"Стандартные ситуации" на посту от Кирилла Брусникина
Взяты из канала "Спасатели Малибу"

Оглавление:
1. Машина (мотоцикл, квадрик) заехала на пляж
2. Маломерное судно движется в зону купания
2.1 Попытка спуска маломерного судна на пляже или оно уже оказалось в зоне купания
3. Ловля рыбы на пляже или в зоне купания
4. Выход или вход в зону купания на САПе или маломерном судне без спас. жилета
5. Курение, употребление алкоголя, купание животных, нецензурная брань на пляже


Памятка - Краткое введение спасателя в законодательство о правилах поведения на воде и ответственности за нарушения этих правил (Word, 20 страниц)
Автор Роман Зорин


Дисклеймер: "ситуации" и памятка подготовлены летом 2024, до отмены постановления 657 "Правила охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге"
"Правила..." с сентября 2024 отменили, а взамен пока ничего не ввели (на ноябрь 2024).
Но, скорее всего, введут что-то похожее.

Информация взята с разрешения авторов, большое им спасибо за её создание.

Спасибо @HaspikK за помощь в компиляции поста

СИТУАЦИЯ 1: 

- машина (мотоцикл, квадроцикл) заехала на пляж.

ЕСЛИ ЭТО УГРОЖАЕТ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ЛЮДЕЙ НА ПЛЯЖЕ

- используем свисток или мегафон в режиме "сирена". Останавливаем транспортное средство. По возможности ведём видеофиксацию. 

ЕСЛИ ЭТО НЕ НЕСЁТ ПРЯМОЙ УГРОЗЫ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ОТДЫХАЮЩИХ

- подходим, представляемся, объясняем, что транспортное средство находится на пляже, в границах водоохранной зоны, вежливо просим убрать транспорт. 

Если водитель отказывается: 

- предупреждаем об административной ответственности. 

Опять не помогло: 

- видеофиксация (предупреждаем о фиксации административного правонарушения), фиксируем гос. номер, делаем запись в журнал, докладываем старшине. При необходимости вызываем полицию. 

---------------------
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
---------------------

"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. 

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств). 
---------------------
КоАП РФ Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

5. Загрязнение...водных объектов,... отнесенных к...местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей.
------------------
КоАП РФ Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей.

СИТУАЦИЯ 2:

Маломерное судно (катер, лодка, гидроцикл) движется в сторону зоны купания.

- используем свисток или мегафон в режиме "сирена". Знаками или через мегафон предупреждаем судно о движении в опасном направлении, о нахождении по курсу зоны купания. Показываем курс на разворот или поворот в сторону от зоны купания.

Обычно владелец катера, лодки, имеющие регистрационные номера, выполняет требование спасателя.

- в случае отсутствия реакции направляем навстречу судну спасательную лодку, продолжая подавать предупредительные сигналы. По возможности ведём видеофиксацию. Таранить судно не нужно! Помним о собственной безопасности! При наличии поста ПСС сообщаем о ЧС.

- предупреждаем плавающих людей об опасности, просим покинуть опасную зону.

- со спасательной лодки продолжаем требовать изменить курс. Определяем регистрационный номер, фиксируем его.

- в случае захода судна в зону купания, обеспечиваем безопасность купающихся людей, при необходимости забираем их на спасательную лодку, оказываем первую помощь.

- в случае нанесения травм отдыхающим зашедшим судном, немедленно оповещаем полицию и Скорую помощь по телефону 112. Докладываем старшине поста (начальнику АСФ).

- после причаливания (бросания якоря) судна, представляемся, предупреждаем о нахождении судна в зоне купания и вежливо (по возможности) просим вывести из него судно. В случае бедствия судна, оказываем первую помощь и при необходимости вызываем спасательные службы.

Если судоводитель отказывается:

- предупреждаем об административной ответственности.

Опять не помогло:

- видеофиксация (предупреждаем о фиксации административного правонарушения), делаем запись в журнал, докладываем старшине. В случае неадекватных действий со стороны судоводителя или пассажиров - вызываем полицию.

