И тут по порядку ответим ⬆️

Когда устанавливались целевые показатели по утилизации, то сжигание отходов было обезвреживанием, а перевод их в сферу утилизации это просто законодательная манипуляция.

А вот какая разница, по концессии или по госзаказу строятся эти объекты?
Никого не смущает, что полигоны построенные по концессии, принимают промышленные отходы, которые , в рамках этой концессии не являются выручкой, а становятся чистой прибылью.

А включение компостирования и производство RDF в тарифы это «кривой» рост тарифа?

Ну конечно, еще модернизацию цементных заводов давайте на плечи населения переложим. Это просто супер как снизить рост тарифа. А там еще и металлурги с бумажниками подтянуться. Давайте всю экономику будем финансировать через оплату по обращению с ТКО.

Конечно, зачем вообще РОП не сервисную упаковку из картона, если условный «Магнит» на ней миллионы зарабатывает? Её на улице только за деньги можно найти

​​Не могли пройти мимо.

Опубликованные сегодня X5 Retail Group рекомендации в области устойчивого развития своим поставщикам – событие, конечно, важное (все-таки ведущий розничный продавец в стране, включающий сети «Перекресток», «Пятерочка» и «Карусель»), но только не надо преувеличивать его масштаб и потенциальный эффект.

Прежде всего, это просто слова, советы, а не принципы бизнеса. «Рекомендации не являются обязательным критерием при выборе поставщиков, однако компания будет приветствовать соответствие деятельности и продукции потенциальных поставщиков данным рекомендациям при принятии решения о сотрудничестве», – указано в предисловии к документу.

Ну то есть и с теми, и с теми продолжим работать, но более экологичных будем приветствовать. Интересно, как? Выделят отдельную полку для более «зеленых», добавят еще одну наклейку на продукцию или повысят закупочные цены в ущерб своей марже?

А безответственным партнерам волноваться не стоит: кто же откажется от популярных йогуртов, мяса, сосисок, колбас и сыров Danone, «Мираторга», «Черкизово», Клинского и Останкинского заводов и пр. любителей полистирола (маркировка «06») и композита («07»). Производители собачьего и кошачьего питания, также как и кетчупов и майонезов в дой-паках тоже могут расслабиться: их товарам на полках перекрестков, пятерочек и каруселей ничто не угрожает, так что спокойно наращивайте свои поставки. Вас просто не поприветствуют, но на доходах и репутации это ведь не отразится. Про одноразовую посуду, маски, перчатки и антисептики в период эпидемии мы и вовсе помолчим.

Ну и вдобавок. Ни в принципах устойчивого развития X5, ни в ее рекомендациях поставщикам нет ни слова про испорченные продукты, сокращение их образования и программы переработки, а пищевые отходы на полигонах – это ни чуть не меньшее зло для здоровья человека, чем продукты с ГМО или неперерабатываемый пластик.

Конечно, хорошо, что ритейлеры в принципе начали задумываться об экологии и дальнейшей судьбе тех товаров и упаковки из-под них, которые они продают в своих магазинах, но следование международным принципам устойчивого развития – это вообще-то не пустые заявления, а конкретные шаги и действия. До них и X5, и «Тандеру» (сеть «Магнит»), и ГК «Меркурий» («Дикси»), да и всем остальным розничным торговцам еще очень и очень далеко.

Во-первых, дуальная система с обязательным разделением перевочиков и обработчиков вторичных ресурсов от перевозчиков смешанных отходов нам не нужна - напротив, задача стоит максимально заитересовать региональных операторов в раздельном сборе и интегрировать их в систему.

А вот тут мы выскажем категорическое НЕТ. Успех у немцев заключается именно в дуальности системы. Потоки, во всяком случае, финансовые, должны быть разделены ОДНОЗНАЧНО.

Любой оператор, в том числе и региональный может принять участие в структуре сбора отходов от использования товаров и упаковки.
Зачем нужен региональный оператор при сборе шин, бытовой техники или тарного картона?
Нужны операторы по перевозке, нужны операторы по сбору, операторы по сортировке, а региональный нет, не нужен. Вернее ему никто не будет отказывать,если он сможет предложить конкурентные условия по сбору той или иной фракции. Но это уже не функции, которые должен региональный оператор выполнять в рамках закона.
Законом пока не предусмотрена никакая иная деятельность для регоператора, кроме работы с ТКО.

