☝️ Почти три тысячи поставщиков упаковки не сдали отчетность, предусмотренную законодательством о расширенной ответственности производителей/импортёров, уклоняясь тем самым от уплаты экологического сбора или самостоятельного исполнения нормативов утилизации, — заявила эксперт Союза утилизаторов России Ольга Матвеева на XIX отраслевой конференции «Упаковка-2025».

На мероприятии, организованном CREON Group, собрались производители, переработчики, регуляторы и эксперты отрасли. Открытая дискуссия позволила обозначить проблемы, стоящие перед этим сектором экономики, и сформировать новые точки роста.

В своём выступлении от лица членов Росутилизации Ольга Матвеева отметила, что только 34 из 2960 поставщиков упаковки сдали отчетность или расчет экосбора. По остальным 2926 компаниям информации нет. В результате только в 2025 году Росприроднадзор выставил почти 25 тысяч требований, предостережений и актов контроля.

При этом ежегодно от товаров, подпадающих под расширенную ответственность производителей, образуется до 16 тысяч тонн отходов, но в переработку поступает лишь 11–13%. Эксперт обратила внимание на то, что более 40% оборота упаковки приходится на «серые» и нелегальные операции. Речь идёт о компаниях, которые не платят экосбор и предлагают упаковку по заниженным ценам.

Росприроднадзор получил около трёх тысяч заявок на включение в реестр, однако проверку смогли пройти лишь 160 компаний. Представитель Союза подчеркнула, что ключевая цель работы Росутилизации — создание прозрачного и легального рынка утилизации, а также вовлечение в исполнение требований РОП всех производителей и импортеров.

В 2025 году объём экосбора составил 20,92 млрд рублей. «Если мы не будем публично озвучивать наши проблемы, ставки будут только расти, – предостерегла участников рынка Ольга Матвеева. – Мы предлагаем присоединиться к тем компаниям, которые меняют рынок, и превратить экосбор в инструмент развития и инвестиций для отрасли утилизаторов».

Союз утилизаторов России уже объединил 97 компаний, представляющих 80% легального рынка. Росутилизация ставит одной из своих главных задач снижение административных издержек на 25% в течение года и сокращение доли нелегального рынка вдвое за первые три года.

«Мы выступаем как единый консолидированный голос легальной отрасли, площадка для диалога участников рынка с представителями власти, принимающими ключевые решения по развитию отрасли. Вместе с Росприроднадзором мы планомерно будем создавать честную конкурентную среду на рынке утилизаторов и стремиться к национальной цели – 25% вовлечения отходов во вторичный оборот», – заключила Ольга Матвеева.

Павел Степанян, «ЭкоЛайф»: Я думаю, что рынок вторсырья сегодня формируется в новой реальности. Будем откровенны, еще 5-10 лет назад он был, скорее, «черным». В 2019 году стартовала реформа, направленная на создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, сейчас внедряется такой механизм, как расширенная ответственность производителей, которые теперь должны будут либо организовать утилизацию отходов самостоятельно, либо оплатить экологический сбор государству.

Мне видится, что если систематизировать процессы и найти партнеров для взаимодействия, то в целом зарабатывать на этом спустя несколько лет будет возможно. Но утилизатора нужно будет подобрать такого, чтобы у него хватило мощности принять весь объем отходов, при этом соблюдая все необходимые нормы. Это непростая задача, и здесь мы также можем быть полезны, поскольку являемся учредителями профессионального объединения – Союза утилизаторов России.

Крупный производитель бумажных санитарно-гигиенических изделий «Эволюция комфорта» («ЭвоКом») перейдет под контроль Светогорского ЦБК (бренд SvetoCopy), рассказали знакомые с ситуацией источники «Ъ». По их словам, договор купли-продажи был подписан в конце прошлой недели, сделка должна быть закрыта в ближайшие дни. Как рассказывают источники, на «ЭвоКом» было несколько претендентов, среди которых структуры семьи экс-президента УГМК Искандара Махмудова и бывшего главы «Фосагро», владельца «Пикалевской соды» Максима Волкова, которому также принадлежит Сясьский ЦБК. Но, указывают собеседники «Ъ», стороны не смогли договориться о цене. Сумму, за которую «ЭвоКом» будет продана, не раскрывается, но, по словам источников, она рыночная.

