❗️Дмитрий Сорокин, заместитель генерального директора по работе с ключевыми клиентами ООО «Промышленный комплекс "Вторалюминпродукт"»:

— Уже 30 лет мы работаем в сфере переработки отходов и на всём своём пути планомерно вовлекаем во вторичный оборот всё новые и новые виды отходов: лом чёрных и цветных металлов, провода и кабели, автотранспорт, алюминиевую фольгу и банки, пластики, текстиль, электронику и древесные отходы.

Внедрению и увеличению производственных мощностей по утилизации, а также развитию системы сбора отходов последних видов как раз и способствовала внедрённая государством в 2014 году система РОП.

Как и любое начинание, она требует доработки в соответствии с реалиями рынка. И на протяжении 10 с лишним лет мы видим качественные трансформации, такие как планомерное увеличение нормативов утилизации, внедрение конвертера РОП, обеление рынка утилизаторов за счёт создания реестра утилизаторов и процедуры перелицензирования и, конечно же, усиление надзорного регулирования со стороны Росприроднадзора.

По нашему мнению, самое важное в РОП — это открытость и прозрачность как со стороны производителей и импортеров, так и со стороны утилизаторов, что в конечном итоге создаст благоприятные условия для всех игроков.

И тут я говорю о сквозном (прослеживаемом) учёте товаров и упаковки от момента их выпуска до момента утилизации. Приведу несколько ярких примеров, которые мы сейчас наблюдаем.

1️⃣ Есть импортеры, которые честно ввозят свой товар и исполняют ответственность по РОП, но на рынке также много игроков-«однодневок» либо «серых» компаний, торгующих через маркетплейсы и уходящих от ответственности.

2️⃣ Также есть производители, которые дают достоверные данные по выпуску товарной продукции, а есть те, кто искусственно занижает свои показатели, пользуясь тем, что установленная статистическая отчётность содержит различные единицы измерения: рубли, штуки, м², но не тонны, которые так необходимы для достоверной проверки отчётности.

И в том и в другом случае результат один: нарушается здоровая конкуренция, объёмы продаж и экономические показатели существенно падают именно у честного игрока, что, естественно, ведёт к снижению доли подотчётного РОП у государства.

3️⃣ Также немаловажный аспект — прослеживаемость сбора и утилизации выбывших из оборота товаров и упаковки.
Здесь нам в будущем видится выход — повсеместное внедрение системы «Честный знак» на все товары, подпадающие под требования РОП, расширение её функционала и интеграция с проверочными системами Росприроднадзора.

Конечная цель — контроль за оборотом товаров на всех этапах цепочки: производство → импорт → реализация → утилизация, данные о чём в режиме реального времени поступают в единую информационную систему. Преимущества для системы РОП несомненны:

▪️ Прозрачность оборота товаров (исключение «серых» схем и компаний-однодневок, верификация объёмов ввозимой и выпускаемой продукции, в том числе по массе — в тоннах);

▪️ Отслеживание факта утилизации (код товара «закрывается» только после подтверждения переработки уполномоченным утилизатором);

▪️ Автоматизация отчётности (снижение административной нагрузки и минимизация ошибок и манипуляций при подаче отчётности);

▪️ Стимулирование ответственного потребления (потребители через приложение «Честный знак» смогут проверять экологичность товара и пункты приёма для утилизации, что приведёт к росту осведомлённости и вовлечённости граждан в раздельный сбор).

В завершение хочется резюмировать: система РОП показывает себя как действенный механизм государственного регулирования, направленный на формирование экономики замкнутого цикла, сохранение природных ресурсов и сокращение количества образующихся отходов. И опыт не только нашей страны, но и стран Европы, где механизм РОП внедрён ещё в 90-х годах прошлого столетия, доказывает его эффективность.

А структурированное взаимодействие нас с отраслевой ассоциацией (такой как Союз утилизаторов России), производителей и импортёров — со своими ассоциациями, а ассоциаций — непосредственно с ФОИВами несомненно принесёт плоды разумности, эффективности и честности.

💬 Приняли участие в первом отраслевом семинаре-совещании «Все грани расширенной ответственности производителей, импортеров и утилизаторов: от теории до практики»

Семинар организован Союзом утилизаторов России при участии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Заместитель генерального директора по регулированию сферы обращения с ОПВК ФГУП «ФЭО» Наталья Кривенко рассказала об основных функциях и полномочиях федерального оператора, системе учета и контроля за обращением с отходами от использования товаров, относящимися к опасным отходам (ОИТ ОПВК), а также об актуальной проблематике в области обращения с такими отходами, включая недостаточность регулирования порядка обращения с ОИТ ОПВК населения и отсутствие единых требований к организации пунктов их приема.