А РОП это совсем не про ТКО, это про снижение образования ТКО

https://t.me/grbook/831

Под дуальной системой понимается не создание, каких либо компаний, а разделение ответственности за отходы между бизнесом и населением. А делается это путем разведения финансовых потоков. За контейнерами с раздельно собранной бумагой, пластиком или стеклом все равно будут приезжать машины, отличные от тех, которые собирают ТКО, а одного они оператора или разных особого значения не имеет. Могут быть и одного, а могут быть разных. Важно, что заказчики по вывозу этих контейнеров разные и цели у них разные.
На канале ППК РЭО есть вебинар с компанией Балтика, там достаточно хорошо рассказано как они исполняют РОП в текущих условиях. Покупают контейнеры, оборудование, ставят себе на баланс и передают компаниям партнерам, которые уже собирают и утилизируют.
И не нового оператора они ждут, а понятных и прозрачных условий. Чтобы все были в равных, конкурентных условиях. От государства ждут эффективной системы контроля образователей товаров и упаковки попадающей под РОП. Если про упаковку, то это реестр упаковки . Он же есть в Европе и работает, тут ничего не надо изобретать. Контроль должен быть строгий, чтобы ответственность по РОП несли все, а не те, кто честные или кого видно.
От государства ждут понятного определения понятия утилизация. Что такое утилизировать телевизор? На какие компоненты его надо разобрать? До какого состояния надо переработать эти компоненты, чтобы это считалось утилизацией?
Глядя на Европейский опыт уже сейчас видно, что есть очень серьезные отраслевые отличия, не зря там аж 12 деклараций по разным видам отходов. А у нас не только глубоко не обсуждают эти отличия, а вообще стремятся все в одного оператора оформить.

Операторов у нас в избытке, вон по ночам объезжают контейнерные площадки и мусор воруют. И ни кто из них не заявляет, что раздельный сбор это дорого, только региональные операторы, которые пролоббировали запрет установки контейнеров на площадки без их высокого соизволения.

https://t.me/grbook/832

Судя по составу рабочей группы по подготовке концепции совершенствования расширенной ответственности производителей, отстоять Европейскую модель не получится.
От дуальной системы останется только название, в лучшем случае.
Все сведется к банальной фискализации экологического сбора, дотациями для регоператоров, ну и некоторым переработчикам, возможно, что-то перепадет.
Как и в случае с ТКО деньги будут ходить отдельно, а отходы отдельно.

Например, читая статью 24.8 данного закона, может возникнуть впечатление, что в России существует дифференциация тарифов применительно к различным операциям с отходами. Однако это иллюзия. ……………………………………………………….. Установленный тариф — един и неделим.

Построив с десяток финансовых моделей для операторов по ТКО, изучив все нормативы по тарифам, не можем оставить без комментария.
Возможно, это кажется странным на фоне единого тарифа регионального оператора, но все иные операторы тоже получают свой тариф. И есть тарифы на обработку, обезвреживание, захоронение…
И тут Зеленый змей конечно ошибается. Но и проблем в тарифном регулировании масса. И ограничения на покупку контейнеров и дебиторку, про которые пишет Зеленая книга, не самые серьезные. Так, в той же статье 24.8, говорится, что если сортировка и захоронение у одного оператора, то тариф устанавливается на захоронение, а расходы на сортировку учитываются в тарифе на захоронение. А теперь представьте, что в регионе есть еще сортировка без полигона, она привезет хвосты на захоронение, а в тарифе уже заложены издержки на еще одну сортировку. Это пролоббировали крупные операторы, таким образом, выдавливая конкурентов без полигона с рынка.

Надо разбираться с предпринимательской прибылью. Как можно понять такую прибыль, если она считается как процент от операционных издержек? Фонд оплаты труда выше - прибыль выше. Электричество дороже купили- прибыль выросла. Бензина больше потратили - опять прибыль выросла…. Это ведь против всех законов экономики. Ан нет, все видят и ни гу-гу, привыкли.

