Законник
133 members
41 photos
8 links
Официально и не очень. Все о законах Владимирской области и тех, кто их принимает.
Download Telegram
to view and join the conversation
Владимир Киселев также принял участие в заседании комиссии по интеграции Крыма в правовую систему РФ.
Второй день работы Владимира Киселева в Санкт-Петербурге ещё насыщенее. Заседание Совета и Президиума Совета законодателей, встреча с руководством страны. В перерыве происходят микросовещания с коллегами из других регионов. Подробный отчет о мероприятиях будет размещен на сайте Заксобрания и в СМИ региона по мере обработки информации. А её очень много. Основной вопрос - реализация Послания Президента России, проблемы и предложения от регионов.
Председатель Законодательного Собрания Владимир Киселев поздравил жителей Владимирской области с Первомаем.

https://www.youtube.com/watch?v=RFH3Y9GeiX8&feature=youtu.be
Владимир Киселев поздравил жителей Владимирской области с Днём Победы.

https://youtu.be/nqJ88Wtnx7Y
Владимир Киселев проводит прием граждан. Подробности скоро на официальном сайте zsvo.ru.
В ряде СМИ уже прошла информация об итогах заседания комиссии ЗС по этике. Внесём ясность.
Максим Шевченко на заседании комиссии не присутствовал. Депутаты ещё раз подробно изучили обстоятельства инцидента. Сергей Бирюков настаивал, чтобы ЗС направило материалы комиссии в правоохранительные органы. Его при обсуждении поддержал Иван Алтухов.
В итоге большинством голосов члены комиссии согласились с предложением депутатов Романа Кавинова и Дмитрия Рожкова - указать Максиму Шевченко на недопустимость неэтичного поведения.
Председатель ЗС Владимир Киселев проводит очередной прием граждан. Вопросы касаются не только города Владимира. Подробнее на сайте Заксобрания zsvo.ru.
12 июня председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселев представлял наш регион на торжественном приёме в Кремле,  который традиционно в День России проводит Президент.
Законодательное Собрание провело публичные слушания по исполнению бюджета 2018 года. Депутаты предложили распределять все субсидии муниципалитетам через областной закон, а не постановлениями губернатора, как это происходит сейчас.  Это должно повысить прозрачность процесса и улучшить дисциплину органов местного самоуправления.
Кроме этого предлагается увеличить финансирование программы по созданию комфортной городской среды и заложить в бюджете деньги на исполнение наказов избирателей.
Депутаты ЗС приняли закон, по которому все субсидии муниципалитетам будут распределяться законом Владимирской области. Это сделает процесс выделения денег на конкретные цели более прозрачным. Ранее часть субсидий губернатор распределял своими постановоениями. Теперь это будет проходить через народных избранников, которые напрямую работают с жителями региона.
Намерения депутатов были озвучены ещё 14 июня на слушаниях по бюджету. Никто из администрации области против не выссказывался. Проект закона был направлен губернатору для предложений, ответа до заседания ЗС не поступало.
Принятый закон позволит эффективнее решать на местах острые проблемы ЖКХ, медицины, ремонта дорог.
На днях Государственная дума и Совет Федерации одобрили изменения в Бюджетный кодекс РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений.

ЗС приняло областной закон о межбюджетных отношениях. Произошло это на июньской сессии областного парламента. Напомним, губернатор не стал подписывать закон и вернул его депутатам. То есть, наложил вето. Причем принципиальных разногласий не было. Владимир Сипягин предложил внести в региональный закон ряд поправок. В том числе, глава региона настаивал на том, чтобы ему оставили право распределять ряд субсидий:

- субсидии, распределяемые на конкурсной основе;

- субсидии за счет резервного фонда администрации Владимирской области;

- субсидии, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента РФ и правительства.

Депутаты ЗС оставили за губернатором право распределять средства резервного фонда региональной администрации, как это и было изначально в областном законе. Тем не менее, федеральный закон (ФЗ), по сути, встал на сторону областного парламента – обязал распределять все средства законом о бюджете. Даже из резервного фонда администрации.