«Достижение национальной цели по вовлечению в хозяйственной оборот в качестве вторичных ресурсов не менее 25 % отходов производства и потребления, обозначенной Президентом России, должно быть обеспечено с применением комплексного подхода к развитию инфраструктуры сбора и утилизации ОИТ ОПВК, образующихся у населения, при участии Минприроды России, Минпромторга России, Росприроднадзора, Госкорпорации «Росатом», ФГУП «ФЭО». Одной из основных задач федерального оператора в сфере обращения с ОИТ ОПВК является обеспечение достоверного учета и контроля за их обращением. Эту работу мы проводим в постоянном взаимодействии с Росприроднадзором, в том числе для недопущения включения в реестр утилизаторов недобросовестных участников отрасли», – отметила Наталья Кривенко.

В рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» предусмотрено строительство производственно-технических комплексов по обращению с отходами I и II классов опасности, включая ПТК «РГ-Центр», который обеспечит утилизацию литий-ионных батарей.

«Последние три года система РОП работает значительно лучше, чем прежде — и это результат серьезных усилий государства. Росприроднадзор продолжит сотрудничество с добросовестными участниками, а тех, кто нарушает правила, будет привлекать к ответственности. Мы сделали все, чтобы бизнес мог устранить недочеты до конфликтных ситуаций. Россия строит экономику замкнутого цикла — ради того, чтобы всем нам было удобно, красиво и приятно жить», - отметила руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова.

#фэо

«Первый канал»: Основные нарушения в системе РОП связаны с несвоевременной уплатой экосбора, непредставлением отчетности, недостоверными сведениями, отсутствием подтверждающих документов по использованию вторсырья и рядом других действий.

– Серьезные расхождения возникают из-за недостоверных данных в отчетности о массе: они не совпадают со сведениями ФТС и ЦРПТ. Часто отсутствуют или предоставляются в неполном объеме документы, подтверждающие экспорт, и не соблюдается порядок подтверждения использования вторичного сырья. Мы сосредоточены на разъяснительной и профилактической работе, чтобы бизнес мог вовремя и без нарушений сдавать отчетность, – отметила заместитель руководителя Росприроднадзора Татьяна Кузнецова.

Сумма экосбора в 2025 году составила 21,5 млрд рублей. При этом 13,8 млрд (64 %) поступили от импортеров, 7,7 млрд (36 %) — от производителей. За год рассмотрено 93 тысяч отчетов и расчетов экосбора. По итогам проверки корректности данных составлено 24 тысячи актов контроля, предписаний и требований об устранении выявленных нарушений или об оплате, возбуждено 4,2 тысячи административных дел. Утилизаторам направлено 8 требований об уплате экосбора на 75 млн рублей, еще 65 требований они получили за недостоверную отчетность.

– Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета, является «окрашенным» платежом и направляется на обеспечение утилизации отходов от использования товаров и осуществление мер господдержки в целях строительства, реконструкции и модернизации объектов, а также на обустройство площадок для накопления, – отметила заместитель руководителя Росприроднадзора Наталья Афанасьева.

Александр Веселов, председатель Ассоциации СРО «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов»:

— Амбициозная идея создания «финансового архитектора» РОП просто замечательна и однозначно заслуживает рассмотрения.

Действительно, объединение в одном банке функций инвестора, расчетного центра, «гаранта» исполнения обязательств по РОП, «агента» Росприроднадзора и Союза утилизаторов России, реального чистильщика рынка от теневого недобросовестного бизнеса, «финансового ядра экономики замкнутого цикла» на основе национальной цифровой платформы, как предлагается Союзом, вполне может совершить некую диверсификацию мусорной реформы в стране.

Предложение, безусловно, требует тщательного изучения с точки зрения соответствия законности, обоснованности, практичности, конфликта интересов, оценки реальных перспектив в обозримом будущем. При этом представляется, что придется ответить на следующие вопросы:

✅ Расширенная ответственность производителя, которую будет, надеемся, активно внедрять этот банк, — это лишь часть отечественной мусорной реформы, и необходимо определить юридическое положение в ней этого банка;

✅ Определение единственного банка в России с такими финансовыми и прочими полномочиями неизбежно создаст правовой конфликт с законодательством о конкуренции и антимонопольным законодательством;

✅ Вовлечение Росприроднадзора в указанную финансовую схему противоречит законодательству о гражданской службе и антикоррупционному законодательству, поскольку это все же федеральный надзорный орган — и здесь понадобится ювелирный подход к решению этой проблемы;