При выходе судна из зоны купания:

- обеспечиваем безопасность отдыхающих на воде.

---------------------
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
---------------------
Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года № 352

"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
в Ленинградской области"

3.2. Указания...спасателей...являются обязательными для водопользователей.

3.7. Движение плавательных средств на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается.
--------------------
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 июня 2008 года № 657

"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге"

3.2 Движение маломерных судов на участке акватории водного объекта, отведенном для купания, запрещается.
---------------------
УК РФ Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена

1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, за исключением случаев, предусмотренных статьей 271.1 настоящего Кодекса, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

СИТУАЦИЯ 2.1

Попытка спуска на воду маломерного судна с территории пляжа или нахождение маломерного судна в зоне купания при приёме дежурства.

- подходим, представляемся. Информируем о нахождении на территории пляжа и зоны купания. Вежливо просим не нарушать правила (прекратить спуск, убрать судно из зоны купания).

В случае отказа:

- предупреждаем об административной ответственности, фиксируем номер судна и транспортного средства, на котором приехали отдыхающие.

Опять не помогло:

- видеофиксация (предупреждаем о фиксации административного правонарушения), делаем запись в журнал, докладываем старшине. В случае неадекватных действий со стороны судоводителя или пассажиров - вызываем полицию.

При выходе судна из зоны купания:

- обеспечиваем безопасность отдыхающих на воде.
---------------------
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
---------------------

Аналогично ситуации 2. Плюс:
---------------------

Приказ МЧС России от 30 сентября 2020 г. № 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".

2.8. На пляжах запрещается:

- размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

- спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).
----------------------

Приказ МЧС России от 6 июля 2020 г. N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации"

8. Каждое маломерное судно должно всегда следовать с безопасной скоростью с тем, чтобы оно могло предпринять действия для предупреждения столкновения и могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях.

9. При движении в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, безопасная скорость должна исключать волнообразование, которое может вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений.

10. Применяемые на маломерном судне индивидуальные спасательные средства должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду.

11. При плавании должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства:

а) лица, находящиеся на водных мотоциклах (гидроциклах) либо на буксируемых маломерными судами устройствах (водных лыжах, вейкбордах, подъемно-буксировочных системах, а также надувных буксируемых и иных устройствах);

б) лица, находящиеся во время движения на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно;

в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна либо на беспалубных маломерных судах во время шлюзования или прохождения акватории порта;

г) дети до 12-летнего возраста, находящиеся вне судовых помещений.

13. При плавании на маломерных судах запрещается:

ж) заходить в запретные для плавания и временно опасные для плавания районы или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

з) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах;

СИТУАЦИЯ 3

Ловля рыбы с пляжа или в зоне купания. 

ВАЖНО: запрет на ловлю рыбы есть в Постановлении Правительства СПб, но отсутствует в Постановлении Правительства ЛО! То есть, в Ленинградской области мы запретить её не можем. 

- подходим, представляемся. Информируем о запрете ловли рыбы зоне купания. Вежливо просим перейти на другое место. 

В случае отказа:

- предупреждаем об административной ответственности. 

Опять не помогло: 

- видеофиксация (предупреждаем о фиксации административного правонарушения), делаем запись в журнал, докладываем старшине.

---------------------
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
---------------------
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 июня 2008 года № 657

"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге"

3.2. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

- ловить рыбу на пляжах;
---------------------
КоАП СПб Статья 43-5. Нарушение правил купания и пользования пляжами и другими организованными местами купания, местами массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах. 

1. Купание в местах, не отведенных для купания в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, а равно иное нарушение требований пункта 3.2 Правил охраны жизни людей на водных объектах влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1.000 рублей.

СИТУАЦИЯ 4

Выход на воду с пляжа или вход в акваторию пляжа отдыхающего на сап-борде (лодке) без спасательного жилета. 

