 — в первой редакции постановления предусматривалось, что в качестве закупок у малого и среднего бизнеса засчитываются только конкурентные закупки до 400 млн руб., но против, по словам собеседника “Ъ” в Белом доме, выступила Корпорация МСП. Снижается и конкуренция в борьбе за госзаказ, который регулируется ФЗ-44: по данным Минфина, в годовом выражении среднее число поставщиков на одну закупку упало более чем в полтора раза. Даже в самом конкурентном сегменте закупок объемом до 10 млн руб. в первом полугодии 2017 года на один заказ приходилось 2,7 поставщика против 4,5 в первом полугодии 2016 года.

www.kommersant.ru/doc/3360833

С 01.07.2017 г. вступил в силу федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (далее – 372-ФЗ).

В статье руководителя Центра консультаций в сфере закупок Балтийского тендерного центра, юриста-практик Дон Виктора Викторовича представлен краткий обзор проблем применения федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП РФ № 615.

Вот лишь некоторые из рассмотренных в статье проблем:

Как правильно сформулировать требования к участникам закупки строительных и проектно-изыскательских работ?

Какой документ с 01.07.2017 г. подтверждает право участника закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, архитектурно-строительному проектированию, инженерным изысканиям?

Применяются ли новые требования к участникам закупок строительных и проектно-изыскательских работ о наличии у СРО, членами которого они являются, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?

Источник: https://goo.gl/RmDLE7

Малые закупки: удорожит ли их автоматизация

Малые закупки нередко составляют более 50% годового объема закупок организаций. При их проведении заказчики, как правило, занимаются поиском поставщика и заключением контракта самостоятельно. Это достаточно сложный и трудоемкий процесс. Около одной четвертой времени тратится на подготовку технического задания, еще одна вторая – на оценку предложений и выбор поставщика, и одна четвертая – на оформление договора.

Эксперты уверены, что автоматизация проведения закупок малого объема путем внедрения электронного документооборота, специализированного программного обеспечения позволила бы организациям снизить трудозатраты на приобретение так называемой “мелочевки”, повысить эффективность закупок и минимизировать риски приобретения продукции и услуг низкого качества.

На сегодняшний день системы автоматизации закупок малого объема используются в нескольких российский регионах. Так, организации, подведомственные правительству Москвы, размещают заказы в “Электронном магазине” – подсистеме Единой автоматизированной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ). Эта подсистема интегрирована с “Порталом поставщиков”, на котором могут зарегистрироваться компании, желающие поставлять товары или услуги для московских бюджетников.

По словам нескольких представителей бюджетных организаций, опрошенных Т94, необходимость проводить закупки малого объема путем объявления электронного аукциона не упростила, а усложнила их работу. Единственным критерием выбора поставщика в этом случае является цена, что часто заставляет заказчика тратить деньги на товары, не отвечающие его требованиям по показателю качества. Более того, после того, как организации обязали работать только с поставщиками, зарегистрированными на специальном портале, цена закупки увеличилась в среднем на 15-20% – ведь на нем зарегистрированы в основном не производители товаров, а посредники. При этом трудозатраты на проведение закупок малого объема в электронном виде и путем самостоятельного поиска необходимого товара практически одинаковы.

torg94.ru/stat/9789.html

Когда и как можно общаться с заказчиком по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ?

На этапе подачи заявок

Ст. 46 44-ФЗ запрещает переговоры с заказчиком на этапе подачи заявок, если в результате у поставщика появляются преимущества перед другими. Но у участников часто возникают вопросы, которые они не могут задать в рамках 44-ФЗ. Например, в открытом конкурсе или аукционе можно подать всего три запроса на разъяснения. В других процедурах закон не обязывает заказчика отвечать на вопросы поставщиков.

Если время для запроса разъяснений истекло или после трех запросов остались еще вопросы, можно попробовать обратиться к заказчику напрямую — по электронной почте или телефону, но учесть, что заказчик может:
- проигнорировать запрос, поданный не по правилам,
- не выполнить обещание, данное по телефону.
Жаловаться в ФАС в этом случае не имеет смысла, так как поставщик сам в первую очередь нарушил запрет на переговоры с заказчиком.

При выполнении контракта

Победив в закупке, поставщик общается с госзаказчиком, как с любым другим контрагентом. Главное — обе стороны должны придерживаться норм 44-ФЗ и условий контракта.

Все действия, проблемы, нарушения условий контракта фиксируйте в переписке. Это дисциплинирует заказчика, поможет в претензионной работе и судебных разбирательствах.

Бумажные письма, документы и претензии нужно отправлять заказным письмом или передавать лично. Также суды принимают в качестве доказательства переписку с личной или корпоративной электронной почты контрагентов.

Суды принимают аудиозаписи в электронном виде, но требуют объяснить их происхождение. Чтобы суд учел запись в качестве доказательства, аудиозапись должна быть гласной, то есть нужно в начале разговора с заказчиком объявить, что разговор записывается. В этом случае поставщик не нарушает законное право заказчика на частную жизнь.