✅ Предложенные функции такого банка в значительной части пересекаются с целями и задачами ППК «Российский экологический оператор», который был задуман именно для разработки и продвижения инновационных проектов и передовых технологий в сфере обращения с отходами, выпуска облигаций, покупки долей в других компаниях, приобретения движимого имущества, а также недвижимости и даже как координирующий и контролирующий орган;

✅ Нет возражений против наделения предложенными функциями Россельхозбанка, однако участникам рынка отходов хотелось бы сначала ознакомиться с результатами его операций с «зелеными облигациями» как будущего гаранта механизма РОП;

✅ И, наконец, самый основной вопрос по анализируемому предложению: «А кто будет управлять этой единой управляемой моделью»? Видимо, инициатор этой модели — Союз утилизаторов России. Но тогда нужен указ Президента РФ о наделении этой все же некоммерческой организации указанными полномочиями.

Резюмируя рассуждения на указанную тему создания банка — финансового регулятора РОП и поддерживая ее, все же предлагаю комплексно обсудить в экспертном сообществе и решить поставленные вопросы на уровне Правительства РФ.

В ходе «Недели российского бизнеса – 2026» заместитель гендиректора группы «Уралхим» Ринат Гизатулин предложил создать на базе Счётной палаты РФ платформу «Новая экологическая политика», в рамках которой органы госвласти, представители бизнеса (от малого до крупного), эксперты РАН и правоведы проведут масштабный аудит эффективности действующего природоохранного регулирования, сформируют измеряемые и проверяемые метрики — целевые показатели состояния окружающей среды и подготовят пакет необходимых поправок в экологическое законодательство, «чтобы из „лоскутного одеяла“ (коим является текущая версия закона „Об охране окружающей среды“ после сотен поправок за последние 15 лет) сделать эффективный и удобный для общества и экономики инструмент».

По словам Гизатулина, «учитывая стагнацию в головах отдельных чиновников, нужно помочь Минприроды из сотен идей выбрать значимое, превратить это в законопроект, обосновать и обеспечить принятие». Площадкой, на базе которой было бы целесообразно создать и запустить работу платформы, является Счётная палата — государственный институт с надведомственным статусом, который равноудалён как от министерств и ведомств, так и от бизнес-структур. При этом «руководитель Счётной палаты Борис Ковальчук мог бы возглавить процесс тотального аудита природоохранного регулирования и перезапуска всей системы зелёного законодательства в понятный вид», учитывая его опыт работы в крупном бизнесе, а также солидные административные и интеллектуальные ресурсы.

— Новая экологическая политика должна базироваться не на штрафах, плате за НВОС и 200 процедурных требованиях, а всего на 4–5 понятных метриках, — считает Гизатулин. — По сути, мы предлагаем создать «Национальный экологический счётчик» — дашборд страны, на котором будет видно реальное снижение воздействия на экосистемы и улучшение состояния окружающей среды. Нужны ли нам 90 федеральных законов, принятых за пять предыдущих лет, если такой показатель, как концентрация частиц PM2,5 в городах с численностью более 100 тысяч человек, продолжает расти? Давайте начнём хотя бы с аудита объёма воздействия промышленности и транспорта: если что-то нельзя измерить, это невозможно улучшить.

Продуктом работы платформы должно стать не очередное описание проблем, а конкретные поправки во все базовые экологические законы с обосновывающими документами, расчётами и согласованиями. Инициатива «Новая экологическая политика» не потребует выделения средств из федерального бюджета, внедрит современные инструменты поддержки (от «длинных» лицензий и разрешений до FastTrack-согласований), предоставит бизнесу право самостоятельно решать, за счёт чего он снизит воздействие. Счётная палата могла бы выступить не только аудитором текущей ситуации, но и эффективным связующим звеном между министерствами и бизнесом, в том числе в части определения ключевых измеряемых целей экологической политики, а также лоббистом принятия соответствующих изменений в законодательство.

😹 В ходе сессии «Экологическое регулирование: баланс между расширением производства и снижением негативного воздействия» на «Неделе российского бизнеса – 2026» председатель Союза утилизаторов России Ринат Гизатулин прокомментировал выступление исполнительного директора ассоциации «Промышленность за экологию» (РусПЭК) Любови Меланевской:

– Вы несколько раз, Любовь, меня упомянули, я быстро отвечу. Первое – вы сказали очень много неправды. Второе – вы откровенно перевираете факты. Третье – собственно, утилизаторов у нас ровно столько, сколько нужно, мощности, их всё устраивает.