Амортизация отдельная тема, особенно по вновь возводимым объектам. Все новые объекты строятся на заемные средства, а амортизация в этом случае является источником средств для погашения этих кредитов.
Но амортизация растягивается на 10-15 лет, а кредит возвращают за 5-7. Вся недостающая разница между амортизацией и погашением кредита в период его погашения, попадает в нормативную прибыль, которая в свою очередь учитывается в тарифе. Зато когда кредит погашен, не каждый тарифный орган знает, что нормативная прибыль в этом случае уже должна быть отрицательной и на сумму амортизации уменьшать тариф. А это между прочим миллиарды денег населения.

Да много есть в тарифном регулировании всяких нюансов. Даже в ФАСе по некоторым вопросам сотрудники «плавают». Ну и конечно есть целостная проблема в понимании того, что же все таки регулируется в регулируемой деятельности. Все почему-то считают что издержки, но они всего-навсего контролируются, а регулируется прибыль. Поэтому и выручка от ВМР вычитается из тарифа, иначе получится, что прибыль не регулируется.

Рабочая группа по подготовке концепции совершенствования расширенной ответственности производителей начала свою работу.
Будем следить за процессом.

Похоже, что для тех, кто интересуется темой РОП, выходные уходят на карантин.
Поэтому решили побеспокоить вас и предоставить ту презентацию, которую презентовало ППК РЭО в первый день рабочей группы.
Мы сейчас не будем ее анализировать, просто предлагаем всем заинтересованным лицам с ней ознакомиться.

Итак, рабочая группа по РОП разделилась на пять подрупп. Подгруппы и основные вопросы в них представлены на слайдах. ⬆️
Первые предварительные итоги по подгруппам 2,4 и 5 должны быть представлены к 17 августа, по подгруппам 1 и 3 -1 сентября.

Что сразу бросается в глаза, это отдельная подгруппа по упаковке. Разделение общего списка товаров, подпадающих под РОП само по себе логично, но что с электроникой, что с шинами и другими группами товаров? Этот момент не очень понятен, ведь про какое-то поэтапное внедрение РОП по различным группам товаров разговор вроде не идет.

Теперь по рассматриваемым вопросам в конкретных группах.
Выполнение нормативов утилизации.
Тут сразу в галоп. Опять смешиваются понятия целевой показатель и норматив утилизации. Вот по большому счету не важно, как это все будет называться, но должно быть четкое понимание того, какой объем товаров должен быть утилизирован в этом году и какой объем товаров должен быть утилизирован через три или пять лет. Но утилизировать эти объемы в эти периоды это не некие абстрактные цели, а совершенно конкретные обязательства.
Ну и начинать хорошо бы не с нормативов, а самого понятия утилизация. Что такое утилизация телевизора, на какие компоненты он должен быть разложен, что с этими компонентами должно произойти, чтобы сие действо было признано утилизацией.

Администрирование РОП.
Основной ответственный по данной подгруппе Росприроднадзор, думаю им как никому известны все болевые точки существующего процесса и наверняка есть видение того, как это можно все модернизировать. С нашей точки зрения тут надо обратить свой взор на немецкую модель и сделать аналог их реестра упаковки и иных товаров, по которым должен исполняться РОП.

Обращение с отходами упаковки и утилизация.
Ну, тут, по-нашему мнению, все основные тезисы уже озвучены. Упаковку надо делить на транспортную, сервисную, индивидуальную и тару. За транспортную платить производитель упаковки, про сервисную можно рассуждать, за индивидуальную и тару платит производитель товара. В конце концов, именно производитель товара определяет, во что именно будет упакован его товар, ему и платить за ее сбор не экологичность.

Создание экономических условий для повышения уровня утилизации отходов.
Тут не понятен вопрос для обсуждения: «влияние на плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами». Да радикально РОП должен влиять на эту плату. Во первых РОП позволяет большинству товаров и упаковки просто не попасть в ТКО, что в свою очередь снижает образование этого самого ТКО, а следовательно и плату населения за эту коммунальную услугу.
Задача РОП не допустить образование этого самого ТКО еще на этапе сбора.