«ЭвоКом» — бывшее подразделение шведской Essity, которая ушла с российского рынка в 2023 году. Мощность производства оценивается в 142 тыс. тонн санитарно-гигиенических изделий в год. Компания выпускала бумажную продукцию под брендами Zewa, Libresse, «Тена» и Tork. С 2025 года марки заменяются на Zemma, Libretta, Somfort и Tellus. Светогорский ЦБК ранее принадлежал структуре американской Sylvamo Corporation. В 2022 году Sylvamo продала российский бизнес местному менеджменту за $420 млн. Сейчас Светогорский ЦБК принадлежит АО «Палп Инвест», владелец которого в ЕГРЮЛ не раскрывается.

«Ъ»: Объекты по утилизации отходов могут освободить от необходимости получать заключения государственной экологической экспертизы на используемые технологии на срок до 1 марта 2027 года. По замыслу Минприроды, подготовившего соответствующий проект постановления правительства, эта мера предотвратит риски массового отзыва лицензий у компаний отрасли, которым сейчас трудно получить такое заключение, и поспособствует сокращению доли неперерабатываемых отходов.

Однако, по словам председателя Союза утилизаторов России Рината Гизатулина, существует вероятность появления компаний, которые «нахватают лицензий» на утилизацию, например, отходов, содержащих талий, ртуть или свинец, не имея ни технологий по их переработке, ни оборудования, прошедшего экспертизу,— в итоге по полигонам «начнут распихивать опасные отходы якобы после "переработки"».

Пауза в необходимости проводить ГЭЭ грозит появлением технологий, экологический вред от которых может превысить эффект от утилизации отходов, соглашается гендиректор «ENV-Консалтинга» Ирина Демина. По ее словам, непоследовательность действий регулятора создает в отрасли режим неопределенности и лишает возможности планировать инвестиции.

❗️Публикуем полный комментарий председателя Союза утилизаторов России Рината Гизатулина для публикации газеты «Коммерсантъ» о проекте постановления Правительства насчёт освобождения объектов по утилизации отходов от необходимости получать заключения государственной экологической экспертизы на используемые технологии до 1 марта 2027 года:

– Представленная поправка выглядит, мягко говоря, не до конца проработанной. С одной стороны, решается проблема лицензиатов в рамках процедуры подтверждения лицензионных требований: действительно, большая часть применяемых сегодня технологий отнюдь не новые, а известные десятки лет. И посылать всех за госэкоэкспертизой — значит, создавать новый административный барьер, который грозит остановкой работы существенного числа участников рынка.

Однако под благовидным предлогом (решение проблемы утилизаторов в рамках РОП) Минприроды России намерено отменить требование о наличии положительного заключения ГЭЭ на любые технологии утилизации отходов: не только условно «безопасных», то есть коммунальных, но и для всех иных видов отходов I–IV классов опасности, включая отходы производства.

То есть у нас вновь появятся десятки, сотни и даже тысячи компаний, которые нахватают лицензий на утилизацию, допустим, отходов, содержащих высокие концентрации таллия, ртути или свинца, не имея не то что технологий по их переработке, но даже элементарного оборудования, прошедшего экспертизу. И опять по всей стране начнут распихивать по полигонам опасные отходы якобы после «переработки».

И это опасно. Поэтому подход нужно скорректировать: оставив исключение лишь для утилизаторов, которые входят в реестр Росприроднадзора, но не трогать обоснованные требования к иным видам отходов, включая промышленные и опасные вещества/материалы.

⚡️ Росутилизация объявляет о начале приёма компаний-утилизаторов в Союз. Соответствующие решения были приняты на собрании учредителей, где определены порядок вступления новых членов и основные задачи объединения.

Членами Союза утилизаторов России могут стать юридические лица и индивидуальные предприниматели отрасли «Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья». Основанием для принятия в члены Союза является письменное заявление кандидата на имя исполнительного директора, а также представление сведений об организации.

Все члены Росутилизации обладают равными правами и обязанностями независимо от времени вступления в объединение и осуществляют свои права через полномочных представителей.

Решение о приёме нового члена в Союз или об отказе принимает председатель не позднее чем через один месяц с момента подачи заявления. Новый член считается принятым с момента оплаты вступительного взноса и принятия решения председателем объединения работодателей.

По факту приёма выдается сертификат члена Союза утилизаторов России. Для вступления направляйте документы по адресу: info@rosutilization.ru

❗️Союз утилизаторов России направил обращение к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с предложением о создании Фонда развития утилизационных мощностей.

Правительство установило порядок предоставления субсидий из средств экологического сбора компаниям, занимающимся утилизацией отходов от использования товаров. Однако, несмотря на наличие нормативной базы, те предприятия, что включены в Государственный реестр утилизаторов, который ведёт Росприроднадзор, до сих пор не получают средств на своё развитие. Между тем в реестр уже включены 167 компаний, осуществляющих деятельность на 322 объектах по утилизации коммунальных отходов общей мощностью 8,7 млн тонн в год.