Второй претензией губернатора к закону было то, что в нем не прописан порядок предоставления субсидий. Здесь тоже все понятно. У нас программный метод формирования бюджета. То есть, средства выделяются на реализацию той или иной программы. И в каждой из них четко прописан свой порядок предоставления субсидий. То есть, депутаты не могут здесь придумать ничего нового.

Закон «О межбюджетных отношениях во Владимирской области» вступил в силу с момента его опубликования (29.07.2019). Таким образом, при формировании областного бюджета на следующий год мы будем руководствоваться новой системой распределения субсидий. То же самое касается и федерального закона. Скоро он будет подписан Президентом и опубликован, через 10 дней ФЗ вступит в силу (а не с 1 января 2020 года). Формирование бюджетов на 2020 год уже будет проходить в соответствии с требованиями нового ФЗ.

При приведении областного закона в соответствие с федеральным правки будут касаться только формулировок. Фактически, региональный закон отражает требования федерального.

Ну и если мы говорим о том, что депутаты знали о подготовке федерального закона, тоже самое можно сказать и о губернаторе… Тем не менее, в начале работы над областным законом «О межбюджетных отношениях» ЗС не знало, когда будет принят и вступит в силу ФЗ. Для нашего же региона с учетом сложившейся ситуации (мы говорим о жалобах со стороны руководства органов местного самоуправления (ОМСУ) на непонятную схему распределения субсидий администрацией области) необходимость изменений назрела. И новый бюджет, на 2020 год, нужно было формировать более прозрачным и демократичным».
Уважаемые коллеги!

 Аппарат Законодательного Собрания Владимирской области, как и вы, получил пресс-релиз администрации области под названием «Только что принятый закон «О межбюджетных отношениях во Владимирской области» должен быть переработан». Так же в нашем распоряжении есть письмо прокуратуры региона, на которое ссылается уважаемая пресс-служба Белого дома. Вынуждены дать некоторые пояснения, поскольку пресс-релиз содержит недостоверную информацию.

Во-первых, перерабатывать своевременно принятый закон о межбюджетных отношениях никакой надобности нет. По сути он соответствует федеральному.  А вот ссылки на письмо прокуратуры, которые указаны в пресс-релизе, не соответствуют действительности. Цитата: «Кроме того, отмечает прокурор, субсидии местным бюджетам, распределяемые на конкурсной основе, а также субсидии за счёт средств резервного фонда администрации региона и субсидии, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из резервных фондов Президента и Правительства России, должны устанавливаться актами того же высшего исполнительного органа субъекта РФ». В письме прокуратуры нет этой информации.

Во-вторых, субсидии не должны априори устанавливаться актами высшего исполнительного органа субъекта. В ФЗ четко прописано, что все субсидии устанавливаются законом области или постановлением губернатора. Кому отдать это право, решает региональный парламент. В нашем случае, Законодательное Собрание дало право губернатору распоряжаться своим резервным фондом, остальные субсидии распределяются законом области.

В-третьих, вызывает непонимание, почему в пресс-релизе содержится информация о порядке определения и установления предельного уровня софинансирования субъектов РФ объема расходных обязательств муниципальных образований. Все верно, в Бюджетном кодексе прописано, что это право отдается высшему исполнительному органу государственной власти субъекта, то есть, администрации Владимирской области. Это остается неизменным. Дублировать нормы Бюджетного кодекса в региональном законе бессмысленно, поскольку, в любом случае, федеральный кодекс является главенствующим, и региональный закон не может определять иные нормы.

Таким образом, мы выражаем искреннее недоумение по поводу появления пресс-релиза, содержащего информацию, которая может ввести в заблуждение журналистов и аудиторию региональных СМИ.

Законодательное собрание Владимирской области настаивает на том, что «Закон о межбюджетных отношениях во Владимирской области» был принят своевременно. Напомним, на момент начала работы над законопроектом у депутатов скопилась масса обращений от муниципальных образований, руководство которых не понимало, по какому принципу распределяются субсидии. Закон призван был сделать эту схему прозрачной и вывести распределение финансовых потоков на публичное обсуждение всеми избранниками народа.

Пресс-служба Законодательного Собрания Владимирской области