Принцип взимания экологического сбора и механизм его расходования.
Текущая версия 89-ФЗ сейчас очень правильно определяет идею расходования средств экологического сбора.
Средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора предоставляются для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации которых исполнена производителями товаров, импортерами товаров путем уплаты экологического сбора.
Не суть важно, кому и каким образом попадут средства экологического сбора, но получателя этих средства возникает обязательство по достижению норматива сбора, обработки и утилизации тех отходов от использования товаров, за которые этот экологический сбор заплачен.
Что касается самого расчета размера экологического сбора. ВШЭ несколько раз выигрывала конкурс на разработку методики его расчета. Лично нам, ознакомится с этими материалами, не представилась возможность. Хотя люди говорят, что методика все таки существует, но о её качестве умалчивают, хотя при этом грустно улыбаются. Тут, наверное, экспертам этой подгруппы надо все-таки получить этот документ для изучения, ну и предоставить свое экспертное мнение, либо использовать эту методику, либо создавать новую.

Еще одна презентация ППК РЭО для рабочей группы по РОП.⬇️
Тут информация об имеющихся мощностях, точнее о тех, которые ППК РЭО удалось найти, по утилизации отходов от использования товаров. И информация об образовании и морфологии твердых коммунальных отходов.
Тут конечно смешалось «теплое» с «мягким». И ТКО, и отходы от использования товаров в одном флаконе. Ну, никак не хочет ППК РЭО четко и однозначно разделять эти понятия. Количество отобранного ВМР из ТКО чередуется с объемами Ассоциаций по утилизации отходов от использования товаров. Да никогда макулатурщики не утилизируют заявленные 3 миллиона тонн картона и бумаги, отсортированных из ТКО в 2024 году, все уже видят качество такого сырья.
Тем более, дальше прямым текстом указывается, что только раздельный сбор позволяет получить чистую макулатуру. То есть она априори не должна попадать в ТКО.

РОП только для объектов в федеральной схеме.
Это что, там будут металлургические, целлюлозно-бумажные и другие комбинаты. А зачем?
Если для информации, то чем федеральная схема в этом плане будет отличаться от 2ГИС. Или вы хотите закрепить там потоки ОИТ? Ну не знаем, как минимум конкуренцию это убьет. Сомнительно, что «Магниту» будет интересно возить макулатуру к тем утилизаторам, которые будут прописаны в федеральной схеме. Он все равно повезет туда, где дороже купят.
Контроль конечно нужен, но вот простая проверка информации при включении в федеральную территориальную схему никак не спасет, тут нужен постоянный мониторинг

Ну и субсидирование сбора, обработки, транспортировки ОИТ.
Простите, какое субсидирование?
У производителя товара есть обязанность «прибрать» за собой, что тут субсидировать? Это детский садик или школу можно субсидировать, чтобы им мусор вывозили, а тут субсидировать нечего.
Тут производитель или сам убирает или подрядчиков нанимает, чтобы за него убрали.
Нечего тут субсидировать, только прямые контракты на сбор и утилизацию конкретных фракций .
А уж от имени производителя они заключаются или иного субъекта, определенного государством, это не так важно. Важен результат.

. Зеленая книга, повлияйте как то на информационную политику ППК

Из-за этого за прошлый год граждане заплатили 180 миллиардов рублей за вывоз и утилизацию отходов, а коммерческие компании — только 2,5 миллиарда в рамках РОП.

180 миллиардов заплатили за вывоз, обработку и захоронение ТКО. Заплатили эти 180 миллиардов не только граждане, бизнес тоже платит за ТКО и миллиардов 60 в этот вывоз наверняка вложил.
А вот когда про 2,5 миллиарда по РОП, то наверное правильно уточнять, сколько, помимо этого, бизнес утилизировал самостоятельно. Одной макулатуры утилизировали 4 миллиона тонн. А если бы она попала в ТКО, то при средней по стране ставке за его вывоз 2,5 тыс. руб. за тонну, нужно бы было еще порядка 10 миллиардов заплатить.
Когда такое пишут журналисты еще можно понять и простить, но ППК РЭО....

https://t.me/reo_ru/130

Вот опять вы выпячиваете роль регионального оператора в системе РОП.
Об этом мы писали еще в марте, когда рассматривалась предыдущая версия концепции. Суть с того времени не поменялось.
Региональный оператор – это регулируемый вид деятельности. Работает он с ТКО, а деньги может получать только с собственников этого самого ТКО. Никаких законных оснований, в рамках этой регулируемой деятельности, получить средства от Оператора РОП на сбор стекла, бумаги или металла у него просто нет. Он может все это делать, но уже не в статусе регионального оператора.
Поэтому в системе РОП он один среди равных.
Та же история и с операторами по обработке ТКО.
Именно по этой причине региональные операторы не идут на полноценный раздельный сбор, а довольствуются разделением ТКО на два контейнера. Как только они начнут собирать бумагу, стекло, металл раздельно, эти фракции перестают быть ТКО. И брать за их вывоз плату в тарифе становится стрёмно, найдутся ушлые общественники и затаскают по судам, гордо держа флаг с кодами ФККО.