Дальше: в вашей ассоциации, по-моему, не осталось уже ни одного юридического лица, которое производит что-либо. Все иностранцы от вас вышли – от Procter & Gamble до упаковки.

Ставки экосбора крайне незначительные и должны индексироваться, потому что, например, если переработка упаковки стоит 15 тысяч рублей за тонну, платить 3 тысячи рублей – это смешно.

Деньги утилизаторам не идут, но, если вы хотите знать как гражданин России, вы можете написать запрос, и вам расскажут, куда они идут. При этом Росприроднадзор работает эффективно.

Вы правильно сказали ключевую фразу, после чего вашей ассоциации для меня лично больше нет. Вы сказали: утилизаторов должно быть больше, чтобы они выдавали акты.

Однако утилизаторы просто акты не выдают. Утилизаторы перерабатывают отходы. А акты вашим импортёрам выдают те, кого мы ловим. Те, с кем работают крупные импортёры, фиксируют печатями эти акты и за 5 рублей ими торгуют на рынке. Поэтому от них рынок Росприроднадзор чистит. И очистит.

А у ваших импортёров утилизационный сбор уже заложен в цене каждого корейского телевизора, каждого китайского холодильника, – там уже есть утилизационный сбор, который вы не платите. Соответственно, вот это всё пойдёт и в бюджет, и будет направляться на переработку отходов.

Большое вам спасибо за то, что вы обманываете публику!

Пример заместителя генерального директора по стратегическому развитию ППК РЭО Екатерины Степкиной, которая обвиняется в совершении коррупционных преступлений и активно сотрудничает со следствием, видимо, ничему не научил её коллег по госкомпании.

Так, директор по развитию экономики замкнутого цикла ППК РЭО Игорь Забралов занимается неприкрытым лоббизмом ООО «Дмитровский завод РТИ» (резинотехнических изделий), которое в очередной раз попыталось войти в Реестр утилизаторов.

Судя по имеющимся документам, топ-менеджеры этого предприятия не смогли доказать инспекторам Росприроднадзора, что владеют реальным оборудованием (а не «накладными» и «договорами поставки»), предназначенным для переработки кордной ткани, промтекстиля и ветоши.

Однако господина Забралова, судя по его необъяснимой активности, аргументы «Дмитровского завода РТИ» не просто убедили, а превратили в ярого сторонника вхождения скандальной компании в государственный Реестр утилизаторов.

В своих письмах директор по развитию ЭЗЦ без единой ссылки на техническую документацию делает однозначный вывод о кристальной честности заявителя и «рекомендует» выполнить «действие» в части организации молниеносной выездной проверки. При этом в состав участников желаемого выезда Забралов предлагает включить 11 (одиннадцать!) работников ППК РЭО.

Топ-менеджер госкомпании также «требует пояснений» у Росприроднадзора, который осмелился попросить кандидата в Реестр утилизаторов продемонстрировать вживую «специальные раскроечные машины Dison» вместо необязывающего договора поставки.

Что касается самого ООО «Дмитровский завод РТИ», то ключевой вопрос остаётся прежним: существуют ли заявленные мощности фактически и способны ли они обеспечить реальную переработку заявленного объёма отходов? Пока вместо демонстрации оборудования надзорный орган видит лишь документы о намерениях, что объективно не может служить достаточным основанием для включения предприятия в государственный реестр.

⚡️ Комитет по нефтешламам и буровым отходам Союза утилизаторов России провёл заседание, посвящённое разработке национальных стандартов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации шламов. Во встрече приняли участие представители таких холдингов, как «Роснефть», «Газпром нефть», «Лукойл», «Новатэк», «Башнефть» и «Татнефть».

Открывая заседание, председатель комитета Алексей Карлыханов отметил, что вопрос утилизации буровых шламов — это не просто экологическая повестка, а комплексная проблема регуляторных рисков, финансовых потерь, инвестиционной привлекательности и стратегической устойчивости нефтегазового бизнеса. По данным Росприроднадзора, в 2024 году в России при бурении образовано 12,1 млн тонн отходов, из которых 6,6 млн тонн — буровые шламы.

– То есть каждый второй килограмм отходов бурения – это буровой шлам, а значит, потенциально опасные отходы. Средняя стоимость утилизации буровых шламов в России в зависимости от региона и технологии составляет 4-7 тысяч рублей за тонну. Если взять в среднем даже 5 тысяч за тонну и умножить на весь объём образованных отходов – 6,6 млн тонн, то получим 33 млрд рублей в год. Это огромный рынок, но с низкой прозрачностью, – сообщил Алексей Карлыханов.