«Отсутствие адресной поддержки утилизаторов, работающих с технологически сложными и низкоплотными потоками отходов – многослойной гибкой упаковкой, композитами, элементами питания, отходами электроники – существенно ограничивает возможности достижения установленных Правительством РФ долей утилизации упаковки: 55% в этом году и 75% в следующем», – отмечается в обращении к вице-премьеру.

По мнению Союза утилизаторов России, комплексная государственная поддержка позволит обеспечить технологическое обновление отрасли. Эффективным механизмом в её рамках могут стать прямые субсидии на обновление производственных мощностей и (или) грантовые средства на покрытие убытков при утилизации сложной в переработке упаковки и отходов.

В связи с этим Союз просит Дмитрия Патрушева рассмотреть возможность создания Фонда развития утилизационных мощностей за счёт части средств экологического сбора как специализированного инструмента адресной поддержки предприятий, включённых в Государственный реестр утилизаторов.

В структуру Фонда предлагается включить следующие меры поддержки:

▪️ доплаты за фактически утилизированные объёмы по технологически сложным видам отходов;

▪️ компенсацию части расходов на межрегиональную логистику и закупку отходов у операторов сортировки;

▪️ софинансирование приобретения и модернизации отечественного технологического оборудования;

▪️ льготные оборотные займы на закупку и предобработку отходов.

👎 Строительный (!) материал (!) из бурового шлама для рекультивации (!) шламового амбара. Либо у «Зарубежнефти» сменился пресс-секретарь, либо какой-то злопыхатель пытается очернить имидж госкомпании.

Эти технологии, получившие положительные заключения ГЭЭ в период с 2010 по 2018 годы, фактически представляют собой легализацию незаконного захоронения отходов прямо на буровых площадках. Их суть — механическое перемешивание экскаватором 1 тонны токсичных отходов, 0,5 тонны песка и 0,5 тонны грунта/торфа с автоматическим получением «строительной смеси» (рекультиванта, почвогрунта/золы). Это можно назвать самым безобразным воплощением «утилизации», широко применяемым в Сибири и на Урале подрядчиками нефтяных компаний.

Такой подход позволяет, во-первых, не платить за НВОС, а во-вторых, не тратить деньги на внедрение действительно менее опасных технологий переработки бурового шлама — от низкотемпературного разложения до обратного осмоса. Ведь мифическая «утилизация» обходится в 2,5–3,5 тысяч рублей за тонну, а более-менее приличная — от 8 тысяч и выше. И, в-третьих, подрядчики экономят на транспортных расходах: вместо вывоза с кустовых площадок «превращённые» в стройматериал отходы бурения оставляют в амбаре, но уже в качестве «рекультивационного материала».

В общем, хвастаться применением столь примитивных псевдотехнологий — совершенно точно моветон. А в былые годы — ещё и добровольное приглашение в гости инспекторов Росприроднадзора, если бы они не сидели сейчас «со связанными руками» из-за запрета внеплановых проверок.

Рекомендуем «Зарубежнефти» не превращать уникальную природу Камчатки в место тотального захоронения буровых шламов, а отстранить от работы нынешних подрядчиков и показательно начать применение действительно современных и экологичных технологий обезвреживания и вторичного использования.

⁉️ #вопросребром Минприроды запустило процедуру общественного обсуждения поправок в закон «Об отходах производства и потребления», которые продлевают эксперимент по исполнению РОП импортерами товаров (упаковки). Инициатива важная и заслуживает однозначного одобрения: в противном случае в России «встанет» львиная часть импорта из-за требований об оплате экосбора по каждой конкретной партии ввозимых товаров.

Однако среди подготовленных поправок нашлась как минимум одна, создающая очередную правовую неопределённость в РОП из-за явно «кривого» регулирования и попахивающая коррупцией.

Похоже, некие чиновники пытаются «под шумок» вывести из-под обязанности утилизировать отходы (или же платить экосбор) целый пласт производителей товаров и упаковки, которые (простите за тавтологию, но именно так написали авторы законодательной инициативы) производят упаковку путем «нагревания, вытягивания и деления на части упаковки» или же упаковывают товар теми же самыми способами.

О ком идет речь? О производителях условной газировки, которые делают бутылку из проформы? Или о производителях пластиковых пакетов, которые «делят на части» пленку? Или о ком-то другом? Кто может помочь перевести этот текст на русский язык — пишите в наш чат-бот.