Ну и про субсидию. Что значит субсидировать расходы на транспортирование вторички? Да пусть не вторички, а чего угодно? Садясь в такси, мы не субсидируем таксиста, а просто платим за перемещение нас из одного места в другое. Так и тут, не субсидия, а оплата перевозки.
Понятно, что вы хотите право собственности на перевозимое оставить перевозчику, а платить за это заставить третье лицо. Но давайте не делать этих глупых изысков.
Если оператор РОП заказывает сбор чего-либо и оплачивает этот сбор, то это что-либо Оператору РОП и принадлежит.

Конечно, торговые сети могут стать драйвером раздельного сбора.
Уже сейчас они собирают, чуть ли не 80% всей макулатуры. И батарейки и технику конечно проще собирать через них и их логистику. Шины тоже удобней собирать на шиномонтаже или в магазине по их продаже. Да и индивидуальную упаковку, сервисную и тару тоже можно собирать через них. И конечно их участие, как потенциальные точки сбора, надо предусматривать в концепции РОП. Но ведь основной тормоз это СанПиНы, а вот участия представителей Роспотребнадзора в рабочей группе не просматривается.
Надеемся на завтрашнем вебинаре «ТКО и СанПиН — актуальные вопросы и проблемы», будет не только про ТКО, но и про бумагу, стекло, пластик, шины, электронику и батарейки…. С СанПиН проблема не только у ТКО.

Прислали нам несколько таблиц с пояснением, что возможно, это некий драфт федеральной территориальной схемы обращения с ТКО. Там и потоки ТКО от муниципалитетов к объектам по обращению, и список действующих объектов с координатами и тарифами, а также объектов, которые планируются. Мы их посмотрели и отложили до лучших времен. Но тут на глаза попалась новость:

Более 1000 тонн отходов удалось отправить на переработку благодаря модернизированной линии сортировки отходов на Ставрополье
Всего за полгода сортировку прошли более 30 тысяч тонн ТКО. Из них более 1000 тонн получили «вторую жизнь» — в виде продуктов вторичной переработки.
Мусоросортировочная линия в межмуниципальном зональном центре регионального оператора ООО «Эко-Сити» у хутора Нижнерусский Шпаковского района введена в строй в декабре 2019 года.

И мы про нее вспомнили. Что выяснилось, этот объект в федеральной схеме отсутствует. Вернее сейчас в Нижнерусском присутствует объект по размещению на 300 тыс. тонн в год и планируется объект обработки на 400 тыс. тонн в год, но в 2023 году.
То есть "1-0" не в пользу федеральной терсхемы. Но понятно, что она дорабатывается, и такие моменты будут устранены.
С другой стороны, на проверку всего этого нам потребовалось 15 минут. Сколько бы заняло времени поиск актуальной терсхемы Ставропольского края, поиска там объектов по размещению и обработки, трудно сказать.
Наличие единой терсхемы, да еще и в табличном виде, реально упрощает работу.

Покопавшись в федеральной схеме по тем регионам, территориальные схемы нам знакомы, выяснилось, что такие прорехи встречаются частенько. Присутствуют полигоны, которые должны закрыться в ближайшее время, но по схеме продолжают принимать ТКО аж до 2024 года. Есть просто пропущенные объекты. Но что показалось важным, и на что считаем надо обратить внимание сейчас- это мощности полигонов. Большинство полигонов, которые есть и в федеральной, и региональной терсхеме совпадают по мощностям. Но федеральная схема не учитывает то, что эти полигоны принимают и ТКО и промышленные отходы. А доля промышленных отходов по некоторым полигонам может достигать 40-60%.
Если всю эту мощность зарезервировать под ТКО, то куда поедут промотходы, а если к этой мощности добавлять промотходы, то ресурс полигона резко снижается.
В общем, этот вопрос лучше отрегулировать сейчас.