Сегодня насчитывается 31 вид отходов, образующихся при геологоразведочных работах, бурении и эксплуатации скважин. Однако их утилизация крайне осложняется следующими факторами:

▪️ Использование технологий 1980–90-х годов, не отвечающих современным экологическим требованиям;

▪️ Отсутствие единой системы классификации и методов переработки буровых шламов;

▪️ Применение устаревших методов захоронения и складирования без должной переработки;

▪️ Наличие значительных объёмов накопленного экологического ущерба в регионах с развитой добывающей промышленностью;

▪️ Отсутствие экономических стимулов для внедрения современных технологий переработки.

Росстандарт по просьбе Росутилизации уже включил серию ГОСТов по переработке буровых отходов в Программу национальной стандартизации на 2026 год. Комитет по нефтешламам и буровым отходам ведёт работу над подготовкой проектов новых национальных стандартов. Алексей Карлыханов призвал участников заседания включиться в разработку документов, используя свою экспертность и многолетний опыт в отрасли.

Управленцы компаний нефтегазового сектора поблагодарили за возможность принять участие в подготовке национальных стандартов, которые создадут условия для внедрения современных ресурсосберегающих технологий в сфере переработки буровых отходов.

Участники встречи договорились до конца февраля прислать свои предложения по ГОСТам, которые комитет по нефтешламам и буровым отходам Росутилизации систематизирует для внесения в итоговый проект документов.

Президент РФ Владимир Путин внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Термин «сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров» заменён единым понятием «экологический сбор». Кроме того, закон синхронизирует нормы, касающиеся отчётности о массе произведённых и ввезённых товаров и упаковки, включая данные о браке, испорченной продукции, вывозе товаров за пределы России и пр. Это важно в контексте контроля выполнения нормативов самостоятельной утилизации и администрирования экологического сбора Росприроднадзором. Фактически речь идёт о техническом, но системном шаге в реформе расширенной ответственности производителей: административный блок законодательства окончательно «подтянут» под новую архитектуру экологического сбора.

Союз утилизаторов России выступает против законодательной инициативы профильного блока Минприроды, который пытается обязать производителей, импортеров и утилизаторов (включенных в госреестр) приобретать/продавать отходы товаров и упаковки, а также вторичное сырье и ресурсы, необходимые для исполнения расширенной ответственности производителей исключительно через электронные торговые площадки (ЭТП), аккредитованные ППК «РЭО».

Эксперты Росутилизации обращают внимание на неопределенный нормативно-правовой статус таких площадок. На данный момент ЭТП упоминаются лишь в пункте 3.1 статьи 17.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и функционируют на базе внутренних регламентов РЭО. Тем не менее разработчики законопроекта предлагают предоставить ЭТП полный доступ к реестру утилизаторов в ЕФГИС УОИТ для обеспечения сквозного контроля за движением отходов.

Кроме того, из документа видно, что обязанность производителей и импортеров в рамках РОП по утилизации отходов будет считаться выполненной только после приобретения на аукционах ЭТП специализированных лотов, формируемых региональными операторами. Реализация данной инициативы может создать неравные конкурентные условия на рынке.

«Предлагаемая правовая новелла предоставит региональным операторам возможность получать дополнительный доход от реализации отходов, вторичного сырья и ресурсов, за которые уже были уплачены средства в рамках тарифа или экологического сбора», — уверены в Союзе утилизаторов России.

Эксперты Росутилизации считают эту инициативу не просто странной для отрасли, но и «вызывающей вопросы о личной заинтересованности»: авторы поправок в закон «Об отходах производства и потребления» предлагают запретить принимать (и/или сдавать) отчетность о РОП без оформления сделок по покупке отсортированных отходов на площадках, которые РЭО подключит к информационной системе.

Интересно, что единственной ЭТП на данный момент является малоизвестное в профессиональной среде ООО «Альянс Эко» (ИНН 9725076437), которое принадлежит Мураду Абдулмажидовичу Алиеву. Эта фирма называет себя «лицензиаром» и продает свои услуги за 2% в год региональным операторам или за 300 тысяч рублей — утилизаторам (через официальный сайт РЭО https://etp.reo.ru).

При этом с 6 февраля 2026 года ООО «Альянс Эко» находится в стадии ликвидации. С чем связана столь стремительная попытка «слить» официального держателя ЭТП, пока неизвестно. Равно как нет ответа на вопрос о планах ликвидатора ООО «Альянс Эко» Анастасии Кладовой обратиться в управление «П» СЭБ ФСБ России с просьбой проверить участие фирмы Мурада Алиева в госконтрактах, а также пролить свет на взаимоотношения ООО и топ-чиновников.