Неужели чиновники решили откатить реформу РОП назад без должного обсуждения и объяснений, сняв обязанность по утилизации отходов и уплате экосбора с большинства участников рынка, которые «нагревают и вытягивают» упаковку, то есть — как раз и производят её из сырья под свои конкретные нужды (включая определение плотности, размера, цвета, состава и пр.)?

Кто стоит за этой поправкой, стоимость которой измеряется миллиардами рублей и десятками тысяч тонн упаковки, которая «выпадет» из системы РОП и не будет утилизироваться?

☝️ Уважаемые члены Союза утилизаторов России! Просим вас внимательно рассмотреть подготовленные Минприроды поправки к закону «Об отходах производства и потребления», касающиеся продления эксперимента по РОП для импортеров товаров и упаковки.

Документ действительно необходим — без него выполнение обязательств по уплате экосбора для каждой партии импортируемой продукции может парализовать поставки. Однако среди предложенных изменений выявлены формулировки, создающие правовую неопределённость и потенциально позволяющие вывести из-под системы РОП значительную часть производителей упаковки.

Просим вас направить свои замечания и предложения по указанным поправкам в адрес исполнительной дирекции Союза. От позиции профессионального сообщества зависит, будет ли сохранена прозрачность регулирования в сфере РОП и не произойдёт ли откат реформы под видом технических уточнений.

Нам важно не допустить принятия норм, которые фактически освобождают производителей от утилизации отходов, создавая при этом новые коррупционные риски и подрывая доверие к институту расширенной ответственности.

#разъясняем Законопроект, разработанный Минприроды России, предлагает существенные корректировки механизма расширенной ответственности производителей (РОП), затрагивающие интересы импортёров, производителей товаров в упаковке и утилизаторов.

Проект документа предполагает продление эксперимента по реализации механизма РОП при импорте товаров, упаковки из стран, которые не входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), еще на два года — до 1 января 2028 года.

Кроме того, новелла уточняет, что если производитель осуществляет лишь упаковку своего товара, включая такие процессы, как нагревание, вытягивание или разделение упаковки на части (например, термоформовка, при которой из листа пластика формируется лоток, или обмотка товара пленкой с последующим нагревом), то он не несёт обязательств по утилизации данной упаковки, за исключением случаев, когда именно он является её производителем. В случае изготовления упаковки он должен заниматься её утилизацией, тогда как при простом преобразовании готовой упаковки под свои нужды такая обязанность отсутствует.

Импортёры из стран, не входящих в ЕАЭС, получат 90 дней с момента выпуска товара таможней для выполнения обязательств по утилизации отходов.

Из порядка по обеспечению утилизации отходов исключили договор поручительства, который импортёр товаров обязан предоставить государству, оставив лишь банковскую гарантию на сумму в размере экологического сбора, которую признали более надежной для выполнения обязательств.

В случае, если импортёр товаров представит отчет о самостоятельной утилизации с нарушением установленного федеральным законом порядка, регулятор имеет право признать такую утилизацию неисполненной.

В проекте вводится новое основание для отказа в утилизации: если компания осуществляет работу с однородными отходами I–V классов на площадке, не соответствуя требованиям федерального законодательства.

Руководитель экспертного центра «Союза утилизаторов России» Елена Семилетова выступила на Всероссийском форуме легкой промышленности «Мануфактура 4.0», который прошёл в Иваново.

Эксперты отрасли, представители власти и контролирующих органов обсудили меры, направленные на удовлетворение запросов потребителей продукции легкой промышленности. Участники встречи акцентировали внимание на процессе переработки текстиля, который способствует возвращению материалов в производственный цикл и снижению объема отходов, попадающих на мусорные полигоны.

Елена Семилетова подчеркнула, что в России за год, по данным ППК «РЭО», образуется до 2,3 млн тонн текстильных отходов: «По данным Росприроднадзора, в 2023 году утилизировали всего 14 тысяч тонн текстиля. Это означает, что прямых договоров между производителями текстильной продукции и утилизаторами не произошло. В то же время, компании имеют возможность избегать высоких экосборов, исполняя свои обязательства по РОП».

Преодоление этого дисбаланса можно только в связке с компаниями, которые занимаются утилизацией отходов. Елена Семилетова сообщила, что «Союз утилизаторов России» сейчас объединяет 97 компаний, которые работают по всей стране. Это объединение стало официальным представителем отрасли в отношениях с государственными органами. Оно обеспечивает прямую коммуникацию с регуляторами и способствует созданию прозрачного рынка утилизации, свободного от серых схем и поддельных актов.

Одной из задач Росутилизации является разработка федеральной схемы утилизации отходов, которая будет включать в себя географическое планирование мощностей для переработки и вторичного использования отходов, охватывая в том числе лёгкую промышленность.