Ну и по объектам обработки и захоронения, которые находятся рядом и обслуживаются одним оператором. По таким объектам устанавливается единый тариф на захоронение, и в него включаются издержки на обработку. Планировать при такой ситуации строительство дополнительных объектов на обработку не очень понятно как? Никто не знает сколько на таком объекте стоит отдельно обработка , а сколько захоронение, поэтому сравнивать эффективность новых объектов не с чем. Да и выгоды или потери от логистики на таких объектах тоже трудно сравнить.
В общем сама по себе федеральная территориальная схема инструмент удобный, но пока сырой, если имеющиеся у нас файлы действительно являются одним из последних ее вариантов.

Беспокойство региональных операторов по выходу на рынок раздельного сбора ВМР Некоммерческих организаций (НКО) в принципе понятно и прогнозируемо. Они понимают, что выдержать конкуренцию и удержать статус спасителей от надвигающегося мусорного коллапса может и не получиться. Экономика НКО будет куда более привлекательна, чем экономика регоператора, а если у НКО еще и деньги РОП появятся…. Про место региональных операторов в системе РОП мы писали в марте, когда шли бурные обсуждения предыдущих версий Концепции РОП

Все строящиеся сегодня мусоросортировочные комплексы ТКО достаточно затратное удовольствие. С учетом операционных расходов и возврата инвестиций, тариф на обработку получается на уровне 1400-1900 рублей/тонна без учета НДС. А вот с эффективностью получается не очень, даже ППК РЭО ориентируется на 15% входа ВМР, что в большом количестве случает достаточно оптимистичная цифра.

И что же, при таких условиях, у нас на выходе по экономике?
Для получения 1,5 тонн ВМР нам необходимо на сортировку доставить 10 тонн ТКО и отсортировать.
То есть, только за сортировку мы заплатим 10х1400=14000 рублей, что в переводе на стоимость ВМР даст нам 14000/1,5=9333 рубля за тонну. Да, еще транспортировка, тоже дорогая штуковина, ну для простоты возьмем, что она 1000 руб./тонна. В итоге себестоимость ВМР получается 10,3 тыс. рублей/тонна.

С одной стороны это не много, но с другой стороны у НКО нет необходимости строить сортировку на 10 тыс. тонн в год, а нужна только на 1,5. ВМР получится более качественное, а следовательно, выход вторичного сырья выше.
Ну и представьте лицо Губернатора, к которому придет НКО с этими расчетами и предложит снизить тариф на 1200 рублей при среднем по стране в 3500 руб. тонна. Это не 3-5-10%, это серьезно, а эффект по выходу ВМР тот же.
При этом, если за 3,5 тыс. рублей сейчас получается собрать, транспортировать, обработать и захоронить тонну ТКО, то за 10,3 тыс. рублей наверняка можно повторить этот фокус с отходами от использования товаров и упаковки.

Но что делают региональные операторы? Вместо того, чтобы готовить инфраструктуру раздельного сбора, которая не будет финансироваться за счет тарифа, они просят дотаций от государства.
Вы же хотите, чтобы доход от реализации ВМР не вычитался из тарифа, так сделайте проще, начните работать с ВМР вне рамок регулируемой деятельности. Иначе это сделают другие.

https://www.rbc.ru/business/28/08/2020/5f4658e09a7947668aa33d4f?from=from_main_4

Тема ритейла и раздельного сбора отходов начинает выходить на поверхность

Магнит разрабатывает регламент по своим отходам.

Разрабатываемый регламент должен разделить отходы, образующиеся у ритейла, на те, которые регоператоры могут вывозить, производя расчеты по тарифу, исходя из фактического объёма отходов, и те, которыми ритейлеры (особенно Магнит) прекрасно умеют управлять, реализуя, в том числе на закрытых аукционах.