ВАЖНО: до настоящего времени в законодательстве отдельной категории "сап-борд" нет. В связи с этим юридическое обоснование как спасателями, не желающими утруждать себя лишними проблемами, так и сапбордистами воспринимается неоднозначно. В официальном ответе МЧС и правительства СПБ сап-борд назван спротинвентарем. Однако, при нахождении во внутренних водах РФ на него распространяются правила для маломерных судов. Ниже приведу все варианты для разбора и обсуждения.

- подходим, представляемся. Информируем о необходимости надеть (а не положить рядом) спасательный жилет. 

В случае отказа:

- предупреждаем об административной ответственности. 

Опять не помогло: 

- видеофиксация (предупреждаем о фиксации административного правонарушения), делаем запись в журнал, докладываем на СПС (если есть).

---------------------
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
---------------------

Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна"

Статья 1
Внести в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации следующие изменения:

2) статью 7 дополнить пунктами 3 - 5 следующего содержания:

3. Под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12.

----------------

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18 сентября 2007 года № 1165 "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Санкт-Петербурге". 

1.3. Под маломерным судном в Правилах понимается судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12.

-------------------

Приказ МЧС России от 6 июля 2020 г. № 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации"

10. Применяемые на маломерном судне индивидуальные спасательные средства должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду.

11. При плавании должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства:

а) лица, находящиеся на водных мотоциклах (гидроциклах) либо на буксируемых маломерными судами устройствах (водных лыжах, вейкбордах, подъемно-буксировочных системах, а также надувных буксируемых и иных устройствах);

б) лица, находящиеся во время движения на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно;

в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна либо на беспалубных маломерных судах во время шлюзования или прохождения акватории порта;

г) дети до 12-летнего возраста, находящиеся вне судовых помещений.
-----------------------
КоАП СПб Статья 43-3. Нарушение Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Санкт-Петербурге

Нарушение утвержденных Правительством Санкт-Петербурга Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Санкт-Петербурге, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3.000 до 5.000 рублей; на должностных лиц - от 20.000 до 30.000 рублей; на юридических лиц - от 50.000 до 100.000 рублей.

-------------------
КоАП Ленинградской области 
Статья 2.10. Нарушение установленных органами государственной власти Ленинградской области правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Ленинградской области

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 рублей до 5000 рублей; на должностных лиц - от 4000 рублей до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 4000 рублей до 50.000 рублей; на юридических лиц - от 50.000 рублей до 100.000 рублей.

ГОСТ Р 55789-2019 Национальный Стандарт Российской Федерации. Оборудование и Инвентарь Спортивные. Термины и определения. Дата введения 2020-06-01

Разъяснение по пункту 8 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 июня 2008 года № 657)

3.2. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

плавать на досках, бревнах и других не приспособленных для этого средствах (предметах).

и Ленинградской области (Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года № 352)

3.3. На пляжах запрещается:

плавать на плавающих предметах, не предназначенных для этих целей.

На фото - матрас НЕ для плавания. То есть, он как раз попадает под этот пункт.

Для тех, кому очень хочется поспорить - предложите предъявить паспорт на данное изделие (само по себе маловероятно его нахождение на пляже), где будет написано, что оно предназначено для плавания.

Действия в ситуации аналогичны предыдущим.

Матрас представляет большую опасность в связи с возможным выходом на нём из зоны купания на судовой ход вследствие воздействия на него ветра или течения. При полном отсутствии управляемости.

Матрас может сдуться, с него могут упасть. При этом спасательные жилеты для плавания на матрасе не предусмотрены.

Нет оснований для плавания на нём вне зоны купания! Плавание разрешается только в безопасной зоне (до буйков).

Кроме того, при нахождении на таком матрасе большого количества детей, они начинают прыгать с него (что запрещено) или переворачивать. При этом под перевернувшимся матрасом может оказаться ребёнок.

От удара матрасом или при попытке всплыть под ним он запросто может утонуть.