Источник: zakupki.kontur.ru/site/articles/1157-obshenie

Как подольская стоматология обогнала Газпром в рейтинге госзакупок: https://goo.gl/wa2Nv1

ФАС подозревает о существовании еще одного крупного картеля на госзакупках медизделий

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ООО «Медпролайф», ООО «Проммедзакупка», ООО «Медторг», ООО «Инвамед» и ООО «Микромед». Компании подозреваются в заключении антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на аукционах на поставку медицинских изделий и расходных материалов для лечения сердечно-сосудистых заболеваний в государственные больницы, сообщает пресс-служба ведомства.

Признаки нарушений обнаружены на 357 аукционах, проведенных в 28 регионах в 2015-2017 гг. По мнению ФАС, перечисленные компании совместно участвовали в аукционах, заранее определяли между собой победителей и, создавая видимость конкуренции, допускали снижение начальной максимальной цены контракта в ходе торгов не более чем на 3%. Потенциальный картель является одним из крупнейших по масштабам. Сумма начальных максимальных цен контрактов составила более 2,5 млрд рублей.

Источник: https://goo.gl/fDA4P3

Отчет об исполнении контракта в ЕИС

Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта готовится согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093 (далее – Положение).

Требование о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта распространяется на все контракты. Исключение – контракты, заключенные согласно пунктам 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Отчет содержит информацию:

- об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, проведенная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику);
- о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
- о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта;
- о санкциях, которые применены по причине нарушения условий контракта или неисполнения;
- об изменении или о расторжении контракта в ходе исполнения.
Такое правило установлено в части 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

Начиная с 2017 года в отчет включается информация об исполнении контракта в части его соответствия плану-графику.

Если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения, то отчет необходимо формировать нарастающим итогом с начала года, в котором исполняется отдельный этап, на дату его исполнения (п. 7 Положения).

В ЕИС в данной ситуации отчет формируется путем внесения изменений в соответствующие графы ранее размещенного отчета (п. 17 Положения).

Если срок исполнения контракта превышает финансовый год, информация об исполнении контракта в целом заполняется за весь срок исполнения отдельно по каждому году (п. 8 Положения).

Заказчик размещает отчет об исполнении контракта в ЕИС в течение семи рабочих дней со дня:

- оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения;
- оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания заказчиком документа о приемке;
- расторжения контракта, установленного соглашением сторон о расторжении;
- вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта;
- вступления в силу решения исполнителя или заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Такое правило установлено в пункте 3 Положения.

Дата составления отчета – дата его размещения в ЕИС (п. 6 Положения).

Вместе с отчетом в ЕИС размещаются (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ):

- заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (если заказчик для проведения экспертизы привлекал экспертов, экспертные организации);
- документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
- иные документы, определенные законодательством России.

Отчет об исполнении контракта в ЕИС (ньюансы)

Размещать ли отчет об исполнении контракта в ЕИС в Word

Нет, чтобы отчитаться об исполнении контракта, достаточно заполнить в ЕИС форму отчета и подписать ее электронной подписью уполномоченного лица. Ведь отчет формируют и размещают в ЕИС как электронный документ. Такой документ равнозначен документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Это следует из пункта 6 Положения, которое утвердило Правительство РФ в постановлении от 28 ноября 2013 года № 1093, и статьи 6 Закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ. Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России в письме от 16 октября 2015 года № Д28и-3000.

Обязательно ли крепить к отчету об исполнении контракта платежные поручения

Нет. Прикреплять к отчету платежные поручения не требуется. Данная позиция изложена в письме Минфина России от 7 июля 2014 года № 02-02-06/32616.

Должен ли заказчик формировать отчет, если контракт предусматривает периодическую приемку и оплату, но не содержит этапов исполнения

Да, должен. Такого мнения придерживаются специалисты Минэкономразвития России и Федерального казначейства.
Заказчик формирует отчет после совершения каждой приемки и оплаты результата исполнения контракта. Иными словами, когда присутствуют одновременно два события: приемка и оплата. Чиновники ссылаются на подпункт «б» пункта 3 Положения. Согласно норме, заказчик размещает в ЕИС отчет об исполнении контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения в течение семи рабочих дней, в том числе со дня оплаты обязательств по контракту и подписания документа о приемке.

Таким образом, даже если условиями контракта этапы его исполнения не предусмотрены, но приемка и оплата производятся регулярно, то заказчик размещает в ЕИС отчет после каждой оплаты и приемки. К такому выводу специалисты Минэкономразвития России пришли в письмах от 31 августа 2015 года № Д28и-2474, от 7 декабря 2015 года № Д28и-3528, от 25 октября 2016 года № Д28и-2907, от 14 сентября 2016 года № Д28и-2371. Специалисты Федерального казначейства подтвердили позицию в письме от 30 мая 2014 года № 42-5.7-09/5.