Мы считаем, что только на отходах, образующихся у ритейла, останавливаться не стоит. О своем видении роли ритейла в системе раздельного сбора мы совсем недавно писали. Поэтому вопрос надо ставить шире, ритейл надо привлекать к сбору отходов от использования товаров и упаковки у населения. Собственно этому будет способствовать поручение вице-премьера Виктории Абрамченко, данное Минпромторгу, Минприроды, Роспотребнадзору и «Российскому экологическому оператору» (ППК «РЭО») разработать и обеспечить проведение эксперимента по приему потребительской упаковки в торговых объектах.
И хоть поручение пока касается только упаковки и не захватывает батарейки, шины и другие товары, в случае успеха, ничто не помешает расширить перечень и на остальные товары.

Ситуацию, когда все аплодируют установке фондоматов вторговых точках, которые там ставить нельзя, сбору торговыми сетями батареек, а шиномонтожами отработанных покрышек, которые там собирать нельзя, надо менять.

Сегодня в 15:00 вице-премьер Виктория Абрамченко проводит заседание рабочей группы по подготовке концепции совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

27 июля, на аналогичном заседании, рабочая группа была разделена на 5 подгрупп, и каждая по своему направлению должна была проработать предложения по совершенствованию концепции. Напомним, что это за группы и какие федеральные органы их курировали:
Подгруппа № 1 «Выполнение нормативов утилизации отходов» (Минприроды)
Подгруппа № 2 «Администрирование расширенной ответственности производителей и импор-теров товаров и упаковки» (Росприроднадзор)
Подгруппа № 3 «Обращение с отходами упаковки и их утилизация». (Минпромторг)
Подгруппа № 4 «Экономические стимулы для повышения уровня утилизации отходов» (Минэк)
Подгруппа № 5 «Принципы взимания экологического сбора и механизм его расходования» (Минприроды)

По результатам работы подгрупп, курирующими их федеральными органами, были сформированы доклады и отправлены в Правительство, где и будут сегодня рассмотрены на Заседании рабочей группы.

Не будем пересказывать все , это почти 50 страниц, остановимся на ключевых моментах.

Быть или не быть фискализации экологического сбора?
Подгруппы №1 и №5 группы при Минприроды и Подгруппа №3 при Минпромторге высказали единое мнение относительно целесообразности сохранения действующего механизма выполнения ответственности, возложенной на производителей и импортеров товаров и упаковки, в части сохранения возможности самостоятельного выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров.

100% Норматив утилизации
Минприроды не поддерживает повышение нормативов утилизации до 100% в связи с невозможностью их фактического выполнения по абсолютному большинству товаров, включенных в Перечень

Перенос ответственности с производителей товаров в упаковке на производителей упаковки
Против этой инициативы выступает Минприроды и Подгруппа №3 при Минпромторге.

Администратор РОП
В Подгруппе №2 при Росприроднадзоре большинство участников считают, что администратором РОП следует сделать Федеральную службу по надзору в сфере природопользования

Относительно администрирования. Подгруппа в Минпромторге основной причиной неэффективности системы РОП назвала недостаточный уровень ее администрирования. И из трех предложений по усовершенствованию концепции, одно касается непосредственно развития ГИС УОИТ. По усовершенствованию ГИС УОИТ много предложений и у Подгруппы №2 при Роспотребнадзоре. Помимо усовершенствования ГИС там предлагают усилить контроль за утилизаторами, вплоть до перелицензирования и перевода всей отчетности в электронную форму.
Эти же Подгруппы для идентификации товаров и упаковки, подлежащих утилизации, предлагают создать конвертор кодов ОКПД ->ФККО (какой товар в какой отход превращается).

Ассоциации производителей товаров и упаковки.
За сохранение возможности самостоятельного обеспечения выполнения нормативов утилизации путем сознания ассоциаций (союзов) производителей, импортеров товаров выступает Минпромторг. Минприроды, которое за сохранение «действующего механизма» похоже, тоже не возражает против этого.
Есть еще позиция Росприроднадзора, который считает возможным исключение ассоциаций импортеров и производителей из числа исполнителей РОП. В случае сохранения института ассоциаций импортеров и производителей, необходимо введение дополнительных требований к ним, установление ответственности ассоциаций за выполнение нормативов утилизации по аналогии с саморегулируемыми организациями.

Хочется немного остановиться на Подгруппе №4 «Экономические стимулы для повышения уровня утилизации отходов» (Минэк).
Похоже там кипели нешуточные страсти. Помимо экономических стимулов они пытались обсудить и кучу других вопросов.⬇️